第一篇：山西省煤炭工業(yè)廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知

山西省煤炭工業(yè)廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知

評論:0 條查看:327 次longren 發(fā)表于 2009-10-29 11:50

各市煤炭工業(yè)局、國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、省煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、煤炭工業(yè)太原設計研究院：

為加快重組整合煤礦生產礦井生產能力核定，依法加強和改善煤礦生產能力管理，規(guī)范煤礦生產行為,根據省政府辦公廳《山西省人民政府辦公廳關于集中辦理兼并重組整合煤礦變更手續(xù)和簡化項目審批程序有關問題的通知》（晉政辦發(fā)〔2009〕100號）和省煤炭工業(yè)廳《關于重組整合煤礦生產能力核定工作的安排意見》（晉煤行發(fā)〔2009〕81號）精神，現就重組整合煤礦生產能力核定有關事項通知如下：

一、符合煤礦生產能力核定條件的礦井，由企業(yè)委托有生產能力核定資質的單位編制《煤礦生產能力核定報告書》，經集團公司和市級煤炭管理部門審查后上報省煤炭工業(yè)廳。上報煤礦生產能力核定材料(一式六份)應包括：

1、生產能力核定結果審查申請文件和審查申請表。

2、具有生產能力核定資質單位編制的生產能力核定報告書。

3、市級煤炭管理部門初審意見。

4、采礦許可證復印件、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件（主體團隊到位后正在變更證照的，可提供原證照復印件）。

5、其它需要說明的材料。

二、為保證煤礦生產能力核定方法科學、合理，核定結果準確，省煤炭工業(yè)廳委托煤炭工業(yè)太原設計研究院對報送的煤礦生產能力核定材料進行評審，煤炭工業(yè)太原設計研究院在規(guī)定時限內組織有關專家進行認真審查、核實、計算，必要時到現場進行查驗，及時將核定審查結果報送省煤炭工業(yè)廳；省煤炭工業(yè)廳根據評審結果對生產能力核定結果予以批復。

三、山西省內具備煤礦生產能力核定資質的單位：

1、山西焦煤集團有限責任公司

2、大同煤礦集團有限責任公司

3、陽泉煤業(yè)（集團）有限責任公司

4、山西潞安工程勘察設計咨詢有限責任公司

5、山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司

6、太原煤氣化（集團）有限責任公司

7、山西省煤炭規(guī)劃設計院

8、大同市煤礦設計研究所

9、朔州市煤炭設計研究所

10、忻州市煤炭設計研究院

11、陽泉市煤炭設計室

12、晉中市煤炭規(guī)劃設計研究院

13、山西省煤炭規(guī)劃設計院長治分院

14、晉城市煤炭設計室

15、呂梁市煤炭設計研究院

16、臨汾市煤炭設計院

17、山西地寶能源有限公司

18、山西省煤礦節(jié)能監(jiān)測中心

19、山西省煤炭工程項目咨詢評審中心

20、山西興新安全生產技術服務中心

特此通知

主題詞：生產 核定 通知

山西省煤炭工業(yè)廳辦公室

2009年10月26日印發(fā) 山西省煤炭工業(yè)廳關于煤礦生產能力核定有關事項的通知晉煤行發(fā)[2009]237號 二○○九年十月二十六日

第二篇：煤礦生產能力核定工作總結

煤礦生產能力核定工作總結

2006年8月，我所在接到有關對盤縣大山鎮(zhèn)和響水鎮(zhèn)所轄13個煤礦進行生產能力核定的通知精神后，積極組織相關專業(yè)技術人員，認真學習相關生產能力核定有關規(guī)定和標準，并于8月下旬開始，深入煤礦現場，收集、整理、測定、分析煤礦相關資料，嚴格按照有關煤礦生產能力核定標準，實事求是地編制了所負責區(qū)域內相關煤礦的生產能力核定報告。在本次核能工作中，我們發(fā)現地方小煤礦普遍存在以下問題：

一、管理問題

1、煤礦投資者多數不懂煤礦現場管理，僅聘用部分專業(yè)技術人員負責生產管理；

2、專業(yè)技術人員數量嚴重不足，部分專業(yè)人員身兼多職；

3、技術管理混亂，基礎資料不全；

4、圖紙?zhí)顖D不及時，不能正確、真實反映礦井的生產現狀；

二、生產管理問題

1、無規(guī)程、措施作業(yè)現象較為普遍，有的規(guī)程、措施不符合現場實際，不能正確指導現場安全生產；

2、生產安排隨意性大，計劃性不強；

3、采掘接替普遍失調，不能正常組織均衡生產；

4、通風管理較為混亂，瓦斯探頭未按照規(guī)定進行吊掛，不能起到應有的作用；

5、電纜吊掛普遍不符合要求，失爆現象較為嚴重；

6、提升運輸管理未能做到“行人不行車，行車不行人”；

7、井下防塵設施不完善，有的形同虛設，不能起到應有的防滅塵作用；

8、超能力生產現象較為普遍，“三違”現象嚴重；

9、人員培訓制度執(zhí)行不嚴，許多工人未經培訓就直接上工；

三、礦井井型均偏小，資源及井田范圍較小

在存在問題的同時，我們也高興的看到許多煤礦業(yè)主現在也認識到了自身所存在的不足，在管理、技術、設備投資、制度建設上也在不斷的總結完善。對此，我們有如下建議：

1、加強煤礦技術管理和生產管理，做好有關技術檔案管理工作；

2、配備足夠的專業(yè)技術人員，切實作到每一個環(huán)節(jié)都有專門的人員負責；

3、按照正規(guī)循環(huán)組織生產，提高礦井資源回收率；

4、完善各種規(guī)章制度并認真落實到位；

5、加強工人技術和安全知識培訓，增強其自主保安意識；

6、加強“一通三防”管理，完善各種通風設施，確保通風系統的穩(wěn)定運行，嚴禁超通風能力生產；

7、加強對斜井運輸的管理，嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度；

8、加強對井下電氣設備的檢查維護工作，嚴禁失爆；

9、加強井巷維護，確保巷道具有合理的斷面和安全的支護；

10、加強地質資料的整理分析,合理安排生產接替,使礦井能夠走上穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展道路；

11加強與科研技術部門的合作,采用先進的管理和采掘工藝,以獲取最大的安全效益和經濟效益；嚴格執(zhí)行國家有關產業(yè)政策,嚴禁超能力進行生產。

監(jiān)理所煤礦生產能力核定小組2006年11月23日

第三篇：煤礦生產能力核定制度

《煤礦生產能力核定》初審上報制度

根據國家發(fā)改委、安監(jiān)總局、煤監(jiān)局聯合下發(fā)的《煤礦生產能力管理辦法》、《煤礦生產能力核定標準》等有關規(guī)定，山西省煤炭廳《關于印發(fā)煤炭行政審批有關項目辦理規(guī)定的通知》（晉煤辦發(fā)〔2006〕570號）以及省、市《煤礦生產能力核定》的有關要求，為了進一步加強煤礦生產能力管理，規(guī)范煤礦生產行為，結合我縣煤礦實際，特制定本制度。

一、適用范圍

符合生產礦井煤礦生產能力核定條件的煤礦。

二、審批權限

由縣、市煤炭局以正式文件逐級上報省煤炭廳，省廳委托太原市煤炭設計院組織專家進行報告審查和現場核查，符合核定條件的，評審合格后出具書面評審意見，由省廳下達文件予以批復。

