第一篇：重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)重慶市產業(yè)引導股權投資基金管理辦

重慶市人民政府辦公廳關于

印發(fā)重慶市產業(yè)引導股權投資基金管理辦法的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕32號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

《重慶市產業(yè)引導股權投資基金管理辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年3月17日

（此件公開發(fā)布）

重慶市產業(yè)引導股權投資基金管理辦法

第一章總則

第一條為創(chuàng)新財政資金分配方式，充分發(fā)揮財政資金的引導和放大效應，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，完善企業(yè)股本的市場化補充機制，推動我市產業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，助推國內重要功能性金融中心建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱產業(yè)引導股權投資基金（以下簡稱引導基金）是指由市政府出資設立并按市場化母基金方式運作的政策性基金。其資金主要來源于扶持產業(yè)發(fā)展的專項資金、其他政府性資金，以及引導基金運行中產生的收益等。支持引導基金通過與社會資本發(fā)起設立二級母基金等方式，擴大資金來源。

第三條引導基金按照“政府引導、社會參與、市場運作、規(guī)范管理、防范風險”的原則運行。

第四條引導基金主要采取與私募投資基金管理人（以下簡稱基金管理人）及其他社會資本合作設立專項私募投資基金（以下簡稱專項基金）的方式進行投資，同時可適當直接投資其他私募投資基金及跟進投資專項基金所投項目。

第五條引導基金參股發(fā)起設立的專項基金，主要投資于我市工業(yè)、農業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化、旅游等產業(yè)，聚焦支持我市新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，并通過股權投資推動重點產業(yè)引進和實體經濟發(fā)展。

第二章機構職責

第六條市政府有關部門建立引導基金工作協(xié)調機制，行使引導基金重大事項協(xié)調職責；

市政府批準設立引導基金公司，行使受托經營管理職責。

第七條引導基金工作協(xié)調機制由市財政局牽頭建立，市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市科委、市農委、市商務委、市文化委、市國資委、市工商局、市旅游局、市金融辦、市中小企業(yè)局等部門共同參與。

市財政局代表市政府履行引導基金公司出資人職責；

市金融辦作為行業(yè)主管部門，負責指導、監(jiān)督引導基金公司的經營管理；

市財政局商市金融辦制定引導基金公司及引導基金績效考核辦法，并組織相關績效考核工作；

市級有關部門支持引導基金進行行業(yè)和產業(yè)的項目庫建設，開展政策指導，促進專項基金與項目對接。

第八條市財政局商市金融辦召集引導基金工作協(xié)調會議，審議引導基金下列事項：

（一）審定引導基金的總體投資方案。

（二）協(xié)調指導引導基金的運營管理。

（三）協(xié)調指導引導基金項目儲備庫建設。

（四）需要審定的其他重大事項。

第九條市財政局負責引導基金工作協(xié)調會議的日常事務性工作。

第十條引導基金公司的職責：

（一）受托管理引導基金，負責建立規(guī)范的引導基金“募投管退”運營管理機制。

（二）選擇基金管理人并按工業(yè)、農業(yè)、科技、現(xiàn)代服務業(yè)、文化、旅游等行業(yè)類別，與基金管理人合作設立若干專項基金。

（三）代行出資人職責，向專項基金派駐出資人代表，參與重大事項決策等。

（四）按照規(guī)定參與國家創(chuàng)業(yè)投資基金等政府性基金的投資合作。

（五）負責對專項基金的監(jiān)管和績效評價。

（六）在各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門的支持下，建立項目儲備庫，為專項基金提供項目信息查詢和項目對接服務。

（七）負責識別、防范及處置專項基金、直接投資其他私募基金的運營風險及跟進投資專項基金所投項目的運營風險。

第十一條引導基金公司每季度向市財政局報送《引導基金運行報告》，并于每個會計年度結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《引導基金公司年度會計報告》和《引導基金年度運行情況報告》。

第十二條引導基金公司應將引導基金和公司財產實行分賬核算。引導基金的運行費及投資收益分配按照財政出資資金管理辦法執(zhí)行。引導基金公司薪酬水平和績效獎勵參照市級有關金融企業(yè)確定，同時參照行業(yè)通行做法，建立管理團隊投資收益獎勵等激勵約束機制。

第三章投資運作

第十三條引導基金在專項基金中參股不控股，不獨資發(fā)起設立股權投資企業(yè)，其投資運作包括以下方式：

（一）與基金管理人及其他社會資本合作設立專項基金。

（二）直接投資國內外優(yōu)秀或特定私募投資基金，投資資金原則上不超過引導基金資金總額的10%。

（三）適當跟進投資專項基金投資項目（原則上為重慶項目），投資額原則上不超過專項基金對該項目實際投資總額的20%。

（四）投資市政府批準參股的相關市級投資基金。

第十四條專項基金的基金管理人，通過公開征集或招標方式選擇，基金管理人應具備以下基本條件：

（一）按照規(guī)定在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會登記備案，管理團隊穩(wěn)定，專業(yè)性強，具有良好的職業(yè)操守和信譽。

（二）具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度。

（三）原則上管理團隊股權投資的經營管理規(guī)模不低于5億元，且近2年取得不低于同行業(yè)平均回報率的盈利水平，若股東具有強大的綜合實力及行業(yè)龍頭地位，可適當放寬要求。

