第一篇：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)概述

一、隱私權(quán)的概念與特征

（一）隱私權(quán)的概念

是指自然人享有的對個人的、與公共利益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種信息自由權(quán)。

（二）隱私權(quán)的特征

1、隱私權(quán)的本質(zhì)。必須純粹是與公共利益、群體利益無關(guān)的個人“私事”。任何公共的、群體的或與之有

關(guān)的事情都不能成為某個人的隱私。

2、隱私權(quán)的范圍。即它必須嚴(yán)格限定在個人信息、私人活動的私有領(lǐng)域這個有限范圍之內(nèi)。

3、隱私權(quán)的獨(dú)享性。即它必須是權(quán)力所有人不愿意被他人知悉或干涉的私事。

我國在很多行政法規(guī)中也對公民隱私權(quán)的保護(hù)問題作出了規(guī)定。例如：

1996年，公安部發(fā)布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》也從通信自由和秘密的角度涉及個人資料的保護(hù)這一問題進(jìn)行了規(guī)定，其第7條明確規(guī)定：用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。

1998年國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第18條也提及了隱私保護(hù)：用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則；不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息；不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私；不得制造傳播計算機(jī)病毒及從事其他侵犯網(wǎng)絡(luò)和他人合法權(quán)益的活動。

可以考慮）。

四、網(wǎng)絡(luò)隱私的侵權(quán)方式

1、Cookies文件的濫用

2、監(jiān)視軟件的濫用

3、濫用識別機(jī)制

4、黑客攻擊行為

5、隨意出售個人信息

6、第三方泄露或共享

五、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)范圍和主體權(quán)利內(nèi)容

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念

是指公民在網(wǎng)上享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實(shí)、圖像以及誹謗的意見等。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)范圍

1、個人登錄的身份、健康狀況

2、個人的信用和財產(chǎn)狀況

3、郵箱地址

4、網(wǎng)絡(luò)活動蹤跡

（三）具體來說，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、網(wǎng)絡(luò)個人信息收集的知情權(quán)

2、網(wǎng)絡(luò)個人信息收集的選擇權(quán)

3、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的控制權(quán)

4、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的安全請求權(quán)

5、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的利用限制權(quán)

（三）收集網(wǎng)絡(luò)個人信息資料聲明應(yīng)包括的主要內(nèi)容如下：

1、收集網(wǎng)絡(luò)個人信息資料目的的聲明

2、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的共享或再利用的聲明

3、查閱、修正及更新網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的聲明

4、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的保護(hù)措施及隱私權(quán)保護(hù)政策鏈接的聲明

四、網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的查閱

1、查閱權(quán)不得拋棄也不得以特定的約定加以限制

2、查閱網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的要求

五、網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)的控制與使用

（一）網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的修正、更新與請求刪除

網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的所有人或合法提供者，通過合理的途徑訪問該個人資料或向有關(guān)機(jī)關(guān)查閱后，針對錯誤之處可以申請修改、補(bǔ)充或刪除，以保證網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的準(zhǔn)確、完整。

英國1984《數(shù)據(jù)保護(hù)法》規(guī)定，“對包括在個人數(shù)據(jù)中的信息，所獲取和對個人數(shù)據(jù)的處理應(yīng)當(dāng)是公正的、合法的”。

1、行使資料控制權(quán)要求的提出

2、對行使控制權(quán)要求的處理

（二）網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的使用行為規(guī)范

1、按使用方式可分為內(nèi)部使用、反饋使用（如公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)在對某特定相對人進(jìn)行管理或提供服務(wù)

時使用該相對人所提供的其自身的個人數(shù)據(jù)）以及外部使用

2、按使用層次可分為直接使用、間接使用和混合使用

（三）網(wǎng)絡(luò)個人信息資料使用中的安全要求及相應(yīng)的保密措施

（四）網(wǎng)絡(luò)個人信息資料的保留期限

六、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)權(quán)利人的權(quán)利限制和數(shù)據(jù)用戶的免責(zé)

英國1984年《數(shù)據(jù)保護(hù)法》規(guī)定了全部無條件豁免的幾種情況：

1、因保衛(wèi)國家安全的目的而予以豁免的個人數(shù)據(jù)。

2、法律要求數(shù)據(jù)用戶公布的個人數(shù)據(jù)。

3、個人擁有，“且涉及到他個人、家庭、或者家庭事務(wù)的數(shù)據(jù)、或者是擁有只用于娛樂目的的個人數(shù)據(jù)”。

《數(shù)據(jù)保護(hù)法》還規(guī)定了有條件豁免的三種情況：

1、僅為一個或一個以上目的而擁有的數(shù)據(jù)。

2、由法人團(tuán)體成員組成的團(tuán)體所擁有的數(shù)據(jù)。

3、只是為了將物品或信息向數(shù)據(jù)主體傳輸而擁有的數(shù)據(jù)，其內(nèi)容只是他們的名字和地址或是對于傳輸而

言必要的細(xì)節(jié)（例如：電信地址）。

對于上述數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)主體的同意或者法律沒有特別規(guī)定解除對透露的限制，這些數(shù)據(jù)不能予以透露，在豁免的情況下，不能為了其他目的使用數(shù)據(jù)。

英國《數(shù)據(jù)保護(hù)法》還規(guī)定了對數(shù)據(jù)用戶“不透露”條款豁免的幾種情況，例如：

1、為了國家安全的理由，需要透露數(shù)據(jù)。

2、法律或者法院的命令所要求的，或者為了獲得法律咨詢意見或者在法院訴訟上，如用戶是訴訟參與人

或者是個人時要求的透露。

3、對數(shù)據(jù)主體或者他的代理人進(jìn)行的透露，或者在數(shù)據(jù)主體或者其代理人的申請下，或者在數(shù)據(jù)主體或

者其代理人同意下的透露。

4、為了防止對任何人的健康的傷害或者損害，在緊急狀況下要求的透露。

如果數(shù)據(jù)用戶按法律規(guī)定的上述標(biāo)準(zhǔn)在未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意或者違反登記的使用目的情況下透露個人數(shù)據(jù)，也可以免除法律責(zé)任。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式探析

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)模式探析

摘要：網(wǎng)絡(luò)時代電子商務(wù)的飛速發(fā)展對個人隱私權(quán)安全性產(chǎn)生了巨大沖擊。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有其特定的含義和內(nèi)容,需要加以明確界定。美國和歐盟對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)是兩種不同的模式,各有所長,值得借鑒。我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)基礎(chǔ)薄弱,有待于發(fā)展和完善。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán) 行業(yè)自律 立法規(guī)制 民法典

【本文來源】：情報雜志 2004 年 第7 期

【本文作者】：呂益林 吳子貴

在信息時代,隨著計算機(jī)的廣泛使用和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全球范圍內(nèi)的普及,網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展帶來了商業(yè)模式的根本性變革,而網(wǎng)絡(luò)交易過程中通過互聯(lián)網(wǎng)對個人數(shù)據(jù)的收集、利用、傳輸、公開和出售也由此達(dá)到了前所未有的程度。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)問題已經(jīng)成了互聯(lián)網(wǎng)的社會信息化帶來的最大困擾之一。諸如政府的電子偵察侵犯公民隱私權(quán),需要對現(xiàn)有司法審查制度進(jìn)行考察;“網(wǎng)絡(luò)神探”引發(fā)侵犯隱私權(quán)的問題;網(wǎng)上公布病歷的隱私問題;網(wǎng)上人才介紹,網(wǎng)上婚姻介紹所掌握的個人資料如何保護(hù)等等。鑒于此,如何既恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)隱私權(quán),又不妨礙網(wǎng)絡(luò)的正常發(fā)展,已經(jīng)成為各國制定隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前世界各國越來越重視在理論上對隱私權(quán)進(jìn)行研究,在立法、司法上對隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù),而且這一趨勢呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的勢頭。在我國,學(xué)者們對隱私權(quán)的研究起步較晚,立法不夠完備。對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)作進(jìn)一步的研究,顯然在理論上、立法上以及對將來的實(shí)務(wù)工作都具有重要意義。