三、申請核定煤礦生產能力的條件

1、符合全省煤炭產業(yè)政策；

2、依法取得采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業(yè)執(zhí)照；

3、有健全的生產、技術、安全管理機構及必備的專業(yè)技術人員；

4、有完善的生產、技術、安全管理制度；

5、各生產系統及安全監(jiān)控系統運轉正常；

6、采區(qū)回采率符合規(guī)范要求；

7、由于改擴建或技術改造發(fā)生能力變化的礦井，必須按照國家及我省有關基本建設程序進行并經竣工驗收合格；

8、煤礦生產能力核定必須委托具備資質的生產能力核定單位組織現場核定；

9、增加生產能力的礦井必須有資源保障，與核定生產能力相對應的剩余服務年限應不低于煤礦設計規(guī)范的規(guī)定。

四、申請核定煤礦生產能力需提交的資料

1、主體企業(yè)上報的生產能力核定結果審查申請文件；

2、生產能力核定結果審查申請表（一式六份），煤礦企業(yè)總工、礦長（總經理）、編制單位項目負責人簽字并加蓋公章；

3、具備資質的生產能力核定單位向煤礦提交的生產能力核定報告書（一式六份）；

4、采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件；

5、因改擴建、技術改造申請核定生產能力的煤礦還需提交以下資料：

（1）省煤炭工業(yè)局批準的煤礦擴大生產能力文件及項目申請報告、項目核準批復文件；

（2）初步設計（變更）說明書及設計審批文件；

（3）項目竣工驗收鑒定書或竣工批復文件。

6、能滿足核定能力資源儲量的證明資料；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

五、初審上報程序

1、符合《煤礦生產能力核定》的生產礦井，委托具備核定能力資質的設計單位進行現場核查，采集各生產環(huán)節(jié)相關數據，編制《煤礦生產能力核定報告》；

2、由所屬中心安監(jiān)站、主體企業(yè)確認符合申報條件的，主體企業(yè)以正式文件上報縣局；

3、收到主體企業(yè)上報的煤礦生產能力核定申請文件后，縣局組織有關人員對申請生產能力核定煤礦的《報告》及有關資料進行初審和現場核查；

4、初審后，將不符合申請條件的予以退回，并書面說明理由；將符合申請條件的煤礦，上報市局，市局審查后符合申請條件的煤礦，上報省廳，進行評審批復。

六、審批時限

煤礦生產能力核定審批辦理實行限時工作制，縣局在收到主體企業(yè)上報的煤礦生產能力核定申請文件及全部資料后，在10個工作日內完成初審上報工作。

七、監(jiān)督管理

1、煤礦礦長是本煤礦生產能力管理的第一責任者，負責對登記生產能力的執(zhí)行情況進行管理。

2、煤礦應當依據登記生產能力，按照均衡原則，安排季度、月度生產計劃，合理組織生產。

3、縣人民政府及相關部門和煤礦企業(yè)主體不得向煤礦下達

超過登記生產能力的生產計劃和以超登記生產能力為基礎的其他技術經濟指標。否則，煤礦有權拒絕執(zhí)行。

4、縣局實施煤炭生產許可證年檢時，對監(jiān)管范圍內所有煤礦的登記生產能力和按登記生產能力組織生產情況進行檢查。

每年初，應當對監(jiān)管范圍內所有煤礦上按登記生產能力組織生產情況統一進行考核。

5、上級煤炭行業(yè)管理部門發(fā)現下級煤炭行業(yè)管理部門對煤礦生產能力監(jiān)管不當的，應當及時予以糾正。

6、對以下煤礦，縣局應及時提請上級煤炭行業(yè)管理部門核銷其生產能力：

(一)因資源枯竭或資源整合等，辦理煤炭生產許可證注銷手續(xù)的；

(二)被依法實施關閉、吊銷煤炭生產許可證的；

(三)其他原因需要核銷的。

八、法律責任

1、新建、改擴建煤礦和煤礦技術改造項目，未經具有相應資質的設計單位提交初步設計和設計生產能力，或者初步設計和設計生產能力未經批準而開工建設的，責令立即停建，限期改正，對項目單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對項目主要負責人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

2、違反國家關于煤礦設計的規(guī)定和規(guī)范，擅自提高或降低設計生產能力的，對具有相應資質的設計單位給予通報，提請上

級主管部門按照規(guī)定予以通報和處罰；情節(jié)嚴重的，提請設計資質主管部門降低設計單位資質等級，直至吊銷設計資質。

3、煤礦建設施工單位違反初步設計要求，在建設施工過程中擅自提高或降低設計生產能力的，責令立即停止施工，限期改正，提請上級主管部門按照規(guī)定予以通報和處罰；拒不改正的，提請建設施工單位資質主管部門吊銷礦山工程施工資質。

4、煤礦生產計劃超過登記生產能力的，責令立即調整生產計劃，處3萬元以上15萬元以下的罰款；拒不執(zhí)行的，視情節(jié)輕重對礦長給予警告、記過、記大過、降級的行政處分，直至暫扣煤炭生產許可證和礦長資格證。

5、煤礦超登記生產能力組織生產的，責令停產整頓，處50萬元以上200萬元以下的罰款，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對3個月內發(fā)現2次以上超登記生產能力組織生產的，吊銷煤炭生產許可證和礦長資格證，提請縣人民政府實施關閉。

6、煤礦生產能力發(fā)生重大變化而未及時組織核定并申請變更登記的，責令限期完成核定工作，對礦長處3萬元以上15萬元以下的罰款。

第四篇：煤礦生產能力核定的若干規(guī)定

煤礦生產能力核定的若干規(guī)定

第一條 根據《煤炭法》、《煤炭生產許可證管理辦法》及有關規(guī)定，為建立煤礦生產能力的正常核定機制，促進煤礦企業(yè)科學組織生產，特制定本規(guī)定。

第二條 國家發(fā)展和改革委員會和省級煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關（以下統稱煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關）負責煤礦生產能力核定工作。

國家發(fā)展和改革委員會負責指導和監(jiān)督全國煤礦生產能力核定工作，并直接負責中央企業(yè)所屬煤礦生產能力的核定。

省級煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關負責本行政區(qū)域內前款規(guī)定以外的煤礦生產能力核定。其他部門或組織不得擅自組織煤礦生產能力核定。

第三條煤礦生產能力核定以具有煤炭生產許可證的礦（井）為單位。

第四條煤礦發(fā)生下列情形之一，致使生產能力變化的，須進行重新核定。

（一）采場、提升、運輸、通風、排水、供電和地面等生產系統及環(huán)節(jié)發(fā)生變化；

（二）生產工藝改變；

（三）煤層賦存條件、儲量發(fā)生變化；

（四）實施改建、擴建、技術改造；

（五）其它條件發(fā)生變化。

第五條煤礦生產能力核定工作包括以下三個階段：

（一）煤礦企業(yè)組織核定；

（二）主管部門（單位）審查；

（三）煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關審查確認。

第六條煤礦企業(yè)應在生產能力發(fā)生變化后六十日內，組織完成生產能力核定工作，并按照隸屬關系向主管部門（單位）報送核定報告。不具備自我核定生產能力條件的礦（井）可委托具有資質的中介機構或直接由主管部門（單位）組織核定。

第七條負責煤礦生產能力審查的主管部門（單位）為：

（一）市（地）屬及市（地）以下煤礦由上級煤炭行業(yè)管理部門負責；

（二）?。▍^(qū)、市）直屬煤礦由省級煤炭行業(yè)管理部門負責；

（三）?。▍^(qū)、市）煤炭集團公司所屬煤礦，由（區(qū)、市）煤炭集團公司負責；

（四）中央企業(yè)所屬煤礦，由中央企業(yè)負責。

第八條主管部門（單位）接到所屬煤礦企業(yè)生產能力審查申請后，應在三十日內組織完成審查工作并簽署意見，連同企業(yè)申請材料，按照隸屬關系報煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關。

第九條煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關自收到經主管部門（單位）審查的煤礦企業(yè)申請報告和有關資料之日起三十日內，應當完成審查確認工作，并依法辦理煤炭生產許可證變更手續(xù)。

第十條煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關實施煤炭生產許可證年檢時，按照管理權限對監(jiān)管范圍內所有取得煤炭生產許可證的礦（井）的生產能力進行檢查核實，并將核實結果登記在煤炭生產許可證上。

第十一條省級煤炭生產許可證的頒發(fā)管理機關應在年檢結束三十日內，將監(jiān)管范圍內所

有煤礦生產能力核實結果報國家發(fā)展和改革委員會（經濟運行局）備案。

第十二條參加生產能力核定的人員必須嚴格執(zhí)行國家有關法律，法規(guī)和技術規(guī)范標準，實事求是地開展生產能力核定工作，并對核定結論的科學性和真實性負責。

第十三條煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關在煤炭生產許可證年檢中，發(fā)現生產能力已經變化而沒有開展核定工作的礦（井），將不予年檢，并責令限期完成核定工作。

第十四條煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現經主管部門（單位）核查的生產能力有兩個以上的煤礦與實際嚴重不符，將對有關部門（單位）和責任人員給予通報批評，責令重新核定。

第十五條煤礦生產能力核定的技術參數及標準可參照原煤炭部《關于核定礦井（露天）、選煤廠生產能力實施辦法》。

第十六條省級煤炭生產許可證頒發(fā)管理機關可根據本規(guī)定制定實施細則，并報國家發(fā)展和改革委員會備案。

第十七條本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，以前有關規(guī)定與之不符的，以本規(guī)定為準。

第五篇：山西省煤炭工業(yè)廳文件十二五規(guī)劃

山西省煤炭工業(yè)廳文件

晉煤辦信發(fā)[ 2012]598號

關于印發(fā)《山西省煤炭工業(yè) 信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》

各市煤炭工業(yè)局、各國有重點煤礦集團公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、平朔煤炭工業(yè)公司、山西正華實業(yè)集團公司、有關直屬單位、機關有關處室：

為推進我省煤炭工業(yè)機械化與信息化深度融合，提高煤炭經濟各領域信息化水平，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、商端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉型跨越發(fā)展新路，省廳編制了《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》?，F將該《規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織落實。并強調以下幾項工作：

一、進一步增強信息化意識，提高兩化融合認識

信息化是山西煤炭工業(yè)率先走出轉型跨越發(fā)展新路的必然選擇和迫切要求。各單位要進一步提高對信息化，特別是兩化深度融合重要性、緊迫性、復雜性的認識。“十二五”時期，我省煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展的新格局，煤炭企業(yè)要增強經濟效益、提升核心競爭力、實現安全生產，兩化融合是不可跨越的、是早晚必然要做的

事情，不能用別的方式替代。一定要從當前、長遠，戰(zhàn)略、全局、歷史的高度充分認識加快信息化建設、推進兩化融合的現實意義、重要意義和歷史意義。

二、進一步加強領導，建立健全工作機構

各市、縣（區(qū)）煤炭局要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，加強領導，統籌規(guī)劃；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤礦企業(yè)，要成立由主要領導為組長、各主要業(yè)務部門負責人組成的信息化（兩化融合）工作領導小組，主要負責人要直接參與信息化、兩化融合工作重要決策，協調、推動信息化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，強化統一管理職能；要建立健全信息化激勵約束機制，將信息化成效列入對各部門和各成員單位工作績效考核內容，促進責任與權利緊密結合，從組織上、制度上確保信息化工作健康發(fā)展。

要進一步理順信息化工作部門與各業(yè)務部門在信息化建設工作中的關系?；A網絡、跨部門和綜合性的信息化開發(fā)應用項目，由信息化部門負責建設管理，業(yè)務部門負責提出業(yè)務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

三、全力實施標準化管理，推動全省煤炭工業(yè)現代化發(fā)展

各單位要以本《規(guī)劃》為指導，以全省現代化礦井建設暨煤炭基本建設工作會議提出的《五個標準》和全省煤礦安全質量標準化為引

領，認真組織完成《規(guī)劃》提出的各項工作任務，加強礦井兩化融合改造提升工作，加快現代化礦井的裝備現代化建設、安全系統化建設、管理科學化建設，全力實施煤礦安全質量標準化管理，強力推進現代化礦井建設，推動全省煤炭工業(yè)現代化發(fā)展。