（四）注冊資本原則上不低于2000萬元；

發(fā)起設立小微企業(yè)專項基金的，注冊資本不低于500萬元。

（五）至少有3名具備3年以上股權投資基金管理工作經驗的專職高級管理人員，至少主導過3個以上股權投資的成功案例。

（六）機構及其工作人員無違法違紀等不良記錄。

第十五條參與國家及市政府批準設立相關基金的，基金管理人選擇及基金投資合作按照相關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條基金管理人每季度向引導基金公司提交《專項基金運行報告》，并于每個會計年度結束后4個月內提交經注冊會計師審計的《專項基金年度會計報告》和《專項基金年度運行情況報告》。

第十七條專項基金的募集、設立、運作應滿足下列要求：

（一）專項基金應在重慶市注冊。

（二）投資工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化、旅游、科技類企業(yè)專項基金的社會資本應不低于引導基金出資額的2倍，投資農業(yè)和小微企業(yè)專項基金的社會資本不得低于引導基金的出資額。

（三）除引導基金公司、基金管理人及從業(yè)人員外，其他單個出資人出資額不低于1000萬元。

（四）引導基金與其他出資人的資金應當同步到位，共享收益，共擔風險。為更好地發(fā)揮政府出資的引導作用，引導基金可對農業(yè)專項基金適當讓利，但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益，國家另有規(guī)定的除外。

（五）專項基金在引導基金公司招標確定的商業(yè)銀行中選擇托管銀行。

（六）投資于重慶的資金原則上不低于專項基金投資總額的80%；

基金管理人注冊于重慶并在重慶納稅的，投資于重慶的資金原則上不低于專項基金投資總額的50%。社會資本出資超過第（二）項規(guī)定比例的，可相應降低投資于重慶的資金比例。

（七）專項基金投資額原則上不超過被投資企業(yè)在投資完成時總股權的30%；

專項基金對一個企業(yè)股權投資的資金總額，原則上不超過該專項基金資金總額的20%；

但經專項基金全體出資人或投資決策委員會一致同意，可根據(jù)擬投項目情況確定其投資規(guī)模。

（八）專項基金的存續(xù)期限原則上不超過5年，確需超過5年的，經基金管理人和引導基金公司同意，可延長1―2年；

滿7年后仍需延長的，經專項基金全體出資人一致同意，可適當延長，但最長不超過10年。

第十八條專項基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的，引導基金公司可選擇終止合作：

（一）與基金管理人簽訂合伙協(xié)議超過6個月，專項基金管理團隊未按約定程序和時間要求完成設立手續(xù)的。

（二）專項基金設立1年以后，未實際開展投資業(yè)務的。

（三）未按章程或合伙協(xié)議約定投資的。

（四）投資領域不符合規(guī)定的。

（五）基金管理人發(fā)生實質性變化的。

第四章管理監(jiān)督

第十九條引導基金以及專項基金應當委托商業(yè)銀行進行托管。托管銀行按照托管協(xié)議，負責資產保管、資金撥付和結算等日常工作，并對投資活動進行動態(tài)監(jiān)管，每季度向引導基金公司提交監(jiān)管報告。

第二十條市財政局根據(jù)年度總體投資計劃，將資金撥付到引導基金的托管銀行，實行專戶管理。引導基金公司和其他出資人按照投資協(xié)議，將認繳資金同步撥付到所投基金的托管銀行。

第二十一條托管銀行應當具備以下條件，并以公開招標方式選擇：

（一）在重慶市有分支機構，與我市有良好的合作基礎。

（二）設有專門的托管部門和人員。

（三）具備安全保管和辦理托管業(yè)務的設施設備及信息技術系統(tǒng)。

（四）有完善的托管業(yè)務流程和內部稽核監(jiān)控及風險控制制度。

（五）最近3年無重大違法違規(guī)記錄。

第二十二條為發(fā)揮引導基金整體使用效益，引導基金公司可視專項基金實際運行情況，提出引導基金額度調整建議，經引導基金工作協(xié)調會議審定報批后，對引導基金的分配額度作適當調整。

第二十三條引導基金及專項基金不得從事貸款、二級市場股票買賣（定向增發(fā)、協(xié)議轉讓、大宗交易除外）、期貨、房地產、企業(yè)債券（可轉換債券、可交換債券除外）、金融衍生品等投資，以及國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。專項基金開展協(xié)議轉讓、大宗交易業(yè)務的，投資資金總額原則上不超過專項基金投資總額的20%。未經引導基金工作協(xié)調會議同意，引導基金不得對外贊助、捐贈。

第二十四條引導基金公司要按照本辦法相關規(guī)定加強對專項基金的監(jiān)管，規(guī)范專項基金的募集、設立、投資及退出工作。引導基金公司要嚴格按照章程或合伙協(xié)議約定，履行有限出資人職責，當專項基金出現(xiàn)重大違法違規(guī)和違反協(xié)議約定的情況時，要按協(xié)議終止與基金管理人的合作。

第二十五條引導基金應接受市審計局或市財政局委托的會計師事務所審計檢查。

第二十六條對弄虛作假騙取引導基金投資，或不按規(guī)定用途使用、截留挪用、揮霍浪費引導基金等違法違規(guī)行為的，按國家有關法律法規(guī)處理。

第五章附則

第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市產業(yè)引導股權投資基金管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2014〕39號）同時廢止。本辦法施行前已設立的專項基金，參照本辦法執(zhí)行。

