第一篇：昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定的通知昆政辦〔2009〕93號(hào)[推薦]

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若

干規(guī)定的通知

昆政辦〔2009〕93號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆明市進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年八月十一日

昆明市進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)

管理的若干規(guī)定（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，加大行政監(jiān)督力度，保證項(xiàng)目質(zhì)量、安全，節(jié)約投資，有效預(yù)防和遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)等違法行為，創(chuàng)建公開(kāi)、公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開(kāi)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合昆明市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、凡屬?lài)?guó)有投資的各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的新建、改建、擴(kuò)建工程，必須執(zhí)行本規(guī)定。

除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的可不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外，代建單位、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工等必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。因特殊原因需邀請(qǐng)招標(biāo)的，需報(bào)市政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

國(guó)有投資項(xiàng)目包括部分或全部使用財(cái)政資金、國(guó)有資金以及使用國(guó)家融資（含各級(jí)政府批準(zhǔn)的BT、BOT項(xiàng)目等）或者國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

二、依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目，必須按規(guī)定在國(guó)家、省、市的報(bào)刊或者政府指定網(wǎng)站上發(fā)布公告。如在兩家以上媒體發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)工作日。

三、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)參加項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

四、凡國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的招標(biāo)公告發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家隨機(jī)抽取、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定在工程交易中心進(jìn)行。

五、凡國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)資格審查（技術(shù)復(fù)雜、采用新技術(shù)、施工有特殊要求的除外），應(yīng)采用資格后審的方式進(jìn)行；代建單位、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的資格審查可采用百分制評(píng)分的辦法公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行。招標(biāo)文件中必須明確合格投標(biāo)人的資格條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法。

六、國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目必須設(shè)置攔標(biāo)價(jià)，應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。攔標(biāo)價(jià)作為工程項(xiàng)目的最高限價(jià)，未經(jīng)主管部門(mén)審查合格的攔標(biāo)價(jià)不得向投標(biāo)人公布。

清單項(xiàng)目中影響造價(jià)較大的主要材料價(jià)格及分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)應(yīng)與攔標(biāo)價(jià)同時(shí)公布。

七、對(duì)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法招標(biāo)的，編制攔標(biāo)價(jià)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。

八、實(shí)行投標(biāo)保證金、廉政保證金制度。建立健全招標(biāo)投標(biāo)失信和廉政懲戒機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為。

招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確保證金數(shù)額和提交形式，投標(biāo)保證金、廉政保證金按投標(biāo)總價(jià)的2%繳納。

已繳納投標(biāo)保證金和廉政保證金，而無(wú)故不參加投標(biāo)或者出現(xiàn)不廉潔行為的投標(biāo)人，招標(biāo)人或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其保證金予以扣除。

中標(biāo)公示結(jié)束無(wú)異議后，三個(gè)工作日內(nèi)將保證金全額退還未中標(biāo)人，中標(biāo)人在簽訂合同、施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)后三個(gè)工作日內(nèi)退還保證金。

九、建立投標(biāo)人企業(yè)法人負(fù)責(zé)制。建設(shè)工程攔標(biāo)價(jià)在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，法定代表必須持身份證件及法定代表人身份證明書(shū)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，否則，招標(biāo)人有權(quán)不接受其投標(biāo)文件。

十、有下列情行之一的，視為廢標(biāo)：

（一）投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于攔標(biāo)價(jià)的或者低于攔標(biāo)總價(jià)30%（含30%）的；

（二）依據(jù)材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)的影響程度，確定不少于十項(xiàng)主要材料價(jià)格作為審查的標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人所報(bào)主要材料價(jià)格出現(xiàn)三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）低于攔標(biāo)價(jià)中對(duì)應(yīng)材料價(jià)格40%（含40%）的；

（三）材料價(jià)格不占主導(dǎo)地位的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將確定不少于五項(xiàng)影響造價(jià)較大的分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目作為審查的標(biāo)準(zhǔn)。若投標(biāo)人所報(bào)分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)出現(xiàn)一項(xiàng)低于攔標(biāo)價(jià)中對(duì)應(yīng)單價(jià)50%（含50%）的；

（四）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)若有一項(xiàng)高于攔標(biāo)價(jià)公布的分部分項(xiàng)清單綜合單價(jià)的；

（五）投標(biāo)人之間的投標(biāo)文件內(nèi)容非正常一致的；

（六）投標(biāo)人之間的投標(biāo)報(bào)價(jià)、清單綜合單價(jià)及組成非正常一致或者呈規(guī)律性變化的；

（七）投標(biāo)人之間的投標(biāo)文件由同一單位（或者個(gè)人）編制或者提供投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

（八）投標(biāo)人之間的投標(biāo)文件或者招標(biāo)人要求提供的相關(guān)資料相互混裝的；

（九）投標(biāo)人之間的投標(biāo)保證金出自同一單位、個(gè)人或者同一銀行賬戶的。

十一、經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人，才能進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評(píng)審，若技術(shù)評(píng)審不通過(guò)，則不得進(jìn)入商務(wù)評(píng)審。商務(wù)審查合格的投標(biāo)報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人。