四、建立資金投入保障和信息化項目管理制度

各類煤炭企業(yè)，要建立信息化（兩化融合）資金投入保障制度，總體規(guī)劃和計劃的預算要納入企業(yè)預算管理；要設立信息化（兩化融合）專項資金，集中投入，統一管理，專款專用，保證系統建設和運行維護資金的持續(xù)投入；大型煤礦企業(yè)信息化（兩化融合）資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小煤礦企業(yè)資金投入應達到銷售收入的3%以上；要制定信息化建設項目全過程管理制度，管好、用好項目資金，使信息化項目發(fā)揮最大效益。

五、加強規(guī)劃制定工作

各市、縣（區(qū)）煤炭局要根據該《規(guī)劃》，從本地區(qū)煤炭行業(yè)轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各煤礦要結合企業(yè)實際，從增強企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競爭力和現代化發(fā)展的全局出發(fā)，制定“十二五”信息化（兩化融合）發(fā)展規(guī)劃、實施計劃。請各單位將規(guī)劃、計劃于2012年6月底以前，報省廳信息中心。

聯系人：郭世民；電話：4115870;郵 箱：1511872766@qq.com 附件： 《山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

附件：

山西省煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家的必然選擇。“十二五”時期，山西省要率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路，實現全面建設小康社會目標，信息化、兩化融合是必然選擇。山西煤炭工業(yè)要打造以煤為基、多元發(fā)展新格局，建設國家新型能源和工業(yè)基地，迫切需要加快信息化進程，大力推進兩化深度融合，著眼于建設世界一流、全國先進的機械化、信息化、自動化、智能化、現代化礦井，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式，率先走出轉型跨越發(fā)展新路。

一、信息化基本形勢

（一）信息化進展情況

山西省煤炭工業(yè)廳自組建以來，一直高度重視全省煤炭工業(yè)信息化工作，以黨的十六大提出的：“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化、走新型工業(yè)化道路”和黨的十七大提出的：“發(fā)展現代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”統領信息化工作全局，建立健全了全省煤炭行業(yè)信息化工作機構，加強規(guī)劃

指導，組織實施了一系列全行業(yè)信息化重大項目建設。2001年成立了山西省煤炭工業(yè)廳信息中心；2002年，召開了全省煤炭行業(yè)信息化工作會議，把網絡建設作為“十五”期間信息化工作重點；2003年，組織實施完成了省政府重點工程項目--山西省煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網絡系統（一期工程），完成了高瓦斯煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設備安裝與聯網運行；2004年，組織實施了二期工程，實現了全省生產煤礦瓦斯監(jiān)測網絡四級聯網運行，構筑了全省煤炭專網；“十一五”期間，我省煤炭信息化建設取得了長足發(fā)展。2006年，組織實施了山西省政府重點信息化工程項目——山西省煤炭產量監(jiān)控系統建設；2007年，組織實施了全省煤礦井下人員定位管理系統建設；2008年，組織實施了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統建設；2009年，完成了全省煤礦安全監(jiān)控系統升級改造；2010年，組織開展了煤礦井下通信系統建設；2011年，完成了全省煤炭專網升級改造工作。

各市煤炭局、各煤炭企業(yè)從實際出發(fā)，不斷開拓進取，信息化建設取得了可喜的成績。

1、企業(yè)信息化加快推進。信息技術逐步應用到企業(yè)安全生產與管理，發(fā)揮了不可替代的作用，促進了行業(yè)轉型發(fā)展、安金發(fā)展、和諧發(fā)展。

國有重點煤礦集團公司把信息化提高到增強企業(yè)實力、提高企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略高度予以高度重視，把信息化列入煤礦改擴建基本建設項目，與礦井建設同步進展，信息化建設與應用在全國煤炭行業(yè)處于領先地位。同煤、陽煤、晉煤集團公司位居全國企業(yè)信息化百強

之列。潞煤集團公司被中國煤炭工業(yè)協會評為2010煤炭工業(yè)信息化示范企業(yè)；同煤大唐塔山煤礦黨委辦公室、潞煤集團運銷總公司信息中心、晉煤集團成莊礦、西山煤電集團公司杜兒坪礦、中煤平朔煤業(yè)公司信息中心、省煤炭廳信息中心被評為信息化先進單位。

2、政務信息化穩(wěn)步開展。電子政務成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。大多數煤炭管理部門建立了門戶網站和辦公自動化系統，擴大信息公開，推進政務協同，提高了行政效率，推動了政府職能由管理型向服務型的轉變。

3、信息資源開發(fā)利用取得進展。全省建成了煤田地質數據庫、煤礦生產許可證數據庫、礦井地質資料數據庫、安全調度數據庫等，信息資源開發(fā)利用水平不斷提高。

4、網絡基礎設施進一步夯實。煤礦安全監(jiān)控、井下作業(yè)人員定位管理、煤炭產量遠程監(jiān)測三大系統在全省生產煤礦均已建成并投入使用；通過煤炭專網聯網運行的業(yè)務系統持續(xù)增加。一個以省煤炭廳為中心匯接點，聯通各市煤炭局、各大煤礦集團公司、重點產煤縣煤炭局、主體煤炭企業(yè)的全省煤炭網絡平臺已經建成。

國有煤炭企業(yè)建立了井下、地面工業(yè)網絡平臺扣辦公網絡平臺，實現了安全監(jiān)控網絡化，生產過程監(jiān)控自動化，企業(yè)管理的信息化；財務管理、辦公自動化、生產調度指揮、物資采購運銷、視頻會議等業(yè)務系統得到廣泛應用。

5、網絡監(jiān)控進一步增強。建立了全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統，對井下主要環(huán)節(jié)特別是與瓦斯有關的信息和數據進行了礦一縣

一市三級在線監(jiān)控實時監(jiān)測，超能力、超強度生產得到遏制，超定員用工明顯改觀。通過對三大系統所監(jiān)控的信息進行集成整合，實現了統一報警、關聯分析和網絡執(zhí)法功能，有效預防了安全事故，特別是瓦斯事故的發(fā)生，促進了煤礦安全生產的健康平穩(wěn)發(fā)展。

6、信息化新技術得到推廣應用。省屬五大集團公司加大信息化人才引進力度，開展集團信息化應用，特別是在煤礦安全生產控制信息化領域，推廣礦井超前探測技術，全面實施了掘進工作面動態(tài)跟蹤監(jiān)測、采區(qū)工作面坑透探測，構建了完整的地質保障體系，完善了水文地質監(jiān)測手段，地質輿情預報準確性、可靠性大大增強。

在煤炭營銷平臺建設領域，有的集團公司將RFID技術應用到煤炭運銷各環(huán)節(jié)，實現了煤炭產品銷售、物流、資金結算的高效統一和實時監(jiān)控。

7、信息化覆蓋面進一步拓展。大型煤炭企業(yè)建立了具有自身特色的綜合信息化平臺；部分企業(yè)還建成了統一集中的數據管理中心，形成了“多網合一”的綜合信息網絡，企業(yè)資源計劃(ERP)系統開發(fā)初見成效，實現了井下與地面生產系統集控與聯網，管控一體化糸統初步建成，“數字化’’礦井初見端倪，為全省煤礦信息化建設提供了有益借鑒。

8、信息安全保障工作逐步加強。初步建立了信息安全管理工作機制，開展了重要信息系統安全等級保護；統一規(guī)范網絡機房、數據中心建設，特別是礦級節(jié)點機房安全運行環(huán)境；基礎信息網絡和重要信息系統安全防護水平明顯提高，網站信息安全管理進一步加強。

大型煤炭企業(yè)信息安全意識強，建立了企業(yè)信息網絡安全保障體系，加強信息資源安全防護，提高網絡安全性能，確保各業(yè)務系統安全運行。

9、信息化基礎工作進一步改善。信息化制度建設持續(xù)推進，信息技術行業(yè)標準化工作逐步加強，信息化培訓工作得到高度重視，信息化人才隊伍不斷壯大。組織制定了《山西省煤炭產量監(jiān)控系統技術規(guī)范》、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統聯網數據傳輸規(guī)范>>、《山西省煤礦井下作業(yè)人員管理系統聯網數據生成程序技術要求》、《山西省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法與決策系統建設數據采集技術標準》、《山西省煤礦井下通信聯絡系統使用與管理規(guī)范》等，建立規(guī)范了山西煤礦信息系統建設的數據、接口、應用標準，促使井上、井下各應用系統的無縫對接。

全省上下高度重視信息化人才培養(yǎng)，特別是既懂煤礦又懂信息化復合人才培訓。各單位定期組織開展中層以上管理人員和技術干部信息化技術培訓，采取走出去、引進未等各種途徑培訓信息化人才；全省統一組織培訓安全監(jiān)控系統上崗人員12000人，三大系統工作人員全部持證上崗。

（二）信息化發(fā)展基本經驗

我省煤炭信息化發(fā)展的基本經驗是：堅持站在全省經濟社會的戰(zhàn)略高度，把信息化作為覆蓋煤炭工業(yè)現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，加強指導，統籌規(guī)劃，持續(xù)推進。堅持為全省煤炭行業(yè)各階段重點工作

服務，由省廳統一組織實施重大信息化項目建設，整體提升行業(yè)信息化水平，帶動企業(yè)信息化向深度和廣度發(fā)展。堅持把網絡建設和信息資源開發(fā)利用放到重要位置，促進省煤炭廳、市局（集團公司）、縣局、煤礦網絡互聯互通和信息資源共享。堅持從實情出發(fā)，因地制宜，把信息化作為解決煤礦現實緊迫問題和發(fā)展難題的重要手段，充分發(fā)揮信息技術的倍增器、催化劑作用。堅持推廣先進實用、安全可靠的信息技術與產品在煤礦的應用，確保信息化建設成效。堅持推進信息化建設與信息安全并重，不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優(yōu)先抓信息技術知識的普及教育，增強廣大干部職工信息化意識，提高信息技術應用技能。