（本文轉載于重慶市人民政府官方網(wǎng)站）

第二篇：重慶市產業(yè)引導股權投資基金出資設立專項基金（模版）

附件1: 重慶市產業(yè)引導股權投資基金出資設立專項基金

申請材料目錄

一、重慶市產業(yè)引導股權投資基金申請機構登記表（附件2）

二、承諾函（附件3）

三、專項基金組建方案

1.基金名稱 2.投資產業(yè)領域 3.基金管理人 4.基金托管人

5.基金規(guī)模（總規(guī)模、分幾期到位、申請引導基金規(guī)模）6.基金存續(xù)期 7.管理費用 8.基金收益分配 9.核心人員簡介

四、基金管理人

10.基金管理人簡介（成立時間、注冊資本、股東及股權結構）

11.管理團隊（團隊核心人員職務及簡歷）12.基金管理人投資業(yè)績（附件4）13.基金管理團隊投資業(yè)績（附件5）14.四個以上領頭案例介紹（包括一個失敗案例）15.激勵和風險約束機制

五、基金募集

16.份額認購 17.LP出資能力 18.繳款進度安排

六、基金投資

19.基金投向 20.投向比例限制 21.投資決策機構

22.儲備項目列表（附件6）23.第一階段投資計劃

24.基金擬投資行業(yè)行業(yè)研究分析報告

七、其他證明性文件

1.基金管理機構章程

2.投資決策、風險控制、激勵機制等制度文件 3.主要經營管理人員的身份證明和履歷材料 4.基金管理人、各LP三年一期財務報表及審計報告 5.受托管理投資資金規(guī)模的證明文件及其額度 6.專項基金材料：章程或合伙協(xié)議（草案）、委托管理協(xié)議（草案）、資金托管協(xié)議（草案）（申請機構可向重慶產業(yè)引導基金公司索取相關協(xié)議模板）7.社會資金出資承諾函（明確出資到位時間）

第三篇：重慶市天使投資引導基金管理辦法

重慶市天使投資引導基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹《重慶市科教興市和人才強市行動計劃（2018-2020年）》（渝委發(fā)〔2018〕27號）精神，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育科技型企業(yè)，規(guī)范重慶市天使投資引導基金（以下簡稱“天使引導基金”）管理，制定本辦法。

第二條 天使引導基金的資金來源為重慶天使投資引導基金有限公司（以下簡稱“天使引導基金公司”）的凈資產、市財政新增投入及社會捐贈等。

第三條 天使引導基金按照“政府引導、市場運作、專業(yè)管理”的原則，吸引和集聚私募投資基金管理人（以下簡稱基金管理人），引導區(qū)縣、園區(qū)資金及各類社會資本，以參股的方式設立公司制或有限合伙制的私募投資基金（以下簡稱投資基金）。

第四條 支持天使引導基金通過與社會資本發(fā)起設立天使投資二級母基金等方式，擴大資金來源。天使引導基金對天使投資母基金的投資、管理和退出，參照本辦法規(guī)定。

― 1 ― 第五條

投資基金主要對人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)領域的創(chuàng)新型中小微企業(yè)進行股權投資。

第二章 天使引導基金的管理機構和職責

第六條 市科技局、市財政局、市金融監(jiān)管局的管理職責：

（一）審核天使引導基金的基金投資方案；

（二）審核天使引導基金損失核銷方案；

（三）指導、監(jiān)督天使引導基金的管理運行；

（四）其他重大事項的決策。

第七條 天使引導基金公司負責天使引導基金運作管理,主要職責：

― 2 ―

（一）擬訂基金投資方案；

（二）擬訂天使引導基金損失核銷方案；

（三）建立完善天使引導基金的運營管理機制;

（四）根據(jù)投資基金合伙協(xié)議或公司章程，參與投資基金重大事項決策；

（五）每個會計結束后6個月內，向市科技局、市財政局和市金融監(jiān)管局提交經注冊會計師審計的會計報告和《天使引導基金運營報告》；

（六）完成其他相關工作。

第三章 投資基金的設立及管理

― 3 ― 第八條

投資基金規(guī)模不低于1億元。天使引導基金對投資基金的參股比例原則上不超過投資基金規(guī)模的30%,原則上不控股，投資基金的其他出資由基金管理人負責募集。

第九條

投資基金應當符合以下條件：

（一）原則上在重慶注冊，且存續(xù)期原則上不超過10年；

（二）出資人均以貨幣形式出資。

第十條 投資基金的投資管理需遵循以下規(guī)則：

（一）投資基金投資于重慶的資金額原則上不低于天使引導基金的出資額，投資基金對單個項目的投資額原則上不超― 4 ― 過投資基金規(guī)模的15%，且原則上不成為控股股東；

（二）須委托具有資質的銀行托管投資基金的資金；

（三）按照規(guī)定向相關管理部門登記備案并接受監(jiān)管。第十一條 基金管理人應當具備以下條件：

（一）原則上在重慶注冊，注冊資本不低于500萬;