1.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)之界定

隱私這個詞源于英文Privacy ,其原意為“隱退、靜居、獨(dú)處而不受干擾”。隱私,又稱私人生活秘密或私生活秘密,是指私人生活安寧不受他人非法干擾,私人信息保密不受他人非法搜集和公開等。而隱私權(quán)就是關(guān)于隱私的權(quán)利,這一權(quán)利延伸到網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,便產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)中的主要內(nèi)容與網(wǎng)上個人資料有關(guān)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心(CNNIC)的規(guī)定,所謂個人資料,即指姓名、年齡、通訊地址、血型、種族等,還應(yīng)包括個人的背景資料如個人文化程度、愛好、職業(yè)等。這一界定被大多數(shù)學(xué)者和網(wǎng)站普遍采用。一般情況下,這些個人資料收集的根本目的是為了識別,所以又稱為個人識別資料。

目前尚沒有明確的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念,學(xué)界對此是各有各的說法。我們認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是指在網(wǎng)絡(luò)交易過程中,公民享有私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù),不被他人非法侵犯、知悉、搜集、利用或公開的一種人格權(quán)。根據(jù)這個定義,網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)包括兩個方面的意義:一是在積極意義上,用戶依法享有保持個人的生活安寧,保護(hù)個人信息秘密不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集利用和公開,即不受侵?jǐn)_;二是在消極意義上,用戶能夠自由決定個人生活和個人信息的狀況和范圍,并能夠?qū)ζ溥M(jìn)行利用,即個人對于其個人隱私應(yīng)有主動積極控制支配的權(quán)利。具體而言,公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)包括如下內(nèi)容:

1.1知悉權(quán) 知悉權(quán)是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的基本權(quán)利,是指用戶不僅有權(quán)知道網(wǎng)站收集了哪些信息,以及這些信息的內(nèi)容是什么,而且用戶還有權(quán)知道這些信息將用于什么目的。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者搜集的是用戶的個人信息資料時,用戶就有權(quán)知道上述事項,否則這種知情權(quán)是不完整的,當(dāng)然也就無法充分、正確地行使其他的隱私權(quán)利。

1.2選擇權(quán) 用戶的選擇權(quán)主要體現(xiàn)在個人信息資料的收集和使用。在目前情況下,絕大多數(shù)網(wǎng)站所提供的服務(wù)都與用戶付出的信息資料直接相連。如果用戶不提供個人信息,或者不完全提供網(wǎng)站所需的全部

個人資料,就無法獲得網(wǎng)站的絕大部分服務(wù),甚至拒絕訪問。這樣不利于用戶選擇權(quán)的充分實(shí)現(xiàn),所以選擇權(quán)的真正實(shí)現(xiàn)尚待時日,尚需各方的共同努力。

1.3控制權(quán) 也稱為支配權(quán),是隱私權(quán)的核心。這一權(quán)利包括通過合理的途徑訪問個人資料,并針對錯誤的個人信息進(jìn)行修改、補(bǔ)充、刪除,以保證個人信息資料的準(zhǔn)確、完整。網(wǎng)站向用戶收集資料,其目的是要對該信息的利用。網(wǎng)站對個人信息資料合法、合理地利用,有利于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安定、有序以及公共利益的維護(hù)。

1.4安全請求權(quán) 用戶有權(quán)要求網(wǎng)站采取必要的、合理的措施,保護(hù)用戶個人資料信息的安全。不論網(wǎng)站所收集的是何種個人信息,只要涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),就必然與信息資料的安全問題有密切關(guān)系。不論是人為的信息泄露或被竊取,還是技術(shù)上的缺陷,操作上的失誤致使信息資料或者數(shù)據(jù)丟失,都將嚴(yán)重地影響個人信息資料的正常使用和用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù),所以個人信息資料的安全是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制度的基礎(chǔ)。

2.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的比較分析

目前,針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù),由于各國政府對產(chǎn)業(yè)利益和個人隱私利益的權(quán)衡取舍的不同,存在兩種完全不同的政策傾向:一為行業(yè)自律模式,另一為立法規(guī)制模式。美國由于注重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,明顯傾向于主張行業(yè)自律模式;而歐盟注重對于個人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重,自然主張立法規(guī)制模式。由于美國和歐盟對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)是比較完善的,為了借鑒他們的立法成果,我們認(rèn)為有必要對以上兩種模式進(jìn)行介紹和比較。

2.1美國行業(yè)自律模式 在對待網(wǎng)絡(luò)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面,美國為了鼓勵和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一直對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商實(shí)行比較寬松的政策。行業(yè)自律模式,即依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的自我約束和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn),制定法律和法規(guī)時力圖尋找一個平衡點(diǎn)以協(xié)調(diào)保障用戶隱私權(quán)與促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)發(fā)展和保證網(wǎng)絡(luò)秩序安全穩(wěn)定之間的關(guān)系。美國不主張通過嚴(yán)格的立法,為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商施加過多的壓力和義務(wù),因?yàn)槊绹鴵?dān)心這樣做會使整個網(wǎng)絡(luò)和與之有關(guān)的產(chǎn)業(yè)遭受巨大的損失,從而對網(wǎng)絡(luò)和與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)帶來一定的負(fù)面效果。如美國《公正信用報告法》(Fair Credit Act ,簡稱FCRA)規(guī)定金融業(yè)作為信息使用者收集與獲取消費(fèi)者的個人信息均不需要經(jīng)信息主體授權(quán)。

美國傾向于通過網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律的模式來實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上非法搜集個人隱私材料的控制。這種模式最具特色也是最普遍的形式,是網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證計劃,該計劃要求那些被許可在網(wǎng)站上張貼其隱私認(rèn)證標(biāo)志的網(wǎng)站必須遵守在線資料收集的行為規(guī)則,并且服從多種形式的監(jiān)督管理。目前,美國國內(nèi)存在多種形式的網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證標(biāo)志,其中最有名的應(yīng)該是TRUSTe 和BBBonline。該計劃的目的是喚起商家和消費(fèi)者對隱私的注意,并且鼓勵網(wǎng)站張貼隱私政策申明。其它的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商可以申請加入這一計劃,其前提是遵守該計劃的有關(guān)規(guī)定,履行該計劃中為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在保護(hù)個人隱私權(quán)方面所規(guī)定的義務(wù)。

2.2歐盟立法規(guī)制模式 這是由國家和政府主導(dǎo)的模式,其基本做法是由政府通過制定法律的方式,從法律上確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的各項基本原則與各項具體的法律規(guī)定、制度,并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的司法或者行政救濟(jì)措施。歐盟在這方面的做法最具有代表性。1995 年歐盟就制定了“有關(guān)個人數(shù)據(jù)處理與自由流通隱私權(quán)保護(hù)的一般指令”,即《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令》。1996 年夏天,歐盟委員會把各國專家召集到總部開會協(xié)商,提出了發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基本原則,以“制定有關(guān)法律,既要能給予公民使用公共信息的權(quán)利,又要能夠保證他們的隱私權(quán)”。1998 年10 月,歐盟制定的《網(wǎng)絡(luò)私人資料保護(hù)辦法》開始生效。這項法規(guī)實(shí)際上是1995 年的相關(guān)法規(guī)的延續(xù),它十分嚴(yán)格地限定在傳遞和使用個人數(shù)據(jù)時必須遵守的規(guī)則。

