第一篇：破解四大難題堅持四個常抓（模版）

破解四大難題堅持四個常抓

當(dāng)前，各地把推進新農(nóng)村建設(shè)作為是搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主要抓手，創(chuàng)新思路，增添舉措，比拼爭先，農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，我們要客觀估價成績，清醒認識問題，科學(xué)制定措施，扎實推進提升。

目前，新農(nóng)村建設(shè)中還存在著一些突出的困難和問題，主要體現(xiàn)在“四難”：

一是建設(shè)資金籌措難。新農(nóng)村建設(shè)中缺乏資金支撐是當(dāng)前最大的難題，特別是貧困地區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)民增收緩慢，村集體經(jīng)濟收入薄弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，對新農(nóng)村建設(shè)的支撐和帶動力不強。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)資金絕大部分是來自政府投資，主要依靠項目建設(shè)推動新農(nóng)村建設(shè)。要徹底解決資金難題，最終還是要依靠農(nóng)村自身的經(jīng)濟發(fā)展來化解新農(nóng)村建設(shè)的資金困難。這是一項長期而艱巨的的任務(wù)，必須集中精力、下大力氣，鍥而不舍地抓好。

二是舊村改造推進難。舊村改造是各地新農(nóng)村建設(shè)最普遍、最難解決的難點，也是群眾最關(guān)心、最亟待解決的熱點問題。我們不能把舊村全部拆除，依次建新房，搞硬化、綠化、美化，這些做法不切合實際，也不符合群眾的經(jīng)濟承受能力。新農(nóng)村建設(shè)要達到“村容整潔、設(shè)施完善”的要求，實施舊村改造是關(guān)鍵舉措，也是徹底改變農(nóng)村面貌的治本之策。目前，舊村改造涉及面廣，情況復(fù)雜，全面推進的任務(wù)很艱巨，困難也比較大。加之各地情況不同、差異大，也沒有統(tǒng)一的模式，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，只能在實踐中不斷摸索和探索，全面推進舊村改造還需要很長的路要走。

三是主體作用發(fā)揮難。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，政府是主導(dǎo)。要使新農(nóng)村建設(shè)取得實實在在的成效，最重要的是要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性。當(dāng)前，政府和各級組織出點子、想辦法、攻難題，集中人力、物力、財力全力支持新農(nóng)村建設(shè)，處在新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)地位。但是，與之相反的是農(nóng)民的主體作用的發(fā)揮遠遠不夠，大部分還處在等待觀望狀態(tài)，等、靠、要的思想比較嚴重，這給新農(nóng)村建設(shè)帶來了不利影響。

四是長效機制監(jiān)管難。建立有效的監(jiān)管機制對于鞏固新農(nóng)村建設(shè)取得成效非常重要，群眾的文明意識和環(huán)境保護意識不強，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔難度非常大，前建設(shè)后破壞、前整治后反彈的現(xiàn)象比較突出。如何提高農(nóng)民群眾的文明意識，如何把廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動性調(diào)動起來，這是農(nóng)村各級組織需要認真思考和亟待解決地的現(xiàn)實問題。

要全面加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須抓關(guān)鍵、攻難點、樹亮點，在薄弱環(huán)節(jié)和重點難點上實現(xiàn)突破。

一是要抓產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是解決新農(nóng)村建設(shè)資金問題的關(guān)鍵舉措。要把主要精力放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，因地制宜，突出特色，發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培植穩(wěn)定財源，全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，突出抓好工業(yè)園區(qū)和工業(yè)基地建設(shè)，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的良性互動機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大的帶動力和發(fā)展力。

二是要抓基礎(chǔ)，改善生活環(huán)境。新農(nóng)村建設(shè)最現(xiàn)實、群眾最期盼的就是改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，讓群眾得到實實在在的實惠。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、典型示范”的思路，以農(nóng)村水、電、路、渠、訊為重點，健全完善公共設(shè)施，采取規(guī)劃一批、建設(shè)一批、見效一批的辦法，制定相關(guān)獎補政策，積極穩(wěn)步地推進舊村改造。要從解決環(huán)境臟、亂、差入手，清理“三堆”，治理“三亂”，美化“三口”，著力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施條件，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)點、線、面全面提升和突破，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村。

三是要抓保障，優(yōu)化服務(wù)體系。積極轉(zhuǎn)變政府行政職能，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)，變管理為服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)村發(fā)展提供保證。要以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為平臺，以農(nóng)民休閑園為拓展，突出醫(yī)療衛(wèi)生、市場信息、文化娛樂、體育健身、物資供應(yīng)、金融信貸等重點服務(wù)領(lǐng)域，積極開展政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化下鄉(xiāng)的各類活動，讓公共財政的陽光普照農(nóng)村大地，讓廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。

四是要抓管理，健全長效機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要一級一級抓、一屆一屆抓。要著力加強對新農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特別是要配好配強新農(nóng)村負責(zé)部門人員力量，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。要樹立抓管理與抓建設(shè)同等重要的思想，積極探索新農(nóng)村長效化考核管理機制，健全制度，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各級干部的積極性。要加快建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理機制，建立農(nóng)村保潔員隊伍，完善工作機制，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成效。

第二篇：社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題

社會管理創(chuàng)新 著力破解四大難題】

難題一：社會矛盾日益復(fù)雜 正確調(diào)處考驗智慧

矛盾凸顯，是當(dāng)前我國社會發(fā)展的階段性特征。我國用３０多年時間實現(xiàn)的快速發(fā)展，相當(dāng)于西方發(fā)達國家用上百年甚至幾百年時間走完的發(fā)展歷程，西方國家在不同時期漸次出現(xiàn)的許多矛盾和問題，在我國相對短得多的時間里集中表現(xiàn)出來。動態(tài)調(diào)處社會矛盾，既是社會管理的基本任務(wù)之一，也考驗著各級黨委政府的執(zhí)政能力。社會管理創(chuàng)新就是要正視這些矛盾，想辦法、解難題、促和諧。