（二）管理團隊具有良好的職業(yè)操守和投資管理經驗，有3名具備3年以上投資或相關工作經驗的專職人員，高管人員無重大過失記錄；

（三）在投資基金中出資不低于1%，或其關聯(lián)方作為基金普通合伙人在投資基金中出資不低于1%；

― 5 ―

（四）管理團隊承諾在完成投資基金規(guī)模70%的投資后，方可募集設立其他基金；

（五）管理和投資運作規(guī)范，具有完整的投資決策程序、風險控制機制和健全的財務管理制度；

（六）按規(guī)定在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會及其他私募投資基金管理部門登記備案并接受監(jiān)管。

第十二條 天使引導基金運行產生的收益包括投資收益和利息收益等，扣除成本費用后的凈收益按國有資本收益進行管理，自動滾存到母基金。同時，允許用部分收益對同時符合下列條件的基金管理機構進行獎勵。

― 6 ―

（一）投資基金存續(xù)期結束退出后有收益；

（二）投資基金投資于重慶的資金額不低于天使引導基金的出資額。

獎勵金額為投資基金投資于注冊地在重慶、且成立不超過5年的初創(chuàng)期創(chuàng)新型小微企業(yè)所獲得的投資凈收益中，天使引導基金所得部分的20%，并以天使引導基金在投資基金中實際獲得的投資凈收益為限。

第十三條 支持天使引導基金投資境外優(yōu)秀或特定私募投資基金，以資本集聚技術、吸引人才、營造創(chuàng)新生態(tài)，推動我市產業(yè)升級轉型和創(chuàng)新發(fā)展。天使引導基金投資境

― 7 ― 外優(yōu)秀或特定私募投資基金的方案，采取一事一議原則報市科技局、市財政局、市金融監(jiān)管局審核。

第四章 風險控制與監(jiān)督

第十四條 投資基金的托管銀行應當負責資金撥付、清算和日常監(jiān)控,按照托管協(xié)議定期報告資金運作情況。

第十五條 天使引導基金和投資基金均不得從事以下業(yè)務：

（一）投資于股票(上市公司、新三板掛牌企業(yè)定向增發(fā)除外)、期貨、房地產、金融衍生品等（清算或收益― 8 ― 分配獲得的股票和資產等除外）；

（二）進行承擔無限連帶責任的對外投資、擔保等業(yè)務；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈等；

（四）吸收或者變相吸收存款；

（五）其他國家法律法規(guī)禁止從事的業(yè)務。

第十六條 投資基金依據(jù)章程或合伙協(xié)議約定進行股權投資、管理和退出。有下述情況之一的，天使引導基金可選擇終止合作，退出投資基金：

（一）天使引導基金與基金管理人簽訂投資或合作協(xié)議

― 9 ― 后，基金管理人未按規(guī)定程序完成投資基金設立手續(xù)超過一年的；

（二）天使引導基金出資資金撥付投資基金賬戶后，投資基金未開展投資業(yè)務超過一年的；

（三）投資基金未按合伙協(xié)議或公司章程的約定進行投資且未能有效整改的；

（四）投資基金投資項目不符合本辦法第五條、第十條、第十五條規(guī)定的；

（五）投資基金運營有違法違規(guī)行為的；

（六）基金管理人發(fā)生實質性變化且未經投資基金相關權― 10 ― 力機構審議通過的。實質性變化包括但不限于：1）基金管理人的主要股東（公司制）或普通合伙人（有限合伙制）發(fā)生實質性變化；2）管理團隊核心成員半數(shù)（含）以上發(fā)生變化等情況。

第十七條 天使引導基金相關管理人員在工作中存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、受賄等違規(guī)違紀行為的，或出現(xiàn)損失風險而未及時報告和采取有效措施導致?lián)p失擴大的，按有關規(guī)定給予相關人員處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

― 11 ―

第五章 附則

第十八條 本辦法自公布之日起施行?！吨貞c市天使資引導基金管理辦法（2015〕130號）同時廢止― 12 ―

試行）

渝科委發(fā)投》（〔。

重慶市科學技術局辦公室

2018年10月29日印發(fā)

― 13 ―

第四篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關于印發(fā)重慶市農業(yè)有害生物

災害應急預案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：

《重慶市農業(yè)有害生物災害應急預案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農業(yè)有害生物災害應急預案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構與職責…………………………………………………6

2.1應急處置指揮機構…………………………………………6

2.2市農業(yè)生物災害辦公室職責………………………………7

2.3區(qū)縣職責……………………………………………………7

2.4市災害應急指揮部成員單位職責…………………………8 3預防、預測和預警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預警…………………………………………………………11

3.3預測預警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應急響應及處置措施……………………………………………12

4.1應急響應……………………………………………………12

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施………………………16

4.3農業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應急結束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調查和總結…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術保障……………………………………………………23

6.5技術儲備與保障……………………………………………24

6.6應急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導……………………………………………………24 7宣傳、培訓………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預案管理……………………………………………………25

前 言

本預案對我市農業(yè)有害生物災害應急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應急處置的指揮體系、預防預測預警、應急響應及處置、后期處置等方面的內容。本預案包括總則、組織機構與職責、預防預測預警、應急響應及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應按照本預案的要求，認真開展農業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農業(yè)有害生物災情、疫情預警和快速反應機制，及時有效地預防和控制農業(yè)有害生物災害的危害，確保農業(yè)生產安全，切實保護人民群眾的身體健康和農村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農業(yè)法》、《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》、《國務院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》等，制訂本預案。1.3適用范圍