歐盟主張立法規(guī)制模式,注重對于個人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重。在這種模式之下,通常是通過法律的具體規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)上的各種各樣的搜集用戶數(shù)據(jù)和隱私的行為提出一定的限制,使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在網(wǎng)上搜集用戶隱私材料的行為更規(guī)范,相對于用戶來講更透明,使網(wǎng)上用戶的個人隱私更容易得到保護(hù)。然而,這一模式也有其不可避免的負(fù)面影響。歐盟采用立法規(guī)制模式無疑使增加了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的法定義務(wù),無疑增加了以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商為代表的整個信息產(chǎn)業(yè)的成本,甚至?xí)p害信息產(chǎn)業(yè)的利益并阻礙網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。

2.3兩種模式的比較及協(xié)調(diào) 對美國而言,其采用行業(yè)自律模式明顯有利于網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的增長,但是,這一模式也存在不少的缺陷:a.對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的義務(wù)規(guī)定過于寬松,擴(kuò)張了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的權(quán)利而降低了網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的保護(hù)程度,這就容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為問題。b.這種模式缺乏保證規(guī)定實(shí)施的機(jī)制,而且對大量的沒有加入這一模式中的公司來講,起不到任何的約束和規(guī)范作用。因?yàn)檫@種模式完全建立在行業(yè)自律的基礎(chǔ)之上,依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和與之有關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)的自覺行動來保證這些規(guī)定的執(zhí)行。

歐盟采取立法規(guī)制模式雖然有利于個人隱私權(quán)益的充分保護(hù)和尊重,但其中存在的問題也不能忽視。關(guān)于這一點(diǎn)前文已有闡述,在此就不再重復(fù)。

由于這兩種隱私權(quán)保護(hù)模式的利益?zhèn)戎攸c(diǎn)不同,必然導(dǎo)致美國與歐盟在隱私權(quán)保護(hù)上價值觀的沖突。為了協(xié)調(diào)他們相互之間的矛盾,促進(jìn)各國之間的信息交流,雙方最后決定建立“安全港機(jī)制”。在經(jīng)過框架談判和具體協(xié)商之后,歐盟與美國談判代表在布魯塞爾宣稱,雙方已就如何保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易中的隱私在原則上達(dá)成協(xié)議。上述協(xié)議的達(dá)成意味著歐盟與美國雙方可以在不考慮歐盟隱私條令的情況下從事網(wǎng)絡(luò)活動。該條令使得歐盟當(dāng)局有權(quán)終止那些沒有向相關(guān)部門提出申請的企業(yè)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)傳輸。根據(jù)目前已達(dá)成的總體協(xié)議,網(wǎng)上交易公司在收集個人信息時必須就相關(guān)信息的用途向用戶發(fā)出通知,在該信息被用于除最初收集目的以外的其它目的時也須通知用戶。

3.我國隱私權(quán)保護(hù)的立法現(xiàn)狀

相比較而言,我國對隱私權(quán)的研究和重視都起步較晚,對公民隱私權(quán)的規(guī)定散見于憲法、民法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法和最高人民法院就此所作的司法解釋之中。最高人民法院在《關(guān)于貫徹執(zhí)行< 中華人民共和國民法通則> 若干問題的意見》中,第140 條規(guī)定:“以書面、口頭等形式宣揚(yáng)他人的隱私,或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格,以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù),造成一定影響的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為?！卑凑赵摋l文的解釋,侵害他人隱私權(quán)的,造成他人名譽(yù)權(quán)損害的,認(rèn)定為侵害名譽(yù)權(quán),追究民事責(zé)任,這是一個對隱私權(quán)保護(hù)的重要的司法解釋。

可見,我國目前沒有明確規(guī)定隱私權(quán)為一項具體的人格權(quán),而是采用了間接的保護(hù)方式。隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)二者有密切關(guān)系,個人的隱私一旦被他人非法披露,不但會造成受害人的精神痛苦,而且也往往會招致社會評價的降低,從而損毀受害人的名譽(yù)。但是,名譽(yù)權(quán)與隱私權(quán)的區(qū)別是明顯的:a.兩者的權(quán)利客體不同。隱私權(quán)的客體是隱私,而名譽(yù)權(quán)的客體是名譽(yù)。名譽(yù)與隱私是兩個完全不同的概念。b.兩者的權(quán)利主體不同。隱私權(quán)只有公民才能享有,而名譽(yù)權(quán)不僅公民享有,法人等其他民事主體也可以享有。c.兩者的侵害方式不同。侵害隱私權(quán)的方式多為非法獲取、傳播有關(guān)他人的私生活的事實(shí),干涉他人私生活等。而侵害名譽(yù)權(quán)的方式是無中生有,侮辱、誹謗等貶損他人的人格,從而使其名譽(yù)受到損害。d.兩者的侵害結(jié)果。侵害他人的名譽(yù)權(quán),肯定造成他人人格的貶損,從而降低他人的名譽(yù);而侵害隱私權(quán)的結(jié)果,未必會造成他人的名譽(yù)的降低,甚至有些時候會提高他人的聲譽(yù)。

由此可見,雖然隱私權(quán)與名譽(yù)權(quán)存在著以上不同點(diǎn),而我國法律對隱私權(quán)卻未做出明確規(guī)定,說明我國隱私權(quán)保護(hù)處于較低的標(biāo)準(zhǔn),法律基礎(chǔ)與環(huán)境是相當(dāng)薄弱的,有待于進(jìn)一步的完善。

4.建立我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度的構(gòu)想

在世界各國紛紛承認(rèn)隱私權(quán)的今天,我國立法不規(guī)定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán),這是一個嚴(yán)重的立法疏漏。加強(qiáng)立法,用法律手段保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不受侵犯,在立法方面應(yīng)該重點(diǎn)著手以下工作:

4.1 在未來的民法典中明確隱私權(quán)法律地位 上文已經(jīng)提到我國法律以間接方式來保護(hù)公民的隱私權(quán)是具有很大缺陷的,所以應(yīng)該改用直接保護(hù)方式,更有利于加大對隱私權(quán)侵害的救濟(jì)程度。我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)對隱私權(quán)在法律上明確規(guī)定隱私權(quán)的內(nèi)涵、外延及侵權(quán)的責(zé)任形式,這樣保護(hù)隱私權(quán)才在法律上有明確的依據(jù)。

備受關(guān)注的新中國第一部民法典草案中引人注目的一個亮點(diǎn)就是增加規(guī)定了隱私權(quán)并單列為一章,草案第七章第二十五條至二十六條規(guī)定: 自然人享有隱私權(quán)。隱私的范圍包括私人信息、私人活動和私人空間。禁止以窺視、竊聽、刺探、披露等方式侵害他人的隱私。我們認(rèn)為,明確規(guī)定隱私權(quán)為一項獨(dú)立的人格權(quán),有利于完善對公民人身權(quán)利的保護(hù),對進(jìn)一步完善中國的民事法律制度,保護(hù)自然人、法人的民事權(quán)益是非常具有意義的。

4.2制定專門網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律制度 當(dāng)然,僅有隱私權(quán)保護(hù)的一般性規(guī)定是不夠的,還應(yīng)制定專門法律來保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。其中,應(yīng)該詳細(xì)規(guī)定公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的內(nèi)容,具體應(yīng)包括知悉權(quán)、選擇權(quán)、控制權(quán)、安全請求權(quán)等;規(guī)定權(quán)利主體和義務(wù)主體,尤其義務(wù)主體應(yīng)包括政府、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織、個人等;規(guī)定侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)行為的種類以及侵權(quán)行為的認(rèn)定;規(guī)定隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)以及各種補(bǔ)救措施,包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失,對于造成受害人精神損害的,還應(yīng)包括精神損害賠償。