（三）面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

我省煤炭行業(yè)經過資源整合、煤礦兼并重組和改擴建，煤礦企業(yè)的數量大幅度減少，礦井的產能和現代化程度大幅度提升，給信息化建設帶來了千載難逢的發(fā)展機遇，同時也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)和問題。主要表現在：

--思想以識需要進一步提高。在促進煤炭行業(yè)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展中，信息化逐步由輔助生產經營管理，轉變?yōu)橥苿雍鸵I企業(yè)生產模式、管理模式創(chuàng)新的重要手段。但仍有一些部門、一些單位、一些煤礦企業(yè)對信息化的重要性、緊迫性的認識不高，工作力度不大。

--“十一五”期間，通過資源整合、升級改造，煤礦產業(yè)規(guī)模、技術裝備及安全設施有了顯著提升，但總體上仍存在著井下數據采集

手段相對落后、生產自動化程度參差不齊等問題，信息技術利用程度與其它產業(yè)相比還比較低。有的煤礦在資源整合期間停產，安全監(jiān)控、煤礦井下人員定位等信息系統沒有按國家新標準升級改造；大多數煤礦經過兼并重組，信息化建設需要完善，有的甚至需要從頭再來，重新建設，工作量大。

--經過資源整合和兼并重組，形成了跨市、跨省的大型煤炭集團公司，煤礦的歸屬、主管部門發(fā)生了很大變化，信息化建設的復雜性、艱巨性加大。

--數字鴻溝仍然存在。信息技術應用水平與國內先進行業(yè)相比存在差距，信息化基礎設施建設有待夯實。國有重點煤礦集團公司與地方煤礦之間、重點產煤地區(qū)與其它地區(qū)之間的信息技術應用水平和基礎網絡建設仍有相當的差距，進展不平衡，成為影響全行業(yè)信息化協調發(fā)展的主要因素。

--信息技術應用水平不夠高。整體上，應用水平落后于實際需求，信息技術的潛能尚未得到充分挖掘；在企業(yè)生產、經營、管理的一些環(huán)節(jié)應用效果不夠明顯。

--信息化基礎工作重待加強。信息化專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設不能完全適應信息化大建設、大發(fā)展的需要；信息化理論研究、技術研發(fā)、建設應用水平與煤炭產業(yè)大省還不夠協調；信息化制度建設和標準化建設相對滯后。

--資金渠道不暢。信息化項目建設沒有按工程建設項目管理，投資估算沒有納入企業(yè)估算。資金的申請、落實、到位周期長，在

相當程度上取決于單位主要領導。

二、信息化發(fā)展基本趨勢與要求

“十二五”時期，信息化對山西煤炭經濟發(fā)展的影響將日益深刻。隨著兩化深度融合的推進，信息技術將高度滲透到企業(yè)的生產、管理、經營各個環(huán)節(jié)，引導著企業(yè)生產流程、管理流程的再造，推動著產業(yè)分工深化和經濟結構調整。電子政務在推進政務公開、提高行政效率、加強行業(yè)管理等方面的作用日益顯著。企業(yè)信息網絡更加完善、日趨融合，全行業(yè)網絡互聯互通，高度共享。信息資源日益成為企業(yè)和行業(yè)重要生產要素、無形資產和財富。信息安全的重要性與日俱增，成為信息化建設中面臨的嚴峻問題。信息化與經濟全球化相互交織，對企業(yè)參與國際化競爭提出了更高的要求。越來越多的企業(yè)形成共識，主動迎接信息化發(fā)展帶來的新機遇，力爭跟上信息化先進企業(yè)的步伐。加快信息化發(fā)展，做好信息化這篇大文章，已經成為全省煤炭行業(yè)的共識和必然選擇。

我省煤炭信息化發(fā)展基本要求是：

--信息化規(guī)劃必須符合國家、山西省發(fā)展戰(zhàn)略。國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004-2020隼）》中提出：“以煤炭為主體，電力為中心，油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，確立了煤炭是我國的能源基石。山西是煤炭資源大省，已被國務院批準為：國家資源型經濟轉型配套改革試驗區(qū)。山西煤炭信息化應成為全省率先走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路的排頭兵，信息化發(fā)展要以中辦、國辦印發(fā)《國家信

息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》為指導，以山西省經濟和信息化委員會制定的《山西省信息化與工業(yè)化融合“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和國家煤炭工業(yè)協會印發(fā)的《煤炭信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》為依據，緊緊圍繞《山西省煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五’’規(guī)劃》及《以煤為基多元發(fā)展規(guī)劃》，編制《山西煤炭工業(yè)信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強統籌規(guī)劃，開拓“十二五”全省煤炭工業(yè)信息化工作新局面。

--信息化建設必須為全省煤炭經濟發(fā)展目標服務?！笆濉睍r期，我省煤炭工業(yè)整體推進“以煤為基、循環(huán)高端、多元發(fā)展”的戰(zhàn)略，煤化工、煤電、煤建材、煤層氣、煤機等多元產業(yè)發(fā)展，循環(huán)經濟成為新的增長點，迫切需要利用信息技術加強新產業(yè)的管理，提升新產業(yè)科技含量。信息化建設要結合煤炭產業(yè)調整振興規(guī)劃，針對煤炭工業(yè)生產地質條件復雜、不可預見因素多、生產環(huán)節(jié)多、銜接和管理難度大、生產工藝離散等特點，優(yōu)化企業(yè)資源配置、改進企業(yè)管理模式，增強企業(yè)經濟效益，提升企業(yè)管理水平。

--信息化建設必須關注信息產業(yè)前沿技木發(fā)展。近年來，隨著物聯網、云計算、下一代互聯網(IPv6)、RFID、4G網絡、智慧地球等新技術不斷涌現，新一輪的技術變革和應用創(chuàng)新正在全面展開。特別是物聯網技術，把任何電子物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通訊，實現智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，形成一個覆蓋世界萬千事物的巨大信息網絡。信息化建設要緊密跟綜國內外信息技術的發(fā)展，加快新技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產控制、現代管理等方面的推廣應用。

三、指導思想與總體發(fā)展目標

經過多年的發(fā)展，我省煤炭行業(yè)信息化發(fā)展已具備了一定基礎，進入了全方位、多層次推進的新階段。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，適應全省煤炭工業(yè)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展、建設國家新型能源和工業(yè)基地戰(zhàn)略的需要。更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，大力推動兩化深度融合，是全省煤炭信息化發(fā)展新階段重要而緊迫的任務。

（一）指導思想

我省煤炭信息化發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞國家和山西省“十二五”信息化發(fā)展目標，貫穿山西煤炭工業(yè)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展這條主線，實施高標準、高科技、高管理、高端化、高要求、高質量、高效益、現代文明的“七高一文明”發(fā)展新模式。以服務全省煤炭行業(yè)為己任，以政務信息化為引導，以企業(yè)信息化建設為中心，以推進兩化融合為重點，提高大型企業(yè)信息化建設與應用水平，帶動中小企業(yè)加快信息化建設步伐；以完善體制機制為保障，統一規(guī)劃，統一指導，統一標準，逐步建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩(wěn)定安全的信息化俸系，走出具有山西煤炭特色的信息化路子，推動全省煤炭工業(yè)以煤為基，多元發(fā)展，率先走出煤炭工業(yè)轉型跨越發(fā)展新路。

（二）指導方針

我省煤炭信息化發(fā)展的指導方針是：統籌規(guī)劃、資源共享，深化應用、務求實效，先進實用、安全可靠。要從長遠觀點出發(fā)，努力實現網絡建設、應用系統開發(fā)、信息資源利用協調發(fā)展，良性互動，促進網絡融合，實現資源優(yōu)化配置和信息共享。要大力推進煤礦兩化深度融合，建設自動化、智能化礦井，提高煤礦現代化生產管理水平。要把制度創(chuàng)新與技術創(chuàng)新放在同等重要的位置，完善體制機制，推動企業(yè)創(chuàng)新，增強引進消化吸收再創(chuàng)新能力，探索成本低、實效好的信息化發(fā)展模式。要高度重視信息安全，解決好信息化發(fā)展與信息安全之間的關系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。要樹立以人為本的理念，營造出廣大干部職工用得上、用得起、用得好的信息化發(fā)展環(huán)境，把信息化滲透到人們的工作、學習、生產各個方面。全面提高煤炭經濟各領域信息化水平。

（三）基本原則

我省煤炭信息化發(fā)展的基本原則是：

--體現“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化，推進兩化深度融合，促進產業(yè)做大做強”的總原則，立足于全省煤炭工業(yè)的科學發(fā)展，突出信息化發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性，正確處理信息化發(fā)展中的各種關系，妥善解決發(fā)展中出現的新情況、新問題。

--體現信息化建設的實效性。選揮先進、適用、成熟的信息技術，重在實效。對于重大信息化工程采取分步實施，分期建設，逐步到位 的方式。

--體現信息化建設的科學性。信息化項目要按照系統工程組織建設，統一規(guī)劃、統一標準、統一投資、統一建設、統一管理，突出信息化建設的規(guī)范性、標準性；完善信息化項目建設、管理和應用三結合機制，做到項目有人建、有人管、有人用，充分發(fā)揮信息系統作用。

（四）總體目標

到“十二五”末，我省煤炭信息化發(fā)展的總體目標是：信息化整體水平顯著提升，信息技術推廣應用進入國內先進行列；綜合信息基礎設施基本完善，信息資源開發(fā)利用和信息安全保障水平大幅度提高，信息化行業(yè)標準體系基本建立，政務信息化取得長足進展，煤礦干部職工信息化知識、信息技術應用能力明顯提高，企業(yè)信息化建設取得跨越式發(fā)展，兩化融合取得顯著成效，自動化、智能化礦井建設加快推進，逐步實現生產過程自動化、安全監(jiān)控數字化、企業(yè)管理信息化、信息管理集約化，促進煤炭經濟增長方式發(fā)生根本轉變，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。具體目標是：