難題二：利益主體日益多元 科學(xué)協(xié)調(diào)體現(xiàn)能力

改革開放以來，我國社會的利益主體越來越多元化，不同利益主體之間的利益矛盾也時有發(fā)生。如何科學(xué)有效地協(xié)調(diào)利益關(guān)系，成為當(dāng)前社會管理創(chuàng)新的一大課題。理性看待利益矛盾，這是一個社會發(fā)展中正常存在的現(xiàn)象。“大眾”與“小眾”的利益協(xié)調(diào)，是社會發(fā)展的常態(tài)。

難題三：服務(wù)意識關(guān)系宗旨 關(guān)鍵在于尊重群眾

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。管理是服務(wù)的手段，服務(wù)是管理的最高境界?！盀槿嗣穹?wù)”是黨的根本宗旨，也應(yīng)該是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一切行動的出發(fā)點和歸宿。

難題四：大家事情大家來辦 形成合力事關(guān)全局

群眾力量和政府力量形成合力。擴大群眾參與度，多種社會力量與政府形成社會管理合力的一項管理創(chuàng)新。

其新解是，社會管理需要創(chuàng)新與加強，加強和創(chuàng)新社會管理，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這一點是根據(jù)我國國情所確立的。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。因此，在任何時候都不能動搖，都要堅定正確的方向與立場。要抓好社會管理創(chuàng)新，就要提高管理水平，就要通過健全的制度與機制予以保障。進一步加強和完善社會管理，就是要在觀念上有個全新的認識，就是要在管理方法上提高能力，就是要有全局意識和為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就是要讓社會增添和諧的氛圍。說到底，就是要堅持“以人為本”，就是要切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

其新任務(wù)和新要求是，各級政府，各個部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要圍繞這8點意見開展工作，只有在不斷創(chuàng)新和不斷完善機制上下工夫，只有努力提高社會管理能力與服務(wù)水平，那么就能化解多種復(fù)雜的社會矛盾，就能增添人民群眾對

社會管理的認同感，就能讓社會管理造福社會，造福于人民，就能團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾克服我們共同面臨的困難，就能確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

由此，我們可以很自豪地說，我們這個社會在充滿活力又和諧穩(wěn)定的環(huán)境里前行，國家何不昌盛，人民何不感到幸福？

有限責(zé)任的社會意義

這原是一個經(jīng)濟概念,但在社會科學(xué)領(lǐng)域同樣十分有價值

無論個人或群體的行為都會有不同方面的影響,對行為的評估的客觀性準確性會影響持續(xù)性

恰如其分的認同和否定,有限度的承擔(dān)會把影響控制在合理的范圍內(nèi),對社會的穩(wěn)定性,持續(xù)性無疑有十分積極的意義

以點帶面,片面夸大的評價機制,脫責(zé)過責(zé)的極端思維放大了事實,違背了規(guī)律,也壓縮了空間,抑制了活力,尤其是放大了風(fēng)險

有限責(zé)任要求細化顯化責(zé)權(quán)利,且有更好的可操作性,無疑是一個先進的模式,這對社會創(chuàng)造力的釋放有積極意義

社會管理創(chuàng)新重在化解突出問題

《瞭望》：2011年，全國社會治安綜合治理工作的核心任務(wù)是什么？

陳冀平：2011年全國社會治安綜合治理工作的核心在于，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創(chuàng)新，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，進一步加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，深化平安建設(shè)，為慶祝建黨90周年、實施“十二五”規(guī)劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

其中一項重點工作是抓好社會管理創(chuàng)新工作。我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的歷史時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化的深入發(fā)展，原有的社會管理體制機制和手段方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，必須適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深入推進社會管理創(chuàng)新。

為指導(dǎo)全國社會管理綜合試點地區(qū)在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會

管理體系，并充分發(fā)揮對全國各地社會管理創(chuàng)新工作的示范帶動作用，中央政法委、中央綜治委專門召開了全國社會管理創(chuàng)新綜合試點工作推進會議，對試點工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和基本原則等作了認真的研究部署。

從指導(dǎo)思想和基本原則上看，主要強調(diào)積極推動全國各地及各綜合試點城市從實際出發(fā)，針對社會管理領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新社會管理理念，探索完善相關(guān)政策法規(guī)體系，理順工作體制，健全工作機制，強化工作措施，力爭使各綜合試點地區(qū)用一至兩年時間在全國率先建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系，為深入推進全國社會管理創(chuàng)新提供經(jīng)驗和借鑒?；驹瓌t主要有：堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)；堅持依靠群眾，服務(wù)民生；堅持固本強基，健全網(wǎng)絡(luò)；堅持依法管理，規(guī)范建設(shè)；堅持綜合治理，齊抓共管；堅持重點突破，整體推進。

由于社會管理概念很大，內(nèi)容很多，涉及社會建設(shè)方方面面。因此，在對綜合試點地區(qū)社會管理創(chuàng)新主要內(nèi)容的考慮上，側(cè)重于解決社會管理領(lǐng)域影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。根據(jù)全國政法工作會議和全國綜治工作會議精神，社會管理創(chuàng)新主要內(nèi)容包括創(chuàng)新社會服務(wù)管理模式，如深化行政管理體制改革，建立現(xiàn)代服務(wù)型政府，強化政府的社會管理和公共服務(wù)職能；加強社會建設(shè)，注重改善和保障民生，推進建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系；建立完善網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式等要求，同時，針對社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞社會矛盾化解、特殊人群的服務(wù)管理、社會治安重點地區(qū)排查整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、“兩新組織”服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)管理等方面提出了具體的要求和措施。