在立法過程中,應(yīng)當(dāng)注意增加常規(guī)法律的技術(shù)性,即與高科技的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相接軌?！傲⒎ㄕ卟欢夹g(shù), 技術(shù)人員又無權(quán)立法”,這就使得現(xiàn)行的一些網(wǎng)絡(luò)法規(guī)與網(wǎng)絡(luò)實(shí)際相脫節(jié),根本沒有可操作性可言,法律也就很難見到實(shí)效。所以,應(yīng)該加強(qiáng)立法者與技術(shù)人員的相互溝通,以便制定出更加合理有效的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。另外,需要完善其他與公民隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī),使之與一般性規(guī)定和專門法律規(guī)定相配套,能夠更好地起到保護(hù)作用。因?yàn)槲覈钠渌衫锩嬉灿性S多與隱私權(quán)有關(guān)的權(quán)利的具體內(nèi)容和與之有關(guān)的權(quán)利的規(guī)定。這些規(guī)定散見于《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等。對于這些法律規(guī)定,我們應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況,對其中不適時的規(guī)定加以修正,使它們符合實(shí)際需要。

參考文獻(xiàn)

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3楊立新.關(guān)于隱私權(quán)及其法律保護(hù)的幾個問題.人民檢察,2000;(3)

4曹亦萍.社會信息化與隱私權(quán)保護(hù).政法論壇,1998;(1)

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情工作概述

第二章 網(wǎng)絡(luò)輿情工作概述

第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情工作的概念及內(nèi)涵

一、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情工作是收集、整理、分析和報送網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為社會組織和機(jī)構(gòu)掌握社情民意和科學(xué)決策提供支持的一項基礎(chǔ)性工作。廣義上看，網(wǎng)絡(luò)輿情工作包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、網(wǎng)絡(luò)輿情研判、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管理、網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系管理等多個方面。狹義上看，網(wǎng)絡(luò)輿情工作主要是指對互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、分析與管理工作。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是伴隨著網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一項新工作，是輿情信息工作的重要組成部分。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的分類

網(wǎng)絡(luò)輿情工作的類型一般可按照輿情涉及的領(lǐng)域進(jìn)行劃分，如政務(wù)輿情（中央、省級、市級、縣級政府機(jī)關(guān)等）、企業(yè)輿情（央企國企、上市公司、中小企業(yè)等）、教育輿情（公立高校、民辦學(xué)校等）、行業(yè)輿情（地產(chǎn)、醫(yī)療、交通、通訊等）以及個人輿情等。或是按照內(nèi)容渠道進(jìn)行劃分，如網(wǎng)絡(luò)媒體輿情、社交平臺輿情、即時通訊平臺輿情等。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體

相對于作為現(xiàn)實(shí)輿情主體的公眾，以及作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)上媒體、意見領(lǐng)袖及網(wǎng)民等，網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體是網(wǎng)絡(luò)輿情工作者。目前對于網(wǎng)絡(luò)輿情工作者這一群體尚無統(tǒng)一的稱呼，比如根據(jù)中宣部輿情信息局對于輿情信息員的定義，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者可被稱為網(wǎng)絡(luò)輿情信息員；“人民網(wǎng)”等一些輿情工作機(jī)構(gòu)則將網(wǎng)絡(luò)輿情工作者稱為網(wǎng)絡(luò)輿情分析師。通常來說，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者被歸屬于政府和企業(yè)內(nèi)參工作序列?，F(xiàn)在我國人力資源和社會保障部已將網(wǎng)絡(luò)輿情分析師作為一門新興職業(yè)，正式納入職業(yè)培訓(xùn)序列。

網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的工作職責(zé)在于從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中采擷精粹，還原社會真實(shí)的矛盾構(gòu)成，成為互聯(lián)網(wǎng)時代下社會組織與民眾進(jìn)行良性溝通的橋梁。網(wǎng)絡(luò)輿情工作者通常需要具備以下四個層面的知識和能力：

一是掌握一定的理論基礎(chǔ)，如新聞傳播學(xué)、社會學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、情報學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論；二是具備一定的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息安全技術(shù)等；三是擁有一定的法律法規(guī)及政策素養(yǎng)，如熟悉國家在互聯(lián)網(wǎng)管理、信息安全等方面的政策法規(guī)；四是具備分析問題、解決問題的能力，理解網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律與社會發(fā)展的動向。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的客體 網(wǎng)絡(luò)輿情工作的客體包含以下兩層含義：

一是網(wǎng)絡(luò)輿情的載體，即網(wǎng)絡(luò)輿情信息。在不同視角下，網(wǎng)絡(luò)輿情信息有著不同的含義。比如，從傳播的角度來看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的要素主要包括傳者、受者、內(nèi)容、傳播渠道、傳播效果。從政治研究的角度看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的屬性主要是其背后隱含在互聯(lián)網(wǎng)輿論場和現(xiàn)實(shí)輿論場之中的權(quán)力。從社會研究的視角看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的屬性則是其本身的結(jié)構(gòu)以及在外在結(jié)構(gòu)中所處的位置。對于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)際操作而言，信息多重屬性的意義在于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體，即網(wǎng)絡(luò)輿情分析師需要明確網(wǎng)絡(luò)輿情工作是關(guān)于何種目的，繼而明確采取何種方式來展開工作。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生原因及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、啟示。如果網(wǎng)絡(luò)輿情工作僅僅停留在對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注上，就很可能陷入表面化、簡單化的窠臼，變成“消解輿情就萬事大吉”。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情工作不僅需要引導(dǎo)和化解輿論，還需要幫助社會公共治理和社會組織行為的決策者不斷優(yōu)化決策，才能真正作為一種社會職業(yè)發(fā)揮正向作用。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析

一、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的概念

本書所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析，是指通過人工方式和自動方式，對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀、原因、趨勢等進(jìn)行觀察、梳理和判斷，形成不同形式的報告、圖表等分析結(jié)果，滿足掌握網(wǎng)絡(luò)輿情和新聞追蹤等信息需求的活動。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的人工方式，主要是利用搜索引擎對信息來源進(jìn)行人工監(jiān)測，或?qū)π畔碓催M(jìn)行瀏覽選擇。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮工作人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀能動性，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情信息量巨大、更新速度快、傳播擴(kuò)散快，單純依靠人工開展工作往往面臨信息采集和對已采集信息進(jìn)一步分析處理的困難，監(jiān)測效率低，對突發(fā)輿情事件的反應(yīng)速度慢。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的自動方式，主要是整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)海量信息進(jìn)行自動抓取、自動分類聚類、話題識別與跟蹤、文本情感分析等多種操作。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠提高輿情監(jiān)測的全面性、及時性，降低輿情監(jiān)測成本，但受制于技術(shù)水平限制，有時監(jiān)測結(jié)果會包含大量干擾信息或無效信息。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析是一項高度人機(jī)合一的工作，既需要扎實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)與廣泛的監(jiān)測來源作為基礎(chǔ)，也需要網(wǎng)絡(luò)輿情工作者以客觀視角進(jìn)行觀察和發(fā)掘。只有將二者的優(yōu)勢融合，才能保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的效果。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的步驟 通常來說，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的主要步驟包括：選題—確定信息源—獲取數(shù)據(jù)抽樣—建立時空坐標(biāo)系—信息分析—基礎(chǔ)研判—數(shù)據(jù)挖掘—形成報告。網(wǎng)絡(luò)輿情選題需要在建立選題標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從新聞事件、公眾話題、熱點(diǎn)現(xiàn)象等多方面入手確定。一般來說，選題標(biāo)準(zhǔn)取決于網(wǎng)絡(luò)輿情工作服務(wù)對象的需求，如政務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情，就需要在考慮政府工作職權(quán)范圍、決策調(diào)整優(yōu)化空間、是否涉及公眾利益等問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行選題。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的信息源包括搜索引擎、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)版、門戶網(wǎng)站、微博、微信、論壇、博客、即時通訊工具等。根據(jù)選題的特點(diǎn)選擇監(jiān)測信息源后，對信息進(jìn)行概率或非概率的抽樣，獲取數(shù)據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析階段，首先需要確定分析的時間維度與空間向度，如明確輿情的發(fā)生期、發(fā)酵期、發(fā)展期、高漲期、回落期和反復(fù)期等階段，以及政治取向、經(jīng)濟(jì)價值、社會觀念等分析角度。