十二、實(shí)行履約擔(dān)保制度。中標(biāo)人應(yīng)提供履約擔(dān)保，擔(dān)保數(shù)額不得低于攔標(biāo)價(jià)與中標(biāo)價(jià)之差。擔(dān)保形式可采用現(xiàn)金擔(dān)保或銀行信用擔(dān)保，采用現(xiàn)金擔(dān)保的，招標(biāo)人按工程進(jìn)度同比例返還履約保證金。中標(biāo)人不按規(guī)定提交履約擔(dān)保的，則視為放棄中標(biāo)。

十三、加強(qiáng)施工合同管理。招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的內(nèi)容、條件和價(jià)格簽訂合同，合同價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，中標(biāo)人必須按合同履行其相應(yīng)責(zé)任，對(duì)質(zhì)量、安全、工期負(fù)全責(zé)。未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得擅自變更項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、主要技術(shù)人員。工程造價(jià)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，在結(jié)算過(guò)程中不得出現(xiàn)違背招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

十四、建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考核、淘汰制。對(duì)在評(píng)標(biāo)中有徇私舞弊、不公正行為的評(píng)委，一經(jīng)查實(shí)，取消其評(píng)委資格。對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)分情況進(jìn)行評(píng)估考核，年終綜合得分較低的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家將被淘汰。

十五、實(shí)行非國(guó)有資金投資備案制。為營(yíng)造寬松和諧的投資環(huán)境，對(duì)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行備案制，由投資人負(fù)責(zé)，依照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，自行組織，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案。

十六、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入、信用體系制度。對(duì)拒不履行投標(biāo)承諾及合同職責(zé)與義務(wù)的承包人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按合同約定，責(zé)令承包人無(wú)條件退場(chǎng)，并沒(méi)收其履約擔(dān)保金。

對(duì)拒不退場(chǎng)的，由相關(guān)部門(mén)采取經(jīng)濟(jì)和法律的手段強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)記入不良信用記錄，并在政府指定網(wǎng)站公布。

十七、代建單位、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、施工等單位違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)及本辦法有關(guān)規(guī)定的，除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處罰外，并在政府指定網(wǎng)站上公布，一年以內(nèi)不得從事昆明市國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)。

十八、招標(biāo)人有規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)行為的，由上級(jí)主管部門(mén)或者紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

十九、招標(biāo)監(jiān)督管理人員，在履行職責(zé)過(guò)程中不作為或者不依法履行職責(zé)的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按照管理權(quán)限，依據(jù)《昆明市被問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)組織處理意見(jiàn)（試行）》進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

二十、本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

第二篇：昆政辦〔2011〕112號(hào)昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法的通知

昆政辦〔2011〕112號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)，各直屬機(jī)構(gòu)：

《昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已經(jīng)市第十三屆人民政府第12次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年八月十五日

昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《云南省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用（建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)之和）、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用、建設(shè)期利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、鋪底流動(dòng)資金。

第三條 從事工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、從約、客觀、公平、公正、經(jīng)濟(jì)合理、獨(dú)立、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的管理、監(jiān)督、審查。本行政轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)管理的具體工作，委托昆明市建設(shè)工程定額站負(fù)責(zé)。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第五條 建設(shè)行政主管部門(mén)在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)下列建設(shè)工程的造價(jià)及其管理活動(dòng)進(jìn)行管理、監(jiān)督、審查： 1.市屬?lài)?guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目；

2.市屬?lài)?guó)有融資的工程建設(shè)項(xiàng)目，BT、BOT等融資建設(shè)的工程項(xiàng)目； 3.市屬關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目； 4.市屬使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家、省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定，配合制定省、市的建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)，制定本市的工程造價(jià)管理規(guī)定。

（三）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)材料設(shè)備價(jià)格信息的收集發(fā)布工作及造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)的測(cè)算。

（四）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市屬建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解。

（五）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市屬建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)的審查、備案工作。

（六）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)、造價(jià)執(zhí)（從）業(yè)人員資格及其造價(jià)行為的監(jiān)督、管理工作。

（七）負(fù)責(zé)對(duì)省外工程造價(jià)咨詢企業(yè)辦理項(xiàng)目入市告知備案。

（八）建立健全造價(jià)咨詢信用檔案管理制度和失信懲戒制度。

第二章 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)及管理

第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)是指對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行確定與控制的活動(dòng)，主要包括：

（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（二）確定和調(diào)整合同價(jià)款。

（三）實(shí)施工程計(jì)量與價(jià)款支付。

（四）審核工程索賠與變更簽證、辦理工程結(jié)算和決算。

（五）協(xié)調(diào)建設(shè)工程造價(jià)爭(zhēng)議和進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)鑒定。

（六）處理與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的其他活動(dòng)。

第七條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)條件、建設(shè)工期、設(shè)備選型和編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率變動(dòng)等因素，按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、投資估算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的投資估算，報(bào)本級(jí)或上一級(jí)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)審批。

（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范、概算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制。

房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計(jì)概算，由昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批，其中，涉及國(guó)家、省投資和財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)審批；其他項(xiàng)目由發(fā)展計(jì)劃行政主管部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)審批。