本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內的農作物重大病蟲鼠害及農業(yè)植物檢疫性有害生物的應急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負責。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構與職責 2.1應急處置指揮機構

我市農業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱市政府應急委）、重慶市人民政府應急管理辦公室（以下簡稱市政府應急辦）和重慶市自然災害應急指揮部（以下簡稱市災害應急指揮部）的領導下開展工作。其職責見《重慶市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《重慶市突發(fā)自然災害專項應急預案》。

市災害應急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府副秘書長、市農業(yè)局局長擔任。指揮部成員單位由市農辦、市農業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災辦、市文化廣電局等部門負責人組成。

市災害應急指揮部下設重慶市農業(yè)有害生物災害應急辦公室（以下簡稱市農業(yè)生物災害辦公室）。市農業(yè)生物災害辦公室設在市農業(yè)局，負責農業(yè)有害生物災害應急管理和處置日常工作，由市農業(yè)局有關處室和單位按照職責分工明確應急管理和處置的職責。市農業(yè)局是我市農業(yè)有害生物災害防治、應急管理和處置的主管部門和責任單位。2.2市農業(yè)生物災害辦公室職責

在市災害應急指揮部的組織領導下，開展全市農業(yè)有害生物災害應急管理和處置工作；負責收集、分析農業(yè)植物災情和疫情動態(tài)及農作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農業(yè)部和市政府應急管理部門報告災情信息；組織協(xié)調成員單位開展重大、特別重大農業(yè)有害生物災害應急處置工作，負責承擔市災害應急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責 有關區(qū)縣人民政府成立相應的應急指揮機構和辦事機構，按照屬地管理和分級負責的原則，制訂本行政區(qū)域農業(yè)有害生物災害應急預案，在農業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后第一時間進行應急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農業(yè)有害生物災害應急方案。

2.4市災害應急指揮部成員單位職責

2.4.1市農業(yè)部門職責

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農作物病蟲鼠害防治方案，負責病蟲鼠害情調查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預報，提出相應的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術方案，負責農業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學調查、疫情傳播途徑調查和應急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農作物和農產品，嚴格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應急處置物資儲備、庫房建設及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設監(jiān)督管理。重點儲備應急處置所需農藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應急處置專家組和專業(yè)技術服務隊，組織開展技術培訓，指導農民和基層專業(yè)服務隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術措施落實到位。

（5）提出應急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農業(yè)有害生物災情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災辦職責

承擔市災害應急指揮部日常工作，做好農業(yè)有害生物災害應急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調和綜合管理。

2.4.３市農辦職責

協(xié)調市政府有關部門和單位做好農業(yè)有害生物應急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責

負責籌集農業(yè)有害生物應急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責

及時免費提供農業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預報信息。

2.4.6市工商部門職責

負責農用物資市場管理，打擊違法經營農藥（械）及違法經營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產品及其他商品，依法查處違法經營。

2.4.7市科學技術部門職責

組織對農業(yè)有害生物控制技術研究，并做好技術開發(fā)及轉化工作。

2.4.8市糧食部門職責

負責滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應。2.4.9市衛(wèi)生部門職責

負責調查鼠傳疾病病源，隔離相關人員、醫(yī)學觀察和采取相關治療措施及農藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責

與農業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責

協(xié)助農業(yè)行政執(zhí)法部門負責災情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負責配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產品進入我市或在本行政區(qū)域內流動。

2.4.13市民政部門職責

負責農業(yè)有害生物災區(qū)、疫區(qū)受災群眾的救濟救助。3預防、預測和預警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構架下，各級農業(yè)植物保護、檢疫部門應構建農業(yè)有害生物災害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結合，并按照國家、重慶市農業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預報工作。

農業(yè)有害生物災情、疫情預警信息報告內容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農業(yè)災害辦公室接到重大、特別重大農業(yè)有害生物災情、疫情信息后，應在6小時內向市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業(yè)部報告。同時，市政府應急辦及時向國務院應急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關部門值班人員可直接向國務院應急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災辦。

災害信息報告的內容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災辦、市農業(yè)局要及時掌握較大以上農業(yè)有害生物災害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農業(yè)有害生物災害信息的報送，可不受分級標準限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農業(yè)有害生物災害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預警

各級農業(yè)植物保護和檢疫機構根據(jù)田間監(jiān)測信息，結合農業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預報。各級農業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務部門和同級政府應急管理機構報告預警信息。3.3預測預警支持系統(tǒng) 中國農作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡化管理工作平臺、重慶農業(yè)信息服務網(wǎng)絡為農業(yè)有害生物預警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農業(yè)有害生物災害應急管理與信息系統(tǒng)，建立農業(yè)有害生物災害預測預警支持系統(tǒng)。3.4預警級別及發(fā)布

3.4.1預警級別

根據(jù)農業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴重后果，將農業(yè)有害生物災害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災害為Ⅳ

（四）級，較大災害為Ⅲ

（三）級，重大災害為Ⅱ

（二）級，特別重大災害為Ⅰ

（一）級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色予以標識。

3.4.2預警發(fā)布

農業(yè)有害生物災害發(fā)展趨勢由農業(yè)植保部門組織植保和農業(yè)有關專家進行會商后，由農業(yè)植保部門分析災害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預警信息經市政府應急委、市災害應急指揮部同意后，由市農業(yè)生物災害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災辦、市農業(yè)生物災害辦公室備案；預警信息一般通過內部文件、信息專刊和網(wǎng)絡發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應急響應及處置措施 4.1應急響應