在分析過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者會生成多種包含文字、圖表等要素在內(nèi)的分析報告。一般來說，報告既可以按照篇幅來分類，如簡報、單篇信息、綜述、專題等；也可以按照頻率來分類，如日報、周報、月報、季報以及報告等。報告形式的選擇取決于網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)際情況，如針對突發(fā)事件輿情，可在第一時間選擇簡報進(jìn)行消息速報；針對某階段內(nèi)某經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展問題，則可選擇專題報告進(jìn)行梳理和深入分析。

表2-1 不同網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析報告的特點(diǎn)

篇幅 短 較短 中 長

時效性 強(qiáng) 一般 一般 弱

深入度 淺 較淺 較深 深

編輯量 小 較小 較多 多 簡報

單篇信息 綜述 專題

第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的概念

本書所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情管理，是指特定組織在對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測與分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范，啟動相應(yīng)流程、調(diào)動協(xié)調(diào)有關(guān)資源對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處置，從而實(shí)現(xiàn)改善管理、解決實(shí)際問題的目的。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中，一方面要按照網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律對其進(jìn)行處置，做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的引導(dǎo)；另一方面要促進(jìn)解決網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的現(xiàn)實(shí)問題。既實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的表里兼管，又完善健全了組織的內(nèi)部管理。此外，廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿情管理還包括了網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系建設(shè)的多個部分，如工作主體構(gòu)建、工作制度建設(shè)、相關(guān)政策解讀等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，其對政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活產(chǎn)生的影響越來越顯著，網(wǎng)絡(luò)中所反映出來的社情民意也越來越多地得到政府、企業(yè)等多種社會機(jī)構(gòu)組織的重視。它們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理時的態(tài)度、回應(yīng)方式及管理效果，不僅關(guān)系到社會民眾的切身利益，還關(guān)系到其形象的樹立及其職能的實(shí)現(xiàn)。目前，我國各級政府和多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效管理的重要性，并已經(jīng)開始嘗試積極、有效的回應(yīng)和引導(dǎo)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的特點(diǎn)

管理對象的特點(diǎn)會很大程度影響管理活動的特征，從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)輿情管理具備以下幾個特征：

第一，綜合性。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的內(nèi)容上，由于網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜，涉及社會生活的方方面面，因此網(wǎng)絡(luò)輿情管理所調(diào)整和干預(yù)的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛。當(dāng)下熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情中所涵蓋的官民關(guān)系、警民關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、勞資關(guān)系等，都是網(wǎng)絡(luò)輿情管理中容易觸及的領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的手段上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播手段和形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)輿情管理手段也具備多樣性與綜合性。如對網(wǎng)絡(luò)輿情傳播渠道借助數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行管制，對虛假信息的發(fā)布和傳播進(jìn)行法律制度的規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)輿情的走向運(yùn)用政府發(fā)言人等制度來引導(dǎo)等。

第二，日常性。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的即時性使得網(wǎng)民可以在第一時間獲知并發(fā)布言論和看法；網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便捷性又使得這種言論和看法得以在短時間內(nèi)迅速廣泛地擴(kuò)散。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和發(fā)展往往難以預(yù)測，而且這種發(fā)生和發(fā)展也往往是隨時隨地正在發(fā)生的。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理也成為一種常態(tài)化的管理活動，它不完全因某一熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生而開始，也不因該熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的消散而終止。網(wǎng)絡(luò)輿情管理活動不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展、高潮、回落、平靜直至消亡的過程中，更是一種無時無刻都在進(jìn)行著的管理活動。比如政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，就是一種時時刻刻進(jìn)行著的日常性管理活動。

第三，引導(dǎo)性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)傳播的開放性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情生長與發(fā)展的前提是互聯(lián)網(wǎng)輿論參與各方交互的結(jié)果。這就為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供了契機(jī)，即在恰當(dāng)?shù)臅r刻介入這一過程和空間。通過采取一定的管理方式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。正是網(wǎng)絡(luò)輿情的群體交互性特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理活動的引導(dǎo)作用成為可能。

第四，價值性。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布方便快捷，相較傳統(tǒng)媒體少了很多審查的環(huán)節(jié)和程序，因此網(wǎng)絡(luò)上的錯誤虛假信息比比皆是。同時，互聯(lián)網(wǎng)上人人都可以發(fā)表言論和見解，有些觀點(diǎn)和態(tài)度并非中立客觀，而是帶有強(qiáng)烈的個人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符實(shí)際、不負(fù)責(zé)任或僅僅是為了滿足某種利益需求。此時就需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理，糾正網(wǎng)絡(luò)輿情偏差和疏導(dǎo)非理性情感，也就使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理擁有了價值屬性。第四節(jié) 我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作發(fā)展概述

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作發(fā)展歷程

重視群眾呼聲、重視社情民意，是黨和政府的光榮傳統(tǒng)。雖然輿情工作在黨的政策中始終都有體現(xiàn)，但真正意義上的輿情工作起步較晚。近年來，為了推進(jìn)社會的和諧發(fā)展，我國的輿情工作正逐步經(jīng)歷從不完善到完善、從民間重視到政府重視的發(fā)展過程。隨著政府對輿情工作重視程度的不斷提高，2004年，輿情工作首次見諸中國共產(chǎn)黨中央全會工作報告。黨的十六大報告明確提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化”。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定》中更是提出，“要建立社會輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，要求“各級決策者在制定發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策時，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取學(xué)界和民間的意見，以開闊思路，擇善而從，顧此而不失彼。從民意中發(fā)現(xiàn)社會上的問題和矛盾，不斷改進(jìn)我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑”。

近年來，隨著政治民主化進(jìn)程的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)輿情工作在政府的執(zhí)政理念中，正逐步占據(jù)越來越重要的地位。2013年，總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話指出，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”。在黨中央重要理念引領(lǐng)下，我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作迎來機(jī)遇期，網(wǎng)絡(luò)輿情研究與實(shí)踐也迅速發(fā)展。如果說2003年的“孫志剛事件”促使全社會開始廣泛關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的重要監(jiān)督作用，那么2007年的“山西黑磚窯事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”動車事故 接連引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論及相關(guān)部門應(yīng)對中存在的問題，則讓全社會特別是政府管理部門及大中型企業(yè)認(rèn)識到了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性，繼而催生了網(wǎng)絡(luò)輿情工作這一行業(yè)。此后，在一些政府主辦的大型活動中，逐漸出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要身影，如2008年奧運(yùn)會期間，北京奧組委強(qiáng)化國內(nèi)外輿情收集，借助國際公關(guān)公司、我國英文媒體及主流網(wǎng)站，提供了包括海外輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情在內(nèi)的輿情監(jiān)測服務(wù)。

二、目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的類型

我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作，近年來經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從粗放到逐步細(xì)分的過程。目前的網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)大致包括四類：

第一類是由政府部門所成立的，主要監(jiān)測民眾對本國或本地區(qū)、本部門工作的各類反饋。此類機(jī)構(gòu)依托于黨政宣傳思想工作系統(tǒng)，下設(shè)職能部門或企事業(yè)輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考，發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志和群眾的橋梁作用，具有很強(qiáng)的政策性和現(xiàn)實(shí)意義。比如，黨中央、國務(wù)院都設(shè)立了為中央領(lǐng)導(dǎo)同志提供輿情信息服務(wù)的工作部門，網(wǎng)絡(luò)輿情工作即是其輿情工作中的重要組成部分；工信部、公安部等部委均有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情研究工作。