（三）建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程定額、經(jīng)審定的施工圖、地勘資料、招標(biāo)文件、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的建設(shè)工程指導(dǎo)價(jià)等相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制確定。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定和施工圖、招標(biāo)文件，并結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平自主確定，但不得低于企業(yè)成本。

（五）建設(shè)工程實(shí)施階段應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算根據(jù)施工圖和施工組織方案，按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程定額等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制。

（六）建設(shè)工程竣工應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算根據(jù)建設(shè)工程合同、補(bǔ)充協(xié)議、索賠、設(shè)計(jì)變更及簽證等發(fā)包人、承包人認(rèn)可的有效文件，按照計(jì)價(jià)規(guī)范、建設(shè)工程結(jié)算編制相關(guān)辦法、建設(shè)工程定額等相關(guān)的計(jì)價(jià)依據(jù)，由承包人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行編制?？⒐そY(jié)算由發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核，經(jīng)發(fā)包人、承包人共同認(rèn)可后方可確定。

工程設(shè)計(jì)變更和工程量增減應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工程施工合同的約定及有關(guān)規(guī)定辦理簽證手續(xù)。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算進(jìn)行建設(shè)，不得擅自更改建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門(mén)審批。

第九條 市屬?lài)?guó)有資金投資或者國(guó)有資金占主要地位以及市屬?lài)?guó)有融資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)；不能使用工程量清單計(jì)價(jià)的項(xiàng)目，須上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后方能進(jìn)行招標(biāo)控制價(jià)的編制。非國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)或其他計(jì)價(jià)方式。

招標(biāo)控制價(jià)的主要材料價(jià)格，參照昆明市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建筑材料市場(chǎng)價(jià)格指導(dǎo)價(jià)確定；沒(méi)有發(fā)布的可參照市場(chǎng)價(jià)格確定。

工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)在招投標(biāo)公示前應(yīng)當(dāng)報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)審查、備案，未履行審查、備案的項(xiàng)目不得向投標(biāo)人發(fā)布。

發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)自施工合同簽訂之日起7日內(nèi)，將合同副本報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。合同履行過(guò)程中，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，合同約定的工程價(jià)款、工期、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容發(fā)生變更的，發(fā)包人或者承包人應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容自簽訂之日起7日內(nèi)報(bào)送備案。

竣工結(jié)算在核對(duì)完成后，報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行審查、備案，未履行審查、備案的項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

第十條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)單位或受其委托的設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)進(jìn)行審查。經(jīng)審查后有偏差，建設(shè)單位或受其委托的設(shè)計(jì)單位、工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)修正初步設(shè)計(jì)概算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)。

經(jīng)審核后初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)控制價(jià)、結(jié)算價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算中工程費(fèi)用(指建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)之和)時(shí)，按相關(guān)規(guī)定重新上報(bào)審批通過(guò)后予以備案。

第十一條 建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理的建設(shè)工程項(xiàng)目，單項(xiàng)工程造價(jià)在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元），應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程實(shí)施階段全過(guò)程造價(jià)咨詢管理。

第十二條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，承包人應(yīng)專(zhuān)款用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。

第十三條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的主要事項(xiàng)做出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式。

（二）合同價(jià)格類(lèi)型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)。

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式。

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間。

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序。

（六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間。

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式。

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法。

（九）結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間。

（十）工程結(jié)算的編制、核對(duì)時(shí)間。

（十一）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間。

（十二）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

（十三）工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式。

（十四）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。

第十四條 單項(xiàng)工程竣工后，承包人應(yīng)在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。有合同約定時(shí)按照合同約定，沒(méi)有約定或約定不明的發(fā)包人按照以下規(guī)定期限完成審核并提出審核意見(jiàn)：

（一）500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起20日。

（二）500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起30日。

（三）2000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元），從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起45日。

（四）5000萬(wàn)元以上從竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料送達(dá)之日起60日。

建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算審核確認(rèn)15日內(nèi)完成匯總，發(fā)包人在30日內(nèi)審核完成。合同約定或以上的結(jié)算審核時(shí)間含發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核的時(shí)間。

第十五條 建設(shè)工程合同中關(guān)于工程造價(jià)的約定必須與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相一致；不一致的，不得作為工程結(jié)算編制、核對(duì)的依據(jù)。

當(dāng)事人簽訂的合同變更或者另行簽訂的其他協(xié)議與經(jīng)過(guò)備案的施工合同在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過(guò)備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。任何單位和個(gè)人均不得違反法律規(guī)定或合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算編制、核對(duì)。

第十六條 發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同約定期限內(nèi)分別完成項(xiàng)目工程結(jié)算編制和工程結(jié)算核對(duì)工作。合同未約定期限的，由發(fā)包人、承包人協(xié)商解決或者按照建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

合同約定發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可工程結(jié)算文件，按照約定處理。

第十七條 工程造價(jià)的工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、施工圖預(yù)算價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)的偏差范圍應(yīng)當(dāng)按照以下取定：

（一）審查后有以下偏差情況的，屬于正常偏差： 1.500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元），偏差小于3%（含3%）；