4.1.1分級響應（1）一般（Ⅳ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農業(yè)主管部門啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業(yè)生物災害辦公室及市農業(yè)技術推廣總站備案，市農業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災情、疫情應急響應

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應急預案予以處置，并在預案啟動后24小時內報市農業(yè)生物災害辦公室及市農業(yè)技術推廣總站備案，同時抄報市政府有關部門。必要時市農業(yè)部門給予幫助支持。市農業(yè)生物災害辦公室及時報市政府救災辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部批準，啟動本預案作出應急響應。市農業(yè)生物災害辦公室組織協(xié)調市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農業(yè)部報告災害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災情、疫情應急響應

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農業(yè)生物災害辦公室報告災情信息。經報市災害應急指揮部和市政府應急委批準，啟動本預案作出應急響應。市災害應急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調開展應急處置工作。市農業(yè)生物災害辦公室協(xié)調有關區(qū)縣和市政府有關部門開展應急處置工作。市政府應急辦和市農業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室和農業(yè)部報告災害信息，積極爭取農業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農業(yè)有害生物災情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農業(yè)有害生物，應及時通過農技110或其他途徑向當?shù)剞r業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農業(yè)有害生物災情征兆、災情或疫情，要立即根據(jù)其性質和威脅程度，將有關信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預計發(fā)生或發(fā)生較大農業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門和農業(yè)部門應在24小時內分別通過自然災害信息專網(wǎng)或農業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災辦、市農業(yè)生物災害辦公室報告。

③預計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農業(yè)有害生物災情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應通過自然災害信息專網(wǎng)、市農業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內分別向市政府救災辦、市農業(yè)生物災害辦公室報告有關情況，同時抄送市政府有關部門。市政府應急辦、市農業(yè)局及時向國務院應急管理辦公室、農業(yè)部上報災害信息。

④農業(yè)有害生物災情、疫情上報實行實名制。報告內容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內容。

（2）現(xiàn)場農業(yè)有害生物災情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災情、疫情的基本情況和抗災救災措施，并通過突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災情信息分析與共享

市農業(yè)生物災害辦公室收集、分析各類基礎信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調閱全市專業(yè)技術服務隊伍和物資儲備情況、受災地區(qū)人民政府應急預案等相關情況。發(fā)生重大、特別重大農業(yè)有害生物災情，要及時提出應急處置建議，向市災害應急指揮部報告并通報各成員單位。經核定的災情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應程序

發(fā)生重大、特別重大農業(yè)有害生物災害，經市政府應急委（市政府應急辦）或市災害應急指揮部（市政府救災辦）批準，市農業(yè)生物災害辦公室啟動本預案。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預案進行先期應急處置。市農業(yè)生物災害辦公室會同市政府救災辦、市民政局等部門及時趕赴災情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災工作，負責對災情進一步調查核實。市農業(yè)生物災害辦公室組織開展損失評估、災后恢復等工作，并向市政府應急委（市政府應急辦）、市災害應急指揮部（市政府救災辦）和農業(yè)部報告災情。

4.2農作物重大病蟲鼠害應急處置措施

4.2.1分析災情發(fā)生原因

根據(jù)農作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學、地理環(huán)境、農作物布局、氣候特點等因素綜合分析災情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關接觸人員的醫(yī)學觀察。

4.2.2確定災情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農作物災情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應的應急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學防治為主的應急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術和化學防治相結合的應急措施。

4.2.4災區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農藥進行化學防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術指導專家組確定的其他應急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關鍵時期，實施以化學防治為主的應急防治措施，控制病蟲鼠危害。化學防治上應使用高效、低毒、低殘留農藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術專家組確定的其他控制措施。4.3農業(yè)植物檢疫性有害生物應急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農業(yè)主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農業(yè)主管部門提出，經市政府應急委批準，報農業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內應采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應急預案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內群眾生產、生活安排，立即采取隔離預防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農產品。

疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情的農業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內應采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構建農業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。

嚴格疫情報告和發(fā)布制度。市農業(yè)生物災害辦公室設立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農業(yè)生物災害辦公室及時將疫情報告有關部門和領導，并隨時與農業(yè)部植物檢疫機構保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農產品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產區(qū)”的農民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調查并建立檔案。

加強檢疫，嚴禁到疫情發(fā)生區(qū)調運種子、苗木等繁殖材料和農產品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農產品按規(guī)定處理后，在當?shù)刂参餀z疫機構的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由當?shù)貐^(qū)縣農業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門或市農業(yè)行政主管部門向市政府應急委提出解除封鎖請示并經批準后，由市政府應急辦或市農業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災情、疫情評估

由市農業(yè)生物災害辦公室組織有關部門和專家進行災情、疫情評估，主要包括：

（1）調查確認疫情發(fā)生區(qū)內農業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調查確認染疫農業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農業(yè)植物面積、農產品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調查確認受威脅區(qū)內農業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調