--促進煤炭經濟增長方式的根本轉變。廣泛應用信息技術，加快推進兩化融合；加強企業(yè)非煤產業(yè)生產管理信息化建設，推動經濟結構調整，提高企業(yè)經濟增長的履量和效益。

--政務信息化水平明顯提高。各級煤炭管理部門電子政務系統建設應用和服務體系日臻完善，網絡化服務能力顯著增強。政務信息公

開、與社會公眾互動交流、行政項目申批通過網絡完成。

--企業(yè)信息化取得跨越式發(fā)展。大型煤炭企業(yè)基本實現生產過程自動化，安全監(jiān)控數字化，企業(yè)管理信息化，信息資源管理集約化，企業(yè)管控一體化。

--基礎信息網絡進一步完善。建成全省煤炭行業(yè)電子政務信息網絡；構筑跨區(qū)域的覆蓋集團公司及所屬煤礦的骨干網絡：構建礦井千兆工業(yè)以太環(huán)網和礦區(qū)協同辦公網。

--信息資源開發(fā)利用、信息安全保障工作進一步加強。樹立科學的信息資源觀，把信息資源提升到與能源、材料同等重要的地位。信息安全的長效機制基本形成，保障體系較為完善，保障能力顯著增強。

--“六大系統”建設基本完成。生產礦井按要求建設監(jiān)測監(jiān)控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統。

--省屬國有八大集團公司兩化融合總體水平達到高級水平以上，其中三塞叢上鎏到皇越丞平；示范煤礦總體水平全部達到高級水平，其中8 0%以上達到卓越水平；主體煤炭企業(yè)60%以上達到中級水平，其中30%以上達到高級水平；其它煤礦企業(yè)全部達到初級水平以上（含初級水平）。

--著眼于建設世界一流、全國先進的現代化礦井。省屬國有重點煤礦集團公司各完成lf3介無人工作面建設；全省5-10座“智能化礦山”示范煤礦。

--千萬噸以上煤炭企業(yè)應具備信息化自主創(chuàng)新能力。職工信息化

素質適應煤炭現代化生產與管理需要，為邁向信息社會和知識經濟時代打好基礎。

四、重點工作和主要任務

圍繞發(fā)展目標，信息化重點工作和主要任務是：

（一）煤礦機械化與信息化深度融合

我省煤炭行業(yè)兩化融合工作目標是：大力推進信息技術融入地質勘查、設計評審、礦井建設、煤炭生產過程、監(jiān)測監(jiān)控（井下環(huán)境、設備）、流通營銷、企業(yè)管理之中，改造提升煤炭行業(yè)與企業(yè)生產力和管理水平。實現生產過程自動化，大幅度減少井下現場一線作業(yè)人員，向無人工作面過度；實現監(jiān)測監(jiān)控智能化，達到監(jiān)測和控制的智能化聯動；實現流通營銷電子化，使煤炭供求信息、合同簽訂、物流動態(tài)、煤銷票款發(fā)放結算實現電子化；實現企業(yè)管理精細化，使煤炭的生產管理徹底擺脫粗放方式，實現以需求為主導、備品備件材料煤炭庫存降至到合理的精細化、集約化生產。總之，煤炭行業(yè)的信息化與工業(yè)化融合，就是要實現生產、安全、銷售、管理全過程的融合。

我省煤炭行業(yè)兩化融合的工作思路是：通過推動信息化融入煤炭地質勘探（查）設計、礦井基本建設（資源整合、升級改造）、生產過程（采、掘、機、運、通等）等各個階段和環(huán)節(jié)，提升煤炭信息資深共享和生產自動化水平；通過全省煤炭專用網絡升級改造，進一步強化瓦斯治理、隱患排查和六大系統建設完善工作，全面提高安全保

障能力；充分利用煤炭專用網絡系統，應用3G等最新移動通信技術，實現遠程移動實時辦公及監(jiān)管；建立規(guī)范化的煤炭行業(yè)信息資源標準，推動企業(yè)以生產、管理信息流為主線改造傳統管理模式，提升煤炭行業(yè)現代化管理水平；建設煤炭行業(yè)各類信息數據庫，推進煤炭行業(yè)精細化、集約化管理。

我省煤炭行業(yè)兩化融合主要內容是：煤炭網絡基礎設施建設、地理（地質）信息庫、煤礦安全信息化、生產過程自動化與信息化、管理信息化等。

（二）煤炭基礎信息網絡建設

全省煤炭專網升級改造。采用主流、先進、高速、成熟的組網技術，完善省一市（集團公司）一縣（主體煤炭企業(yè)）一礦多級應用骨干IP網，加強網絡安全保障機制，確保數據的安全性、可用性和完整性，滿足不斷增長的業(yè)務系統聯網運行需求。

各市煤炭局、重點產煤縣煤炭局完成機關計算機局域網建設，建立協同辦公自動化網絡系統。

大型煤炭企業(yè)完成覆蓋集團公司和所屬煤礦的萬兆高速光纖骨干網絡、礦井安全生產工業(yè)以太環(huán)網建設；要根據企業(yè)兼并重組的新需求，實施信息化集團應用，構建統一的跨地域、跨所有制、多法人的企業(yè)集團信息管理平臺，實現企業(yè)間從不同的業(yè)務管理流程、異構信息管理平臺快速整合。

地方煤礦企業(yè)，建立門戶網站，構建井上、下千兆工業(yè)以太環(huán)網，組建百兆企業(yè)倍息網平臺。

（三）煤礦安全監(jiān)控系統建設

煤礦安全信息化建設內容包括：安全監(jiān)測監(jiān)控系統、煤礦井下作業(yè)人員管理系統、煤炭產量監(jiān)控系統及安全執(zhí)法網等網絡系統的應用和完善；隱患排（檢）查治理專家智能庫系統、火災早期預警和采空區(qū)束管監(jiān)測系統、粉塵監(jiān)測系統、探放水監(jiān)測預警系統、頂板壓力監(jiān)測系統、沖擊地壓預測預報系統等。

在建設完善安全監(jiān)控系統的基礎上，建立統一的安全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控平臺，實現對井下安全避險“六大系統”的在線監(jiān)測，對生產環(huán)境和動態(tài)信息綜合管理、聯動分析、報警處理。

（四）煤礦生產過程自動化與信息化

煤礦生產過程自動化與信息化建設內容包括：綜采、綜掘集中控制系統、選煤廠工業(yè)控制系統(PLC)、煤礦瓦斯抽采（放）監(jiān)控系統、煤礦軌道運輸監(jiān)控系統、煤礦膠帶運輸監(jiān)控系統、煤礦供電監(jiān)控系統、煤礦排水監(jiān)控系統、煤礦通風、提升、壓風設備自動控制及監(jiān)測系統、地質勘探測量自動化信息化系統、煤炭外運裝車配煤自動化及信息化系統、井下移動通信系統、井下移動多媒體信息系統、調度通信（廣播）系統、調度室實時綜合信息采集及監(jiān)測監(jiān)控系統、工業(yè)電視視頻監(jiān)控系統、視頻會議系統、輔助設計系統、供水及水處理監(jiān)測監(jiān)控系統、熱力（鍋爐）監(jiān)測監(jiān)控系統等。

煤礦建設仿真生產系統和生產執(zhí)行系統實時反映煤礦整個生產過程的現狀，實現對煤炭坐產各環(huán)節(jié)和設備運行狀態(tài)仿真實時監(jiān)控，實現設備效率分析、能耗分析等，根據累計的實時數據對下一步生產過程進行分析模擬，進一步指導生產過程的調度與優(yōu)化。

（五）企業(yè)管理信息化建設

構建生產技術管理平臺。內容包括：地理信息系統(GJS)平臺建設、安全生產管理信息系統建設、地測空間管理信息系統、地質測量信息系統、通風管理信息系統、采掘設計系統、機電設備管理系統、基本建設管理信息系統、礦井三維可視化管理系統等應用系統。

構建安全調度指揮平臺。內容包括：調度室標準化管理信息系統、煤礦安全管理信息系統、安全生產應急平臺及應急救援指揮管理系統、安全隱患信息動態(tài)監(jiān)控系統、移動安全綜合監(jiān)控系統、危險源監(jiān)測分析系統、安全生產調度決策支持系統等應用系統。

構建綜合經營管理平臺。內容包括：人力資源管理系統、物資供應管理系統、財務管理系統、生產技術管理系統、煤炭銷售管理信息系統、設備管理信息系統、作業(yè)規(guī)程編制審核系統、企業(yè)資產管理系統、移動辦公系統、電子商務系統、決策分析系統、視頻會議系統等。促使企業(yè)資源的協調運行。

通過三大平臺建設與完善，逐步優(yōu)化企業(yè)生產、經營管理流程，建立適合企業(yè)發(fā)展模式的綜合信息化管理平臺。

（六）煤礦六大系統建設

按照國家煤礦安全監(jiān)察總局印發(fā)的《煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善基本規(guī)范（試行）》（安監(jiān)總煤裝(2011]33號)文件要求，各煤獷在2013年底前完成監(jiān)測監(jiān)控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統等技術裝備的安裝。2012年上半年前，全省要完成30座六大系統示范礦井建設。2012年底前，五大集團公司所屬的高瓦斯、容易自燃的礦井要完成六大系統建設。2013年底前，全省所有的煤與瓦斯突出礦井要全部完成六大系統建設。

2011年起，生產礦井安全監(jiān)控系統、井下作業(yè)人員管理系統、產量監(jiān)控系統要全部實現聯網運行；新投產的基建、技改礦井都要同步建設完善“六大系統”。