2.500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元），偏差小于2.5%（含2.5%）;3.1000萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元），偏差小于2%（含2%）;4.2000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元），偏差小于1.5%（含1.5%）;5.5000萬(wàn)元以上，偏差小于1%以下（含1%）；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)5%以內(nèi)的清單項(xiàng)目編碼、名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

（二）審查后有以下偏差情況的，屬于輕度偏差，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)編制責(zé)任單位進(jìn)行約談，個(gè)人書(shū)面警告一次。一年內(nèi)約談三次的，對(duì)編制責(zé)任單位納入不良信用記錄；個(gè)人一年累計(jì)警告三次的，提請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)依法注銷(xiāo)責(zé)任人執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格：

1.500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元），偏差大于3%，小于6%（含6%）； 2.500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元），偏差大于2.5%，小于5%（含5%）;3.1000萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元），偏差大于2%，小于4%（含4%）;4.2000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元），偏差大于1.5%，小于3%（含3%）;5.5000萬(wàn)元以上，偏差大于1%，小于2%（含2%）；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)5%以上15%以內(nèi)的清單項(xiàng)目的編碼、名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

（三）審查后有以下偏差情況的，屬于嚴(yán)重偏差，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任編制單位及個(gè)人書(shū)面嚴(yán)重警告一次，并納入不良信用記錄；一年內(nèi)出現(xiàn)二次嚴(yán)重偏差的，提請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)責(zé)任人執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格，降低或者撤銷(xiāo)責(zé)任單位的咨詢資質(zhì)：

1.500萬(wàn)元以下（含500萬(wàn)元），偏差大于6%；

2.500萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元），偏差大于5%;3.1000萬(wàn)元以上，2000萬(wàn)元以下（含2000萬(wàn)元），偏差大于4%； 4.2000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元），偏差大于3%； 5.5000萬(wàn)元以上，偏差大于2%；

6.占工程量清單總項(xiàng)目數(shù)15%以上的清單項(xiàng)目的編碼、名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述不符合規(guī)范要求或不符合工程設(shè)計(jì)及工程質(zhì)量要求的。

第十八條 國(guó)有資金投資項(xiàng)目和政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三章 工程造價(jià)咨詢企業(yè)和從業(yè)人員管理

第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算，不得擅自更改計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法編制施工圖預(yù)算、結(jié)算，不得擅自更改計(jì)價(jià)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家或者省、市建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)咨詢活動(dòng)。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)出具的建設(shè)工程造價(jià)成果負(fù)責(zé)。因自身過(guò)錯(cuò)造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，委托人可依法請(qǐng)求賠償。

第二十二條

工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣(mài)、出租、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)。

（二）超越資質(zhì)等級(jí)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（四）以給予回扣、商業(yè)賄賂、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（五）轉(zhuǎn)包其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專(zhuān)用章。

（七）違反本辦法第三條出具建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件。

（八）惡意壓低收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)，簽訂合同后又不履行或無(wú)能力履行合同約定義務(wù)。

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十三條 工程造價(jià)咨詢收費(fèi)按照省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，浮動(dòng)范圍不得超過(guò)20%。不得惡意降低或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條

建設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，以及省、市建設(shè)行政主管部門(mén)（或行業(yè)協(xié)會(huì)）核發(fā)的全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員執(zhí)業(yè)資格，方可從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)。

第二十五條 建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制或?qū)徍藛挝还录皢挝毁Y質(zhì)證章，編制或?qū)徍藛挝粡氖卤卷?xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)印章、編制單位從事本項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價(jià)員專(zhuān)用章。

第二十六條 工程造價(jià)從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）私自涂改資格證書(shū)。

（二）同時(shí)在兩個(gè)以上（含兩個(gè)）單位以造價(jià)員名義從業(yè)，或者分別以注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員名義在不同單位執(zhí)、從業(yè)。

（三）允許他人以自己名義從業(yè)或轉(zhuǎn)借從業(yè)專(zhuān)用章。

（四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政府部門(mén)計(jì)價(jià)規(guī)定以及誠(chéng)信原則編制并簽署工程造價(jià)文件。

（五）玩忽職守、違反工程造價(jià)行業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范和規(guī)程規(guī)定，粗制濫造工程造價(jià)文件。

（六）泄露從業(yè)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人商業(yè)和技術(shù)秘密。

（七）與當(dāng)事人串通牟取不正當(dāng)利益。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十七條 違反本章規(guī)定的單位和個(gè)人編制或?qū)徍说慕ㄔO(shè)工程造價(jià)，不得作為審批或者價(jià)款審定的依據(jù)。

工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)（資格）許可機(jī)關(guān)以及從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)和個(gè)人檔案信息以及執(zhí)業(yè)活動(dòng)業(yè)務(wù)信息。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用管理體系。對(duì)因建設(shè)工程造價(jià)違法行為受到行政處罰的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)記入其信用檔案，并向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人均有權(quán)查閱工程造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)從業(yè)人員的信用檔案。第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)國(guó)有資金項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)國(guó)家和省、市規(guī)定的額度及標(biāo)準(zhǔn)，擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、更改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定給予處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定給予處罰：

