第一篇：抗震救災做好質監(jiān)工作材料

近日，中央要求，堅持一手抓抗震救災工作，一手抓經濟社會發(fā)展，全力以赴支援災區(qū)，全力以赴保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，切實做好和殘奧會的籌備工作，以實際行動支持抗震救災，堅決奪取這場抗震救災斗爭的全面勝利。堅決積極貫徹中央關于抗震救災工作的重要部署，是當前質量技監(jiān)部門義不容辭的首要任務。

地震災情發(fā)生后，山東質量

技監(jiān)系統(tǒng)積極響應中央號召，立即行動起來，紛紛捐款捐物，截至5月20日，一期向災區(qū)捐款125萬元，并選派33名思想過硬、技術精湛的特種設備專家和業(yè)務骨干，組建了赴抗震救災應急救援隊伍，緊急撥付了50萬元裝備采購經費，全面加強了組織領導和后勤保障。5月22日，我們省局機關和直屬單位再次捐款80多萬元，并派遣了15人組成的特種設備應急救援分隊奔赴綿陽災區(qū)，直接進行現(xiàn)場支援。通過開展抗震救災工作，極大地激發(fā)了全省系統(tǒng)干部職工迎難而上、團結拼搏、無私奉獻、共克時艱的英雄氣概和協(xié)作精神。我們一定要把這種昂揚向上的抗震救災熱情保護好、引導好、發(fā)揚好，在繼續(xù)向災區(qū)人民踴躍奉獻愛心的同時，積極倡導做好本職工作就是對災區(qū)支持的理念，動員干部職工大力發(fā)揚抗震救災精神，扎實做好本職工作，充分發(fā)揮職能作用，為災區(qū)人民盡快恢復生產生活、重建美好家園擔當堅強后盾，為經濟社會又好又快發(fā)展做出應有貢獻。

牢記使命，進一步加強質量監(jiān)管工作。對質量技監(jiān)部門來講，加強質量監(jiān)管既是必須履行的法定職責，也是必須完成的工作使命，更是當前確保支援災區(qū)物品質量的迫切需要。按照中央要求，山東為綿陽災區(qū)提供6萬套約135萬平方米的活動板房、2萬頂帳篷。為保障活動板房和帳篷等救災物品的質量，我們按照國家質檢總局加大工作力度、實現(xiàn)全過程監(jiān)管的要求，組織業(yè)務骨干在全省范圍內進行調查摸底，迅速掌握了生產加工救災物資企業(yè)的基本情況，重點加強了對板材、帳篷及活動板房等生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產，嚴格實行出廠檢驗，做到“企業(yè)全備案、產品全登記、檢驗全記錄”。同時，充分利用中國產品質量電子監(jiān)管網、山東金質區(qū)域監(jiān)管信息系統(tǒng)和企業(yè)質量安全管理信息系統(tǒng)“三位一體”電子監(jiān)管網，加強對食品、特種設備企業(yè)以及鋼筋、水泥、電線電纜、農資、危險化學品等災后重建物資獲證企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)保持法定生產條件，遵照標準規(guī)程生產運轉，切實從源頭上確保質量安(來源：好范文 http://www.004km.cn/）全。我們還積極動員轄區(qū)內具備條件的企業(yè)加快生產抗震救災和災后重建急需物資，并組織它們與災區(qū)同行開展“一對一”或“多對一”的對口支援活動，從技術、設備、資金和人力等方面予以大力支持，促進災區(qū)生產生活的盡快恢復。

嚴密組織，進一步夯實安保工作。隨著的日益臨近，加強食品安全和特種設備安全保障工作更加緊迫。我們努力增強科學性和預見性，進行嚴密組織、周密部署。對于食品安全監(jiān)管，以供奧食品備案企業(yè)監(jiān)管為核心，環(huán)環(huán)布控，嚴格監(jiān)管，確?！包c”上萬無一失；以進京食品企業(yè)監(jiān)管為重點，將奧帆基地周邊、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、交通工具上銷售使用的食品納入監(jiān)控范圍，確保“線”上監(jiān)管到位；以非供奧食品監(jiān)管為基礎，加強對一般食品企業(yè)、小作坊和青島生產在北京銷售食品的安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和召回不合格產品，確?！懊妗鄙喜怀鰡栴}，全力筑牢食品安全“防護墻”。對于特種設備安全監(jiān)管，堅持嚴加檢驗，嚴加監(jiān)管，嚴加管理，進一步明確了“六確?！钡娜蝿漳繕耍捍_保奧帆賽核心區(qū)、緩沖區(qū)和旅游城市重要景點特種設備100％排查；確保奧帆賽核心區(qū)和旅游城市重要景點在用特種設備100％檢驗；確保奧帆賽核心區(qū)和旅游城市重要景點新裝電梯100％進行試驗驗證；確保對存在隱患的設備100％落實整改措施；確保奧帆賽核心區(qū)特種設備使用、維保單位100％制定專項保障方案；確保奧帆賽核心區(qū)特種設備使用場所使用、維保單位100％現(xiàn)場職守。同時，深入開展特種設備“隱患治理年”活動和安全百日督查專項行動，先后組織了特種設備使用登記專項整治、特種設備隱患排查和起重機械專項整治等活動，對涉奧特種設備和?；菲髽I(yè)及人員密集場所的特種設備加強了隱患排查和督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，確保特種設備安全保障措施落實到位。