一是要求各地及各綜合試點地區(qū)黨委、政府高度重視社會建設(shè)和社會管理工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，納入本地領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標和社會治安綜合治理考評體系，作為黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，嚴格落實責(zé)任獎懲；成立黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負責(zé)，綜治部門組織協(xié)調(diào)，主管部門分工負責(zé)，政法各部門及紀檢、組織、編制、發(fā)改委、民政、財政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等有關(guān)部門參加的社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是要求各省(區(qū)、市)加強對所轄全國綜合試點地區(qū)工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)綜治委成員單位發(fā)揮職能作用，形成合力。要求中央綜治委各成員單位根據(jù)本部門在社會管理創(chuàng)新工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，研究制定推進所承擔(dān)社會管理創(chuàng)新工作的總體規(guī)劃，積極參與對全國及全國綜合試點地區(qū)相關(guān)工作的聯(lián)系指導(dǎo)。

三是要求各地及各綜合試點地區(qū)建立專兼職的社會管理隊伍，大力加強和發(fā)展社會工作者隊伍、社會治安志愿者組織和志愿者隊伍、群防群治隊伍，充分發(fā)揮他們在社會管理中的積極作用，建立政府調(diào)控機制與社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政管理與社會自治管理互補、政府管理力量與社會管理力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。

四是要求各地及各綜合試點地區(qū)充分發(fā)揮信息化手段在社會管理創(chuàng)新中的作用，建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)建社會管理信息化平臺，提高新形勢下社會管理信息化水平。

五是要求各地及各綜合試點地區(qū)抓住制定實施“十二五”規(guī)劃的契機，對社會管理創(chuàng)新工作實行立項管理，進行項目化建設(shè)。

多策并舉維護社會和諧穩(wěn)定

《瞭望》：還有哪些方面是當(dāng)前需要著力解決的？

陳冀平：除了抓好社會管理創(chuàng)新工作，2011年，我們的工作還將針對當(dāng)前的突出問題有的放矢、對癥下藥，主要包括以下幾個方面：

第一，開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。以《中華人民共和國人民調(diào)解法》實施為契機，深入推進人民調(diào)解工作，進一步健全大調(diào)解工作體系，突出加強行政調(diào)解，推動部門履行職能化解矛盾。

具體來看，包括全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對涉及群眾切身利益的重大工程項目和重大政策，在決策前進行經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，既看要不要干，又看能不能干，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾；建立健全征地拆遷、勞動糾紛、醫(yī)療糾紛、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織；推進涉法涉訴信訪案件的排查調(diào)處工作，針對其中影響社會穩(wěn)定的突出問題，開展專項研究，召開全國社會矛盾化解工作經(jīng)驗現(xiàn)場會交流經(jīng)驗，等等。

第二，加強社會治安防控。當(dāng)前形勢下，一方面，要始終堅持嚴打方針不動搖，多部門、多警種協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展集中打擊行動，嚴厲打擊、嚴密防范黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪，切實將嚴打精神貫穿于偵查破案、批捕起訴、審判執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，依法嚴懲一批嚴重違法犯罪分子，形成對違法犯罪活動的強大震懾態(tài)勢。繼續(xù)深入開展全國社會治安重點地區(qū)排查整治行動，全年擬適時組織兩次暗訪督查。

另一方面，要本著標本兼治的原則，堅持預(yù)防為主，立足當(dāng)前，著眼長遠，認真剖析問題產(chǎn)生的深層次原因，從體制機制和手段方法等方面提出加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的有效措施，從源頭上消除產(chǎn)生治安亂點和突出治安問題的土壤和條件，大力加強基層黨政組織，逐步完善社會治安防控體系，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等各項措施，不斷改進社會管理服務(wù)工作。

第三，加強基層基礎(chǔ)工作。具體來說，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦建設(shè)，配齊配強專職干部。

重點抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設(shè)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，發(fā)揮其基層服務(wù)管理平臺的聯(lián)動功能?！跷?《瞭望》新聞周刊記者陳澤偉 一是提高人自身的綜合素質(zhì)；二是加強管理者為民服務(wù)的服務(wù)意識；三是強化對社會管理者權(quán)力的監(jiān)督；四是形成人人參與和管理社會的機制

習(xí)近平強調(diào)，黨和國家事業(yè)的發(fā)展進步，離不開人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動，離不開強有力的群眾工作。社會管理主要是對人的服務(wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。從這個意義上說，群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。

習(xí)近平強調(diào)，在不同歷史時期和不同發(fā)展階段，群眾工作會有不同的具體特點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾工作對象更加多樣化，群眾工作內(nèi)容更加豐富，群眾工作環(huán)境越來越復(fù)雜，群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)需要進一步健全。這就要求我們把做好新形勢下群眾工作擺在更加突出的位置，不斷增強群眾工作的針對性和有效性。

習(xí)近平指出，做好群眾工作必須貫徹全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實意為群眾謀利益，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。時時處處、切切實實關(guān)心群眾生活，緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。

習(xí)近平強調(diào)，黨的基層組織和基層干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。各級黨委要切實加強基層組織建設(shè)，推動基層組織把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。要進一步突出重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。

習(xí)近平強調(diào)，做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強不強的一個基本標準。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，從樹立群眾觀點、堅定群眾立場、堅持群眾路線、增進同群眾的感情和創(chuàng)新群眾工作方式方法等方面加

強修養(yǎng)和鍛煉，以正確的世界觀立身，以正確的權(quán)力觀用權(quán)，以正確的事業(yè)觀做事，在做好群眾工作中充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

第三篇：四大新思維新舉措破解新農(nóng)村建設(shè)難題

四大新思維新舉措破解新農(nóng)村建設(shè)難題

四大新思維破解新農(nóng)村建設(shè)難題

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略，在中央這一重大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，借力于多年積累下來的解決“三農(nóng)”問題的豐富經(jīng)驗，經(jīng)過一段時間的探索，我省解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)有了全面的、系統(tǒng)的新思路、新措施。《關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建

