第一篇：最高人民檢察院就《檢察人員紀(jì)律處分條例》答問

最高人民檢察院就《檢察人員紀(jì)律處分條例》答問

2004-8-26 8:46:31

8月25日央視國際新華社北京8月25日電(記者楊維漢)最高人民檢察院近日頒布施行了《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》(以下簡稱《條例》)。日前新華社記者就相關(guān)問題采訪了最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問：在目前情況下，頒布實施《條例》有何重要意義？

答：《條例》的頒布實施是檢察機關(guān)的一件大事，是貫徹從嚴(yán)治檢方針，進一步加強檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作的一項重要舉措，對于增強檢察人員“立檢為公、執(zhí)法為民”的自覺性和拒腐防變能力，提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、隊伍建設(shè)和自身反腐敗工作，都具有十分重要的意義。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是反腐敗的重要職能部門。隨著全面建設(shè)小康社會、依法治國和反腐敗工作的深入推進，檢察工作在維護穩(wěn)定、促進廉潔和實現(xiàn)社會公平與正義中的作用越來越大。檢察機關(guān)的性質(zhì)和執(zhí)法工作的特殊性決定了其必須具有嚴(yán)明的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，對隊伍始終要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督，確保檢察權(quán)的正確行使。

問：最高人民檢察院曾經(jīng)出臺《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，為什么要制訂《條例》？

答：1995年最高人民檢察院曾經(jīng)頒布實施了《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)，對檢察人員違反檢察紀(jì)律的行為及應(yīng)受到的處分作出了規(guī)定。但是目前《暫行規(guī)定》已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下檢察隊伍建設(shè)的需要。一是檢察人員違法違紀(jì)行為的表現(xiàn)形式發(fā)生了新的變化，對這些新出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，《暫行規(guī)定》沒有明文規(guī)定；有的雖有規(guī)定但表述不夠確切，致使一些違法違紀(jì)行為因缺乏明確規(guī)定而無法查處。二是中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例的頒布實施，對檢察隊伍建設(shè)提出了新的更高的要求，其中不少內(nèi)容也是檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的，需要納入到《條例》中來。三是《暫行規(guī)定》頒布實施以來，最

高人民檢察院先后制定了對違法辦案、瀆職失職若干行為的紀(jì)律處分辦法、檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法等規(guī)范性文件以及廉潔從檢十項紀(jì)律等紀(jì)律規(guī)定。這些規(guī)定中雖然提出了禁止性要求，但其中有些缺乏紀(jì)律處分的具體規(guī)定，需要制定《條例》加以整合完善?！稐l例》規(guī)定：條例自頒布之日起施行。1995年8月7日頒布施行《檢察官紀(jì)律處分暫行規(guī)定》同時廢止。

問：《條例》的制定依據(jù)是什么？

答：《條例》是以人民檢察院組織法、檢察官法為依據(jù)，參照中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等紀(jì)律法規(guī)，結(jié)合檢察機關(guān)實際而制定的。檢察院組織法是檢察機關(guān)的根本大法，是制定《條例》的基本依據(jù)。檢察官法明確規(guī)定了檢察官不得有的13種行為，這些規(guī)定是對檢察人員的基本紀(jì)律要求，也是制訂《條例》的基本依據(jù)。中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面重要的黨內(nèi)法規(guī)，黨的紀(jì)律和檢察紀(jì)律具有內(nèi)在的緊密聯(lián)系，從一定意義上說，黨的紀(jì)律也是檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守的紀(jì)律。因此，中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例是制定《條例》的重要參照依據(jù)?！稐l例》同時也是緊密結(jié)合檢察機關(guān)實際，在認(rèn)真總結(jié)檢察隊伍建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定頒布的。

問：《條例》具有哪些新特點？

答：一是突出了政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律。檢察機關(guān)肩負(fù)著打擊犯罪、保護人民的重任，必須牢固樹立政治意識、大局意識和服務(wù)意識。同時，檢察機關(guān)上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，必須具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律?！稐l例》對檢察人員應(yīng)當(dāng)遵守的政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律分別作出明確規(guī)定，對違反者規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處分。二是充分體現(xiàn)了從嚴(yán)治檢的要求。檢察機關(guān)是國家的司法機關(guān)，執(zhí)法辦案是檢察機關(guān)的基本活動，為確保檢察人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，真正為人民執(zhí)好法、掌好權(quán)，《條例》對檢察人員辦案紀(jì)律作出了較為全面的規(guī)定，對濫用職權(quán)、徇私枉法者規(guī)定了嚴(yán)厲的處分。三是注重人權(quán)的保護。為嚴(yán)格保護公民和案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，《條例》對檢察人員體罰侮辱犯罪嫌疑人、被告人，非法扣押、凍結(jié)公私財產(chǎn)等作了嚴(yán)格、具體規(guī)定，同時還規(guī)定了保護舉報人、控告人、申訴人、批評人合法權(quán)