攻堅克難，進一步深化打假整治工作。為嚴厲打擊偷工減料、制假售假和使用不合格原料生產不合格產品等質量違法行為，確保救災物資質量安全，我們抽調精干力量，成立專門機構，迅速部署開展了抗震救災專項執(zhí)法打假行動，重點檢查目前災區(qū)急需的米、面、油、醬油、醋等基本日用食品和方便面、餅干、香腸、瓶裝水等方便食品，嚴打使用非食品原料加工食品和生產危害健康食品等違法行為，堅決鏟除食品制假黑窩點。對災區(qū)急需的板材、帳篷和災后重建急需的鋼材、水泥、鋁型材、防水卷材、墻體材料等重要建筑材料進行嚴格檢查，嚴打并預防借機生產地條鋼、劣質建材水泥等違法行為，為抗震救災保障良好的社會環(huán)境。對于國家質檢總局部署的全國重點產品質量專項

整治行動，我們堅持和抗震救災、安保緊密結合起來，實行查治管扶建五措并舉，立足當前搞整治，著眼長遠搞整治，深入調查摸底，從質量、標準、計量、認證等方面積極為企業(yè)排憂解難，幫助他們整改提高、規(guī)范發(fā)展。組織開展了服裝和汽車剎車片等專項執(zhí)法檢查，認真做好總局確定的39個重點區(qū)域專項整治工作。截至目前，全省1240家五類產品生產企業(yè)已100%建立質量檔案；屬于強制性產品認證管理的玩具、涂料生產企業(yè)101家，獲證率為100%；備案企業(yè)標準復審和涂料產品發(fā)放生產許可證工作也在穩(wěn)步推進。

全力以赴，進一步做好技術檢測工作。技術手段是質監(jiān)部門的看家本領，也是判定產品質量的科學依據(jù)。我們高度重視并深入實施科技興檢、人才強檢戰(zhàn)略，不斷加大投入，積極爭取地方政府的支持，繼續(xù)加強國家級和省級質檢中心建設。目前，重點建設的龍頭工程“三大質檢高地”中，膠東質檢中心、魯南質檢中心已建成使用。山東質檢院是北京的保障工程之一，它為食品、低壓電器等質檢技術提供強有力的支撐。我們堅持以抗震救災精神為動力，以安全需要為標準，加強調度，嚴格要求，鼓足干勁，大大提高了建設質量，加快了建設速度，該院將于7月底交付使用。目前，全省系統(tǒng)擁有國家級質檢中心19個，省級質檢中心40個，各檢驗機構都開辟了救災物資質量檢測綠色通道，為救災物資無償提供技術支持和檢測服務，省纖維檢驗局為救災用服裝、棉被等實行了免費檢驗。同時，我們以質檢中心為平臺，不斷加強科技研發(fā)工作，3個863項目今年將完成結題工作，在研科研項目達315項，其中43項課題獲得總局立項，項科技成果獲得省部級獎勵。眾多規(guī)劃科學、布局合理的國家級、省級區(qū)域公共檢測平臺，以及務實管用、提升手段的科技研發(fā)項目，為抗震救災、安保工作提供了有力技術支撐，也滿足了地方經濟和優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展需要，為增強質量監(jiān)管效能、推動經濟社會又好又快發(fā)展搭建了新的廣闊平臺。

第二篇：如何做好質監(jiān)執(zhí)法取證工作

如何做好質監(jiān)執(zhí)法取證工作

在構建和諧社會的總體框架下，在市局黨組及區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，通過學習和引導，在我們每一個質監(jiān)執(zhí)法工作者的心中逐漸形成了“文明執(zhí)法”、“和諧執(zhí)法”、“服務孝南經濟發(fā)展”的工作理念。隨著近年來各職能部門行政復議、行政訴訟案件逐年增多的現(xiàn)象，人們的文化素質、法律意識和自我保護意識也日益增強，時代的前進要求我們質監(jiān)執(zhí)法人員的素質要日益提高。眾所皆知，質量技術監(jiān)督部門是實施產品質量、計量、標準化、特種設備、棉花纖維檢驗監(jiān)管的綜合機構，行政執(zhí)法是實施綜合監(jiān)管的重要手段之一。在實施行政執(zhí)法的過程中，我們從受案到立案、從現(xiàn)場檢查到調查，從預審到初審，從會簽審理到會議審理、從告知到處罰，嚴格實行三級審核；我們主要是要從查清事實，依據(jù)事實認定是否違法，如違法再判斷其是什么違法行為，應給予何種處罰。而要查清事實必須有確實充分的證據(jù)作支撐，因此證據(jù)的收集，即取證是行政執(zhí)法中至關重要的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)本人幾年來的基層執(zhí)法經驗，現(xiàn)就質監(jiān)部門行政執(zhí)法如何取證淺析如下：

我國《刑事訴訟法》第42條第1款規(guī)定：“證明案件真實情況的一切事實，都是證據(jù)?！边@是我國立法上對刑事訴訟中的證據(jù)所下的定義。作為證據(jù)，不論行政、民事或刑事證據(jù)，均具有“三性”，即合法性、關聯(lián)性和客觀性，這是使證據(jù)材料成為證據(jù)的標準。而證據(jù)的合法性中就要求證據(jù)的類別要符合法律規(guī)定。關于法定的行政執(zhí)法證據(jù)的類別的確定，我國在《行政訴訟法》第三十一條中明確規(guī)定了作為行政證據(jù)的七種證據(jù)：