設(shè)的決定》的出臺，便是對這些新思路、新措施的總結(jié)、提煉和升華。

從強調(diào)加大對“三農(nóng)”投入到強調(diào)建立覆蓋農(nóng)村的公共型財政，從強調(diào)項目、資金扶持“三農(nóng)”到強調(diào)人的發(fā)展，從鮮談規(guī)劃到強調(diào)規(guī)劃先行，再到扶貧工作和農(nóng)村文化體制建設(shè)思路的創(chuàng)新，這些均體現(xiàn)了推進新農(nóng)村建設(shè)提出以后，我省“三農(nóng)”工作的全新思維。下面，我們就從四個主要的方面來解讀這些新思維、新舉措。

新思維之：公共財政陽光普照

建設(shè)新農(nóng)村，對政府而言應(yīng)該認真落實“以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)”的新戰(zhàn)略，加大財政對農(nóng)村公共品的投入，然而，長期以來我們的公共財政體系帶有向城市傾斜的特點，因此，《決定》提出要“積極探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財政”，著力建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的長效投入機制。

《決定》原文：

●建立社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入長效機制。

●加快縣鎮(zhèn)財政體制改革，積極探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財政，把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級財政支持范圍，建立完善農(nóng)村基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的財力保障機制。

●擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，省、市、縣三級每年財政增量重點向山區(qū)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，不斷增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，確保投入逐年增長。2006年起，財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金也要高于上年，逐步形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定資金來源。

《決定》解讀：

長期以來，我國的公共財政體系向城市傾斜，財政對農(nóng)村公共品投入的不足，是導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的重要原因。如果說，在國家工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累，是歷史的必然趨向；那么，當(dāng)我國工業(yè)化發(fā)展到一定程度，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，也是歷史的必然。

目前，我省的gdp已突破兩萬億元大關(guān)，已基本具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。這就必須把以往城市居民獨占大頭的公共財政支出，逐步加大向農(nóng)村傾斜的力度，讓公共財政陽光逐步照耀廣大農(nóng)村。要按“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步向農(nóng)村傾斜。增加政府財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；大力發(fā)展包括文化教育、公共衛(wèi)生、廣播電視在內(nèi)的農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面發(fā)展。

多年的實踐證明，改善和增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)，光靠農(nóng)民的力量，是行不通的。因此，必須以公共財政為基礎(chǔ)和支點，各級財政都要增加對“三農(nóng)”的投入，不斷擴大政府支持“三農(nóng)”的規(guī)模和力度。讓農(nóng)村也逐漸享受到“公共財政陽光普照”的溫暖，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，改善農(nóng)村的生活條件和衛(wèi)生條件，逐步解決農(nóng)民遇到的“讀書難”、“看病難”、“行路難”、“飲水難”和養(yǎng)老保障等問題。

新思維之：規(guī)劃先行分步實施

對許多農(nóng)村居民而言，規(guī)劃是一個相當(dāng)陌生的詞匯。確實，長期以來我們對農(nóng)村規(guī)劃工作的重視程度遠遠不足?！稕Q定》提出，規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。這體現(xiàn)了我省對“三農(nóng)”工作認識的深入，是我省以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的體現(xiàn)。

《決定》原文：

●堅持規(guī)劃先行、分步實施原則。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項建設(shè)任務(wù)，有計劃、有步驟地推行社會主義新農(nóng)村各項建設(shè)發(fā)展。

●各地要按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，從方便生活、美化綠化環(huán)境、節(jié)約保護耕地出發(fā)，切實加強鎮(zhèn)、村規(guī)劃工作。抓緊編制完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為社會主義新農(nóng)村提供科學(xué)依據(jù)。尤其要以村委會為單位編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，要對土地利用、村莊建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)等農(nóng)村各項建設(shè)進行整體規(guī)劃布局。村莊建設(shè)規(guī)劃應(yīng)適度超前、留有余地、突出地方特色，注意保護具有歷史文化價值的古建筑、古民宅。各級政府要撥出專門經(jīng)費用于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)力量，深入農(nóng)村基層，切實幫助農(nóng)村搞好建設(shè)規(guī)劃。未完成建設(shè)規(guī)劃編制的村，原則上應(yīng)暫緩農(nóng)房建設(shè)審批。社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，省要管到縣、市要管到鎮(zhèn)、縣要管到村，層層抓落實。

《決定》解

第四篇：淺析如何破解消防部隊思想政治教育的“四大難題”

淺析如何破解消防部隊思想政治教育的“四大難題”

中國消防在線 | 時間： 2007-11-29 | 文章來源：重慶總隊合川消防支隊 | 作者：樊鵬

消防部隊如何圍繞“打得贏、不變質(zhì)”兩個歷史性課題，與時俱進，規(guī)范建設(shè)，推進部隊思想政治教育創(chuàng)新，更好地為部隊參與和諧社會建設(shè)創(chuàng)造良好消防環(huán)境提供“政治保證”和“智力支持”，“永葆人民軍隊的性質(zhì)、本色和作風(fēng)”是當(dāng)前消防部隊“貫徹十七大精神，全面構(gòu)建和諧社會，消防怎么辦”需要回答的一個首要問題。

筆者認為，思想僵化、政工人員量少質(zhì)差、工作作風(fēng)不實、整體投入少是消防部隊思想政治教育的“四大難題”。分析產(chǎn)生這些難題的原因，積極研究制定解決的辦法和措施，具有重要的指導(dǎo)意義。