（一）國(guó)有資金投資項(xiàng)目未使用工程量清單計(jì)價(jià)方式或者違反計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性條文的。

（二）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)企業(yè)代為編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的。

（三）發(fā)包人未將工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)報(bào)送備案的。

（四）發(fā)包人或者承包人未將合同副本及變更的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容報(bào)送備案的。

（五）發(fā)包人委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)審核工程結(jié)算的。

（六）工程造價(jià)成果文件上使用非本項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)印章或者專(zhuān)用章的。

（七）發(fā)包人未將結(jié)算報(bào)送備案的。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在建設(shè)工程造價(jià)管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自2011年9月1日起施行。昆明市人民政府辦公廳2009年10月12日頒布的《昆明市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（昆政辦〔2009〕127號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資金投資項(xiàng)目

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的通知

渝府辦發(fā)〔2016〕275號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

隨著招標(biāo)投標(biāo)以及政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的施行，我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)日益規(guī)范、有序。但是，目前部分領(lǐng)域、部分項(xiàng)目仍存在規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠或出借資質(zhì)投標(biāo)，以及工程轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。這些問(wèn)題不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低了國(guó)有資金投資績(jī)效，增加了腐敗風(fēng)險(xiǎn)，給工程項(xiàng)目質(zhì)量安全帶來(lái)了隱患。為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有資金投資項(xiàng)目（國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、政府采購(gòu)項(xiàng)目）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善監(jiān)管體系，形成招標(biāo)投標(biāo)有效監(jiān)管合力

（一）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市領(lǐng)導(dǎo)干部招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律“三要十不準(zhǔn)”》，嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定；

盡職履責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理；

清正廉潔，帶頭守住紀(jì)律底線。不準(zhǔn)違背招標(biāo)投標(biāo)審批程序以個(gè)人簽批、假借集體研究名義等方式違規(guī)決定不招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，或者采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)；

不準(zhǔn)違規(guī)泄露任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)信息；

不準(zhǔn)以推薦、串通等方式違規(guī)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

不準(zhǔn)授意、默許為特定投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件，設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人；

不準(zhǔn)指使、縱容、默許投標(biāo)人采用資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段圍標(biāo)串標(biāo)；

不準(zhǔn)以授意、誘導(dǎo)等方式干預(yù)影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果；

不準(zhǔn)授意、默許背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容訂立合同；

不準(zhǔn)授意、默許標(biāo)后違規(guī)變更設(shè)計(jì)、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、支付資金，或者為中標(biāo)人指定、推薦分包人、供貨商、服務(wù)商；

不準(zhǔn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)違法行為放任不管、壓案不查，或者干擾、妨礙監(jiān)管部門(mén)依法履職；

不準(zhǔn)縱容、默許親友及身邊工作人員利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響，插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法履行招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、落實(shí)責(zé)任，協(xié)同監(jiān)管、形成合力。

（二）完善監(jiān)管體系。市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門(mén)分別負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督市、區(qū)縣（自治縣）國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作。市、區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國(guó)土房管、市政、水利、林業(yè)、園林等行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)做好招標(biāo)文件備案、信息公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督、投訴處理、合同備案等工作。對(duì)已經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)備案的招標(biāo)公告、文件等，其他部門(mén)不得要求重復(fù)備案。市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的對(duì)象實(shí)施監(jiān)察和審計(jì)。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管。工程建設(shè)各行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，建立從招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建設(shè)過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，督促項(xiàng)目各參建單位依法依規(guī)建設(shè)，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

二、深化信息公開(kāi)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督

（四）嚴(yán)格信息公開(kāi)。市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，建立健全本行業(yè)國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)辦法并嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)把信息公開(kāi)貫穿于國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程。信息公開(kāi)不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。

（五）明確信息公開(kāi)內(nèi)容。國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息公開(kāi)包括以下4個(gè)方面：

1．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基本信息，在招標(biāo)前公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：招標(biāo)方式批準(zhǔn)部門(mén)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管人員、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的答疑補(bǔ)遺、施工圖和技術(shù)資料、工程量清單等基本信息。政府采購(gòu)項(xiàng)目除公開(kāi)上述信息外，還應(yīng)公告項(xiàng)目預(yù)算金額。

2．工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、中標(biāo)基本信息，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組組長(zhǎng)和成員，評(píng)標(biāo)結(jié)果、廢標(biāo)情況及理由、排名前3位中標(biāo)候選企業(yè)的投標(biāo)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目人員業(yè)績(jī)以及人員配備、建設(shè)周期，中標(biāo)單位、中標(biāo)金額等基本信息。屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)，并公告中標(biāo)、成交結(jié)果。中標(biāo)、成交結(jié)果內(nèi)容應(yīng)包括采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式，項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商名稱(chēng)、地址和中標(biāo)或成交金額，主要中標(biāo)或者成交標(biāo)的的名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、服務(wù)要求以及評(píng)審專(zhuān)家名單。政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將政府采購(gòu)合同在市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，在工程建設(shè)過(guò)程中動(dòng)態(tài)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容包括：工程內(nèi)容重大增減及批準(zhǔn)部門(mén)、批準(zhǔn)人，設(shè)計(jì)變更內(nèi)容及批準(zhǔn)部門(mén)、批準(zhǔn)人，結(jié)算金額等關(guān)鍵信息。