（一）書證，（二）物證，（三）視聽資料，（四）證人證言，（五）當事人陳述，（六）鑒定結論，（七）現(xiàn)場檢查筆錄。以上證據(jù)經法庭審查屬實，才能作為定案的根據(jù)。即除此之外就是非法定證據(jù)，是不能作為定案依據(jù)的。

一、取證的內容

證據(jù)的收集是執(zhí)法的關鍵，收集的證據(jù)材料能不能作為定性依據(jù)，作為證據(jù)材料能不能證明違法事實，是至關重要的問題。

從收集的行政執(zhí)法證據(jù)的內容和司法實踐看，質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法過程中收集的證據(jù)主要圍繞下面幾方面進行：

1、對違法主體證據(jù)資料的收集。對違法主體證據(jù)資料的收集，本人認為主要是對能確定行政相對人身份的合法資料收集。如對法人單位依法登記的營業(yè)執(zhí)照、代碼證書、事業(yè)法人登記證以及公安機關核發(fā)的法定代表人的身份證明、合伙企業(yè)的章程等；而對個體工商戶，則以依法登記的營業(yè)執(zhí)照以及身份證為主，而非偽造的相關證明。

2、對案件違法事實本身的調查。包括現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場有關物證的收集、對違法實施主體的調查等。對案件違法事實本身的調查是十分重要的，對整個案件的辦理起到至關重要的作用，應盡量做到詳細和完整。

二、取證的原則

（一）按照質監(jiān)辦案程序，遵循先檢查后調查的原則

承辦人員在現(xiàn)場取證時，不得少于兩名執(zhí)法人員，并應向行政相對人出示執(zhí)法證件，表明身份和來意，注意文明用語?，F(xiàn)場應認真制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，它作為行政相對人涉嫌違法事實客觀狀態(tài)的真實記錄應當包括：

1、檢查的緣由及形式。指組織檢查的原因或理由，如有人舉報或者專項監(jiān)督檢查等；承辦人員主動出示執(zhí)法證件的情況。

2、行政相對人的基本情況。包括其營業(yè)執(zhí)照或組織機構代碼證名稱、地址、法定代表人、企業(yè)性質等（如有證人的應記明證人的基本情況）。

3、行政相對人的到場情況。若行政相對人在場，應該由行政相對人在筆錄上親筆簽字，行政相對人有特殊原因不能到場的，由受委托人出具委托證明并在《現(xiàn)場檢查筆錄上》簽字；行政相對人拒不配合行政執(zhí)法檢查時，也可以全程公證。

4、檢查時間、檢查地點、檢查過程及取證情況等內容。

⑴有被查單位生產或銷售行為的進行情況、詳細記錄，有與違法事實有關物品的名稱、規(guī)格、等級、型號、數(shù)量和庫存地點和物品狀況、廠名、廠址、生產日期、安全使用期或失效日期、警示標志、標識情況等。

⑵記錄執(zhí)法人員對涉嫌違法事實有關的物品進行抽樣和采取登記保存（封存）（扣押）等強制措施的情況，特別要記明被檢查單位在抽樣樣品和采取強制措施時所使用的封條上簽字簽章的情況。登記保存的期限一般不超過七天，封存、扣押的期限一般不超過一月；特種設備的封存、扣押的期限一般不超過15天，因案情復雜等情況，需要延長封存、扣押的期限的，應當報上一級部門批準。⑶記錄與涉嫌違法事實有關的情況應當準確、嚴密，做到“確實、簡練、準確、嚴密、完整”，不得在現(xiàn)場檢查筆錄中對涉嫌違法行為予以定性。⑷執(zhí)法人員對《現(xiàn)場檢查筆錄》中記錄的情況，應經行政相對人核實無誤后簽名或押印，對記錄中進行過修改和加入文字處也應有簽名或押印，行政相對人拒絕簽字或押印的，執(zhí)法人員應要求有關證人到場、記錄情況，應由證人簽名或押印。

懷疑產品有質量問題需抽樣檢驗的，應嚴格按標準或抽樣方法進行抽樣，抽取的樣品，應按要求及時送檢和處理。檢驗合格的樣品，應留存至行政相對人提出異議期滿15日再予以退還，經檢驗為不合格的樣品及留樣，不管行政相對人是否提出復檢，是否提出復議均應保留到行政相對人的復議權、訴訟權行使期限界滿后才能予以處置。

5、在現(xiàn)場檢查時，對比較重要的證據(jù)可以拍照、全程錄像，取得視聽證據(jù)。在與違法行為有直接關系的證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可以先行登記保存；對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和生命財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品，或者其它有嚴重質量問題的產品，以及直接用于生產、銷售該項產品的原輔材料、包裝物、生產工具，應予以查封或扣押。登記保存（封存）（扣押）的同時，執(zhí)法人員應認真制作登記保存（封存）（扣押）文書，制作的文書應有物品持有人、物品保管人的簽名。

制作現(xiàn)場檢查筆錄時有五個方面的要求：一要及時。制作筆錄要和現(xiàn)場檢查同步進行，邊檢查邊記錄，記載的順序應和實際檢查的順序一致，避免紊亂、遺漏和重復；二要全面。制作筆錄要全面記錄被檢查單位的基本情況；三要細致。四要客觀。如實記錄現(xiàn)場事實，無關的情況不需記錄，記錄的內容要客觀、準確、嚴密，都是親眼所見，不能出現(xiàn)分析、推斷、感知以及未被證實的內容；五要合法。即檢查的手續(xù)完備，二人以上并向當事人出示執(zhí)法證件等等。