一、充分認識當(dāng)前思想政治教育工作中存在的四大難題

思想觀念僵化，創(chuàng)新的舉措不多。新時期下的思想政治教育要富有成效，就必須打開眼界，擴大思維領(lǐng)域，增強思想的全面性和系統(tǒng)性。但現(xiàn)在仍有部分單位開展思想政治教育常常是憑老經(jīng)驗、老印象，走不出老條條、老框框的束縛，工作部署上不能注重全局性、戰(zhàn)略性問題，工作目標上不注意共性要求和個性發(fā)展兼顧，工作著力點不能立足于社會發(fā)展和消防部隊建設(shè)的實際。在教育方法上，吸取現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展的成果，運用心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等各學(xué)科的知識方法的少；在教育手段上，善于把思想政治工作與制度手段、管理和監(jiān)督的手段互相配合，取長補短，增強整體效力的少；在教育制度上，部隊一體化、主體化、網(wǎng)絡(luò)化的工作機制完善的少。僵化的思想觀念和落后的教育舉措成為制約思想政治教育工作向現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”。

政工人員量少質(zhì)差，思想理論水平偏低。抓好思想政治教育，政工干部是關(guān)鍵。當(dāng)前，一是基層中隊干部普遍不足，差額的都是政工干部。二是政工崗位的艱苦性和消防部隊內(nèi)部崗位之間的差異性等原因，令有些干部不愿從事政工工作，造成部隊政工人員缺乏。目前，已任命到大隊政工崗位的干部絕大多數(shù)是從防、滅火崗位上選配過來的，年齡普遍年輕化，對黨的理論、路線、方針和政策學(xué)習(xí)不夠，理解不深，思想工作理論水平整體偏低。

工作作風(fēng)不實，基層基礎(chǔ)工作不牢。一是存在形式主義套路。少數(shù)單位一搞政治教育就套用上級文件，制訂學(xué)習(xí)計劃，提出學(xué)習(xí)要求，匯報工作注重組織了多少次學(xué)習(xí)，寫了多少心得體會，辦了多少期墻報，只求數(shù)量，不求質(zhì)量。有的單位一抓思想政治工作，就組織官兵到烈士陵園參觀，聘請老革命講傳統(tǒng)，看似轟轟烈烈，實則華而不實，只重形式，不重效果。二是存在官僚主義作風(fēng)。極少數(shù)干部對思想政治工作情況若明若暗，對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題不了解、不研究，說不清、講不透，對群眾的呼聲和意愿置若罔聞。三是存在教條主義思想。思想教育內(nèi)容大而化之，籠而統(tǒng)之的現(xiàn)象比較普遍，教育中“拿來文件讀一遍，找張報紙念一念”的情況較多，具體解答干部戰(zhàn)士普遍關(guān)心或急需回答的問題的少，個別人的思想教育也往往是一般性的說教多，針對不同對象、不同時間、不同任務(wù)等情況進行分析調(diào)查、制定相應(yīng)對策的少，總想“一把鑰匙開多把鎖”。

整體投入少，總結(jié)積累經(jīng)驗不多。從整體看，近年來思想政治教育工作相對部隊建設(shè)和業(yè)務(wù)工作，無論是時間、精力、人力，還是財力的投入方面，都是遠遠不夠的。政治教育時間難保證、政工干部難選配、政工經(jīng)費難保障等問題在基層尤其突出。政治教育工作雖然年年搞，季季搞，月月搞，但總脫不了俗，總結(jié)經(jīng)驗不很多，特別是有創(chuàng)新、有價值、能普遍推廣的新經(jīng)驗不多。

二、導(dǎo)致當(dāng)前思想政治教育工作存在難題的四大原因 缺乏針對性。一是不能因人施教。不善于從官兵結(jié)構(gòu)的實際情況出發(fā)，針對官兵的思想基礎(chǔ)、道德標準、文化素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)、接受能力、社會經(jīng)歷等方面的差異，按照不同層次，制定不同的教育計劃，采取不同的教育形式，確立不同的教育目標。二是不能因時施教。不善于根據(jù)季節(jié)的變化、人員的變遷、任務(wù)的轉(zhuǎn)變，適時對官兵進行教育。三是不能因事施教。對事不會具體分析，具體解決，只重矛盾的普遍性，忽視矛盾的特殊性。

缺乏科學(xué)性。在教育部署上，安排不合理，存在“內(nèi)容多、時間緊、目標高”等不切實際的做法。在教育手段上，缺乏現(xiàn)代知識、先進科學(xué)技術(shù)和公眾傳媒手段的運用，教育效果及考核形式定量評估不夠。

缺乏主動性。認為思想政治教育是“虛”的，抓得緊與不緊一個樣，抓得好與不好一個樣，對抓硬件建設(shè)和抓思想教育這個“軟件”建設(shè)存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。究其思想根源，一是教育者存在功利主義偏見。一些基層單位干部為追求個人“政績”，在工作中把絕大部分精力放在“裝修”單位的“門面”上，放在上級領(lǐng)導(dǎo)“看得見”的工作上，認為只要領(lǐng)導(dǎo)有看頭、經(jīng)驗有寫頭、匯報有講頭就是成績，至于官兵需要不需要、滿意不滿意則另當(dāng)別論。二是存在事務(wù)主義傾向。少數(shù)干部特別是基層單位主官，一收到政治教育的通知就叫苦，一聽說抓思想政治工作就叫難，叫苦犯難的原因就是太忙沒有時間。有的干部“兩眼一睜，忙到熄燈”，把大部分時間和精力花在事務(wù)工作上，忽視了思想教育工作。

缺乏創(chuàng)造性。存在因循守舊、按部就班的舊觀念，對新形勢下思想政治教育工作調(diào)查不夠、研究不夠，對黨和國家的新政策、新方針、新理論學(xué)習(xí)不夠，對現(xiàn)代科學(xué)知識和科學(xué)技術(shù)鉆研不夠，習(xí)慣老一套，沒有刻苦鉆研的精神。雖有一些政工干部有創(chuàng)新的熱情，但由于開拓精神不強、結(jié)合部隊實際運用能力弱等原因，往往事半功倍，收效甚微。有的部門和單位由于經(jīng)費、條件的限制，制約了創(chuàng)造性活動的開展。