第二類依托主流媒體，憑借其廣泛的消息來源與新聞實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擁有對時事熱點(diǎn)和受眾心理變化較高的敏感性。近年來，媒體對業(yè)界政務(wù)輿情研究的成果大量涌現(xiàn)，為黨政部門、企業(yè)和社會團(tuán)體組建輿情監(jiān)測隊伍提供了指南，如新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析中心、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室等。

第三類依托高校或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)，善于在其較深厚的學(xué)術(shù)背景基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)輿情的變化和特點(diǎn)進(jìn)行歸納梳理，并總結(jié)一般規(guī)律，形成系統(tǒng)性、公開性的報告和理論研究。如中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所、中國人民大學(xué)輿論研究所等。

第四類由軟件公司或市場調(diào)查公司成立，具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，對網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的獲取能力較強(qiáng)，近年來逐漸成為輿情工作行業(yè)內(nèi)重要的技術(shù)型方陣隊伍。另外，近年來，也有輿情監(jiān)測軟件公司與高校合作建立研究性機(jī)構(gòu)，將前者的技術(shù)優(yōu)勢、市場經(jīng)驗(yàn)與后者的學(xué)術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

不難看出，前三類網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)都與政府工作或多或少地存在聯(lián)系，一定程度上也反映出我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作本身產(chǎn)生與發(fā)展的背景。上述網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)大多都有一套較為完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測理論體系、工作方法、工作流程和應(yīng)用技術(shù)，可以對傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，各大網(wǎng)站、論壇、微博、博客、微信等進(jìn)行監(jiān)測，并進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)計和分析，最終形成系統(tǒng)的監(jiān)測分析研究報告。

但是，這些機(jī)構(gòu)之間也存在著明顯的差異，比如服務(wù)對象差別較大，有些側(cè)重面向政府，有些側(cè)重面向企業(yè)；擅長領(lǐng)域不盡相同，有些專攻金融行業(yè)，有些專攻時政熱點(diǎn)；宣傳重點(diǎn)不同，有些強(qiáng)調(diào)技術(shù)實(shí)力，強(qiáng)調(diào)人才優(yōu)勢；對產(chǎn)品開發(fā)程度不同，有些軟件企業(yè)重在案例庫匯集，而依托主流媒體或高校的機(jī)構(gòu)則重視培訓(xùn)、圖書、報告等衍生產(chǎn)品開發(fā)。

三、目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的整體性問題

目前來看，由于我國的網(wǎng)絡(luò)輿情工作仍然處于起步階段，發(fā)展中也存在一些現(xiàn)實(shí)問題：

一是網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。目前多數(shù)機(jī)構(gòu)借助軟件系統(tǒng)能解決輿情工作中面臨的部分問題，但仍需要輿情工作者在軟件數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行人工分析研判。而國內(nèi)從事這項工作的人員多由傳統(tǒng)的文字或新聞工作者轉(zhuǎn)型而來，離市場需求有較大缺口。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的系統(tǒng)性不夠。目前國內(nèi)多數(shù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要是在未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時充當(dāng)“體檢中心”，或是在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生后進(jìn)行簡單的“滅火”、“堵水”；大多數(shù)不具備真正全面的危機(jī)應(yīng)對功能。這使得其工作服務(wù)的對象在遇到問題時難以迅速采取專業(yè)有效的應(yīng)對。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情工作應(yīng)由輿情監(jiān)測、分析、管理等多個環(huán)節(jié)構(gòu)成，而不僅僅只是提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是網(wǎng)絡(luò)輿情工作行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前政府管理部門尚未出臺嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，部分商業(yè)網(wǎng)站、廣告公關(guān)公司為追求商業(yè)利益，假借網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情工作的“灰色地帶”，不僅傷害了健康的輿論生態(tài)，也使外界對網(wǎng)絡(luò)輿情工作形成誤解，影響了行業(yè)的正常發(fā)展。目前，經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定登記頒證的“輿情”相關(guān)軟件達(dá)數(shù)百款，市場上還大量存在未經(jīng)認(rèn)證的同類軟件。在輿情工作領(lǐng)域擴(kuò)展的同時，推動輿情工作行業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越高。（本章完）

第四篇：我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律現(xiàn)狀

我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律現(xiàn)狀

我國對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)有法律資源

長期以來由于封建專制主義的束縛，我國隱私權(quán)的文化、法律基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，我國對個人隱私權(quán)的保護(hù)也較為淡漠，至今沒有隱私權(quán)保護(hù)的專門立法，就更談不上網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門立法了。20 世紀(jì)的 70 年代末和 80 年代初，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)和法律生活逐步走上正軌，隱私權(quán)和與之相關(guān)的一系列權(quán)利才逐步開始散見于我國的憲法、民法、刑法、訴訟法和最高人民法院的司法解釋等法律、法規(guī)之中。由于歷史的原因，我國對隱私權(quán)的法律保護(hù)起步較晚。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和個人意識的迅速覺醒，隱私權(quán)的保護(hù)問題逐漸突顯在國人面前，并受到了學(xué)者的重視和立法界的肯定。目前，我國己初步建立了一套隱私權(quán)的法律保護(hù)體系。

首先，《憲法》作為我國的根本大法，在保護(hù)隱私權(quán)方面的相關(guān)規(guī)定主要包括:第 38條規(guī)定“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯?！边@里的“人格尊嚴(yán)”應(yīng)當(dāng)包括公民的隱私尊嚴(yán)；第 39 條規(guī)定“中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。”此條保護(hù)的是公民的安居權(quán)，也屬于隱私權(quán)的內(nèi)容；第 40 條“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)?！?/p>

此條保護(hù)的是公民的通信自由和秘密權(quán)。這些規(guī)定為保護(hù)公民隱私權(quán)起到了重要作用。其次，我國民法并未將隱私權(quán)作為一項獨(dú)立的人格權(quán)。《民法通則》人身權(quán)一節(jié)中規(guī)定了各種人格權(quán)，卻沒有隱私權(quán)的規(guī)定，這不能不說是我國立法上的一大缺憾。為了彌補(bǔ)這一立法缺陷，司法機(jī)關(guān)試圖通過司法解釋來填補(bǔ)這一空白，以期在司法實(shí)踐中有所依循?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第 140 條規(guī)定“以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，或者捏造事實(shí)公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽(yù)，造成一定影響的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害公民名譽(yù)權(quán)的行為。”

《最高人民法院關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)若干問題的解答》第 7 條規(guī)定“對未經(jīng)他人同意，擅自公布他人的隱私材料或以書面、口頭形式宣揚(yáng)他人隱私，致他人名譽(yù)受到損害的，按照侵害他人名譽(yù)權(quán)處理?！边@是用名譽(yù)權(quán)的方式對隱私權(quán)進(jìn)行的間接保護(hù)；最高人民法院于 2001 年 3 月發(fā)布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》，對隱私權(quán)作了具有突破性的解釋。

該解釋第一條第二款規(guī)定“違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權(quán)為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理即。人們認(rèn)為“這是我國法律文件第一次明文把隱私權(quán)作為一項獨(dú)立的人格權(quán)來予以保護(hù)?！钡牵摻忉屓晕磸姆缮洗_立隱私權(quán)作為一項獨(dú)立民事權(quán)利的地位，隱私權(quán)仍不能與名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)并列，這又不能不說是一種遺憾。

再次，在刑法領(lǐng)域，《刑法》第 245 條規(guī)定“對于非法搜查他人身體、住宅、或者非法侵入他人住宅的，處三年以下有期徒刑或拘役”；第 252 條規(guī)定“非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役”；第 253 條規(guī)定“郵電工作人員私自開拆郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役?！保辉谠V訟法方面，《刑事訴訟法》第 152 條規(guī)定“人民法院審判第一審案件，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。但是有關(guān)國家秘密或者個人隱私的案件，不公開審理?！薄睹袷略V訟法》第66 條規(guī)定“對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密，需要在法庭上出示的，不得在公開開庭時出示。”