現(xiàn)場檢查完畢后，如情況特殊，執(zhí)法人員在現(xiàn)場進行調查詢問，或在行政相對人收到《質量技術監(jiān)督通知》后再進行調查詢問，在進行調查詢問時，均應認真制作《調查筆錄》。《技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：經查證屬實《調查筆錄》可以作為認定事實的依據(jù)，因此，《調查筆錄》制作的質量直接關系到案件的調查和處理，在行政執(zhí)法案件的查處工作中起到了舉足輕重的作用，如何制作好《調查筆錄》。本人認為應該注意以下幾個方面的問題。第一、保障調查筆錄的合法性和有效性。

詢問當事人的時候要表明身份?！都夹g監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》第十八條明確規(guī)定：案件調查取證應當有兩個以上的執(zhí)法人員參加，并主動出示執(zhí)法證件。但是在實踐中，有些執(zhí)法人員往往忽視了這個程序要求，直接進行詢問當事人、證人，從而影響到所制作的調查筆錄的證明能力和執(zhí)法的嚴肅性。調查筆錄最后要經被調查人閱讀并簽字。如果被調查人不識字，則記錄人須原文宣讀給被調查人聽，如被調查人認為記錄內容與本人的表述不符，應進行改動，改動的地方須要被調查人按手印。調查結束后，應由被調查人簽字。如果被調查人認為有錯記或者漏記的，應當面補充或修改，對更改過的內容，被調查人也要在上面捺印。如被調查人拒絕簽字的應記錄并說明情況，有證人的請證人簽字，負責詢問的調查人員也必須簽名并不得由別人替代。

第二、要注意調查筆錄的完整性。

筆錄的內容可分為輔助性內容和主體性內容兩部分。輔助部分是指有關取證的時間、地點，被調查人的身份。其中，調查的時間應記錄調查的開始時間和完結時間。地點就是調查時所在的場所。被調查人的基本情況包括：姓名，姓名要書寫正確與身份證上一致，性別、年齡、地址、工作單位、職務、電話、身份證號等也都應該記錄清楚。

主體性內容即正文，是調查活動的實質性內容，即調查人員和被調查人員的談話內容。調查人員應當以詢問的方式開展調查活動，并如實記錄調查人員的詢問和被調查人員的回答。在記錄被調查人的具體事實時，與案情有關的時間、地點、參加人員、行為過程與特征、產品狀況、數(shù)量、價格等是調查的重點。在做調查筆錄時應注意盡量不要打斷被調查人的陳述，等他說完一個完整意思后，再做記錄。記錄時，對沒有聽清的問題，可以再次提問進行確認。

（二）遵循“重物證，輕口供”的原則

七種證據(jù)中物證的證明作用最大，其次書證證明的作用較大，所以在執(zhí)法中應盡量收集與案件有關的物證和書證。

“零口供”不僅指當事人拒絕接受調查詢問，而且包括接受調查詢問時避重就輕，作虛假的供述，當事人的陳述與質監(jiān)部門掌握的書證、物證、證人證言有明顯出入的，可以認定為調查筆錄無效，視為“重物證”。質監(jiān)部門應按照“重物證、輕口供”的原則，在物證、書證齊全、事實本身已經清楚、能夠證明案件來龍去脈、證據(jù)已經形成鎖鏈的，即使沒有當事人的口供，也應對當事人作出行政處罰。

（三）把握進行調查取證的技巧性

1、在進行調查之前，詢問人員和記錄人員都要認真熟悉案情，擬定調查提綱，掌握調查重點，談話要解決什么問題，應做到心中有數(shù)。兩人在案件調查時做到互相溝通，在詢問的時候，不論誰問誰記錄，都應按照同一思路詢問、記錄。

在調查的過程中，應做好準備工作，對案情充分了解，在詢問的過程中，就能一針見血的將當事人的違法事實詢問清楚，提高筆錄的證明力。

2、調查人應該掌握正確的談話語氣和提問技巧。如不要與被調查人談論此事是違法或合法，盡量不暴露執(zhí)法人員對事實的合法或違法的評判，以免被詢問人緊張和反感，不講真話或拒絕回答。正常的談話氣氛應該是這樣的：既有平和自然的談話語氣，又能體現(xiàn)黨和國家政策法律的權威。調查時，要突出案件主題．記錄與本案有關的談話，與本案無關的談話不要記錄在案，以免沖淡主題。在對不同的被調查人詢問同一個問題時，一定要按照被調查人的口頭表述記錄，不能由記錄人依照自身的習慣記錄被調查人的談話內容，使人有造假的感覺。

3、多次的調查筆錄要相互統(tǒng)一。有的案件需要多次詢問當事人，了解違法事實和違法商品的數(shù)量、價格等，所以，執(zhí)法人員最好在下一次調查的時候，仔細閱讀上一次的筆錄，對進一步核實的違法事實、數(shù)字進行統(tǒng)計，作到心中有數(shù)。那么，在詢問過程中即使當事人回答的有出入，也能直接指出來，以便再一次確認，直到詢問筆錄最后達到統(tǒng)一。

（四）借助外部條件，加強自身素質培養(yǎng)