4．除涉密項(xiàng)目外，凡有權(quán)機(jī)關(guān)決定不公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，要公開(kāi)決定部門(mén)及理由等信息，以接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）信息集中統(tǒng)一公開(kāi)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各行政主管部門(mén)要按照上述信息公開(kāi)要求，及時(shí)將國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)上免費(fèi)公開(kāi)發(fā)布，將政府采購(gòu)的國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息在市政府采購(gòu)網(wǎng)上免費(fèi)公開(kāi)發(fā)布，同時(shí)將同一項(xiàng)目信息在各行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所門(mén)戶網(wǎng)站、項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）主要媒體免費(fèi)公開(kāi)發(fā)布。按照工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、政府采購(gòu)領(lǐng)域劃分，分別將信息抄送市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，同時(shí)統(tǒng)一集中到公共資源交易平臺(tái)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行公開(kāi)。同一項(xiàng)目在所有政府網(wǎng)站、公共媒體等公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，其內(nèi)容須保持一致。

三、嚴(yán)管服務(wù)環(huán)節(jié)，維護(hù)公平的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境

（七）加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。實(shí)行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為記錄、招標(biāo)代理業(yè)績(jī)記錄等制度，加強(qiáng)招標(biāo)代理過(guò)程和從業(yè)行為管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)或其他不良行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，各行業(yè)主管部門(mén)要立即依法查處，并將違法違規(guī)行為和查處情況納入信用信息記錄，同時(shí)分領(lǐng)域向市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門(mén)通報(bào)，涉及監(jiān)察對(duì)象的應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況向監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。

（八）嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓木S護(hù)管理，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的綜合培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的考核制度，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有違法違規(guī)行為的，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)依法嚴(yán)肅查處，并將查實(shí)的違法違規(guī)行為及處理決定通報(bào)市發(fā)展改革委和市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，由市發(fā)展改革委實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并將違法違規(guī)專(zhuān)家納入“黑名單”。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓木S護(hù)管理，并按照政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)督管理。

（九）規(guī)范監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的政府部門(mén)及其工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不具有招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能的政府部門(mén)及工作人員，不得參與監(jiān)管活動(dòng)。市、區(qū)縣（自治縣）公共資源交易中心負(fù)責(zé)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所和服務(wù)，不得行使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職能。

四、完善懲戒制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

（十）推進(jìn)信用體系建設(shè)。市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要依托全市統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)、市政府公眾信息網(wǎng)、市公共資源交易公共服務(wù)系統(tǒng)、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)，在本行業(yè)內(nèi)積極推進(jìn)信用制度建設(shè)，并將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為參加招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的因素，充分發(fā)揮信用制度在擇優(yōu)選擇隊(duì)伍、保證工程質(zhì)量安全等方面的重要作用。建立行業(yè)信用“黑名單”、市場(chǎng)禁入等制度，完善各領(lǐng)域、各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)失信懲戒機(jī)制，明確失信認(rèn)定的具體情形、標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，禁止以特定區(qū)域或者行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等作為信用評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的約束和懲戒。在國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)存在泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、轉(zhuǎn)包或違法分包、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全市各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要立即依法從嚴(yán)懲處,涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入等失信懲戒措施。對(duì)于第一次發(fā)現(xiàn)的，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在1年內(nèi)參加投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目，屬?lài)?guó)有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要建議其上級(jí)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；

第二次發(fā)現(xiàn)的，由國(guó)有資金投資項(xiàng)目招標(biāo)人禁止其在2年內(nèi)參加投標(biāo)活動(dòng)和承接新的項(xiàng)目，屬?lài)?guó)有企業(yè)的，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位建議對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；

第三次發(fā)現(xiàn)的，由有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建議工商部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。各行業(yè)主管部門(mén)要以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，及時(shí)公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識(shí)別失信行為，防范信用風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)有上述違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴(yán)重的主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。及時(shí)撤銷(xiāo)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級(jí)管理人員和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（十二）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告。市級(jí)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄的匯總，在市招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)、市政府采購(gòu)網(wǎng)上公告，同時(shí)在本部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄信息系統(tǒng)公告。所有與招投標(biāo)有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄要集中到公共資源交易平臺(tái)的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一公開(kāi)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各部門(mén)要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法行為動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)向社會(huì)公告。

五、加強(qiáng)非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，提高招標(biāo)投標(biāo)效率

（十三）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)程序。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，屬于必須招標(biāo)范圍且達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法完成招標(biāo)投標(biāo)程序，做好招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)。

（十四）實(shí)行隨機(jī)抽選制度。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目依法可以不招標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)縣級(jí)以上政府常務(wù)會(huì)議或者部門(mén)、單位辦公會(huì)議等形式進(jìn)行集體決策，確保公平、公正。施工工藝成熟、技術(shù)簡(jiǎn)單的國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，可以在交易中心通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)等方式，隨機(jī)抽選符合資質(zhì)要求的承包商，由其承建項(xiàng)目（供貨或提供服務(wù)）。