市政府應急委、市災害應急指揮部統(tǒng)一領導全市重大、特別重大農業(yè)有害生物災情、疫情應急管理和處置工作，應急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農業(yè)行政主管部門為主，有關部門和地區(qū)協(xié)調配合。受災區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應急處置，市農業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農業(yè)有害生物災害，干凈徹底消滅災情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農業(yè)信息網(wǎng)絡對全市各級政府、農業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農作物有害生物災害發(fā)展趨勢、防治技術、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應安排在廣大農民收視（聽）集中時段播放。對農業(yè)植物檢疫性有害生物有關信息，未經許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農業(yè)有害生物災害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定執(zhí)行。4.6應急結束

重大、特別重大農業(yè)有害生物應急處置工作結束后，經市政府應急委或市災害應急指揮部批準，市農業(yè)生物災害辦公室宣布應急結束，受災區(qū)縣轉入常態(tài)管理。一般、較大農業(yè)有害生物災害應急結束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門必須做好災民安置工作，確保受災群眾有飯吃。對參與災害撲滅有功人員，要給予相應的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關區(qū)縣人民政府要認真制訂生產恢復和災后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產恢復和災后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農業(yè)有害生物災情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負責的原則，市政府有關部門要及時下?lián)芸篂木葹馁Y金。由市災害應急指揮部（市政府救災辦）統(tǒng)籌協(xié)調市民政局、市財政局、市農業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災區(qū)的措施。市政府救災辦要及時匯總市政府有關部門下?lián)転膮^(qū)的救災資金情況，報市政府應急委領導審批后實施。5.3保險

倡導保險企業(yè)增設農業(yè)有害生物災害保險險種，并積極動員災害多發(fā)地區(qū)的農民參與災害保險。5.4調查和總結

5.4.1適時召開應急處置工作總結會議，認真總結應急處置經驗和教訓，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農業(yè)生物災害辦公室會同市政府有關部門對農業(yè)有害生物災害發(fā)生原因作深入的調查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農業(yè)有害生物災害，有關區(qū)縣人民政府、市政府有關部門要及時做好調查和總結，以書面形式向市政府應急委、市災害應急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農業(yè)有害生物災害應急處置機構，由農業(yè)、農辦、財政、救災、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構設在農業(yè)行政主管部門，負責日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農業(yè)有害生物應急物資儲備制度，儲備應急所需物資。儲備庫應建設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農業(yè)植物保護和檢疫機構負責重大、特別重大農業(yè)有害生物災害應急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設立農業(yè)有害生物應急處置專項資金和物資儲備庫建設資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預算。農業(yè)有害生物應急處置預案一經啟動，各級財政要調撥應急專項資金，保證應急處置工作的正常進行。6.4技術保障

成立重慶市農業(yè)有害生物應急處置專家組，承擔農業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認定、病蟲鼠害預警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應急指導及培訓工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔本行政區(qū)域內農業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心必須確定專人負責疫情監(jiān)測和農業(yè)有害生物防治技術指導工作。6.5技術儲備與保障

加強農業(yè)有害生物防災減災基礎科研和轉化工作。依托西南大學等大專院校、科研部門及有關專家，加強對農業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應用研究，加快減災科技成果的轉化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術和新農藥（械）、新設備在減災領域的廣泛應用。推進農業(yè)有害生物監(jiān)測預警、信息分析、應急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應急隊伍保障

各級農業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術培訓，不斷提高防治技術水平。6.7工作督導

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應急管理部門會同農業(yè)行政主管部門根據(jù)應急預案和有關部門的工作職責，開展對應急管理和處置的督促指導工作。重點檢查控制災情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構、應急預案、人員技術、資金物資到位情況和農業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農業(yè)有害生物應急管理和處置工作。7宣傳、培訓 7.1宣傳教育

各級農業(yè)行政主管部門及植保植檢機構通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡等媒體大力開展植物檢疫、農藥管理、農業(yè)有害生物災害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農村群眾的防災減災意識。7.2培訓

各級植保植檢機構定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技干部開展農業(yè)有害生物綜合治理、新農藥（械）等培訓，不斷更新知識，提高專業(yè)技術水平。8附則

8.1名詞術語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農業(yè)有害生物：指農作物重大病蟲鼠害及農業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內能夠暴發(fā)流行，對農作物生產造成嚴重損失的農作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預案制訂和完善應急管理措施，組織編制相應的應急預案。

8.2.2本預案在應急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預案由市農業(yè)局組織編制并負責解釋，經市政府常務會議審議通過，自公布之日起實施，并報農業(yè)部備案。本預案原則上3年修訂一次。

第五篇：重慶市人民政府關于鼓勵股權投資類

重慶市人民政府關于鼓勵股權投資類

企業(yè)發(fā)展的意見

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，創(chuàng)業(yè)風險投資公司、產業(yè)投資和私募股權投資基金等股權類投資機構不斷發(fā)展，已成為現(xiàn)代金融市場不可或缺的重要組成部分。通過股權投資方式對市場資源的優(yōu)化配置，有助于企業(yè)實現(xiàn)價值創(chuàng)造，完善法人治理結構；有助于擴大直接融資規(guī)模，推動地方資本市場建設；有助于完善資金資產管理功能，形成要素市場輻射，推動金融中心建設。為形成鼓勵股權投資類企業(yè)來渝發(fā)展的良好環(huán)境，吸引更多民間資本、外來投資參與我市經濟建設，優(yōu)化資本市場資源配置，活躍我市金融市場，進一步完善金融體系，推進長江上游地區(qū)金融中心建設，特提出如下意見：