三、推進消防部隊思想政治教育四個機制的創(chuàng)新

胡錦濤同志對全軍提出“聽黨指揮，服務(wù)人民，英勇善戰(zhàn)”的總要求，加強軍隊革命化、正規(guī)化建設(shè)。我們消防部隊要按照這一正確方向，把部隊教育好、管理好、建設(shè)好。解決四大難題，做到以下四個機制的創(chuàng)新，對于推進消防部隊思想政治教育具有至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)機制的創(chuàng)新。

一是要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對抓思想政治教育工作的“首位”意識。消防部隊是一支直接服務(wù)小康社會的部隊，與社會主義經(jīng)濟建設(shè)有著千絲萬縷的關(guān)系，如果不能在政治上、思想上、行動上保證官兵有正確的方向，就不能為“打得贏”提供思想和組織保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實際工作中要糾正“業(yè)務(wù)工作是硬指標，思想政治工作是軟指標”的錯誤認識，防止和克服那種認為思想政治教育工作不好做，做不好的思想傾向，切實把思想政治工作擺在重要的位置。

二是要著力發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部對落實思想政治教育工作的“表率”作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既是抓思想政治教育工作的實施者，本身又是思想政治教育工作的對象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭搞好教育，用自身的示范作用給官兵作表率。

三是要著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部對思想政治教育工作的“領(lǐng)導(dǎo)”職能。各級領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙職”的原則，牢固抓住思想政治工作這個“生命線”，不放松，經(jīng)常做，反復(fù)做，持之以恒，堅持不懈，為部隊的全面建設(shè)提供強有力的思想保證。充分認識到新形勢下思想政治工作的巨大效益，堅決克服思想政治工作講起來重要，忙起來不要，會上重要，會后次要的偏差認識。把思想政治工作納入重要議程，貫穿于各項工作這中。四是要著力建立健全保障思想政治教育工作落實的“約束”機制。在考核上，要把思想政治教育工作作為班子考核、干部考核的重要依據(jù)，借鑒業(yè)務(wù)工作的獎懲辦法，實行思想政治教育工作末位淘汰制，對年終思想政治教育工作檢查驗收處于末位的單位主官予以戒勉；實行一票否決制，思想政治教育工作出現(xiàn)問題的單位及其主官當(dāng)年不得評先評優(yōu)。在保障上，對合理的政工開支，做到優(yōu)先考慮，在人員上配齊政工干部，定期組織政工干部培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，并大力開展“優(yōu)秀政工干部”等評比活動，提高政工干部工作的積極性。在制度上，進一步建立健全黨委中心小組學(xué)習(xí)制度、政治教育制度、民主生活制度、黨課制度、干部管理規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定等，堅持用制度管人、管事，促進思想政治教育工作的規(guī)范化建設(shè)。特別是要制定符合時代特點的績效鑒定標準，確立科學(xué)而又穩(wěn)定的教育目標和內(nèi)容。動力機制的創(chuàng)新。堅持從嚴治警、從優(yōu)待警的方針，創(chuàng)新動力機制，加大對官兵思想教育工作的力度。

首先，要探索解決思想政治工作者的政治待遇、職級晉升和工作經(jīng)費等問題，從而為新時期思想政治工作人才的脫穎而出創(chuàng)造必要的條件，為做好思想政治教育工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要堅持從部隊實際出發(fā)，深入廣大官兵生活、工作、訓(xùn)練和戰(zhàn)斗的第一線，及時了解、處理各種困難和矛盾，大力表彰先進人物和先進事跡，激發(fā)廣大官兵愛軍習(xí)武、崇尚消防的積極性和創(chuàng)造性。

第三，要堅持思想政治教育工作和經(jīng)常性管理工作相結(jié)合。思想政治教育工作不是萬能的，特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢下，消防官兵的思想變化與社會群眾的思想變化基本同步。因此，消防部隊的“封閉式管理”更應(yīng)與“開放式教育”有機結(jié)合起來。既要嚴格按照部隊條令條例加強對官兵行為監(jiān)督，更要利用社會思想變化的有利方面加強對官兵思想觀念的引導(dǎo)。第四，要堅持解決官兵的思想問題和解決官兵的現(xiàn)實問題相結(jié)合。在當(dāng)前改革開放和部隊體制變化的形勢下，官兵的思想有變化很正常，如干部考慮轉(zhuǎn)業(yè)后的安置問題，家屬下崗給家庭帶來經(jīng)濟問題，兩年戰(zhàn)士轉(zhuǎn)士官、退伍后的工作、士官個人婚姻問題等，這都屬于官兵正常的思想問題。如果處理的不好，就會給部隊的管理工作帶來難度。因此，要發(fā)揮部隊是一所大學(xué)校的作用，在官兵完成好各項任務(wù)的情況下，盡量幫助解決官兵的現(xiàn)實問題。