質監(jiān)執(zhí)法人員平時應加強對質監(jiān)法律法規(guī)知識的學習，提高業(yè)務素質，辦案水平，同時也應學習《心理學》知識。在現(xiàn)場檢查和調查詢問時，若遇到行政相對人態(tài)度強硬、拒不配合的情況，執(zhí)法人員應保持冷靜、清晰的頭腦，說之以理、動之以情、全程說理、文明執(zhí)法。執(zhí)法人員應加強“重物證、輕口供”的觀念，懂得證據(jù)的鎖鏈關系，充分利用證據(jù)規(guī)則來收集各種類型、且被法律認可的證據(jù)，有效地控制案發(fā)現(xiàn)場及時制作《現(xiàn)場檢查筆錄》，取得相關物證、書證、視聽證據(jù)，使各個證據(jù)之間環(huán)環(huán)相扣，互相印證，這樣即使當事人不承認也不影響案件的查處。

同時，我們質監(jiān)執(zhí)法人員平時應多與司法、公安部門溝通聯(lián)系，遇到證據(jù)可能滅失或自己的人身可能受到侵害緊急情況，及時與這些部門取得聯(lián)系，請求協(xié)助辦案。

以上只是粗淺的談到了質監(jiān)執(zhí)法過程中怎樣取得合法有效證據(jù)，目的只有一個：取鐵證，辦鐵案，服務于群眾，服務于孝南經濟的發(fā)展。如今，我們生活在法制時代、和諧社會，歷史賦予了我們新的使命，作為質監(jiān)部門的執(zhí)法人員，有責任同時也有義務，為消費者的利益、為人民群眾、生命財產安全保駕護航，寓執(zhí)法于服務中。行政處罰不是目的，教育與督促整改，服務人民，服務企業(yè)，服務社會才是我們的宗旨。因此，即使取證再困難，條件再艱苦，我們執(zhí)法人員也應勇于肩負歷史使命，為孝南質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。

第三篇：淺談如何做好新形勢下基層質監(jiān)工作

淺談如何做好新形勢下基層質監(jiān)工作

面對科技飛速發(fā)展的當今社會，不斷加強質量技術監(jiān)督工作，不僅是政府加強社會管理和市場監(jiān)管職能的重要任務，更是促進地方經濟發(fā)展、構建和諧社會的內在需要。伴隨著經濟結構體系的調整和改革開放的日益深入，招商引資和私營經濟的迅猛發(fā)展，各類企業(yè)，特別是中小私營企業(yè)，如雨后春筍般，遍地茁壯地成長，總體呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動局面，成為帶動地域經濟發(fā)展、支撐地方稅收和引領人民致富的重要載體。但由于中小私營企業(yè)大多是由手工作坊、小型國有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農副產品加工型企業(yè)，并且正處在成長階段，往往在經濟實力、技術、設備、科技含量、員工素質等方面，存在著諸多不足。生產設備簡陋，科技研發(fā)投入不足，產品的科技含量低，粗放型經營加工多，精深加工少，高新技術產品少。加之個別企業(yè)業(yè)主只注重眼前的利益，存在嚴重短期行為，大量雇用文化素質低、缺乏一技之長的工人，又舍不得在培訓上多投入，迫切需要質量技術上的管理、支持和服務。因此，基層質量技術管理監(jiān)督部門必須更新觀念、與時俱進，把服務中小私營企業(yè)作為工作重點，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務機制，以國家質量技術監(jiān)督法律法規(guī)為指導，以質量技術信息為紐帶，以技術機構為支撐，雪中送炭，切實為私營經濟發(fā)展提供及時、細致、周到的服務，更好地促進地方經濟又好

又快的發(fā)展。

一、企業(yè)質量技術監(jiān)督的整合(一)要著力實現(xiàn)監(jiān)督關口前移，重心下移。鑒于當前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎比較薄弱，如果不能從事前管理服務著手，而只注重對產品質量標準的事后監(jiān)督和查處上，就勢必會對企業(yè)健康發(fā)展造成負面影響，帶來不必要的損失。因此，對企業(yè)的質量技術指導，需要提前介入，寓監(jiān)督于服務之中，深入企業(yè)上門服務，幫助和引導私營企業(yè)建立質量管理體系，樹立質量意識。對抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產品質量問題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關產品的質量安全市場準入、監(jiān)督檢驗和強制認證入手，提高企業(yè)產品檢驗能力和產品合格率，幫助企業(yè)做好產品質量建檔工作，實行跟蹤管理，切實把產品質量保障在出廠之前。同時要把好廠門，堅決不讓不合格產品進入市場。

（二）要合理進行監(jiān)督職能歸并整合。質量技術監(jiān)督部門承擔質量、計量、標準化、特種設備安全監(jiān)察等多種工作，門類多，檢查多。上下重復檢查，同級多頭檢查，容易分散企業(yè)精力，影響了正常生產經營秩序，同時也對自身形象帶來不良影響。為此，質量技術監(jiān)督部門要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進一步加強統(tǒng)一領導，樹立大局意識，明確職責，加強職能整合，加強協(xié)調，統(tǒng)一運作，實行綜合檢查，企業(yè)到部門辦事，實行一個窗口接洽，全程辦好的工作