（七）全省煤炭行業(yè)電子政務信息網

構建全省煤炭行業(yè)政務信息網絡。加強省、市、縣三級煤炭管理部門電子政務系統建設，推進網上辦公，基本實現行業(yè)信息內部網上互動共享，滿足行業(yè)管理服務需要；加強門戶網站建設管理工作，推進政務信息公開和互動交流，提供網上咨詢、查詢等服務；降低資源利用成本，實現部門內部協同辦公和各業(yè)務系統的互聯互通，提供跨部門“一站式”的行政審批；推進網上辦事服務，提高在線辦事效率，強化辦事監(jiān)督管理。形成集行政管理、業(yè)務審批、協同辦公為一體的綜合管理平臺，促進行業(yè)管理決策科學化、辦公規(guī)范化、監(jiān)督透明化、服務便捷化。

（八）山西省煤炭行業(yè)網站聯盟

組建由各級煤炭管理部門、各煤礦集團公司、各主體煤炭企業(yè)、非煤企業(yè)、省廳各直屬單位門戶網站組成的全省煤炭行業(yè)網站聯盟，形成上下配合、合力共建，僥勢互牢{、、資源共享，整體聯動、共同發(fā)展的網站管理模式，提高各級網站應用水平，打造一流門戶行業(yè)網站群。

（九）信息資源開發(fā)利用

樹立科學的信息資源觀，建立信息資源開發(fā)利用共享機制，進一步提高對信息資源開發(fā)利用重要性的認識。

建設全省煤礦地理信息庫。內容包括：煤礦所處煤田位置，主副井、風井建筑物坐標，井田面積，坐標拐點，地形地貌和地質勘探三維圖形地理信息系統；煤礦儲量、煤種、煤巖層分布、厚度及傾向和走向、地質構造、開拓方式、大巷、峒室、采掘面及管線設備布置仿真模擬立體地理信息系統。

深度開發(fā)信息資源，建設全省煤炭行業(yè)數據倉庫。包括：生產過程自動化實時數據庫、人力資源數據庫、運銷數據庫、物資供應數據庫、生產設備材料備件數據庫、地質測量數據庫、銷售管理數據庫、生產技術數據庫、基本建設數據庫、安全生產應急平臺數據庫等專題數據庫，為行業(yè)管理、領導決策提供信息支撐。

建立企業(yè)數據中心，夯實企業(yè)信息化基礎。數據庫不僅是企業(yè)信息化的基礎，也是企業(yè)生產經營活動的基礎。要把企業(yè)數據庫的建設作為核心和基礎工作來抓。要加強企業(yè)數據庫建設的統籌規(guī)劃，在科學設計數據庫解決方案的基礎上，結合信息標準化和管理規(guī)范化要求，重點抓好基礎數據采集工作，既要采集地質數據、產量進尺數據、現場設備數據、安全監(jiān)測數據等生產現場底層數據，也耍采集計劃管理、物資供應管理，財務管理、銷售管理、人力資源管理等企業(yè)經營管理數據，形成綜合信息數據庫。要進行錯誤數據清理、異構數據整合、數據結構轉換等數據處理，進行深層數據挖掘；在確保企業(yè)數據安全的前提下，推進企業(yè)數據資源共享，消除“數字鴻溝”和“信息孤島”，發(fā)揮應用潛力，做好系統維護和數據備份工作，為企業(yè)生產管理和經營決策提供支撐和依據。

（十）信息安全保障

建立完善信息安全策略體系、保障系統，將信息安全納入信息化項目建設，同步實施。對重要信息系統，要按照國家《計算機信息系統安全保護等劃分準則》(GB17859-1999)《信息系統安全等級保護基本要求》等技術標準，建設符合該等級要求的信息安全設施；參照《信息安全技術信息系統管理要求》(GB/T20269-2006)、《信息安全技術信息系統安全工程管理要求》(GB/T20282-2006)等管理規(guī)范，制定落實符合本系統安全保護等級要求的安全管理制度。

（十一）信息化規(guī)范體系建設

標準規(guī)范建設要符合國家、山西省有關標準。建立山西煤炭行業(yè)兩化融合工作指標體系；建立完善由信息資源標準、網絡互聯標準、數據傳輸標準、信息安全標準、應用系統標準和信息化管理標準等標準化體系，規(guī)范和指導信息化建設工作。

（十二）生產制造執(zhí)行系統(MES)實施

全力推進煤礦生產制造執(zhí)行系統(MES)的實施。MES是企業(yè)信息化承上啟下的信息樞紐，是連接底層控制系統與上層管理系統的橋梁，它和ERP春統構成企業(yè)的信息化系統，是企業(yè)實現企業(yè)信息化的關鍵環(huán)節(jié)。要通過實施MES提高企業(yè)對生產過程中各種復雜問題實時處理能力，實時傳遞生產過程數據，對生產進行精確調度，優(yōu)化生產組織方式、生產計劃制定和物料平衡，進行設備可靠性管理、事故預案管理。要對生產過程的物料流、能量流、質量流、資金流和數據流進行完全監(jiān)測、分析、控制和優(yōu)化?？朔髽I(yè)信息化過程中存在的“重控制、輕管理，重記賬、輕優(yōu)化”的現象。

（十三）煤炭運銷物流平臺

推進企業(yè)電子商務深化應用。電子商務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，也是信息化和工業(yè)化融合的重要內容。電子商務與產業(yè)發(fā)展深度融合，已深入滲透到生產、流通、消費等各個領域，改變著傳統經營管理模式和生產組織形態(tài)，成為參與市場競爭的必然選

擇。

建立全省煤炭物聯網應用的核心支撐平臺，實現與煤礦主流設備及煤炭企業(yè)各種信息系統的智能對接，各煤炭企業(yè)可以通過平臺高效整合現有設備及信息系統，快速實現礦山的物聯化。引領煤炭行業(yè)物聯網核心系統的研發(fā)、行業(yè)應用及推廣，包括安全生產、節(jié)能減排、物流貿易、機械裝備等。

加強專業(yè)化電子商務平臺建設。省屬五大集團公司、煤炭運銷公司、煤炭進出口公司建立整合企業(yè)供應鏈管理系統、客戶資源管理系統、物流信息化系統、交易支付系統、安全認證系統的電子商務平臺，通過電子商務，梳理業(yè)務流程、整合信息資源、強化集團公司信息化皮用。

（十四）大型煤炭集團公司ERP系統

各大型煤礦集團公司，要深化企業(yè)管理信息化。市場競爭和現代科技的高速發(fā)展，要求企業(yè)必須應用先進的管理手段，更快地掌握信息和整合信息資源，堅決放棄手工操作電子化式的管理信息化。

一是要從產業(yè)鏈、協同商務和信息集成的視角出發(fā)，從全面推動企業(yè)管理創(chuàng)新、提升企業(yè)競爭力出發(fā)，改造企業(yè)的業(yè)務模式和業(yè)務流程，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提高員工素質，提升集團管控能力，加強市場預測分析，強化財務分析控制，確保連續(xù)均衡生產，提高信息整合利用，重組企業(yè)業(yè)務模式，構建協同商務體系，要借助深化ERP應用進一步扎實管理基礎，梳理業(yè)務流程、進行數據準備、規(guī)范統一編碼，帶動企業(yè)管理現代化。

二是要從企業(yè)制度管控、戰(zhàn)略管控和運營管控三個層面規(guī)劃ERP應用，按照，總體規(guī)劃、分步實施、重點突破”的原則，各企業(yè)要針對核心業(yè)務流程，選擇管理信息化重點模塊重點突破；要在不斷完善生產自動化和生產制造執(zhí)行系統(MES)的基礎上，推進企業(yè)ERP項目的實施，建立企業(yè)綜合管理平臺(ERP)系統，實現企業(yè)人力資源管理、生產管理、財務管理、成本核算、物資供應、電子商務、客戶關系管理以及知識管理信息化，形成決策層、經營管理層、生產執(zhí)行層三級綜合管理信息體系，提高企業(yè)安全生產、經營管理、科學決策水平，提升大篥團公司的集中管控能力。

（十五）地方煤礦信息化建設

采取扶持引導、示范推廣、深化服務、宣傳激勵，交流培訓等方式，加快地方煤礦信息化進程；把地方煤礦信息化作為全面推進全省煤炭信息化發(fā)展的重要措施，納入服務、支持的各項政策文件，加大扶持力度。

500萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網站，完成工業(yè)視頻系統、礦井網絡平臺、礦井綜合自動化控制系統、礦井安全生產綜合管理信息系統建設，構建生產制造執(zhí)行系統(MES)，加快煤炭生產裝備數字化和生產過程智能化建設。

120萬噸及以上企業(yè)，建立門戶網站，建設工業(yè)視頻系統、礦井網絡平臺，構建礦井綜合生產自動化系統，主要生產過程實現中遠程

集中控制。

90-120萬噸企業(yè)，完成基礎網絡平臺和工業(yè)視頻系統建設，構建礦井生產輔助系統及環(huán)境監(jiān)測系統、安全生產調度管理系統、辦公自動化系統等，實現安全、采掘、運輸、通風等主要生產過程自動化控制。

（十六）非煤產業(yè)信息化建設

大型煤炭企業(yè)正在由單一煤炭生產向煤基多聯產、延伸轉化和資源循環(huán)利用產業(yè)轉變。煤焦化、煤化工、煤電鋁、煤建材、煤氣化、煤液化等三產信息化工作內容包括：生產自動化系統、安全監(jiān)測監(jiān)控系統、生產與技術管理系統、環(huán)境保護系統、質量管理體系、辦公自動化系統、電子商務系統等。（十七）煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統

研究煤礦節(jié)能環(huán)保信息系統的開發(fā)，開展適用于煤炭行業(yè)的環(huán)保節(jié)能數據分析、污染物排放實時監(jiān)控及能源利用、環(huán)境狀況評估系統的研究。實現對重點用能單位用鈍情況實時監(jiān)控，促進信息技術在能效監(jiān)測領域的應用，提高能效監(jiān)測和節(jié)能管理信息化水平。