第 120 條規(guī)定“法院審理民事案件，除涉及國家機(jī)密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行”?！缎淌略V訟法》和《民事訴訟法》都有關(guān)于有關(guān)個人隱私的案件不公開審理的規(guī)定。可見，訴訟法對隱私權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在對隱私案件的不公開審理上；最后，在其他法律部門，涉及隱私權(quán)的規(guī)定有如下幾條:《未成年人保護(hù)法》第 30 條規(guī)定“任何組織和個人不得披露未成年人的個人隱私?！薄秼D女權(quán)益保障法》第 39 條規(guī)定“婦女的名譽(yù)權(quán)

和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式損害婦女的名譽(yù)和人格?！痹凇稓埣踩吮Ｕ戏ā?、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《老年人權(quán)益保障法》中，都設(shè)置了保護(hù)殘疾人、消費(fèi)者和老年人合法權(quán)益的條文，在這些關(guān)于合法權(quán)益保護(hù)的條文中，都包含隱私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。

隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和隱私保護(hù)制度的完善，近年來，我國制定了一些有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī):1997 年 12 月 8 日施行的《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實(shí)施辦法》第 18 條規(guī)定“用戶應(yīng)當(dāng)服從接入單位的管理，遵守用戶守則，不得擅自進(jìn)入未經(jīng)許可的計算機(jī)系統(tǒng)，篡改他人信息不得在網(wǎng)絡(luò)上散發(fā)惡意信息，冒用他人名義發(fā)出信息，侵犯他人隱私?！蓖?12 月30 日生效的《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第 7 條規(guī)定“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”

《中華人民共和國電信條例》第 58 條規(guī)定，任何組織或者個人不得“利用電信網(wǎng)從事竊取或者破壞他人信息、損害他人合法權(quán)益的活動”。2000 年 12 月 28日通過的《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定“利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人及非法截獲、篡改、刪除他人的電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的，可以構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

這體現(xiàn)了我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法的成熟和與國際接軌的趨勢。2005 年 4 月 1 日起實(shí)施的信息產(chǎn)業(yè)部《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》第 20 條規(guī)定“電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家的保密規(guī)定，建立完善的保密制度。電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)對電子簽名人和電子簽名依賴方的資料，負(fù)有保密的義務(wù)?！痹摋l對電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)的保密義務(wù)進(jìn)行了明確規(guī)定。2006 年 3 月 30 日起施行的信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》第 9 條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負(fù)有保密的義務(wù)?！睂?shí)踐中網(wǎng)絡(luò)用戶收到大量垃圾郵件的情形予以關(guān)注，并對郵件服務(wù)提供者提出了保密要求。2009 年 12 月 26 日，備受關(guān)注的《侵權(quán)責(zé)任法》經(jīng)十一屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，將于 2010 年 7 月 1日起實(shí)施。

其第 2 條規(guī)定“侵害民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！倍袷聶?quán)益則包括名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)和隱私權(quán)等權(quán)利。第 36 條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！薄熬W(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！薄熬W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任?！本W(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)τ诿袷潞戏?quán)益的保護(hù)已經(jīng)提到了一個重要的議事日程。對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)進(jìn)行規(guī)制，可以說符合時代發(fā)展的要求，體現(xiàn)了立法的進(jìn)步。

我國法律對隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀以及傳媒應(yīng)有怎樣的隱私觀念

引言：隱私權(quán)是公民的一項基本人格權(quán)，應(yīng)該受到廣泛的重視和保護(hù)，但是，在我國現(xiàn)行的法律中，并無提及隱私權(quán)字眼的明文的條款。因此要了解清楚我國法律對隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。傳媒集團(tuán)或傳媒工作者在傳遞信息時，就要避免侵犯他人的隱私權(quán)，擁有正確的隱私觀念。據(jù)此，僅談?wù)撘恍﹤€人看法，還有不成熟的地方，敬請指正。

內(nèi)容摘要：我國對隱私權(quán)的保護(hù)沒有明文的法律條款，侵犯隱私權(quán)的事件和案例也層出不窮，因此，從隱私權(quán)的含義入手，分析我國法律對隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀。更好的完善我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)，使傳媒樹立正確的隱私觀念。

關(guān)鍵詞：隱私權(quán)、保護(hù)、傳媒、隱私觀念

一：隱私權(quán)的含義

要想了解我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀，就應(yīng)首先知道隱私權(quán)的含義。隱私權(quán)的概念和理論，最初源于美國。1890年，美國法學(xué)家布蘭代斯（Louis D.Brandis）和沃倫（Samuel

D.Warren）在哈佛大學(xué)的《法學(xué)評論》上，發(fā)表了一篇著名的論文《隱私權(quán)》（The Right to Privacy），提到“保護(hù)個人的著作以及其他智慧感情的產(chǎn)物之原則，是為隱私權(quán)?！?這是人類歷史上第一次明確提出隱私權(quán)。此后，關(guān)于隱私權(quán)的理論，開始受到廣泛的重視和承認(rèn)。隱私權(quán)的概念慢慢的也就得到補(bǔ)充和完善。隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。

隱私權(quán)是公民的一項基本人格權(quán)，一般認(rèn)為，隱私權(quán)的主體只能是自然人，其內(nèi)容具有真實(shí)性和隱蔽性，主要包括個人生活寧靜權(quán)、私人信息保密權(quán)、個人通訊保密權(quán)以及個人隱私利用權(quán)。由此可見，隱私權(quán)在人格權(quán)利中的基礎(chǔ)性和主要性。

二：我國法律對隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

我國在上世紀(jì)的七十年代末、八十年代初，才將隱私權(quán)和與之相關(guān)的一系列權(quán)利逐步開始規(guī)定在我國的憲法和其它的法律部門里。但值得注意的一點(diǎn)：我國關(guān)于隱私權(quán)的立法，至今沒有相應(yīng)直接的規(guī)定。對隱私權(quán)的保護(hù)，散見于一些法律、法規(guī)、規(guī)章中?，F(xiàn)行《民法通則》頒行以前，公民的很多民事權(quán)利都未能受到法律的明文保護(hù)，更不用說隱私權(quán)。而現(xiàn)在我國民法作為最基本保護(hù)公民各項人身權(quán)利的法律卻沒有將隱私權(quán)作為公民的一項獨(dú)立的人格權(quán)加以保護(hù)，而只是簡單地規(guī)定了與公民的隱私權(quán)有關(guān)的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)。而事實(shí)上，隱私權(quán)、肖像權(quán)和名譽(yù)權(quán)同屬于人身權(quán)中不同性質(zhì)的權(quán)利，這樣所帶來的結(jié)果是法律保護(hù)隱私權(quán)的實(shí)際效力減少，隱私權(quán)尋求法律保障的實(shí)際可訴性、可操作性降低，不利于受害者請求司法救濟(jì)。因此，我國法律對隱私權(quán)的保護(hù)還有許多不足之處，還有待完善。

在生活中，侵犯隱私權(quán)的案例越來越多，隱私權(quán)的保護(hù)也越來越受重視。但是，事實(shí)上，面對隱私權(quán)糾葛案例時，要想很好的解決還有一定的困難，需要花費(fèi)較長的時間和精力。對隱私權(quán)的法律保護(hù)，從隱私權(quán)的憲法保護(hù)、民法保護(hù)、刑法保護(hù)、訴訟法保護(hù)等法律來看，還有很多漏洞，比如說，如果他人故意侵害公民隱私權(quán)，造成嚴(yán)重后果，則要受到刑法的處罰，我國《刑法》252條、253條對此有規(guī)定：隱匿、毀棄、非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或拘役；郵電工作人員私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報的，處二年以下有期徒刑或拘役。這是我國以刑法間接保護(hù)方式保護(hù)公民隱私權(quán)的體現(xiàn)，但它并沒有以侵犯隱私權(quán)罪定罪論處，而是以侵犯通信自由罪和私自開拆、隱匿、毀棄郵件、電報處罰。這表明還有很多嚴(yán)重侵害隱私權(quán)的行為都沒有受到刑法的保護(hù)。