機制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)的現(xiàn)實情況，不能只顧自己方便就行。

（三）要著力強化企業(yè)質量品牌意識。過硬的產品質量和品牌，是企業(yè)馳騁市場的通行證。作為產品質量的基層主管部門，直接面對企業(yè)，主要工作是對企業(yè)進行幫扶。工作不僅僅局限于對產品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產品質量的形成過程中。同時以名牌產品帶動區(qū)域性產業(yè)的發(fā)展，以此更多的企業(yè)加入進來，形成良性循環(huán)。近幾年，通過大力開展質量興市、質量興企活動，企業(yè)和全民的質量意識有很大提高，企業(yè)生產設施設備、技術水平和產品質量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識也在不斷增強。但我們必須清醒地看到，與經濟發(fā)達地區(qū)相比，與市場對企業(yè)生產水平的要求相比，我們的很多企業(yè)任然存在很大差距，精品名牌少；高科技、高附加值產品少；產品市場占有份額少。企業(yè)是質量管理的主體，外部服務指導，必須要通過企業(yè)的內部認同起作用。當前，要著力克服政府、部門一頭熱、企業(yè)一頭冷的問題。通過廣泛宣傳動員和教育，通過組織參觀學習，通過質監(jiān)部門的管理服務，切實讓私營企業(yè)感到樹立質量和名牌的重大意義。通過不斷對企業(yè)培育和扶持，及時解決生產過程、產品質量、采標、認證、名牌申報中的各種困難，集中配套服務，大力引導企業(yè)開展品牌創(chuàng)

建和ISO9001質量體系認證工作，逐步推動產品質量體系的建設。

二、加強基層質監(jiān)工作方法論

（一）要切實注重質量技術監(jiān)督信息工作。市級質量技術監(jiān)督部門處于基層，人員少、服務面廣、任務重，必須充分利用技術信息的作用延伸服務。私營企業(yè)信息不靈是制約自身發(fā)展的一大障礙，很多私營企業(yè)沒有電腦網絡服務設施，用電腦進行質量管理的比重很低，企業(yè)無標生產、繼續(xù)執(zhí)行過期標準、甚至擴建國家限制發(fā)展產業(yè)的情況突出，這種情況，極易引發(fā)產品質量和安全問題。質監(jiān)部門要圍繞技術信息服務做好三項工作：一是加強企業(yè)質監(jiān)信息網絡建設，定期向企業(yè)發(fā)布質量、計量、標準化、安全生產等方面的信息，讓企業(yè)及時了解質量動態(tài)；二是加強對私營企業(yè)業(yè)主的培訓工作，搞好新標準的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術顧問，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術信息服務。

（二）要嚴格履行監(jiān)督管理職能，依法加強私營企業(yè)監(jiān)管。由于中小私營企業(yè)創(chuàng)辦經營者的成分比較復雜，業(yè)主的素質參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標生產經營，但也有部分企業(yè)生產條件十分簡陋，生產設施設備和技術非常差，缺乏應有的責任心，不能依法達標生產，偷工減料，缺斤短兩，生產銷售不合格產品，甚至制售假冒偽劣產品，坑農害

民，昧著良心，發(fā)黑心財。由于他們分布廣泛，甚至生產場所十分隱蔽，尤其需要地方基層質監(jiān)部門發(fā)揮基礎性作用，通過建立轄區(qū)負責責任制，進行細致排查，加強執(zhí)法檢查，強化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個社區(qū)、街道辦事處、居委會，在農村延伸到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產品質量，保障消費者的利益和安全穩(wěn)定。

三、提高個人能力建設優(yōu)良質監(jiān)隊伍

（一）要努力提高技術檢驗能力和水平。質檢、計量、纖檢等技術機構，是質量技術監(jiān)督工作的重要支撐，是服務好私營企業(yè)、確保生產和產品符合質量技術標準的根本保障。如果技術機構能力和條件建設嚴重滯后于私營經濟的發(fā)展，就無法履行好本身的職能，為企業(yè)服務。必須多渠道加大經費投入、監(jiān)督檢驗設施設備投入，加大技術培訓，提高質檢人員素質，加快技術改革的步伐，使質監(jiān)部門的技術機構既能為行政執(zhí)法提供技術保證，又能適應私營企業(yè)發(fā)展的需要，通過開展委托檢驗服務，成為私營企業(yè)堅強的技術后盾。

（二）要具有銳意進取開拓創(chuàng)新的精神。創(chuàng)新是質監(jiān)工作的靈魂，是實踐科學監(jiān)管理念，是提高監(jiān)管能力的根本。實踐證明，只要注重創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，工作就會贏得主動，就會取得突破。因循守舊，固步自封，就不會有

活力，工作就不會有成績。當前，質監(jiān)工作面臨的新形勢新任務，為實施監(jiān)管創(chuàng)新提供了廣闊的平臺和空間，基層質監(jiān)人員要科學謀劃，敢于破題，把上級的要求與本地、本單位的實際情況有機結合起來，創(chuàng)造性的開展工作，要多出新思路，多推新舉措，多總結經驗模式，多打造工作亮點，真正形成品牌和特色，不斷探索和構建監(jiān)管工作的長效機制。

（三）要建立高素質的質監(jiān)隊伍。基層領導班子和隊伍建設，是質量技術監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎。而重新認識新時期質監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉變傳統(tǒng)觀念的首要任務?；鶎淤|監(jiān)系統(tǒng)的定位應該放在動員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進本地區(qū)經濟社會發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯誤想法，切實轉變觀念，轉變作風，依法行政，強化職能服務，寓管理與服務，以實際行動和更大的作為，為地方經濟服務，為企業(yè)服務，為促進質量興國和地方經濟又好又快發(fā)展作出積極貢獻。