益的內(nèi)容。

問：實施《條例》要遵循哪些原則？

答：實施《條例》應(yīng)當(dāng)堅持以下幾項基本原則：一是實事求是的原則。對檢察人員違法違紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實為依據(jù)，以國家法律、法規(guī)和檢察紀(jì)律規(guī)定為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確的認(rèn)定違法違紀(jì)性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)?shù)赜枰蕴幚?。二是紀(jì)律面前人人平等的原則。檢察機關(guān)中不允許有任何不受約束的組織和個人。凡是違反檢察紀(jì)律的行為，都必須受到追究。三是寬嚴(yán)相濟的原則。對于違法違紀(jì)的檢察人員，應(yīng)當(dāng)在查明違法違紀(jì)事實的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況作出不同的處理，嚴(yán)要嚴(yán)得適度，寬要寬的恰當(dāng)。四是懲戒與教育相結(jié)合的原則。要立足于重教育、重預(yù)防、重挽救，通過實施紀(jì)律處分達(dá)到教育本人和他人的目的，預(yù)防和減少違法違紀(jì)的發(fā)生。

問：《條例》比較《暫行規(guī)定》增加了哪些新內(nèi)容？

答：《條例》分三章、14節(jié)，共118條。從條款數(shù)量上看，《條例》比《暫行規(guī)定》增加了73條。新增條款主要有：一是依據(jù)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，新增違反政治紀(jì)律、違反組織人事紀(jì)律、貪污賄賂等方面的條款44條。二是依據(jù)檢察人員廉潔從檢十項紀(jì)律、人民檢察院錯案責(zé)任追究條例等規(guī)定新增條款9條。三是針對實踐中易發(fā)多發(fā)而《暫行規(guī)定》未作明確規(guī)定的行為新增6條，如非法扣押、凍結(jié)公私財產(chǎn)的行為，體罰、侮辱犯罪嫌疑人、被告人的行為，利用工作上的便利私自向發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人及其親友借用住房、錢物或者交通、通訊工具等。

第二篇：李克強就房地產(chǎn)問題答問

李克強就房地產(chǎn)問題答問

3月13日上午，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見中外記者，回答記者提出的問題。

[新華社和新華網(wǎng)記者]

總理你好，房地產(chǎn)問題一直是社會持續(xù)關(guān)注的問題，今年兩會上也有代表委員提了很多的建議和意見。那么請問總理，政府在這方面有沒有什么新的思路和新的舉措？謝謝。

[李克強]

房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關(guān)系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應(yīng)該是政府奮斗的目標(biāo)。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。幾百個人一個旱廁，特別是北方，到了冬天居民入睡要帶著棉帽、穿著棉衣，這可以說是政府心頭之痛。所以今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

當(dāng)然，我們也要推進公租房等保障房建設(shè)，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務(wù)工的人員緩解住房困難。在這方面，我認(rèn)為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應(yīng)的政策支持，包括增加普通商品房供應(yīng)。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。謝謝。

第三篇：最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)禁檢察人員違規(guī)使用機動車輛的六項規(guī)定

最高人民檢察院關(guān)于嚴(yán)禁檢察人員違規(guī)使用機動車輛的六項規(guī)定

發(fā)布時間：2010-9-17 作者： 關(guān)鍵字：

最高人民檢察院

關(guān)于嚴(yán)禁檢察人員違規(guī)

使用機動車輛的六項規(guī)定

一、嚴(yán)禁檢察人員利用工作上的便利，借用、占用發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人以及其他與案件有關(guān)人員的機動車輛，違者給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

檢察機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)借用、占用發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人以及其他與案件有關(guān)單位或個人機動車輛的。對作出決定的檢察人員依照前款規(guī)定處理。

二、嚴(yán)禁檢察人員利用工作上的便利，向發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人以及其他與案件有關(guān)人員置換、購買、轉(zhuǎn)讓機動車輛，違者給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