1．房屋、市政、園林、土地整治、小型水利等領(lǐng)域單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；

2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目；

3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目。

單項(xiàng)合同估算價(jià)符合上述標(biāo)準(zhǔn)之一，但總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。

（十五）探索建立備選承包商信息庫(kù)。對(duì)非必須招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目，要充分運(yùn)用企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)成果，探索建立備選承包商信息庫(kù)，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)要立即清除出庫(kù)。對(duì)采取隨機(jī)抽選承包商的國(guó)有資金投資項(xiàng)目，報(bào)名企業(yè)屬已進(jìn)入備選承包商信息庫(kù)的，可免予資格審查；

未進(jìn)入備選承包商信息庫(kù)的，須進(jìn)行資格審查。

（十六）規(guī)范制定操作辦法。隨機(jī)抽取承包商的具體操作辦法及備選承包商信息庫(kù)管理辦法由市級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定，并報(bào)市政府法制辦備案。

六、嚴(yán)格合同管理，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目各方主體責(zé)任

（十七）嚴(yán)格合同管理。國(guó)有資金投資項(xiàng)目有關(guān)各方要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)合同法》，依法簽訂合同并按規(guī)定執(zhí)行合同備案制度，在合同中明確保障進(jìn)度、保證質(zhì)量安全、防止轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)行為的約束措施。

（十八）切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。國(guó)有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目各參建單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任：

1．建設(shè)單位（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定編制招標(biāo)文件，有標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本的，必須使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本。項(xiàng)目建設(shè)單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，根據(jù)合同和施工組織計(jì)劃等要求，對(duì)施工單位的管理人員、機(jī)械設(shè)備、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全控制水平等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查施工單位和管理人員的社保關(guān)系、有關(guān)工程費(fèi)用流向、分包單位資質(zhì)等內(nèi)容，督促施工單位依法依規(guī)施工；

不得要求施工單位將工程轉(zhuǎn)包給其他單位或選擇其指定的分包單位實(shí)施。

2．工程勘察、設(shè)計(jì)單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)確需變更的建設(shè)內(nèi)容的要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更程序；

不得將勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本單位名義承攬工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；

及時(shí)參與勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)交底，做好現(xiàn)場(chǎng)配合、竣工驗(yàn)收等后續(xù)服務(wù)。

3．工程施工單位要按照合同條款和有關(guān)規(guī)定，依法組建項(xiàng)目管理隊(duì)伍，不得將承接的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包和違法分包，不得允許他人以本公司名義進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容，切實(shí)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任。

4．工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為立即責(zé)令整改，拒不整改的，要立即向建設(shè)單位或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

重慶市人民政府辦公廳

2016年12月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

（本文轉(zhuǎn)載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第四篇：昆明市人民政府辦公廳《外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的通知(昆政辦[2010]75號(hào))

昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》的通知

昆政辦〔2010〕75號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《昆明市外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年三月二日

昆明市外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法

一、為加強(qiáng)對(duì)全市外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)施工企業(yè)的管理，促使異地企業(yè)在我市注冊(cè)成立具有法人資格的企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序，有效解決跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅流失現(xiàn)象，促進(jìn)全市稅收工作健康有序發(fā)展，制定本辦法。

二、市、縣（市）區(qū)交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國(guó)土資源局、政府采購(gòu)辦等相關(guān)職能部門(mén)要把外來(lái)企業(yè)在我市注冊(cè)成立法人企業(yè)作為招投標(biāo)和辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的重要條件。

三、我市投資建設(shè)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)在招投標(biāo)文件中明確告知中標(biāo)企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記。市政府投資建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)明確告知中標(biāo)企業(yè)必須在市工商局辦理法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在市地稅局直屬征收分局辦理稅務(wù)登記證以及相關(guān)的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)證等證件，市政府投資建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外來(lái)施工企業(yè)所得稅地方留成部分全部歸市本級(jí)。

四、外來(lái)施工企業(yè)必須出具在我市注冊(cè)成立具有法人資格企業(yè)的承諾函，才能參與我市投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)。外來(lái)施工企業(yè)在我市中標(biāo)的，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，協(xié)調(diào)外來(lái)施工企業(yè)必須在我市注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的公司。否則，建設(shè)和國(guó)土部門(mén)不予辦理建設(shè)工程施工許可以及用地許可等手續(xù)。

五、外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在我市注冊(cè)具有法人資格的企業(yè)或不具有法人資格的分支機(jī)構(gòu)，并由稅務(wù)部門(mén)按《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)所得稅征收管理暫行辦法》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕28號(hào)）的規(guī)定，進(jìn)行稅收征管。外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按規(guī)定在我市辦理注冊(cè)登記的，不予辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)。

六、我市投資建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主單位在支付工程款時(shí)，按稅務(wù)部門(mén)確定的預(yù)征率及時(shí)足額代征企業(yè)所得稅，于月份終了后的納稅申報(bào)期內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。項(xiàng)目施工完成后，應(yīng)付未付的工程款也由項(xiàng)目業(yè)主單位先按預(yù)征率代征企業(yè)所得稅，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算稅款。