制約機制的創(chuàng)新。思想政治教育工作新的制約機制，應(yīng)由宏觀和微觀兩大部分組成。從宏觀制約上講，建立健全有效的制約機制，保證部隊建設(shè)和各項業(yè)務(wù)工作更好地落實，是提高思想政治建設(shè)質(zhì)量和效果的重要途徑，也是消防部隊正規(guī)化建設(shè)的必然要求。一是要形成政策制度的新體系。把政策制度的高速與完善作為思想政治工作改革與創(chuàng)新的重點，沒有的要建立，不適應(yīng)的要調(diào)整，不健全的要完善。特別是矛盾突出、與官兵切身利益關(guān)系密切的政策制度，要抓緊論證，加快改革步伐，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和國家有關(guān)的法規(guī)制度改革相銜接、符合消防部隊實際的政策制度體系。二是要形成執(zhí)行政策規(guī)定的新氣象。思想教育堅持和倡導(dǎo)的原則，應(yīng)當(dāng)從政策制度上給予鼓勵和支持，弘揚正氣，更好地激勵官兵獻身消防、建功立業(yè)。思想教育反對的東西，要用政策制度進行嚴格的約束和誡勉，規(guī)范行為，鞭策后進，為整肅風(fēng)氣、防止和糾正不良傾向提供警示作用。對那些反復(fù)抓教育、提要求，仍然屢禁不止、久治不愈的問題，要通過嚴格執(zhí)行政策制度加以解決。三是形成落實政策制度的新氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭接受政策制度的約束和規(guī)范。下發(fā)指示，部署工作，要以政策制度為依據(jù)。解決部隊存在的問題，要嚴格按政策制度辦事，維護政策制度的嚴肅性和權(quán)威性。抓工作落實，要堅持按級負責(zé)，不越俎代庖。機關(guān)部門要各司其職，分工負責(zé)，同類工作實行歸口管理，防止政出多門。檢查評估工作，要依據(jù)政策制度確立標準。要把檢查監(jiān)督政策制度的貫徹落實作為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要職責(zé)和經(jīng)常性工作，使思想政治教育工作沿著科學(xué)化、正規(guī)化的方向發(fā)展。其微觀制約機制就是由單位自己控制，如活動的內(nèi)容和方式、方法不要求上下一致，“自我約束”，從而形成各具特色的思想政治工作新局面。運行機制的創(chuàng)新。一是樹立以人為本的教育新觀念。堅決拋棄以教育者為中心的舊觀念，確立以人為本、以受教育者為中心的新觀念。積極克服以往教育中教育者往往忽視受教育者的實際需求，單純按教育計劃照本宣科，影響教育效果的弊病。堅持以人為本，采取啟發(fā)式、討論式的方法，調(diào)動官兵參與教育的積極性。鼓勵基層政工干部的首創(chuàng)精神，倡導(dǎo)基層單位開展自選活動，發(fā)掘基層政工干部獨立思考和基層單位群策群力的潛力，以形成本地區(qū)本單位思想政治工作的特色。二是營造全方位的教育新格局。牢固樹立“大教育”的思想，著力克服“政治教育是政工干部的事”、“搞政治教育就是上課”的片面認識，積極營造“人人是教員，事事是教材，處處是課堂，時時受教育”的良好氛圍，使官兵在春風(fēng)化雨、潛移默化中解決現(xiàn)實思想問題。充分發(fā)揮家庭和社會的教育功能，努力形成部隊、社會、家庭全方位教育。要在教育的形式和方法上下功夫，切實抓好“四個結(jié)合”，即抓“外”與抓“內(nèi)”的結(jié)合，抓“大”與抓“小”的結(jié)合，抓“虛”與抓“實”的結(jié)合，抓“點”與抓“面”的結(jié)合。三是運用科學(xué)先進的新手段。積極吸取現(xiàn)代科技成果，在信息掌握、情況處理、知識傳播、思想教育等方面，注意發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)和大眾傳媒的作用。善于運用社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的知識和方法，增強思想政治教育工作的科學(xué)性。

第五篇：堅持問題導(dǎo)向 破解農(nóng)村基層黨建難題

堅持問題導(dǎo)向

破解農(nóng)村基層黨建難題

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的工作最堅實的力量在基層，最突出的矛盾和困難也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長治之舉和固本之策。2014年年初，我擔(dān)任綏棱縣委書記之后，深入全縣76個村，與鄉(xiāng)村干部、黨員和群眾進行溝通和交流，感到基層黨建確實存在一些不容忽視的問題，比如說，責(zé)任落實不到位、黨組織書記年齡老化、黨員隊伍作用發(fā)揮不突出、集體經(jīng)濟空殼、個別村活動場所狹小等問題。在工作的實踐中，我們堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立問題是時代聲音、工作方向的思想理念，圍繞“指揮得動、動員得了、服務(wù)得好”的總要求，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，有力地提升了農(nóng)村基層黨建工作科學(xué)化水平。

堅持帶頭履職，解決農(nóng)村基層黨建責(zé)任不到位問題。抓黨建是縣委最大的政績，是縣委書記的第一責(zé)任，不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職?？h委書記作為抓基層黨建“第一責(zé)任人”，要把黨建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，認真解決實際問題。2015年，我們深入黨建聯(lián)系點，為25名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部確定了67個黨建聯(lián)系點；深入鄉(xiāng)村和基層黨建聯(lián)系點調(diào)研檢查18次，為包保的軟弱渙散村協(xié)調(diào)解決了10萬元村級活動場所改造資金，并幫助理清了“打特色牌、走特色路”的庭院經(jīng)濟發(fā)展思路。我們堅持抓村必先抓鄉(xiāng)、強村必先強鄉(xiāng)的理念，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了農(nóng)村基層黨建工作目標責(zé)任狀，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建的直接責(zé)任，通過實行管黨責(zé)任定期匯報、黨建規(guī)范化管理、黨委書記述職評議、黨建專項考核等多項制度，把任務(wù)和責(zé)任壓緊壓實，讓各級黨組織書記等不起、慢不起、懈怠不起，真正履行起抓黨建責(zé)任。