省屬五大集團公司建立企業(yè)能源管理中心，開發(fā)能耗監(jiān)測管理系統，并實現與主力礦井的聯網。利用整合自動化和信息管控一體化節(jié)能減排新技術，通過在線實時監(jiān)測，匯總、分析能源消耗情況，以分析結果為依據，制定能源管理和使用計劃，指導煤礦生產工藝的優(yōu)化

與技術革新。推進煤炭洗選加工、矸石利用、煤層氣等領域信息化技術的應用。

（十八）全省煤炭行業(yè)信息化服務體系

以山西省煤炭學會計算機通信專業(yè)委員會、山西省煤炭工業(yè)協會信息化分會為依托，重點支持山西煤炭工業(yè)兩化深度融合配套產業(yè)的研發(fā)，包括煤炭物流、成套裝備制造、監(jiān)測監(jiān)控系統生產、軟件產品及服務等；積極培育和發(fā)展集信息化發(fā)展、咨詢設計、項目實施、項目評估、系統運行維護及專業(yè)培訓為一體的生產性服務業(yè)、外包服務產業(yè)，構建面向全省煤炭行業(yè)的低成本、安全可靠的信息化服務保障平臺，為各類煤炭企事業(yè)單位、煤礦提供多層次、全方位的優(yōu)質服務。

五、工作安排

信息化建設的核心是信息技術的推廣應用。要以提升企業(yè)能級為目的，以研發(fā)智能化、生產自動化、經營管理信息化等兩化深度融合重點領域或模塊為切入點，突破瓶頸，分類推進，分步實施。

（一）培植兩化融合示范煤礦

培育兩化融合示范煤礦，強他典型帶動作用。根據企業(yè)信息化投入強度、信息化重視程度、信息化制度建設、信息化應用程度以及信息化產出效益等情況，各市煤炭局、各大集團公司確定10-15個在信息化基礎設施建設、礦井生產過程控制、安全生產監(jiān)控、企業(yè)經營

管理等環(huán)節(jié)信息技術應用突出的煤礦，作為兩化融合示范煤礦，樹立典型和樣板，重點培育、重點支持、重點服務，探索建設兩化融合煤礦的最佳實踐路徑。具體要求：

1、質量標準化礦井和質量標準化調度室。

2、機械化程度高，各生產環(huán)節(jié)全部實現機械化。

3、信息化程度高，建成了覆蓋金礦井的工業(yè)以太環(huán)網、計算機管理信息網。

4、應用水平高，對已建成的信息和控制系統能夠有效的運行和管理，在生產過程中發(fā)揮作用。

5、技術隊伍強，有適應開展兩化融合工作的人才。

6、兩化融合試點工作要突出自身的特色。

各單位要從政策和資金上予以支持，要有工作機構，負責兩化融合的建設、運行、維護工作，要加強培訓，形成穩(wěn)定的技術隊伍。堅持典型引路、以點帶面。到2013年底，示范煤礦完成兩化融合工作內容建設。

（二）重點技術工作安排

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，各有關單位重點開展以下重點技術攻關工作：

山西焦煤集團重點攻關煤炭物聯網應用，研究試用于井下無線衰減大、電氣防爆等特性的技術，制定物聯網信息編碼、傳輸、處理標準，應用于安全、設備監(jiān)控、應急救援等方面。

同煤集團重點攻關企業(yè)安全生產管理平臺，整體規(guī)劃煤礦安全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統，統一數據采集應用標準，整合安全環(huán)境監(jiān)控系統應用。

潞煤集團重點攻關企業(yè)ERP系統、多業(yè)務板塊系統應用融合，統一各板塊的財務、物資供應、營銷、人力資源管理等，實現集團的集中資源調度與管理。

陽煤集團重點攻關煤炭企業(yè)管控一體化，加強信息化價值管理和業(yè)務需求管理，通過統一的數據平臺、門戶網站和定義的KPI指標，充分發(fā)揮信息化價值，優(yōu)化企業(yè)運營管理。

晉煤集團重點攻關煤礦節(jié)能減排，建立企業(yè)能效標準，制定企業(yè)能源使用計劃，促進資源循環(huán)利用。

煤運公司負責煤炭物流信息化建設，監(jiān)控煤炭生產、運輸、銷售、庫存情況，實現煤炭產業(yè)全過程的銜接。

潞安環(huán)能、陽煤集團、晉城無煙煤集團公司，加強與IT企業(yè)聯合，開發(fā)架構煤炭工業(yè)MES系統，規(guī)范接口，完善標準，在全省煤炭企業(yè)推廣。

太原市煤炭局以東山煤礦作為安全隱患排查信息化試點，工作包括煤炭企業(yè)安全隱患認定標準研究，隱患數據采集技術、標準隱患排查庫的研究。

晉城市煤炭局重點攻關煤炭行政監(jiān)管綜合平臺建謾，統一規(guī)劃實施項目管理、勞動用工管理、教育培訓管理、行政審批等系統的建設。

呂梁市煤炭局開展煤礦井下、地面視頻系統聯網工作，實現各級

煤炭管理部門遠程調用、觀看煤礦安全生產調度工業(yè)電視主畫面。

（三）關鍵技術攻關與軟課題研究

緊密跟蹤全球、全國信息化發(fā)展進程，適應煤炭行業(yè)經濟結構調整、產業(yè)升級換代和轉變經濟增長方式的需要，加大信息化高新技術研究與推廣應用。

在省煤炭廳信息中心統一組織協調下，重點開展以下技術攻關和課題研究：

1、物聯網技術

通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備和技術，重點研究在井下人員識別定位、設備實時監(jiān)控、物資動態(tài)監(jiān)控、物流管理等領域的推廣應用。開展煤炭生產、運輸、銷售、使用全程管控及地質勘探、設計、建井等領域的研究。

2、云計算技術

研究探索出適合煤炭行業(yè)實際的云計算發(fā)展與應用模式，探討利用云計算的租用模式，為中小煤炭企業(yè)提供合適的解決方案。重點是云端數據海量存儲、虛擬技術、存儲及網絡安全技術的研究與應用，使中小煤炭企業(yè)按照服務租用外包方式，按需租用軟硬件資源。

3、靈活定制的管控一體化軟件平臺

煤礦現有的應用信息系統無法根據煤礦生產發(fā)展、管理流程的變更進行靈活調整，需要進行大量的代碼修改或二次開發(fā)。因此，需要研究開發(fā)面向煤礦安全、生產、運營管理的企業(yè)級服務系統架構

(SOA)，使各業(yè)務系統可以靈活接入，系統工作流程可以根據企業(yè)業(yè)務流程變化而修改，適應企業(yè)生產流程不斷變化、優(yōu)化的需要。

4、煤礦井下人員精確定位、自動識別技術

現有的井下人員管理系統不能滿足事故應急救援和人員管理的需要，需要研究井下人員精確定位、虹膜和人臉自動識別、安全培訓和上崗證信息化管理。通過設置在人員入井口的虹膜和臉部等檢測裝置，監(jiān)測入井人員特征，與上崗證上的虹膜及人臉數據庫資料對比，禁止沒有取得上崗證的人員下井。

5、重大關鍵設備生產、運輸、倉儲、使用維護全過程管控 煤礦使用的掘進機、采煤機、刮板運輸機、帶式運輸機、提升機、電動車、通風機、水泵、壓風機、移動變電站等大型機電設備是煤礦安全生產的重要保障。需要利用物聯網技術，實現礦用重大設備生產、運輸、倉儲、使用、維護過程的跟蹤管理和故障診斷。

6、重大災害預警

煤礦現安裝的安全監(jiān)控系統，具有瓦斯、通風等實時監(jiān)測、報警和斷電功能，部分系統縣有瓦斯、火災、沖擊地壓等重大災害預警功能，但預警準確度較低，難以滿足煤礦安全生產需要。研究基于物聯網和煤礦安全監(jiān)控系統的瓦斯、火災、沖擊地壓等災害預警技術，提高煤礦重大災害預警的準確率。

7、無人工作面地面遙控

目前采煤工作面能夠做到工作面有人巡視條件下的回采巷道遙控和記憶割煤，但不能自動識別煤巖，不能實現工作面無人控制。需

要研究煤巖分界識別技術和儀器，研究液壓支架、采煤機、刮板運輸機的精確定位技術，進一步提高監(jiān)控的可靠性，實現無人工作面地面遙控。

8、“智慧礦山”建設

以先進的物聯網技術為基礎，在煤礦集成應用各類傳感感知、信息通訊、自動控制、智能決策等技術，在開采實現自動化、數字化的基礎上，使井下的設備全部實現智能化管理，整個礦井形成一個設備的智能化集群，保證礦山的高效、低耗、安全生產，是煤礦企業(yè)信息化發(fā)展的必然趨勢。

六、信息化發(fā)展保障措施

為保持“十二五”我省煤炭信息化發(fā)展的協調性和連續(xù)性，完成工作任務，實現發(fā)展目標，提出以下保障措施。

（一）加強領導，健全信息化工作機制

建立健全各級煤炭管理部門信息化領導機構，建立上下聯動的全省煤炭信息化工作機制。各級煤炭管理部門要成立信息化工作領導小組，由主要負責人任組長，形成省、市、縣三級信息化組織保障體系，切實加強領導，充分發(fā)揮其在煤炭倍息化建設管理工作中的牽頭作用；要建立健全信息化工作機構，要有明確職能、編制，落實經費來源。