七、外來(lái)施工企業(yè)工程完工后，在竣工審計(jì)時(shí)應(yīng)憑稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明進(jìn)行竣工結(jié)算。

八、外來(lái)施工企業(yè)在竣工結(jié)算后，應(yīng)結(jié)清稅款并辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記。

九、本辦法發(fā)布前未辦理工商、稅務(wù)登記的外來(lái)企業(yè)，應(yīng)在2010年3月20日前補(bǔ)辦注冊(cè)登記手續(xù)。

十、稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)依法治稅，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)以及其他項(xiàng)目管理單位的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系制度，切實(shí)做好外來(lái)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工企業(yè)所得稅征收管理。

十一、本辦法由昆明市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

十二、本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。

第五篇：昆明市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法的通知

昆明市人民政府辦公廳文件

昆政辦〔2010〕143號(hào)

昆明市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

管理辦法的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年七月五日

昆明市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)代理活動(dòng)的，適用本辦法。第三條 本辦法所稱(chēng)招標(biāo)代理，是指接受招標(biāo)人的委托，以招標(biāo)人的名義，進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、咨詢以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)和政府采購(gòu)及其他服務(wù)招標(biāo)的行為。

第四條 昆明市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招監(jiān)辦）負(fù)責(zé)對(duì)本市區(qū)域內(nèi)招標(biāo)代理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。各行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。

第五條 招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)為依法成立并取得行政主管部門(mén)認(rèn)定的招標(biāo)代理資格的中介組織，不得與行政機(jī)關(guān)、履行行政職能的事業(yè)單位以及市交易中心存在行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍和有效期內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

— 2 — 第七條 昆明市國(guó)有投資項(xiàng)目應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)其蓋章和簽字的招標(biāo)代理文件的合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)中的登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)將變更事項(xiàng)報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)和市招監(jiān)辦。

第九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同，在合同約定的權(quán)限范圍內(nèi)依法從事招標(biāo)代理活動(dòng)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托代理合同。第十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人的委托，承擔(dān)下列工作：

（一）向行業(yè)行政主管部門(mén)提請(qǐng)招標(biāo)備案申請(qǐng)；

（二）擬定招標(biāo)方案；

（三）協(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)公告，并按規(guī)定程序發(fā)布；

（四）協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)文件（包括工程量清單）；

（五）協(xié)助招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）并報(bào)審；

（六）協(xié)助招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（七）協(xié)助招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同；

（八）編制和提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告；

（九）協(xié)助招標(biāo)人辦理合同備案；

（十）合同約定的其他工作。

第十一條 招標(biāo)代理文件包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含工程量清單）、質(zhì)疑答復(fù)、投標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）、— 3 — 評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)人與中標(biāo)人的合同、投訴處理資料、招標(biāo)人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告以及其他有關(guān)文件、資料等。

招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告等招標(biāo)代理文件必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。

中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)由招標(biāo)人簽發(fā)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法人公章。

工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）等招標(biāo)代理文件，必須由本機(jī)構(gòu)注冊(cè)造價(jià)工程師編制，相關(guān)人員均應(yīng)簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）需報(bào)行業(yè)行政主管部門(mén)審定后生效。

第十二條 招標(biāo)代理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建能夠滿足項(xiàng)目需要的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)職人員組成，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：

（一）為注冊(cè)在本機(jī)構(gòu)的招標(biāo)相關(guān)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員或者具有中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員；

（二）熟悉招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕招標(biāo)人提出的不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的修改要求。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件等資料，不得以盈利 — 4 — 為目的；不得向投標(biāo)人或者中標(biāo)人附加不合理的條件或者收取額外費(fèi)用。

第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目代理全過(guò)程資料，不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀，保存期自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起不少于5年。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為的，記入不良行為記錄：

（一）代理不具備招標(biāo)條件項(xiàng)目的；

（二）與招標(biāo)人、投標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家串通的；

（三）在招標(biāo)中弄虛作假的；

（四）泄露依法不得透露的有關(guān)資料、信息的；

（五）允許他人以自己的名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或者轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（六）有行賄、索賄、受賄行為的；

（七）采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；

（八）編制的招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）嚴(yán)重失實(shí)的；

（九）在同一項(xiàng)目中同時(shí)為招標(biāo)人、投標(biāo)人或者不同投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)的；

（十）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)依法責(zé)令改正的招標(biāo)文件內(nèi)容拒不改正的；

（十一）與其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系不回避的；

（十二）其他法律、法規(guī)禁止的行為。

— 5 — 第十七條 市招監(jiān)辦依法對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件、經(jīng)營(yíng)行為、工作質(zhì)量等采用定期、不定期檢查和抽查的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第十八條 市招監(jiān)辦在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格許可的，建議資質(zhì)核發(fā)部門(mén)撤銷(xiāo)其資格許可。

第十九條 本辦法自2010年7月1日起施行。

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 招標(biāo)代理△ 辦法 通知

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抄送：省政府辦公廳，省住建廳。

市委辦公廳，市人大常委會(huì)辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市紀(jì)委辦公廳。

市法院，市檢察院。

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昆明市人民政府辦公廳 2010年7月6日印發(fā)

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校對(duì)：胡龍嘉