拓寬選人渠道，解決村黨組織書記人難選問題。支部強不強，關(guān)鍵看頭羊。選好一個基層黨組織帶頭人，就會帶好一支隊伍，搞活一方經(jīng)濟，帶富一方百姓。針對村黨組織書記年齡老化、學(xué)歷偏低、思想保守、統(tǒng)帶能力不強等問題，我們堅持把政治素養(yǎng)放在第一位，樹立正確用人導(dǎo)向，堅持選用標準，著力把政治堅定、統(tǒng)帶能力強、愿意為群眾辦事的優(yōu)秀人才選拔到農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍中。實踐中，通過在農(nóng)村致富帶頭人、合作社理事長、專業(yè)大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)?I精英、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀群體中選、機關(guān)優(yōu)秀干部中派、村級后備干部中育等辦法加強村黨組織書記隊伍建設(shè)。2014年以來，共調(diào)整村黨總支書記16名，選派村第一書記24名，有效破解了村黨總支書記人難選、選人難的問題，真正調(diào)出了效果、調(diào)出了成績。四海店鎮(zhèn)寶山村黨總支書記逯德民在土地規(guī)模經(jīng)營上，探索創(chuàng)造了土地人股合作經(jīng)營的“寶山模式”，全村642戶農(nóng)民的17285畝土地以地人股加入利民玉米種植合作社；克音河鄉(xiāng)九井村黨總支書記蔣慶財帶頭發(fā)展棚室經(jīng)濟，做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，起到了很好的示范帶動作用；上集鎮(zhèn)諾敏河村黨總支書記李秀斌在富集體、富群眾上，連續(xù)數(shù)年植樹造林、苦心經(jīng)營，為村集體建成“綠色銀行”，真正擔(dān)負起群眾致富帶頭人作用。

活化培訓(xùn)形式，解決農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)不高問題。農(nóng)村黨員干部與群眾接觸最直接，他們的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。針對農(nóng)村黨員隊伍中存在的黨性觀念不強、能力素質(zhì)不高等問題，我們組織開展了“黨建之冬”活動，利用冬閑季節(jié)共培訓(xùn)黨員9000多人次。倡導(dǎo)在全縣76個村開辦了“農(nóng)民夜校”，黨員和農(nóng)民想聽什么就講什么，黨員和農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，有重點地開展黨性教育、技能教育、核心價值觀教育，使培訓(xùn)具有針對性和實效性，目前已開辦124講、460課時，有效提高了廣大農(nóng)村黨員群眾整體素質(zhì)。分三個批次，對全縣所有村黨總支書記進行了輪訓(xùn)，提高了他們思想理論水平和為民服務(wù)能力。

創(chuàng)新溝通方式，解決黨群聯(lián)系不暢問題。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為了解決黨群干群溝通不暢的問題，我們大力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。我?guī)ь^開通了“微信平臺”，在全縣廣泛推行“書記微信”，80%以上的鄉(xiāng)村黨組織書記都開通了微信，共征集群眾各類意見建議1300多條，幫助群眾解決各種難題460多件，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”；開通了“民聲熱線”，累計受理群眾各種訴求800余件，辦結(jié)674件；聽取了全縣76個行政村的情況匯報，全面掌握了村級發(fā)展中存在的實際問題和困難；全面推行機關(guān)聯(lián)系基層、黨員聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)系”制度，全縣105個部門600名科級班子成員與村、農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，在推動村級發(fā)展、服務(wù)群眾上辦實事解難題，進一步密切了黨群干群關(guān)系。

深入挖潛增效，解決村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足問題。只有集體經(jīng)濟實力強了，才能徹底解決村級黨組織“無錢辦事”難題，凝聚力、公信力、戰(zhàn)斗力才能充分發(fā)揮出來。幾年來，我們采取“三資”清理、盤活集體資產(chǎn)、嚴格管理節(jié)約開支等辦法，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；對上級項目政策資金形成的集體資產(chǎn)實行有償使用，增加村集體收入。預(yù)計2015年全縣村級集體經(jīng)濟總收入達到3900萬元，同比增長25%，有35個村收入超50萬元。下一步，要全力推進“雙富”工程，積極實踐發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的10條路徑，研究細化具體實施辦法和配套扶持政策，推動村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

開展專項整治，解決村級黨組織軟弱渙散問題。村級黨組織是農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)和基礎(chǔ)，解決軟弱渙散村級黨組織是推動農(nóng)村發(fā)展的首要條件。我們采取處級領(lǐng)導(dǎo)包、實力部門幫、政策資金扶等辦法，加大力度，下大力氣對全縣13個軟弱渙散村進行了重點治理，每個村由兩個實力部門包扶，一名縣直部門“一把手”擔(dān)任“第一書記”，包發(fā)展、包穩(wěn)定、包轉(zhuǎn)化。按照“抓突出問題解決”的重點整頓任務(wù)，全縣成立了由縣處級領(lǐng)導(dǎo)任組長的5個專項整治推進組，通過建立問題整改臺賬、縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公、包保領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、經(jīng)常性巡回督導(dǎo)檢查等措施，逐村逐個問題抓整改，全縣上賬的130個問題中有113個得到有效解決，全縣軟弱渙散基層黨組織整頓工作取得階段性成果。

強化基礎(chǔ)保障，解決基層黨建環(huán)境不優(yōu)問題。我深深感到，只要上級支持“一把米”，就能贏得基層干部一片心。把錢投向基層黨建，是用得其所。綏棱盡管是省級貧困縣，財力緊張，但再窮也不能窮基層，縣財政拿出資金390萬元，落實了各項基層黨建保障經(jīng)費，并納入財政預(yù)算。目前，全縣每個村可支配財力達13萬元以上。為徹底解決個別村無場所辦公問題，采取縣財政支持一塊、鄉(xiāng)村自籌一塊、部門捐助一塊的辦法，不斷加大村級活動場所建設(shè)投入力度，確保村黨組織有場所議事、有陣地服務(wù)群眾。2014年以來，縣財政撥付114萬元，專門用于弱勢村活動場所建設(shè)。目前，全縣76個村中，活動場所1000平方米2個、500平方米11個、300平方米32個，標準化率達到86.8%，僅2015年就新建改建10個，現(xiàn)已超前超額完成村級活動場所建設(shè)任務(wù)，為保障村黨組織開展工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。