堅持不懈地抓好質監(jiān)隊伍建設，既是應對復雜局面、完成繁重任務的迫切需要，也是提高質監(jiān)工作有效性，促進事業(yè)發(fā)展的客觀要求。隨著社會的進步和人們日益增長的物質文化需要而同步發(fā)展。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，為全面建設小康社會，促進區(qū)域經濟發(fā)展、社會和諧做出應有的貢獻。

第四篇：淺談如何做好質監(jiān)機關后勤保障工作

淺談如何做好質監(jiān)機關后勤保障工作

用制度保障管理水平提升

隨著我國經濟的不斷發(fā)展和改革的不斷深入，機關后勤保障工作也面臨巨大的變革。如何適應環(huán)境的變化和要求，讓后勤保障工作更科學化、規(guī)范化與制度化，更好地為領導分憂，為干部職工解難，是每個后勤保障工作人員應該認真思考的問題。

我們首先要明確后勤保障工作職能定位。后勤是一個系統(tǒng)工程，重在事務管理，應從政務中解放出來，把抓好機關事務管理作為首要任務，用科學管理來提升服務水平和工作效率。而實現(xiàn)科學管理就要加強制度建設，不斷健全后勤保障工作制度，使后勤保障工作做到有章可循、有規(guī)可依。筆者認為可分三步走，第一步逐步修訂現(xiàn)有相關制度，對現(xiàn)有的制度進行梳理，對各項規(guī)定進行細化；第二步逐步健全相關制度，檢查是否有工作沒有規(guī)章制度可依；第三步是逐步完善工作制度及流程，真正做到靠制度管人，靠制度管事。具體可從以下幾方面做起：

一要加強分工協(xié)作機制與工作責任制度建設。服務中心要建立“責權一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢”的分工協(xié)作機制，同時對各部門的工作職責進行明確配置。建立工作目標責任制，賞優(yōu)罰劣，使每個職工都有強烈的事業(yè)心和工作責任感。

二要建立健全后勤日常管理工作各方面規(guī)章制度。資產管理方面，可制定《固定資產與辦公用品管理辦法》以及《辦公用品發(fā)放管理制度》，明確資產（含耗材）的采購、分發(fā)與報廢流程。各單位還可視情況采用資產管理軟件系統(tǒng)，以保證單位各項物資財產的正常有序及物賬相符。人員管理方面，可制定單位臨時用工管理制度，對單位非編聘用人員的人數(shù)、來源、工資、使用等具體情況進行合理規(guī)定，規(guī)范用人管理。節(jié)能降耗方面，各單位應根據(jù)實際情況制定節(jié)能降耗工作方案，明確節(jié)能降耗工作的目標與措施，并對不同時期的用水、用電、用氣、電話費及辦公耗材等使用情況進行監(jiān)控，確保單位節(jié)能降耗目標的完成。除了加強制度建設外，要完成繁重的后勤事務管理任務，良好的工作作風和工作方法也是很重要的因素。為此，轉變工作作風，改進工作方法是搞好后勤工作的最佳途徑和重要保障。

一要提升服務意識，切實承擔起本崗位的責任。二要善于抓住工作重點與亮點，做到“牽牛要牽牛鼻子”，通過把主要矛盾和矛盾的主要方面解決好，帶動相關工作。三要勇于創(chuàng)新，只有創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念，才能適應新形勢下后勤工作的要求。我們可以試著將部分后勤服務工作社會化，找一些專業(yè)的技術服務公司合作，提高服務質量。四要積極主動協(xié)調內外部關系，建立一個“共建、共管、共享、共榮”的和諧機關。五要注重細節(jié)。細節(jié)決定成敗，哪怕一件很小的事情處理不好，也會影響到其他方面的工作。

后勤工作的好壞，人的因素是關鍵，因此應該緊抓人員素質教育，強化廉潔自律意識，努力推進后勤工作隊伍建設。首先要加強學習和培訓，把學理論、學專業(yè)、學技能相結合。其次應注重改善隊伍結構。要注意保留人才，對那些技能不精、服務工作經常出現(xiàn)問題的員工及時進行調整，用合理流動來改善隊伍結構。此外，還要加強職業(yè)道德教育，提高廉潔自律的能力。服務中心是與“財、物”打交道的部門，如果放松廉政教育或缺乏必要的監(jiān)督機制，就容易讓員工放松警惕，容易犯錯誤，甚至是犯罪。因此，要加強廉政教育和制度學習，警鐘長鳴。

第五篇：中國人民銀行關于做好抗震救災工作的緊急通知

【發(fā)布單位】中國人民銀行 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國人民銀行

中國人民銀行關于做好抗震救災工作的緊急通知

人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行：

2008年5月12日下午，四川省阿壩州汶川縣發(fā)生里氏7.8級強烈地震，災區(qū)人民的生命財產損失嚴重?，F(xiàn)就做好人民銀行系統(tǒng)抗震救災工作緊急通知如下：

一、高度重視，切實將抗震救災作為當前工作的重中之重來抓。災情就是命令，時間就是生命。總行各司局、黨委各部門、各直屬企事業(yè)單位和各分支機構一定要緊急行動起來，認真貫徹落實黨中央、國務院的部署，緊緊依靠和配合地方政府，把抗震救災作為當前的首要任務，齊心協(xié)力，戰(zhàn)勝災害。各單位主要負責同志作為抗震救災工作的第一責任人，對本單位、本轄區(qū)、本系統(tǒng)的抗震救災工作負總責，層層落實抗震救災工作責任制。

二、啟動突發(fā)事件應急預案。各受災地區(qū)分支機構要結合當?shù)厥転那闆r特別是人員傷亡、財產損失、庫房以及業(yè)務系統(tǒng)受損等方面的實際情況，啟動相應應急預案，并密切關注可能出現(xiàn)的次生災害，切實落實抗震救災各項責任和措施，盡最大可能減少傷亡損失，確保人民銀行干部職工安全以及各項業(yè)務正常運行。

三、確保支付清算系統(tǒng)穩(wěn)定運行。一是加強支付系統(tǒng)運行監(jiān)測。及時協(xié)調解決商業(yè)銀行行內支付系統(tǒng)和人民銀行跨行支付系統(tǒng)運行中出現(xiàn)問題。二是做好救災款項的支付清算服務。小額支付系統(tǒng)要確保24小時不間斷運行；大額支付系統(tǒng)如有特殊需要應適當延長運行時間，確保救災款項第一時間到達指定收款人賬戶。三是強化支付系統(tǒng)應急準備。做好隱患排查，采取有效措施確保支付系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行；加強受災地區(qū)支付系統(tǒng)運行的應急管理，出現(xiàn)異常情況應按照應急預案及時處置。

四、確保網絡運行安全。受災地區(qū)分支機構要掌握當?shù)亟鹑跈C構網絡與系統(tǒng)運行情況、轄內人民銀行分支機構網絡與系統(tǒng)運行狀況。要將與地市中支下聯(lián)路由器的用戶名和口令報送總行科技司，使總行網管中心可以暫時直接監(jiān)控轄內網絡通斷情況。節(jié)約發(fā)電機用油，必要時定時啟動發(fā)電，重點保障支付、國庫、貨幣金銀重要業(yè)務系統(tǒng)，同時設法緊急從異地購調發(fā)電用油。科技部門隨時做好網絡同城轉接中心切換準備，協(xié)助當?shù)厍逅惴种行?，檢查維護衛(wèi)星通信備用線路的可用性。

五、加強發(fā)行基金安全保衛(wèi)和調運工作，確?，F(xiàn)金供應。密切關注四川及周邊受災省份現(xiàn)金供應情況，組織四川周邊地區(qū)分支機構做好發(fā)行基金調運和投放工作。受災地區(qū)分支機構要采取穩(wěn)妥措施，確保發(fā)行基金和押運人員人身安全。

六、建立國庫資金匯劃綠色通道。對各級財政的緊急救災款，要建立資金匯劃綠色通道，保證救災資金款項及時撥付到位。對受災嚴重地區(qū)國庫部門可能數(shù)日無法辦理業(yè)務的，由當?shù)厥》謳靺f(xié)調受災縣、地市周邊的能夠正常辦理業(yè)務的國庫，臨時在國庫會計核算系統(tǒng)內為受災縣、市財政開立臨時救災賬戶，保證中央政府和全國各地的救災款項及時安全入庫和及時撥付。要主動利用人民銀行支付系統(tǒng)將財政支付款項直接支付到收款人賬戶。對人民銀行國庫因人員傷亡、設備受災不能正常履行職責的，協(xié)調當?shù)厝嗣胥y行會計部門或商業(yè)銀行開立臨時賬戶，保證救災款項的準確及時接收和撥付。

七、認真做好抗震救災信貸支持和金融穩(wěn)定工作。受災地區(qū)分支機構要及時全面了解當?shù)厥転那闆r，積極配合地方政府，指導和協(xié)調商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構安排好本地區(qū)抗災所需要的信貸資金供應。要及時了解當?shù)亟鹑跈C構因受災導致的信貸資產損失情況，對于因受災而不能還款的個人和企業(yè)，以及用于救災的貸款需求，要引導商業(yè)銀行區(qū)別對待。要掌握本地區(qū)的總體情況，深入災區(qū)調查研究，對于災后重建所需要的資金做出客觀科學的評估，并提出可操作的意見。要密切關注本地區(qū)金融機構參與同業(yè)拆借市場、債券市場的交易情況，密切關注受災地區(qū)可能發(fā)生的金融機構突發(fā)事件，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即向總行報告。

八、加強正面輿論引導，規(guī)范新聞宣傳管理。未經批準，任何單位和個人均不得擅自發(fā)布信息。人民銀行主管的有關新聞媒體要嚴格遵守新聞宣傳紀律，不得各行其是。

九、進一步加強應急值守和信息報送工作?？拐鹁葹钠陂g，受災地區(qū)分支機構要切實落實24小時值班制度，行領導親自帶班，值班實行雙人雙崗，確保政令暢通。抗震救災信息報送實行零報告制度。抗震救災信息統(tǒng)一報送總行相關司局和總行應急指揮部（辦公廳值班室）。

十、廣泛開展“獻愛心”捐款活動，支援受災地區(qū)災后重建。總行各司局、黨委各部門、各直屬企事業(yè)單位和各分支機構要大力發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，號召和動員廣大干部職工積極開展為災區(qū)人民“獻愛心”捐款活動，用實際行動支援災后重建。各級分支機構、各直屬企事業(yè)單位募捐所得款項要集中上交總行，由總行統(tǒng)一向有關部門轉交。

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