各集團公司、各煤炭企業(yè)，成立由企業(yè)主要領導領導為組長、各主要業(yè)務部門負責入組成的信息化工作領導小組；企業(yè)主要負責人要

直接參與信息化重要決策，親自協調推動重大信息化項目實施，加強信息化統一領導的工作常態(tài)化和制度化建設；要進一步建立健全信息化工作機構，特別是大中型煤炭企業(yè)要設立首席信息官(CIO)，建立健全企業(yè)信息化管理部門，落實機構和人員，強化統一管理職能，不斷提高信息化決策的執(zhí)行和組織實施水平。企業(yè)信息化管理部門要負責編制和組織實施信息化總體規(guī)劃和實施計劃，在重大信息化建設項目中要牽頭組織協調各相關業(yè)務部門和用戶單位，共同推進項目實施，保證項目成功建設和推廣應用。

理順信息化部門與業(yè)務部門在信息化建設工作中的關系?；A網絡、跨部門和綜合性的信息化建設工作，由信息化部門負責建設管理。業(yè)務部門負責提出業(yè)務應用系統的需求分析。防止出現部門各自為政、重復投資和低水平應用問題。

（二）建立信息化考核評價機制

加強信息化績效考核。省煤炭廳參照國務院國資委《中央企業(yè)信息化水平評價暫行辦法》，建立煤炭企業(yè)信息化評價指標體系及考核機制，重點從IT技術、流程優(yōu)化、財務業(yè)績和戰(zhàn)略匹配等方面，對各大集團公司、主體煤炭企業(yè)信息化績效進行考核評價。各市煤炭局將信息化納入對所監(jiān)管各生產煤礦目標責任制考核內容。

建立健全信息化激勵約束機制。各大集團公司研究制訂具體、合理、可行的信息化考核指標體系，將信息化績效列入對企業(yè)各部門、所監(jiān)管煤礦、有關二級單位及非煤企業(yè)目標責任制考核內容，促

進信息化責任與權利緊密結合。

2011年開始，省煤炭廳將各單位的兩化融合工作列入工作目標責任制考核。

（三）加大資金投入力度，保障信息化項目實施

各級煤炭主管部門要將信息化建設作為重大工程來實施，作為重點工作納入本部門信息化總體規(guī)劃；要加大電子政務建設資金投入，推進政務信息化；要設立信息化專項資金，爭取國家和地方政府的政策和資金扶持。

各煤炭企業(yè)要從加強基礎管理、實施流程再造、提升生產工藝技術裝備水平、增強企業(yè)效益、提高企業(yè)核心競爭力的全局出發(fā)，制定企業(yè)信息化總體規(guī)劃；要建立信息化投入保障制度，信息化總體規(guī)劃和計劃的估算要納入企業(yè)估算管理；要設立信息化專項資金，集中投入，統一管理，?？顚Ｓ?，保證系統建設和運行維護資金的持續(xù)投入；要提高企業(yè)信息化投入在煤炭生產安全費用中的比重，在確保信息化項目建設投入的同時，估算信息化運維費用，大型煤炭企業(yè)信息化資金投入應達到年銷售收入的1%以上，中小型煤炭企業(yè)信息化資金投入應達到銷售收入的3%以上。

資金投入要做到“建設和運衍”并重，在加大信息化建設投資的同時，重視信息系統運行維護、安全保障、系統升級改造及培訓等專項資金投入，為信息化建設成果的長期穩(wěn)定運行提供必要保障。

（四）加強制度和標準建設，構建信息化政策標準體系

標準規(guī)范建設是煤炭信息化建設的基礎性工作。根據國家信息化相關政策法規(guī)，結合我省煤炭行業(yè)實際，制定適用于煤炭信息化建設的相關制度措施。建立健全信息化基礎工作、信息共享服務、數據交換與更新、數據庫運行、項目組織等管理辦法和管理制度，規(guī)范信息化建設與應用工作，保障網絡互連互通、信息資源共享和信息系統高效安全運行。

省煤炭廳組織編寫《山西省煤炭行業(yè)信息化建設規(guī)范與標準體系》；組織裁定《幽西省煤炭行業(yè)兩化融合發(fā)展水平評估指標體系》（試行）。

（五）加強網絡與信息安全保障體系建設

加強山西煤炭專網及全省性信息系統信息安全保障工作。把網絡系統安全、信息安全納入煤礦企業(yè)兩化融合的重要內容，成為生產安全管理的重要組成部分。在企業(yè)信息化構架或規(guī)劃中，要制定物理安全策略，保護電源、路由器、交換機、工作站、網絡服務器等硬件實體和通信鏈路免受自然災害、人為破壞或搭線竊聽攻擊。

推進數字簽名和數字認證應用。各國有重點煤礦集團公司等大型企業(yè)集團要在企業(yè)OA系統、財務系統、供應鏈系統及電子商務領域開展數字簽名和數字認證應用，企業(yè)信息化系統構架均要設計數字薟名和數字認證解決方案。

加強企業(yè)數據庫安全管理。采用備份、鏡像技術、歸檔、轉儲、分級存儲、奇偶檢驗等技術手段或措施，提高數據的完整性，加強企業(yè)數據庫管理系統安全機制。

推進企業(yè)數據災備系統建設。各國有重點煤礦集團公司建立災備系統，鼓勵中小煤炭企業(yè)委托具有保密資質的ICT企業(yè)建立災備系統，大型企業(yè)可根據實際自建或委托建立災備系統。

認真貫徹落實國家《關于開展全國重要信息系統安全等級保護定級工作的通知》要求，加強與深化企業(yè)網絡與信息系統安全等級保護，對已運行信息系統進行定級備案、整改建設和測評，新建信息系統要落實信息安全等級保護要求，確保企業(yè)網絡與信息系統的穩(wěn)定運行。

按照山西省煤炭工業(yè)廳《關于加強煤礦工業(yè)控制系統信息安全管理工作的通知》(晉煤辦信發(fā)[2 011)1748號）要求，做好煤礦重點領域和重點環(huán)節(jié)的安全隱患排查和漏洞堵塞，建立安全檢查制度，提高防范水平，切實加強工業(yè)控制系統信息安全管理，確保煤礦安全生產。

（六）加強人才培養(yǎng)，提高信息技術應用水平

全省煤炭行業(yè)要樹立以人為本的理念，要站在戰(zhàn)略的高度，建立有利于吸引人才、留住人才的激勵機制和用人機制，造就一支規(guī)模和結構能夠適應煤炭現代化發(fā)展需要的信息化人材隊伍，保持隊伍的穩(wěn)定；要尊重信息化人才成長規(guī)律，以信息化項目為依托，培養(yǎng)高級人才、創(chuàng)新型人才和復合型人才。

加強企業(yè)信息化職業(yè)技能培訓。要把信息化培訓納入企業(yè)人力資

源發(fā)展規(guī)劃，合理安排員工培訓時間。要確保信息化培訓投入，企業(yè)職工教育培訓經費“可按2.5%提取，列入成本開支”；新建或技術改造投資項目、信息化項目，要將信息化培訓費用估算列入項目投資。要把企業(yè)信息化基礎知識、崗位信息化專業(yè)基礎知識納入企業(yè)員工崗前培訓的重要內容；鼓勵企業(yè)開展內聘內訓、外聘內訓、外派培訓等多種形式的信息化培訓。

（七）加強交流合作，提高信息化創(chuàng)新能力

加強與全國煤炭信息化先進單位、信息化先進行業(yè)的技術交流與合作，取長補短，實現共贏。

建立由省煤炭廳牽頭，聯合有關高校及科研單位、煤炭企業(yè)和IT廠商共同參與的協作機制，對煤炭信息化相關重大課題進行研究。在煤炭資源、災害監(jiān)測預測、信息資源整合利用、基于網絡信息交換和服務等技術領域，增強自主創(chuàng)新能力；注重物聯網、云計算等新技術在煤炭信息化建設中的推廣應用。

加大政策引導和資金扶持力度，加強信息技術成果轉化、產品研發(fā)與推廣應用，提高信息技術貢獻率，推動信息化由“投入型”向“產出型”方向發(fā)展。

七、投資估算

根據上述提到的“十二五”時期我省煤炭信息化發(fā)展總體目標任務、重點工作、信息化關鍵技術攻關與軟課題研究等，開發(fā)、建設投

資估算分為省煤炭廳、集團公司、市煤炭局、縣（區(qū)）煤炭局、煤礦五個部分，總計4695657.78萬元，約470億元。其中：省煤炭廳投資估算為3660萬元；省屬八大集團公司及正華實業(yè)公司（公司機關）投資估算為228376.44萬元；11個市投資估算為13750萬元，6 4個縣（區(qū)）投資估算為53760萬元；1067座煤礦投資估算為4396111.34萬元，約440億元。

（一）省廳投資估算

省煤炭廳投資共計3660萬元（見附表一）。

（二）集團公司投資估算（公司機關）

集團公司包括焦煤、同煤、陽煤、晉煤、潞煤五大集團及省煤運公司、省煤炭進出口公司、平朔煤炭公司、山西正華實業(yè)公司。投資主要是集團公司級管理層面信息化項目建設投資，共計228376.44萬元，（見附表二）。

（三）11個市煤炭局投資估算

每個市投資1250萬元，11個市投資共計13750萬元（見附表三）。

（四）產煤縣（區(qū)）煤炭局投資估算

產煤縣（區(qū)）按照64個計算（3座煤礦以下的20個縣（區(qū)）不計），每個縣投資840萬元，64個縣投資共計53760萬元（見附表四）。

（五）煤礦投資估算

經過資源整合、兼并重組后，我省共有1067座煤礦，分布在11個市84個縣（區(qū)）。按礦井設計生產能力分為30萬噸、45萬噸、60萬噸、120萬噸、150萬噸、300萬噸、400萬噸、500萬噸及以上煤礦。以90萬噸地方煤礦、300萬噸國有煤礦達到兩化融合目標信息化項目投資金額為基數，按相應系數計算出1067座不同設計生產能力礦井的信息化建設投資，共計4396111.34萬元，約440億元（見附表五）。