一、鼓勵設立股權投資類企業(yè)

本意見所指股權投資類企業(yè)包括股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)。股權投資企業(yè)是指依法設立并以股權投資為主要經營業(yè)務的企業(yè)。股權投資管理企業(yè)是指受股權投資企業(yè)委托，以股權投資管理為主要經營業(yè)務的企業(yè)。

（一）股權投資企業(yè)的注冊資本不低于人民幣1億元，并限于貨幣出資，首期到位不低于5000萬元。股權投資管理企業(yè)的實收資本應不低于100萬元。

（二）允許股權投資類企業(yè)以有限責任公司、股份有限公司或有限合伙形式設立。股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)可以分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”，其經營范圍可以表述為“股權投資”和“股權投資管理”。

（三）已在本行政區(qū)域內登記注冊的股權投資類企業(yè)，符合本意見規(guī)定的，可以向工商行政管理部門提出相應的變更登記申請。

二、加大對股權投資類企業(yè)的財政稅收政策支持力度

參照《陜西省人民政府辦公廳關于加快我省資本市場發(fā)展的指導意見》（陜政辦發(fā)〔2009〕31號）等有關規(guī)定，股權投資類企業(yè)享受如下財稅優(yōu)惠政策：

（一）在我市規(guī)劃的中央商務區(qū)、金融核心區(qū)和北部新區(qū)內，新建或購置自用辦公房，按每平方米1000元的標準給予一次性補助，享受補助的辦公用房，5年內不得對外出租；租賃的自用辦公房，3年內每年按房屋租金的30%給予補貼（具體補貼標準按同地區(qū)同檔次樓盤的平均租賃價格計算）。

（二）自開業(yè)起，第一年和第二年繳納的營業(yè)稅由財政部門全額返還，第三年至第五年 減半返還；自獲利起，第一年和第二年繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分由財政部門全額返還，第三年至第五年減半返還。對納稅確有困難的股權投資企業(yè)新購建的自用辦公房產，免征契稅，并免征房產稅3年。

（三）股權投資類企業(yè)高級管理人員，第一年至第三年繳納的個人工資收入所得稅地方留成 部分由財政部門按給予全額獎勵，第四年和第五年按給予地方留成部分50%獎勵，用于鼓勵和支持其深造培訓、購買自用住房等。

（四）以有限合伙形式設立的股權投資類企業(yè)的經營所得和其他所得，按照國家有關稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。其中，不執(zhí)行企業(yè)合伙事務的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)中取得的股權投資收益，按照《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例的規(guī)定，按“利息、股息、紅利所得”應稅項目，適用20%的稅率計算繳納個人所得稅。以有限責任公司或股份有限公司形式設立的股權投資類企業(yè)的經營所得和其他所得，符合西部大開發(fā)政策的，可按規(guī)定執(zhí)行15%的企業(yè)所得稅稅率。

三、建立健全股權投資類企業(yè)的管理、監(jiān)督和自律機制

（一）市政府金融辦作為我市股權投資類企業(yè)的管理部門，負責牽頭落實市政府鼓勵股權投資類企業(yè)發(fā)展政策等各項工作，并會同市發(fā)展改革委、市財政局、人行重慶營管部和重慶銀監(jiān)局建立共同決策制度，對股權投資類企業(yè)的設立等重大事項進行審查并提出備案管理意見，協(xié)同開展針對股權投資類企業(yè)的各項政策實施及風險防范工作。

（二）市政府金融辦應加強對股權投資類企業(yè)的管理。股權投資類企業(yè)在工商行政管理部門辦理設立、變更等注冊登記事項后，應到市政府金融辦備案后方可開展經營活動及享受市政府出臺的有關優(yōu)惠政策。在每個會計結束后，股權投資類企業(yè)應當及時向其投資者（股東或合伙人）披露報告，全面告知公司治理、經營、財務等方面的情況，報告中的財務會計報告應經會計師事務所審計，相關資料同時報市政府金融辦備案。

（三）重慶銀監(jiān)局應加強對股權投資企業(yè)日常資金運用的監(jiān)督管理。以有限合伙企業(yè)形式設立的股權投資企業(yè)的資產應委托銀行金融機構托管，以確保合伙人資產的安全。

（四）組建我市股權投資類企業(yè)行業(yè)協(xié)會和中介服務平臺，以加強股權投資類企業(yè)的自律管理，暢通與政府部門的雙向溝通渠道，組織股權投資管理人才的專業(yè)培訓，開展各類合作交流，推動股權投資類企業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

四、完善股權投資類企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市地稅局、市國資委、市工商局、市國稅局、人行重慶營管部和重慶銀監(jiān)局等有關部門要進一步優(yōu)化服務，形成有利于股權投資類企業(yè)集聚和健康有序發(fā)展的市場環(huán)境，既要充分發(fā)揮股權投資類企業(yè)等市場主體的積極性，促進我市股權投資類企業(yè)加快發(fā)展，又要各司其職，規(guī)范企業(yè)行為，打擊各類非法金融活動，維護良好的金融環(huán)境。

（二）各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位應及時發(fā)布我市投資項目信息，主動為股權投資類企業(yè)獲取信息提供方便，并積極幫助股權投資類企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各種問題。

五、市政府金融辦會同市政府有關部門制定實施細則