檢察機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)向發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人以及其他與案件有關(guān)的單位或個人置換、購買、轉(zhuǎn)讓機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規(guī)定處理。

三、嚴(yán)禁檢察人員利用工作上的便利，借用、占用企事業(yè)單位、社會團體或者個人的機動車輛，違者給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過或者降級處分。

檢察機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)借用、占用企事業(yè)單位、社會團體或者個人機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規(guī)定處理。

四、嚴(yán)禁檢察人員使用扣押的機動車輛，違者給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分：情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

檢察機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)使用扣押機動車輛的，對作出決定的檢察人員依照前款規(guī)定處理。

五、嚴(yán)禁檢察人員私自使用公務(wù)車輛，違者給予批評教育；情節(jié)較重的，給予警告或者記過處分；造成交通事故并致人重傷、死亡或者重大經(jīng)濟損失的，給予記大過以上處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕駛公務(wù)車輛的，依照前款規(guī)定從嚴(yán)處理。

六、嚴(yán)禁檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車，違者給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分

第四篇：財政部就管理會計體系答問

財政部就全面推進管理會計體系答問

近日，為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入推進會計強國戰(zhàn)略，全面提升會計工作總體水平，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，財政部印發(fā)了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2014〕27號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確提出了全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和措施和工作要求，為我國管理會計發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。財政部會計司有關(guān)負(fù)責(zé)人就此接受了記者的采訪。

問：全面推進管理會計體系建設(shè)，對我國市場經(jīng)濟和會計發(fā)展具有哪些重要意義？

答：《指導(dǎo)意見》是我國管理會計發(fā)展進程中具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件，我們要深刻理解全面推進管理會計體系建設(shè)的重要意義。

首先，全面推進管理會計體系建設(shè)，是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。當(dāng)前，面對國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，只有加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分挖掘管理潛力，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出了總體部署，在會計領(lǐng)域全面深化改革的一項重要內(nèi)容，就是大力加強管理會計工作，推動企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)管理升級，增強核心競爭力和價值創(chuàng)造力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；推動更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)績效，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的市場環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。其次，全面推進管理會計體系建設(shè)，是建立現(xiàn)代財政制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，管理會計的理念和方法對財政管理具有較大的借鑒意義。通過運用管理會計，有助于關(guān)注和重視政府管理中不同環(huán)節(jié)、不同崗位之間的相互銜接，加強規(guī)則制定、流程控制，提高政府管理效能;有助于推進行政事業(yè)單位加強預(yù)算績效管理、決算分析和評價工作，推動建立與實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度,進而推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

再次，全面推進管理會計體系建設(shè)，是會計改革與發(fā)展的重要方向。改革開放以來，我國會計工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟財政工作大局，會計改革與發(fā)展取得顯著成績。但是，與財務(wù)會計領(lǐng)域發(fā)展相比，管理會計發(fā)展相對滯后，為單位發(fā)展提供規(guī)劃、決策、控制和評價等方面的作用未得到充分有效發(fā)揮。全面推進管理會計體系建設(shè)，是順應(yīng)會計科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是實現(xiàn)中國特色會計體系的自我超越和自我完善的必要舉措，是推動中國會計工作轉(zhuǎn)型升級的重點所在。

問：《指導(dǎo)意見》起草發(fā)布的過程如何？ 答：《指導(dǎo)意見》起草發(fā)布經(jīng)歷了四個階段：

第一階段，研究起草階段。指導(dǎo)意見在起草過程中，秉承了科學(xué)民主決策的精神。2013年6月，我們先后組織召開兩次座談會，與來自理論界、實務(wù)界和國外管理會計行業(yè)組織共20家單位的專家深入探討，對管理會計有關(guān)情況進行了初步摸底。隨即，我們啟動了《指導(dǎo)意見》的起草工作，我們會同管理會計理論界、實務(wù)界、咨詢界的多位專家共同組成工作組，群策群力，集思廣益，抓緊開展指導(dǎo)意見的起草工作，在此基礎(chǔ)上，形成了指導(dǎo)意見草稿。

第二階段，形成討論稿階段。在此階段，我們先后征求部內(nèi)外各界專家意見，邀請部分省（市）會計管理機構(gòu)負(fù)責(zé)同志，進行集中討論；選擇數(shù)家管理會計頗具實踐基礎(chǔ)的企業(yè)，進行初步總結(jié)提煉；并組織理論界、實務(wù)界、政府部門、國外行業(yè)組織的專家學(xué)者以及“財政部企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程”的總會計師學(xué)員，對管理會計理論、應(yīng)用和人才培養(yǎng)等問題開展深入研究，形成了討論稿。