三：傳媒應(yīng)有怎樣的隱私觀念

傳播媒體簡稱傳媒，傳媒的科學(xué)定義是正確及時全面數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和傳播、實(shí)驗(yàn)工具、調(diào)查手段?，F(xiàn)在已經(jīng)成為各種傳播工具和機(jī)構(gòu)的總稱。

傳媒的主要任務(wù)就是傳播信息，以達(dá)到信息被人所知，共享。在信息采集過程中，就有可能涉及到關(guān)于隱私權(quán)的問題，去挖掘他人不愿意透露的信息；在傳播過程中，沒有經(jīng)過他人同意就傳播了他人的私人信息，侵犯他人的人格權(quán)。

在傳媒領(lǐng)域中，就很容易侵犯他人的隱私權(quán)，這樣的案例也越來越多。比如說，英國前王妃戴安娜與其男友在一群攝影記者的追逐下遇車禍身亡，這三名攝影記者也因涉嫌侵犯隱私權(quán)也被控。這類案件還有很多，比如說，未經(jīng)許可偷排偷錄，隨意公開明星的年齡、收入等。

也有相關(guān)的專家學(xué)者說，現(xiàn)在傳媒無隱私，尤其是在現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播很發(fā)達(dá)的時候。辯稱保護(hù)隱私已經(jīng)過時了，引起了很大的爭議。

但是，據(jù)筆者看來，傳媒應(yīng)該保護(hù)他人的隱私權(quán)，樹立正確的隱私觀念，擔(dān)起尊重隱私之責(zé)。如果肆意對他人的私人信息泄露，那么，會不會導(dǎo)致我們社會混亂，不能建立起良好的社會秩序，人人自危呢？因?yàn)槟悴恢?，那天你的隱私就被曝光了。這是一件很恐怖的事情。

傳媒是權(quán)力啟蒙的先驅(qū)和主導(dǎo)，應(yīng)在在民眾面前樹立起良好的榜樣，做好風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)社會向良好的發(fā)面發(fā)展，這樣才能促進(jìn)社會的進(jìn)步。不能說一套做一套。今天呼吁人們要尊重隱私權(quán)，大聲疾呼與抨擊侵權(quán)事件，但是明天卻干著侵權(quán)的事情。言行不一，令人反思。

在我們所處的時代，信息高速傳遞、泛濫的時代，傳媒應(yīng)該尊重他人的隱私，倡導(dǎo)社會尊重隱私的文化理念。這是一個長遠(yuǎn)的過程，任重而道遠(yuǎn)，是一個持久努力、堅持不懈的過程。

當(dāng)然，要從根本上保護(hù)好隱私權(quán)，解決好侵犯隱私權(quán)的問題，還是要完善我國的法律體系。

檢察日報：傳媒應(yīng)擔(dān)起尊重隱私之責(zé)

尊重和保護(hù)隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權(quán)利意識的啟蒙，對捍衛(wèi)法律權(quán)利的搖旗吶喊。對此，傳媒應(yīng)理所當(dāng)然地踐行社會責(zé)任。

隱私權(quán)是自然人依法享有拒絕、排斥任何未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的監(jiān)視、窺探和防止個人私生活秘密、個人信息被披露的權(quán)利。獲取他人數(shù)據(jù)、信息應(yīng)當(dāng)使用法律所不禁止的正當(dāng)手段。制度語境里的隱私和文明是分不開的，隱私作為一項權(quán)利更是與文明社會相伴相生。在蠻荒的原始社會，隱私?jīng)]有任何立足空間。隱私被尊重的程度如何，可以衡量一個社會文明程度的高低，尊重隱私成為區(qū)分文明社會與野蠻社會的界標(biāo)。尊重個人自由和隱私權(quán)是文明社會的必要的道德原則。社會越是文明，人們越是對隱私權(quán)尊重，法律越是對隱私權(quán)提供周備的保護(hù)。

隱私作為一項權(quán)利，源于民主社會中的法律規(guī)定，但隱私應(yīng)受尊重內(nèi)里的要求卻首先是從社會文化和道德倫理方面開始的，也與人的自然權(quán)利不可分割。我們常說法律是道德的底線，而營造尊重隱私的氛圍依靠社會所倡導(dǎo)的主流文化來完成的確是千真萬確的。只有全社會中的每個人都具有尊重他人隱私的自覺意識和習(xí)慣，這個社會才真正稱得上是文明社會。法律對隱私權(quán)的保護(hù)無疑是重要的，但在許多情況下法律保護(hù)的效果并不好。這是因?yàn)榉傻耐?quán)功能往往表現(xiàn)在事后補(bǔ)救和事后警示，懲罰說到底只是一種對既成事實(shí)的法律評價和處理方式，本質(zhì)上于事無補(bǔ)。而且宣告性的法律權(quán)利必須通過司法正當(dāng)程序才能最后實(shí)現(xiàn)，爭議法律事實(shí)的確認(rèn)必須有相應(yīng)的證據(jù)作依托。事實(shí)上，尊重隱私與傳統(tǒng)文化不可分，可以說尊重隱私本身就是社會文化的組成部分。通過法律來促進(jìn)權(quán)利體系建立的關(guān)鍵不是求取權(quán)利的形式和權(quán)利的多樣種類，而是催生內(nèi)在的法律精神。這種法律精神意味著文化建設(shè)、傳播與生長至關(guān)重要。

傳媒是權(quán)利啟蒙的先驅(qū)和主導(dǎo)，在啟蒙的過程中不能犯一些常識性的錯誤。目前，我們俯拾即是：今天你可看到媒體在啟蒙民眾要尊重隱私權(quán)，在大聲疾呼與抨擊侵權(quán)的事情。而明天卻看到它也在干著侵權(quán)的事情。這令人反思：我們這個社會和所處的時代，有沒有可以遵循的一以貫之的尊重隱私的文化理念？新聞傳媒所倡導(dǎo)的東西背后有沒有現(xiàn)代法制理念作支撐？誠然，這不能完全怪罪傳媒而主要應(yīng)歸責(zé)大的文化環(huán)境，畢竟，傳媒本身也需要現(xiàn)代民主和法制意識的啟蒙。

啟蒙變得如此重要，不僅是因?yàn)槲覀兊纳鐣幕蛡鹘y(tǒng)習(xí)慣中缺少一些基本的民主基因，還因?yàn)閽呙さ钠占笆切惺姑裰鳈?quán)利的條件之一，語言普及的差異性和語言的多樣化依然是中華民族民主啟蒙的一個障礙因素。社會文化和倫理制度中缺乏尊重他人隱私的民族文化傳統(tǒng)。文化傳統(tǒng)中缺乏政治文化中以人權(quán)、自由、民主為主導(dǎo)的“人權(quán)原教旨主義”。長期的群體和集權(quán)式文化與政治傳統(tǒng)，導(dǎo)致中國社會的權(quán)利意識包括“隱私意識”薄弱，甚至很多人時常無意識的言語與行為都會觸及別人的隱私問題。

法律保護(hù)隱私的權(quán)利與社會文化主導(dǎo)的尊重隱私習(xí)慣一脈相承時，法治的目標(biāo)便很容易實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槲幕瘜γ褡宓挠绊懥h(yuǎn)比法律制度更持久、綿長和頑強(qiáng)。變動不居的大千世界何以時刻保持有序運(yùn)轉(zhuǎn)性和慣常地前進(jìn)性？這其實(shí)皆緣由社會文化因素所決定。民族文化形成巨大的慣性，成為社會演進(jìn)的動力源。文化成為支配龐大社會體系規(guī)則運(yùn)行的基礎(chