第一篇：鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

縣委政策研究室：

根據(jù)縣委政策研究室《關(guān)于認真做好農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研工作的通知》（景政研發(fā)〔2011〕7）文件要求，為全面了解掌握我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，我鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底。通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）基本鄉(xiāng)情

鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個村委會，有164個自然村，194個村民小組，有耕地面積151.72萬畝，其中：水田面積46.38萬畝，旱地面86.5萬畝。2010年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總?cè)丝?1699人，農(nóng)民人均純收入1511.6元。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫兩座，庫容105萬m3；小壩塘11座，只有兩座能運行使用；堤灌站一座，小水池40個；飲水溝渠288條，90%的溝渠未做防滲處理；飲水渡槽4道；防洪堤5段。全-1-

鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)薄弱。

二、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗

近幾年來，通過國家的扶持和群眾投工、投勞，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)明顯改善，在旱澇災(zāi)害時期，水利工程發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了巨大的效益。

（一）水利設(shè)施建設(shè)明顯改善

2004年，完成了兩座小二型水庫除險加固改造，可灌溉農(nóng)田面積900畝，其中：文竹水庫可灌溉700畝，受益農(nóng)戶354戶，大田水庫可灌溉200畝，受益農(nóng)戶130戶。五年共完成溝渠防滲處理10條，溝渠累計長9119米，可灌溉農(nóng)田2229畝，有496戶農(nóng)戶受益。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬m3，復(fù)灌面積8500畝次，增產(chǎn)糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤，每公斤糧食按

1.2元/斤計算，效益價值量達6.05萬元，發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，獲得了明顯的經(jīng)濟效益。

（二）修建塘壩發(fā)揮了重點作用

農(nóng)田水利工程歷來在經(jīng)濟社會發(fā)展中占有十分重要的位置。為進一步加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，積極向上級爭取項目，投資80.42萬元，組織實施芒詳箐小塘壩建設(shè)，該項目涉及2個村12個村民小組，受益農(nóng)戶298戶1057人，可灌溉農(nóng)田面積840.9畝。項目實施后對改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，增強發(fā)展后勁、改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，改善民生等方面將產(chǎn)生較大的推動作用。

（三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件

全鄉(xiāng)人畜飲水項目經(jīng)過全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國家補助為輔的辦法，共投入資金873.4萬元，完成人畜飲水工程項目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟的發(fā)展，有效地促進了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。

（四）對推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。

一是提高抗災(zāi)能力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)作物生長及改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面，增加農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

二是擴大國家內(nèi)需，推動經(jīng)濟增長。農(nóng)田水利建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時需要配備各類小型施工機械，能有效地拉動國家內(nèi)需。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會。實施農(nóng)田水利建設(shè)，可以就近吸納農(nóng)民就業(yè)，一定程度上能實現(xiàn)農(nóng)民工在家門口掙錢的同時，可以享受到家庭天倫之樂，有利于構(gòu)建和諧社會。

四是農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠群眾，走多元化的產(chǎn)權(quán)及管理模式可充分調(diào)動全社會參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足

一是建設(shè)資金不足，特別是地方無能力配套資金。

二是工程建設(shè)與工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)脫節(jié)，嚴重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。

三是基層管理服務(wù)體系薄弱，工程技術(shù)人員缺乏。

五是水利工程老化失修，效益面積衰減。

六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。

七是投資不到位，建設(shè)標準低，工程質(zhì)量難以保證。

四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議

（一）深入宣傳發(fā)動，真正樹立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想

堅持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級政府的長期施政方針，認識到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚“紅旗渠精神”和“抗洪精神”，真正確立水利是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。

（二）認真搞好規(guī)劃

要按照“因地制宜、科學布局、突出重點、集中連片、分區(qū)推進、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、年度有目標、區(qū)域有重點”的要求，本著“合理開發(fā)、科學利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。

（三）下決心多渠道、全方位籌集資金，千方百計增加水利投入

各級政府要下決心建立水利發(fā)展專項資金，做各級水利建設(shè)資金的穩(wěn)定來源，要堅持“誰受益，誰負擔，分級負責、分級建設(shè)”和“群眾、地方投資投勞為主體，國家補助為輔”的原則。一是政府財政“擠”；二是發(fā)動群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調(diào)銀行“貸”；五是爭取上級“投”；六是號召單位“捐”；七是個體民營“辦”。多渠道、多層次地籌集建設(shè)資金。

（四）完成水利設(shè)施管理體制

認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，抓緊對全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問題，進行普查，摸清底子，提出解決問題的對策意見。原有小型水利工程要通過承包、租賃、拍賣和股份合作等辦法，加強工程的管理；對新建水利工程要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，廣泛深入地開展水利體制改革，把小型水利工程建設(shè)和管理推向市場，改制工作要一步到位。

（五）掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮

各級政府要加大水利建設(shè)力度，發(fā)揮主導作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實事”工作體系，加大該項工作的行政推動力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。

鳳山鄉(xiāng)人民政府

2011年8月15日

第二篇：農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

匯報提綱

一、中央、省一號文件對促進水利建設(shè)的重要意義

今年的中央一號文件把水利工作擺在黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵，并第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，對加快我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，必將起到巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

(一)明確了國家水利建設(shè)的基本思路，即“把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”，進一步明確了水利建設(shè)和水資源管理在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用；

(二)明確了今后的工作重點，即注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，這是推動水利改革發(fā)展的重要突破口和著力點；

(三)明確了發(fā)展方向，即努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路，這是今后水利工作需要長期堅持并為之不懈奮斗的主線；

(四)明確了水利建設(shè)的基本原則，即堅持民生優(yōu)先、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持人水和諧、堅持政府主導、堅持改革創(chuàng)新，這是我國水利改革發(fā)展的重要遵循，必須貫穿到水利改革發(fā)展的全過程和各個方面。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問題

近幾年來，在上級政府和相關(guān)部門的大力支持下，我鎮(zhèn)多方籌資500萬元，用于農(nóng)田水利建設(shè)，建成標準良田2.1萬畝，開挖疏浚溝渠40余千米，修建橋涵60多座，新打機井70眼，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問題：當前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施大部分修建于上個世紀六七十年代，受當時技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計標準較低，建筑材料落后，加之運行半個多世紀以來，管理和維護難以到位，大部分工程受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響，尤其是2010年夏季，我鎮(zhèn)降水過于集中，導致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴重，直接影響了農(nóng)田水利設(shè)施效益的發(fā)揮。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，總的來說可以用“一少，三難”來概括。

“一少”即：少資金。近年來，雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，財政收入不斷增加，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面都需要資金，而農(nóng)田水利建設(shè)點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮(zhèn)政府有限的財力只能用于應(yīng)急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮(zhèn)財政難以解決。

“三難”即：有水難引、有澇難排、有橋難行

有水難引：我鎮(zhèn)的水利工程多數(shù)已經(jīng)運行了二三十年，多處工程老化失修，河道淤積達1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有時水大能引到地頭上來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農(nóng)田只能用小白龍，成本高、費時、費力。為此，農(nóng)民群眾畏難發(fā)愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮(zhèn)陳韓干溝因淤積嚴重，引水不暢，造成附近16個村莊2000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設(shè)七八百米的小白龍，大大增加了灌溉成本。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有干溝6條，支溝18條，需要疏浚打通的達十萬余米；另外現(xiàn)有機井424眼，300余眼沒有井房和機電配套設(shè)施。

有澇難排：自1995年以來，我鎮(zhèn)幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，竹節(jié)溝現(xiàn)象普遍存在，造成地不通溝、溝不通河。目前全鎮(zhèn)排水溝淤塞十三萬米，有竹節(jié)溝兩千余條，當遇到集中降雨或洪澇災(zāi)害時，出現(xiàn)“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現(xiàn)象，造成某些地塊減產(chǎn)甚至絕收。前趙村南200余畝地靠近大宗旱河，去年夏季降水集中，致使無法排澇，造成玉米被淹兩天。鎮(zhèn)政府及時組織人員、機械挖通排水溝后，才順利排澇，但仍然造成了減產(chǎn)20%。

有橋難行：我鎮(zhèn)橋梁除省道上的屬國家工程建設(shè)外，其它生產(chǎn)生活用橋多為農(nóng)民投工投勞，因陋就簡興建而成，工程建成時就存在著標準低、材料差、配套不全、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，經(jīng)過幾十年的運行，現(xiàn)在大部分橋梁都到了設(shè)計年限，老化失修，帶病運行，難以維計。目前，全鎮(zhèn)危橋有180余座，嚴重的占三分之一，不能通行的有10余座。例如：位于馬頰河上的孟家大橋興建于上世紀70年代，現(xiàn)在橋墩表層水泥脫落，鋼筋外露，銹蝕嚴重，橋面中間裂開30余厘米的縫隙，6米多長，護欄全部損壞，河道較寬，橋太危險，已不能通行。村里群眾河道兩邊都有耕地，只能繞行張習橋大橋過河，要多走10余里地，給生產(chǎn)生活帶來極大不便。

第三篇：關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于綿陽農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報告

摘要：農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障。本次調(diào)查主要以綿陽市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，對現(xiàn)階段我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進行了調(diào)研。通過此次調(diào)研，分析當前我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題，著重分析我國現(xiàn)階段新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在問題的根源，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當前新農(nóng)村建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問題的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 調(diào)研 建議

近年來我國頻繁發(fā)生嚴重的水旱災(zāi)害，特別是2010年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)，暴露出廣大農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施十分薄弱的問題。2011年的中央“一號文件”《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容?！拔募碧岢鰧嵤┳顕栏竦乃Y源管理制度；加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問題；加強大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫的加固、除險等”主題，規(guī)定土地出讓金的10%將用于農(nóng)田水利建設(shè)。

綿陽市在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中采用“以用水戶協(xié)會為載體，一事一議”的模式，是探索末級渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

但同時，在不斷地建設(shè)發(fā)展中仍存在一些問題，影響著新農(nóng)村建設(shè)的前進步伐。此次調(diào)查研究選取綿陽市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查對象，分析當前我國新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的共性問題，并進一步深入研究，查找問題根源，嘗試性地提出解決問題的可行性建議。

一、農(nóng)田水利建設(shè)的內(nèi)容及意義

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田

水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，是治國安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠，意義深遠。

二、農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡興建起來的，工程建成時就存在標準低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問題，再經(jīng)過幾十年運行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計年限，進入更新、改造時期，工程老化失修、設(shè)備報廢嚴重。特別是綿陽涪江以東地區(qū)，十年九旱，水資源控制性工程缺乏，已成水利工程運行多年、年久失修、帶病運行，水庫、塘堰淤積量已達庫容的30%左右，干支渠、斗渠、農(nóng)毛渠分別有40%、70%、90%未襯砌防滲，工程效益難以充分發(fā)揮。隨著人口的增加和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程加快，全球氣候變化影響加大，全市水利發(fā)展面臨的形勢越來越嚴峻。

2、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開放以來，國家對農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實進行的各種各樣的超前建設(shè)和達標活動等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政負擔?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當?shù)孛癖姾彤數(shù)亟?jīng)濟發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進行花費資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。

同時，農(nóng)村大批勞動力外出打工對促使勞動力市場化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。

3、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

一方面，我國農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個可以表達農(nóng)民真實意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運行時限長，管護機制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時修復(fù)。

4、農(nóng)村飲水安全形勢嚴峻

綿陽市疾病預(yù)防控制中心在2009—2010年枯水期和豐水期，分別對綿陽市9個縣市區(qū)136個已建成的集中式農(nóng)村飲水安全工程點的出廠水和末梢水衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)測檢驗分析。結(jié)果兩年監(jiān)測檢驗水樣1088件，總合格率40.81％。2009年為38.78％；2010年為42.83％?？菟谂c豐水期合格率分別為48．71％和32．90％；調(diào)查的136座農(nóng)村飲水安全工程中，飲用水完全處理的占總數(shù)的29.41％，合格率49.06％；僅消毒處理的占50％，合格率41.54％；僅沉淀過濾處理的占13.97％，合格率32.24％；未經(jīng)任何處理直接供水的占6.62％，合格率16.67％。在不合格項目中，以總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)超標為主。數(shù)據(jù)顯示綿陽市農(nóng)村集中式供水水質(zhì)合格率較低，微生物污染是主要原因。工程水處理設(shè)施不完善，消毒處理不到位現(xiàn)象普遍，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和定期水質(zhì)消毒工作不夠到位。

5、農(nóng)村水利建設(shè)制度缺失

稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以來，農(nóng)村的農(nóng)田水利制度發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護，導致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴重，而人民群眾對于水利設(shè)施保護的意識淡薄，水利設(shè)施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設(shè)施的使用壽命。

三、農(nóng)村水利建設(shè)的建議和對策

1、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

一是要大興農(nóng)田水利建設(shè)。政府應(yīng)在金融支持的基礎(chǔ)上，購買水利設(shè)備以及 3

鋼材、水泥等水利建設(shè)所需，鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

二是要抓緊解決工程性缺水問題。政府應(yīng)認識好自己主導地位，抓緊制定工程性缺水問題的解決方案，切實解決好工程性缺水問題。

三是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。政府應(yīng)加強水利資金和水利物質(zhì)籌備，制定防汛抗旱應(yīng)急方案。同時，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準備，提高防汛抗旱能力。

四是要推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，應(yīng)加大對飲水安全設(shè)施的資金和勞務(wù)投入，擴大飲水安全流動范圍，促進更多農(nóng)民飲水安全和受益。

2、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強水資源配置工程建設(shè)。注入水利投資資金，加強水資源配置工程建設(shè)，積極推進政策支持和制度保障。

二是合理開發(fā)水能資源。根據(jù)地下水資源情況，擬定地下水資源開發(fā)幅度，限制大量開發(fā)和浪費水資源項目的投資，合理開發(fā)水資源，保護水資源。

四是強化水文氣象和水利科技支撐。政府應(yīng)做好水文氣象預(yù)報，加強水文氣象監(jiān)測，加大水利科技支撐和水利知識宣傳。

3、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

一是加大公共財政對水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財政專項資金，進一步完善水利建設(shè)基金政策，拓寬資金來源渠道，增加收入規(guī)模。

二是加強對水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。

三是廣泛吸引社會資金投資水利。政府應(yīng)鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè)。

4、實行嚴格的水資源管理制度

一是建立用水總量控制制度。探測水資源儲量，對于一些用水量大，浪費嚴重的工廠，應(yīng)控制其用水總量，發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟，合理利用水資源。

二是建立用水效率控制制度。水資源易污染，往往造成資源短缺，因此應(yīng)提 4

高居民節(jié)水意識，減少水資源浪費，督促用水量較大的企業(yè)、工廠限期整改和技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源利用效率。

三是建立水功能區(qū)限制納污制度。應(yīng)根據(jù)當?shù)販?、塘、河、湖的納污、凈污能力，制定排污限制制度，確定凈化排污指標，確保水功能區(qū)水源的循環(huán)更新能力，穩(wěn)定水資源環(huán)境。

四是建立水資源管理責任和考核制度。政府應(yīng)完善相關(guān)管理，落實管理責任人或單位，制定考核制度，對管理責任人或單位進行定期考核，對于考核合格的單位或個人進行獎勵，設(shè)立相關(guān)懲處機制，嚴抓水資源管理。

5、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

一是完善水資源管理體制。立足實際，不斷完善水資源管理體制，加強水資源管理的制度保障。

二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。抓緊落實水利工程項目的建設(shè)和管理，不斷進行體制改革和制度創(chuàng)新，確保水利工程服務(wù)于民。

三是健全基層水利服務(wù)體系。建立健全基層服務(wù)體系，進一步完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，水資源的合理配置，實現(xiàn)水利管理一體化。

四是積極推進水價改革。積極推進水價改革，通過市場經(jīng)濟手段合理調(diào)整水資源配置，持續(xù)推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。

毛澤東同志說過：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈。”促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第四篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告

新邵縣農(nóng)田水利建設(shè)

調(diào)研報告

農(nóng)田水利建設(shè)是為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，它是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)保障。為切實加強農(nóng)田水利建設(shè)，更好地促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，新邵縣水利局在縣政協(xié)的組織和領(lǐng)導下，對我縣農(nóng)田水利建設(shè)進行了一次詳細的調(diào)研，形成新邵縣農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報告如下：

一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本情況、主要類型、特點和完好情況 新邵縣境內(nèi)有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。建國以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，大力開展了整修山塘河壩，五十年代中后期新建了大批小水庫、小山塘，六十年代至七十年代初大搞水輪泵站建設(shè)和河壩改造工程，創(chuàng)造了全國聞名的典型—石馬江流域梯級開發(fā)水輪泵站工程，七十年代中后期至八十年代，全縣按照六大灌溉體系規(guī)劃興建了四處中型水庫和一批骨干電灌站，九十年代至今，以中小型水庫除險加固、續(xù)建配套現(xiàn)有水利設(shè)施為主，實行綜合治理。改革開放以來，全縣水利建設(shè)用工23173萬個，完成土石方18534萬m3，總投資36007.98萬元，修建了大量的農(nóng)田水利工程，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。全縣農(nóng)田水利建設(shè)的主要特點是:積極爭取中央、省、市農(nóng)田水利投資，完成了部分農(nóng)田水利工程設(shè)施

建設(shè)；充分運用“兩工”，組織發(fā)動群眾完成渠道清淤整治；吸納民間資本投入小電站、機井、塘壩等水利工程建設(shè)。這些農(nóng)田水利設(shè)施的興建，大大增強了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，加速了全縣經(jīng)濟的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)田水利設(shè)施已形成以防為主，山平塘、排水渠（溝）相配套的防洪安全體系和以蓄為主，蓄、引、提相結(jié)合的灌溉保證體系?，F(xiàn)全縣有大型水庫2座，中型水庫4座，小Ⅰ型水庫21座，小Ⅱ型水庫61座，已建成山塘29936口，河壩458座，灌溉機埠151處1860kw,灌排渠道3281條1789.9km,渠道完好率為43.8%。其中小型獨立灌區(qū)渠道336條總長1038.1km，工程完好率41.8%；中型灌區(qū)末級渠2660條總長644.4km，工程完好率45.3%；大型灌區(qū)渠道285條總長107.4km，工程完好率53.1%。全縣水利設(shè)施蓄、引、提能力達到2.25億m3，有效灌溉面積18.69萬畝，占耕地總面積的34.8%。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理維護情況

1、大中型灌區(qū)骨干工程建設(shè)管理維護情況。新邵共有大中型灌區(qū)6處，分別是大型灌區(qū)六都寨灌區(qū)新邵片，中型灌區(qū)堯虞塘水庫灌區(qū)、下源水庫灌區(qū)、楓樹坑水庫灌區(qū)、顏嶺水庫灌區(qū)、石馬江流域灌區(qū)。六都寨灌區(qū)新邵片灌溉用水由邵陽市水利局調(diào)度，渠道及渠系建筑物由六都寨新邵灌區(qū)管理所負責管理，目前運行正常；其它中型灌區(qū)均設(shè)有水庫管理所，具體負責所屬灌區(qū)的用水調(diào)度和渠道管理，直屬新邵縣水利局。其中楓樹坑、堯虞塘、顏嶺三座水庫的大壩已完成了除險加固，目前運行狀態(tài)正常。下源水庫大壩已完成除險加固初步設(shè)計，工程將于近期準備實施。石馬江流域灌區(qū)由于工程運行久遠，目前工

程多處水輪泵站已不能正常取水，引水壩損毀十分嚴重。

2、中小型水庫工程建設(shè)管理維護情況。全縣除大中型灌區(qū)外還有小型水庫82座（其中?、裥退畮?1座，?、蛐退畮?1座），正常庫容5468萬m3，設(shè)計灌溉面積13.35萬畝。小型水庫多建于20世紀50-60年代，?、裥退畮煸O(shè)有專門管理機構(gòu)，?、蛐退畮煊舌l(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站或村直接管理。通過水庫長期運行，小型水庫均出現(xiàn)過病險情況。近幾年來共完成了21處病險水庫的除險加固工程建設(shè)，除險加固后的水庫，安全狀況得到明顯改善，蓄水能力和灌溉效益得到了顯著的提高，水庫的運行狀況逐步實現(xiàn)了正常運行。但是目前還有61座小型水庫不同程度的存在安全隱患。

3、分散片工程管理維護情況。根據(jù)農(nóng)田水利工程點多線長面廣的特點，目前我縣大多數(shù)工程管理體制仍然沿用沿用管理所的專業(yè)化隊伍與群眾管理相結(jié)合的模式：即灌區(qū)管理所負責干渠和支干渠的管理和維護，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負責各自范圍支渠、斗渠、農(nóng)渠等灌區(qū)末級渠系和大中型灌區(qū)外獨立的小型水庫灌區(qū)，兩種管理模式并存，一部分小型灌區(qū)也參照大中型灌區(qū)工程的管理，采用管理所專業(yè)化隊伍與群眾管理相結(jié)合的模式；另一部分小型灌區(qū)和部分大中型灌區(qū)末級渠系管理體制進行了探索性改革，成立了用水戶協(xié)會并在民政部門進行了注冊，由用水戶協(xié)會負責工程管護和放水、調(diào)水。

三、農(nóng)田水利設(shè)施對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的影響情況

1、對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。我縣糧食作播耕種面積達85萬畝，但由于干旱災(zāi)害天氣頻發(fā)，基本每年的 七、八月份都會有一次干旱災(zāi)害天氣過程，對農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了極大地威脅。而以前修建的不少水利工程，由于洪水毀壞、工程老化、渠道淤積、水源變化等原因，現(xiàn)常年蓄、引、提能力僅有設(shè)計能力的70%。實際灌溉能力更低，很難滿足實際耕作面積的用水需要。若能對農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施進行維護、搶修、配套完善，對病險水庫進行整治，對塘、渠、堰、庫進行清淤，使現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。

2、對解決“三農(nóng)”問題的影響。干旱缺水是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的威脅，洪澇災(zāi)害每年都給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大損失。因此，在特殊的自然地理環(huán)境和有限的水土資源條件下，農(nóng)田水利設(shè)施的完善與否直接決定了我縣能否穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的能力。

3、對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的影響。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)。從傳統(tǒng)的大田糧棉作物種植到發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供水量、水質(zhì)、灌排保證率等方面對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，但目前我縣農(nóng)田水利設(shè)施的標準和功能還很不適應(yīng)。因此，加強農(nóng)田水利建設(shè)，是促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

四、農(nóng)田水利工程建設(shè)投入及其構(gòu)成情況

改革開放以來，全縣水利建設(shè)用工23173萬個，完成土石方18534萬m3,總投資36007.98萬元，其中：國家投資16681.4萬元，地方2109.58萬元，群眾自籌17217萬元。新建了楓樹坑水庫，擴建了堯虞塘、顏嶺兩座中型水庫，啟動了六都寨水庫北分干新邵灌區(qū)工程和

縣城防洪建設(shè)，動工整治了20余座中、小型水庫的除險加固，解決了10.069萬人的農(nóng)村安全飲水難題，基本完成了干旱死角村水利工程和人畜飲水解困工程。新建電灌站735處，裝機14370千瓦，三廂混凝土防滲渠道746條，長1264公里，新修田間渠道475公里，混凝土面板防滲山塘2369口，清淤防滲山塘3673口，整修河壩106座，整治河道83公里，治理水土流失面積12.1萬畝，總投資1000萬元，長為980米的主城區(qū)（人民二橋到賽雙清公園）防洪堤主體工程建設(shè)全面完成。小水電裝機22處、41臺、10065千瓦。年發(fā)電量達3000萬千瓦時。充分挖掘了現(xiàn)有水利設(shè)施的效益，開創(chuàng)了水利建設(shè)的新局面。為新邵經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

五、加強農(nóng)田水利建設(shè)的成功做法及成效

近幾年由于國家、黨和政府的重視，及時發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)中存在的諸多問題和不足，逐步加大對水利的投入。我縣搶抓政策機遇，積極爭取上級資金，分別對24座中、小型水庫進行了除險加固；6座大、中型水庫灌溉渠道每年進行清淤、止漏和掃障；改造和擴建了一批山塘；2007年—2010年在太芝廟、潭府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施國土整理項目，在坪上、寸石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，在新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施小農(nóng)水專項資金整治，項目總共實施面積達5.8萬畝。通過這些項目，我縣在農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了一些成效，主要體現(xiàn)在以下4個方面：

1、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)濟效益得以顯著提高。建設(shè)項目以渠道節(jié)水改造，新建、改造山塘、小型灌排泵站等農(nóng)田水利工程建設(shè)為

重點，使部分因原有工程老化失修衰減的灌溉面積得到恢復(fù)，同時，新增一部分灌溉面積，不但提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且使種植經(jīng)濟作物有了條件，增加了農(nóng)民收入。工程的建設(shè)極大改善了項目區(qū)人民群眾的灌溉用水條件，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。

2、推動了工程產(chǎn)權(quán)改革，工程效益得以持久發(fā)揮。通過項目區(qū)集約建設(shè)，一方面，使已建的農(nóng)民用水戶協(xié)會能力得到加強，發(fā)揮出更大的作用；另一方面，更多的農(nóng)民用水戶協(xié)會應(yīng)運而生，承包、專業(yè)管護等多種管理模式的探索進一步深化。在財政資金的引導下，農(nóng)田水利工程的良性運行機制正逐漸形成，從而保障了工程效益得以持久發(fā)揮。

3、提高了灌溉用水效率，生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，提高了灌溉用水利用效率，既減少了化肥、農(nóng)藥對環(huán)境的污染，又將節(jié)省的水用于擴大灌溉面積和發(fā)展沿渠庭院經(jīng)濟，美化了環(huán)境，項目建設(shè)帶來的生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。

4、密切了干部群眾關(guān)系，管理效益得以迅速提升。項目的實施，不但讓農(nóng)民得到了實惠，而且客觀上架起了村干部和農(nóng)民之間理解和溝通的橋梁；不但解決農(nóng)民最關(guān)心的問題，避免了農(nóng)忙時節(jié)的爭水糾紛，而且通過工程建設(shè)中的民主管理、民主議事，建后工程的自管維護，使農(nóng)民感受到了自己的主體地位，促進了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。我縣結(jié)合推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會開展農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗，探索、總結(jié)了農(nóng)田水利建設(shè)中“一事一議”的“八步工作法”,核心是兩點：一是

群眾全過程參與議事程序，二是實行“群眾管錢，干部管事”，較好的推動了農(nóng)村民主管理，較快的提升了管理效益。

六、農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)隊伍狀況

新邵縣水利局十分重視對人才的培養(yǎng)，在2008年組織了全縣水利系統(tǒng)（水利局機關(guān)、下屬二級機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）46人赴長沙水利水電職業(yè)技術(shù)學院進行為期2個月的專業(yè)知識培訓，2010年局機關(guān)選送4位年輕技術(shù)人員到長沙理工大學進行三年的脫產(chǎn)學習與深造。目前，全縣水利系統(tǒng)（包括下屬二級機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）專業(yè)技術(shù)人才共計97人，其中副高職稱7人、中級職稱16人、初級職稱74人，但年齡結(jié)構(gòu)不太合理，副高職稱7人中有5人都在50歲以上，中級職稱中也有7人在50歲以上，這對于我縣水利后續(xù)長遠的發(fā)展埋下了一定的隱患。

七、各級各部門對農(nóng)田水利建設(shè)的認識情況

中共中央國務(wù)院以及省、市各級領(lǐng)導部門對于農(nóng)田水利建設(shè)都相當重視，2011年中央1號文件更是聚焦水利，其中就明確指出了要把加快農(nóng)田水利建設(shè)作為頭等大事來抓。湖南省委1號文件也提出了我省今后一段時期農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)。在日常工作中，新邵縣委、縣政府以及各有關(guān)單位和部門對于我縣農(nóng)田水利建設(shè)給予了高度的關(guān)注和支持。為加快小農(nóng)水重點縣建設(shè)，縣委、縣政府專門組織成立了新邵縣農(nóng)田水利重點縣建設(shè)與管理領(lǐng)導小組，全面負責新邵縣農(nóng)田水利重點縣建設(shè)與管理。由縣人民政府縣長吳勁松任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長張放，縣委常委、副縣長周培中，縣

人民政府副縣長肖松海、賈珍文為副組長，縣政府辦副主任羅松林、縣財政局劉建民、縣水利局周正軍、縣農(nóng)開辦鐘威山、縣國土局李凡中、縣發(fā)改局張剛、縣農(nóng)業(yè)局唐超、縣林業(yè)局孫三喜、陳家坊鎮(zhèn)傅翔、坪上鎮(zhèn)蔣命賢、新田鋪鎮(zhèn)隆鄭為成員。以確保項目順利展開。同時，今年4月1日，縣委常委、副縣長周培中同志親赴長沙進行了精彩的演講，基本確保我縣順利進入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。

八、農(nóng)田水利建設(shè)項目實施環(huán)境情況

新邵縣屬亞熱帶季風氣候，四季分明，陽光充足，雨量充沛。春夏之交多雨潮濕，夏秋之交炎熱干旱，冬季之時冰凍寒冷，年平均氣溫17.1℃，多年平均相對濕度78%，多年平均降雨量1375.5mm，最少的是2007年950mm；年內(nèi)分配不均，降水多集中于4—7月，占全年降雨量的50%以上，暴雨出現(xiàn)次數(shù)較多，易形成洪災(zāi)。年最大風速13m/s,年主導風向為東南風。縣域內(nèi)土地肥沃，生物資源種類多，礦產(chǎn)資源豐富，縣域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

九、農(nóng)田水利建設(shè)爭資立項及開工建設(shè)情況

1、爭資立項情況。一直以來，新邵縣水利局都把爭資立項作為全局的重點工作，積極加強與省、市各有關(guān)領(lǐng)導部門的溝通和協(xié)調(diào)，并多次邀請有關(guān)領(lǐng)導來我縣視察和指導。目前，我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣；中型灌區(qū)配套、石馬江、西洋江流域綜合治理；麥園、高壩、梧桐、高家坳、粟米沖等5座小型水庫的除險加固；農(nóng)村安全飲水工程及多項山塘清淤和面上工程等項目的規(guī)劃、設(shè)計、評審工作正有序

展開。同時，我縣尚有54座小型水庫的除險加固項目和中小河流綜合治理已進入國家新編規(guī)劃。2011年，我縣山塘清淤及溝渠建設(shè)工程已到位資金860萬元，石馬江和西洋江流域綜合治理已得到湖南省水利廳的批復(fù)，預(yù)計7月份可到位資金2000萬元。

2、在建工程情況。我縣農(nóng)田水利建設(shè)在建工程現(xiàn)有壇木、鴨家沖、大壩、騾馬等4座小型水庫的除險加固、石馬江流域（紅星至立新段）綜合治理以及一些小型的山塘清淤、溝渠項目和面上工程。其中壇木和鴨家沖2座水庫可于近期完成水下工程項目，整體工程在汛期結(jié)束后一個月可全面完工。大壩和騾馬2座水庫在年底前可全部完成。石馬江流域（紅星至立新段）治理工程將于四月底結(jié)束。

農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠。雖然我們已取得了一部分成績，但目前還存在著諸多的問題：如病險水庫依然存在、灌區(qū)工程設(shè)施不配套、管理體制還比較落后等。在今后的工作當中，我們必須搶抓政策機遇，積極向上級領(lǐng)導部門爭取資金，加大對農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時，不斷創(chuàng)新體制機制，提高管理水平，提升現(xiàn)有水利設(shè)施的利用率，爭取用五到十年的時間，從根本上解決我縣農(nóng)田水利建設(shè)落后的局面，切實發(fā)揮水利對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，更好的造福于全縣人民。

第五篇：農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告

文章標題：農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使

得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進行調(diào)查，實地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會和農(nóng)戶，先后召開4次座談會，同10余個縣市區(qū)水利局的同志進行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90％，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6％，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3％，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40％，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其2005年以來，他們結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目的實施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學習和借鑒作用。

（一）“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項，招標建設(shè)，以獎代補”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項”核心，將競爭機制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如：高坪區(qū)堅持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”：群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實行了定工程質(zhì)量標準、定工程補助標準、將政府補助資金直接補助到工程的“兩定一補”措施；順慶區(qū)堅持效益優(yōu)先原則，在競爭立項中，對群眾積極性高的項目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個。在這些示范村的帶動下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個，整治病險水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時、保質(zhì)、保量完成，達到了建一處成一處，群眾十分滿意。

（二）“群眾點菜，政府買單”的遂寧模式。“群眾點菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金試點項目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是：小型水利工程建設(shè)項目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報縣（市、區(qū)）水行政主管部門。縣（市、區(qū)）水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實際情況決定是否實施該項目。如果同意實施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點進行調(diào)研勘測，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行初步驗收，最后再由縣（市、區(qū)）水利和財政部門進行綜合驗收。對通過驗收的項目給予財政補助，補助標準為工程項目實際建設(shè)材料費、技工工資總和的40-50％。2005年，大英縣利用“群眾點菜，政府買單”的組織方式，把中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金試點項目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處；完成工程總投資400萬元，其中：中央補助60萬元、省級財政補助100萬元、縣級財政補助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項目區(qū)群眾投勞投資100萬元；新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)?！叭罕婞c菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學性，節(jié)約了資金。同時，財政補助政策也得到了很好落實，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項目實施中，還針對農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動力難以組織的實際，采取了適當延長工程建設(shè)時限、請親戚朋友幫忙“工換

工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動力不足問題。

（三）“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機制的成功經(jīng)驗，針對小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運作模式是：以市農(nóng)業(yè)擔保公司為紐帶，擔保公司為村、組農(nóng)田

水利基本建設(shè)協(xié)會或農(nóng)民用水戶協(xié)會擔保，到金融機構(gòu)貸款，協(xié)會利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費償還貸款，不足部分利用各級財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項資金加以補助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會、擔保公司、金融機構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會為平臺、利益為紐帶形成的四方共贏機制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風險防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運用這種新的機制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局擬在進一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

（四）“以用水戶協(xié)會為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會890個，由協(xié)會管理的灌區(qū)面積達65萬畝，占全市灌溉面積的20％。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會有的在政府財政補助資金的帶動下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴重旱災(zāi)后，通過協(xié)會代表大會“一事一議”，人均投工5個、畝平集資50元，對管轄的部分農(nóng)、毛渠進行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個月時間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會按照群管自治組織原則，由協(xié)會牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自2004年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)動群眾投工3萬多個、集資140余萬元，配套建設(shè)末級渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點127個。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

（五）“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認真貫徹國務(wù)院《水利工程管理體制改革實施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域為單元，以中型和重點小

（一）水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程（重點是小型水庫及灌區(qū)）的成功路子。樂至縣的做法是：縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫單獨設(shè)管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點小

（一）型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個管理站人員視任務(wù)不等。管理站實行財政定額補助和收支兩條線的財政管理辦法?？h財政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財政專戶，除8％留作財政管理經(jīng)費外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準后實施，接受財政、審計、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險，參照同類事業(yè)單位保險劃轉(zhuǎn)辦法，由機關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進入社會養(yǎng)老保險局保險。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級管理，互相推諉扯皮的問題。二是強化了管理職能，解決了過去職責不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實了管理經(jīng)費，保證水利工程的日常養(yǎng)護，解決了管理人員的后顧之憂。五是強化了管理單位的內(nèi)部管理。現(xiàn)有職工實行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強了他們的危機感和責任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達1025毫米，但8、9、10三個月降雨量占了全年的60％，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18％；截止2006年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2％，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30％、20％?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有相當部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40％。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是：至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

（二）群眾投工投勞不足，嚴重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時維修，損毀嚴重。

（三）因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項不周全、缺乏對經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞；有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理；有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管；還有的工程運用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當?shù)厝罕姷膹娏也粷M，政府不得不花大價錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地；有的把水庫當成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對此群眾意見很大，甚至引起上訪。

（四）基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有

一、兩名同志負責水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時管理人員因工資無著落，大都回家，有相當部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。

三、幾點啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實施中央財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金試點項目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團結(jié)號召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項目實施比較好的，都是基層領(lǐng)導班子戰(zhàn)斗力較強的。③要因地制宜，科學選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。④要嚴格項目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點項目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會挫傷群眾的積極性。要加強項目管理，積極推行主體工程投標制、材料設(shè)備集中采購制、資金報賬制等有效管理措施。⑤要加強技術(shù)指導和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進一步推動小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點建議：

1、進一步加大對小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。就四川省講，2005年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬元，其中中央財政補助540萬元，省級財政投入880萬元，市級財政投入160萬元，縣及縣以下財政投入509.31萬元，群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個縣市區(qū)，一個縣市區(qū)還不足20萬元;如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元（截止2005年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處）。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責。搞不好不僅會影響新農(nóng)村建設(shè)的進程，而且還會影響社會主義和諧社會的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠遠大于對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時，盡快擴大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金規(guī)模，以引導和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個全國性的指導意見，以推動小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會內(nèi)部管理機制為重點，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對基層水利隊伍的改組、改造、改革和完善，推動農(nóng)民用水戶協(xié)會的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點難點問題。

3、加強基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)。基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時審批、同時建設(shè)、同時驗收。要進一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟、社會的能力和水平。

4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，建立與社會主義市場經(jīng)濟要求相適應(yīng)的管理體制和運行機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當務(wù)之急。

《農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報告。