第三階段，公開征求意見階段。會計司針對大家提出的意見建議召開司務(wù)會研究，2014年1月28日，我們印發(fā)了《指導(dǎo)意見》征求意見稿，面向社會公開征求意見。我們共收到75份249條反饋意見。從反饋意見來看，社會各界總體有兩點意見：一是一致贊同、支持財政部發(fā)布指導(dǎo)意見,認(rèn)為財政部作為全國會計主管部門，系統(tǒng)推進管理會計體系建設(shè)，給管理會計帶來了春天，意義重大；二是對征求意見稿中提出的以理論體系、指引體系、人才隊伍建設(shè)、信息化建設(shè)為主體，同時推動管理服務(wù)市場發(fā)展的4+1的管理會計體系基本框架設(shè)計一致認(rèn)可。同時，社會各界對下一步如何貫徹落實指導(dǎo)意見提出了意見和建議，并對征求意見稿本身內(nèi)容，包括文字表述和具體措施等提出了修改建議。

第四階段，送審稿階段。我們認(rèn)真研究并充分吸收了各方的反饋意見和建議，再次通過實地調(diào)研、座談會等，征求了有關(guān)各方意見，并充分聽取部內(nèi)相關(guān)單位意見，根據(jù)有關(guān)意見和部領(lǐng)導(dǎo)講話精神再次修改完善后，會計司再次召開司務(wù)會進行討論研究，報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以發(fā)布。

問：《指導(dǎo)意見》包括那些主要內(nèi)容？ 答：指導(dǎo)意見的主要內(nèi)容包括四個部分：

第一部分，從適應(yīng)當(dāng)前形勢、貫徹落實十八大精神,提升企事業(yè)單位管理水平、深化會計改革等方面，系統(tǒng)闡述了全面推進管理會計體系建設(shè)的重要性和緊迫性。

第二部分，旗幟鮮明地指出了管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則，明確提出了全面推進管理會計體系建設(shè)的目標(biāo)，即，“建立與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的管理會計體系，爭取3-5年內(nèi)，在全國培養(yǎng)出一批管理會計人才；力爭通過5-10年左右的努力，中國特色的管理會計理論體系基本形成，管理會計指引體系基本建成，管理會計人才隊伍顯著加強，管理會計信息化水平顯著提高,管理會計咨詢服務(wù)市場顯著繁榮，使我國管理會計接近或達(dá)到世界先進水平”。

第三部分，按照提出的管理會計體系建設(shè)的目標(biāo)，有針對性地提出了相應(yīng)的任務(wù)和具體措施，構(gòu)建出由理論、指引、人才、信息化和咨詢服務(wù)“4+1”的有機發(fā)展模式。

第四部分，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)等方面，對全面推進管理會計體系建設(shè)提出了具體的工作要求。

問：《指導(dǎo)意見》創(chuàng)新提出要建立“4+1”的管理會計體系，如何理解該體系的內(nèi)涵？

答：《指導(dǎo)意見》科學(xué)創(chuàng)新了一個由理論、指引、人才、信息化加服務(wù)市場“4+1”的管理會計有機系統(tǒng)。該系統(tǒng)各部分既相互獨立，又彼此關(guān)聯(lián)；既自成一體，又彼此促進。

第一，理論建設(shè)為基礎(chǔ)，解決目前對管理會計認(rèn)識不一，缺乏公認(rèn)的定義和框架等問題。在管理會計理論建設(shè)中，不僅要引進國際先進理論和經(jīng)驗，更要結(jié)合中國管理會計實踐發(fā)展，超越單純“就管理會計論管理會計”的局限，融合多重主題、多重背景、多重理論，開展跨學(xué)科的管理會計研究，構(gòu)建與時俱進的現(xiàn)代管理會計理論體系。同時，強化管理會計理論創(chuàng)新和機制完善，鼓勵建立管理會計研究基地，發(fā)揮綜合示范作用，積極推動形成管理會計產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，促進管理會計實踐深化與理論體系的完善與創(chuàng)新，充分發(fā)揮理論與實踐的互動作用。第二，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為保障，與時俱進地拓展和開發(fā)管理會計工具方法，為管理會計的實務(wù)應(yīng)用提供指導(dǎo)示范。管理會計指引體系計劃包括基本指引，應(yīng)用指引和案例庫，重點介紹管理會計的工具方法，說明各種工具方法應(yīng)用的環(huán)境、具體操作及各自的優(yōu)缺點，預(yù)測達(dá)到的效果等，并從現(xiàn)行實務(wù)和指引體系建設(shè)的測試中提煉具體案例，為單位提供有力的抓手，確保管理會計工具方法在企業(yè)中應(yīng)用的效果，達(dá)到提升單位價值創(chuàng)造力的目標(biāo)。

第三，人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，是該體系中發(fā)揮主觀能動性的核心，是體現(xiàn)“堅持人才帶動，整體推進”原則的重點。我們將以提高單位持續(xù)價值創(chuàng)造能力為導(dǎo)向，以提升管理會計人員實務(wù)能力為重點，推動研究發(fā)布管理會計人才能力框架；積極探索和優(yōu)化管理會計人才的多種培養(yǎng)模式；加強管理會計人才培養(yǎng)國際交流與合作,打造更多符合市場和企業(yè)需求的高端管理會計人才，為管理會計在我國的深入應(yīng)用打下堅實的人才基礎(chǔ)，為我國管理會計發(fā)展建立人才儲備。

第四，信息化建設(shè)為支撐，通過現(xiàn)代化的信息化手段，充分實現(xiàn)會計和業(yè)務(wù)的有機融合，支撐管理會計的應(yīng)用和發(fā)展。我們將積極引導(dǎo)和鼓勵單位重視管理會計信息化建設(shè)，并將其作為單位信息化建設(shè)的核心內(nèi)容；鼓勵單位充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢，通過管理會計信息化建設(shè)，加快會計職能從核算到管理決策的轉(zhuǎn)變。同時，“咨詢服務(wù)”是確保四大任務(wù)順利實施推進的外部支持，為單位提供更為科學(xué)、規(guī)范的管理會計實務(wù)解決方案。我們將支持會計軟件開發(fā)、中介機構(gòu)向管理會計服務(wù)領(lǐng)域拓展，共同推進管理會計信息化的跨越發(fā)展。

問：在管理會計體系建設(shè)過程中，相關(guān)部門、單位和會計人員等應(yīng)當(dāng)如何參與管理會計體系建設(shè)？

答：由于管理會計是滿足單位內(nèi)部發(fā)展需求，管理會計在單位的應(yīng)用水平取決于單位自身的需要。因此，為了確?！吨笇?dǎo)意見》的實施效果，就需要相關(guān)部門和單位通力合作，積極引導(dǎo)溝通。

在管理會計體系建設(shè)過程中，財政部門從加強服務(wù)、節(jié)約社會資源等考慮出發(fā)，主要發(fā)揮宏觀指導(dǎo)、政策支持、組織協(xié)調(diào)、行政推動的作用，支持、引導(dǎo)、鼓勵、推動管理會計發(fā)展；單位是管理會計應(yīng)用主體，要切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，把管理會計嵌入其管理和發(fā)展之中；科研院校、會計團體要充分發(fā)揮在理論研究、宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、自律服務(wù)等方面的重要作用，促進管理會計體系建設(shè)各項工作的具體落實；會計服務(wù)機構(gòu)要立足服務(wù)單位發(fā)展，大力開展管理會計咨詢服務(wù)，抓住機遇，積極拓展管理會計咨詢服務(wù)領(lǐng)域；廣大會計人員要以《指導(dǎo)意見》為導(dǎo)向，不斷學(xué)習(xí)管理會計新理論、新知識，在實務(wù)中進行創(chuàng)新應(yīng)用，提升管理會計專業(yè)技術(shù)水平。

問：下一步，財政部門將采取哪些措施，來貫徹落實好《指導(dǎo)意見》？ 答：各級財政部門要充分認(rèn)識、高度重視全面推進管理會計體系建設(shè)的重要性和緊迫性，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取多種措施，貫徹落實好《指導(dǎo)意見》。第一，著力抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。各級財政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將管理會計工作納入會計改革與發(fā)展規(guī)劃。進一步加強和改善與相關(guān)監(jiān)管部門、企事業(yè)單位、科研院所、會計團體的聯(lián)系和溝通，通過建立聯(lián)合工作機制等方式，更好地發(fā)揮牽頭單位的職責(zé)作用，為全面推進我國管理會計體系建設(shè)竭盡所能、傾心盡力。第二，著力加強學(xué)習(xí)宣傳。各級財政部門要重視宣傳陣地的建設(shè)，充分發(fā)揮各種宣傳媒介的積極作用，通過學(xué)術(shù)專家、單位會計管理人員喜聞樂見的各種形式開展廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動，使廣大單位充分認(rèn)識理解《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容、基本要求和精神實質(zhì)，為創(chuàng)建我國管理會計指引體系營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

第三，著力促進交流創(chuàng)新。管理會計源于實踐，重在實踐，各單位只有做好實踐探索、做好經(jīng)驗總結(jié)、做好相互交流，才能不斷提升管理水平、提升服務(wù)質(zhì)量、提升參與管理會計體系建設(shè)的能力，從而推動管理會計理論體系和指引體系轉(zhuǎn)化為實踐。財政部門要做引導(dǎo)工作，搭建相應(yīng)的交流平臺，通過各種形式的經(jīng)驗交流，切實把實務(wù)中好的經(jīng)驗總結(jié)、提煉、升華出來，切實把理論研究成果和國際先進經(jīng)驗利用起來，切實把基本指引和應(yīng)用指引體系完善起來，為建設(shè)高質(zhì)量的管理會計體系提供強大的智力支持。

第四，著力鼓勵廣泛參與。《指導(dǎo)意見》的制定過程中體現(xiàn)了會計理論界和實務(wù)界的廣泛參與，凝聚了財政部門、相關(guān)監(jiān)管部門、企事業(yè)單位、科研院所、會計團體、會計服務(wù)機構(gòu)等各方面的智慧、力量和心血。在全面推進管理會計體

系建設(shè)過程中，財政部門要“集眾思，廣忠益”，始終要號召各界廣泛參與，始終要形成合力，始終要注重理論聯(lián)系實踐，共同努力推進管理會計體系建設(shè)。

第五篇：中組部負(fù)責(zé)同志就頒布實施《考試大綱》答問

中組部負(fù)責(zé)同志就頒布實施《考試大綱》答問

問：請您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《考試大綱》？

答：《考試大綱》是全國黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試與測評工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。最近中組部頒布的《考試大綱》是在《全國公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考試大綱（試行）》（以下簡稱“試行大綱”）的基礎(chǔ)上修訂而成的。2000年1月，中組部制定頒布的“試行大綱”，對規(guī)范全國公開選拔和競爭上崗考試，引導(dǎo)廣大干部加強學(xué)習(xí)、努力工作、提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)發(fā)揮了重要作用?！霸囆写缶V”頒布4年來，形勢發(fā)生了很大變化。黨中央對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，特別是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的要求；黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位，黨在理論創(chuàng)新上取得了一系列重大成果；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對公開選拔和競爭上崗作出了明確規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作獲得了長足發(fā)展，積累了許多新的經(jīng)驗，這些都必須及時反映到《考試大綱》中來。因此，中組部決定重新修訂并正式頒布《考試大綱》。它的頒布實施，是貫徹落實中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、深化干部人事制度改革和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍要求的重要舉措，對于進一步規(guī)范公開選拔和競爭上崗考試，推行公開選拔和競爭上崗制度具有重要的意義。

問：請您再介紹一下《考試大綱》的主要內(nèi)容和特點？

答：修訂后的《考試大綱》共分五章十八條。第一章總則，對制定考試大綱的目的和依據(jù)，考試大綱的功能和作用、適用范圍、組織實施主體等作了規(guī)定；第二章公共科目筆試，第三章專業(yè)科目筆試，分別對公共科目筆試與專業(yè)科目筆試的功能和目的、測試方式、試卷結(jié)構(gòu)、測評要素、考試內(nèi)容等作了規(guī)定；第四章面試，對面試的功能和目的、測試方法、實施程序、測評要素等作了規(guī)定；第五章附則，對考試大綱的解釋與施行時間作了規(guī)定。概括起來，修訂后的《考試大綱》有以下四個顯著特點：

一是全面反映了“三個代表”重要思想和十六大精神的重要內(nèi)容。《考試大綱》在公共科目筆試內(nèi)容政治部分專門增加了“三個代表”重要思想的內(nèi)容。對各科目的知識點根據(jù)十六大報告、十六屆三中全會《決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》作了全面修改和完善。

二是突出體現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)測試的要求。修訂后的《考試大綱》針對領(lǐng)導(dǎo)干部考試的特點，增加了公共科目筆試和專業(yè)科目筆試測評要素，調(diào)整完善了面試測評要素。通過在筆試中適當(dāng)加大主觀性試題的比重，在面試中采用評價中心技術(shù)等方法，突出了對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)特別是解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題能力的測試。

三是吸收和借鑒了近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的新經(jīng)驗和新成果。總結(jié)吸收了近年來領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的成功經(jīng)驗和新的研究成果，借鑒國外高級公務(wù)員選拔的先進方法，對筆試的試卷結(jié)構(gòu)和面試環(huán)節(jié)的測評方法技術(shù)及其實施程序作了改進。

四是嚴(yán)格貫徹了《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定。這次修訂嚴(yán)格按照《干部任用條例》關(guān)于公開選拔和競爭上崗的有關(guān)規(guī)定，對考試大綱的適用范圍、組織實施等方面的內(nèi)容作了修改和調(diào)整，與《干部任用條例》和《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》相銜接，在具體內(nèi)容和文字表述方面更加規(guī)范、準(zhǔn)確。

問：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試有其自身的特點，請問《考試大綱》是如何突出體現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)測試的？

答：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試不同于國民教育考試，不同于招考錄用公務(wù)員考試，也不同于專業(yè)技術(shù)職稱資格考試，它是選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的考試。因此，修訂后的《考試大綱》進一步突出了對領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的測試，主要體現(xiàn)在規(guī)范了筆試和面試的功能，新增了筆試測評要素、完善了面試測評要素。

《考試大綱》規(guī)定，公共科目筆試的功能是：“主要測試應(yīng)試者勝任黨政領(lǐng)導(dǎo)工作必須具備的基本素質(zhì)，特別是運用有關(guān)基本理論、基本知識和基本方法分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問

題的能力?！睂I(yè)科目筆試的功能是：“主要測試應(yīng)試者勝任選拔職位工作必須具備的專業(yè)素質(zhì)，特別是運用專業(yè)知識分析解決領(lǐng)導(dǎo)工作中實際問題的能力?！泵嬖嚨墓δ苁牵骸霸诠部颇亢蛯I(yè)科目筆試的基礎(chǔ)上，進一步測試應(yīng)試者在領(lǐng)導(dǎo)能力和個性特征等方面與選拔職位的匹配程度。”

本次修訂的一個重要突破是新增了公共科目筆試測評要素和專業(yè)科目筆試測評要素，并對原有的面試測評要素進行了調(diào)整和完善?！犊荚嚧缶V》總結(jié)吸收了近年來考試測評工作實踐經(jīng)驗和科研成果，規(guī)定公共科目筆試測評要素主要有5項，即理論素養(yǎng)、公共知識素養(yǎng)、政策法規(guī)水平、分析解決問題能力和文字表達(dá)能力；專業(yè)科目筆試測評要素主要有4項，即專業(yè)知識素養(yǎng)、專業(yè)政策法規(guī)水平、專業(yè)管理能力和選拔職位需要的其他相關(guān)能力。同時，將面試測評要素修改調(diào)整為10項，即：綜合分析能力、言語表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、決策能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、激勵能力、選拔職位需要的特殊能力和個性特征。

這樣，修改后的公共科目筆試、專業(yè)科目筆試和面試的功能定位更加準(zhǔn)確，測評要素更加全面，從而使考試更能起到有效檢測應(yīng)試者領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)的作用。

問：公共科目筆試內(nèi)容是《考試大綱》中非常重要的內(nèi)容，請問這次修訂有哪些主要變化？

答：公共科目筆試內(nèi)容是這次修訂的一個重點。修訂后仍保留了“試行大綱”中政治、經(jīng)濟、法律、管理、科學(xué)技術(shù)及歷史、國情國力、公文寫作與處理等六個部分的結(jié)構(gòu)框架，著重對各部分學(xué)科內(nèi)容作了修改和完善，補充了較多的新內(nèi)容，刪除了過時、過專、過細(xì)的部分知識點。修訂后，公共科目筆試內(nèi)容由原19個科目增加到21個?！霸囆写缶V”中公共科目知識點共有606個，這次修訂時刪除了原有知識點165個，占“試行大綱”知識點總數(shù)的27％。修訂后《考試大綱》公共科目知識點共有784個，比原來凈增178個，其中：保留原有知識點216個，約占現(xiàn)有知識點總數(shù)的28％；原225個知識點經(jīng)過修改現(xiàn)為239個，約占30％；新增知識點329個，約占42％。修訂后的公共科目筆試內(nèi)容，更好地反映了新形勢新任務(wù)對領(lǐng)導(dǎo)干部基本知識素養(yǎng)和能力素質(zhì)的要求。其中較大的修改有：在政治部分新增了“三個代表”重要思想的科目；按照十六大、十六屆三中全會和全國人才工作會議精神，對黨和國家的方針政策內(nèi)容作了全面調(diào)整；對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的學(xué)說和黨的建設(shè)、黨和國家方針政策等交叉的知識點作了適當(dāng)修改、調(diào)整，做到各有側(cè)重，盡量避免重復(fù)。經(jīng)濟部分由原來社會主義市場經(jīng)濟理論、國際經(jīng)濟關(guān)系若干問題兩部分內(nèi)容，調(diào)整為社會主義市場經(jīng)濟體制、微觀經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟四個部分。法律部分在有關(guān)部門法中增加了國際法、國際經(jīng)濟法的內(nèi)容。管理部分由原來的行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)兩個科目調(diào)整為公共行政、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)三個科目。并相應(yīng)地對有關(guān)科目的知識點做了適當(dāng)修改。

問：以上您主要談了“考什么”的問題，請您再介紹一下《考試大綱》在“怎么考”的問題上是如何規(guī)定的？

答：《考試大綱》依據(jù)近年來選拔考試命題的實踐和考試測評科研成果，對筆試試卷結(jié)構(gòu)、面試測評方法及其實施程序進行了補充完善，具體解決“怎么考”的問題。

一是重新確定了筆試試卷結(jié)構(gòu)。筆試試卷結(jié)構(gòu)是指試卷中的試題內(nèi)容比例、試題難易比例、題型比例等?！霸囆写缶V”中對試卷結(jié)構(gòu)的規(guī)定按司（廳、局）級、處（局）級、科（局）級設(shè)置，比較具體，但從考試工作實踐看，難以把握和實際操作。為增強對筆試命題的指導(dǎo)性、可操作性，提高筆試的測試效能，修訂后《考試大綱》對公共科目筆試和專業(yè)科目筆試的試題內(nèi)容比例、試題難易比例等過于具體的規(guī)定修改為原則性規(guī)定，即“試題內(nèi)容比例根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定?！薄霸囶}難度根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職位對知識和能力素質(zhì)的要求確定。試卷中不同難度的試題比例為：較難試題約占20％，中等難度試題約占50％，較容易試題約占30％?！痹囶}類型仍劃分為客觀性試題和主觀性試題，但對個別題型作了調(diào)整，如：在客觀性試題中補充規(guī)定，選擇題包括單項選擇題和多項選擇題兩種；在主觀性試題中

取消了原有的改錯題，增加了申論題，專業(yè)科目筆試題型中還取消了寫作題。同時，增加了“選拔職務(wù)的職級越高，主觀性試題的比例應(yīng)越大”的規(guī)定。

二是完善了面試環(huán)節(jié)的測評方法及其實施程序。《考試大綱》規(guī)定：面試環(huán)節(jié)中可使用結(jié)構(gòu)化面試方法，根據(jù)需要也可使用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗、角色扮演、演講等其他測評方法。并對各種測評方法作了更具體、規(guī)范的說明。刪除了面試測評實踐中極少使用的工作取樣法。為鼓勵各地各部門采用并推廣先進的測評技術(shù)，提高測評信度與效度，規(guī)定“有條件的可采用評價中心技術(shù)以多種方法進行測評”。同時，補充和完善了結(jié)構(gòu)化面試、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論、公文筐測驗、角色扮演和演講等測評方法的實施程序。

問：最后，請您談?wù)勅绾呜瀼貓?zhí)行《考試大綱》？

答：制定《考試大綱》非常重要，切實有效地執(zhí)行《考試大綱》更為重要。中組部對貫徹執(zhí)行《考試大綱》非常重視，要求各級組織人事部門要認(rèn)真貫徹實施《考試大綱》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部考試與測評工作的科學(xué)化水平；領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫建設(shè)要以《考試大綱》為基本依據(jù)；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試應(yīng)從全國領(lǐng)導(dǎo)干部考試通用題庫和經(jīng)中組部認(rèn)定合格的省級組織部門題庫中提取試題，以保證考試質(zhì)量。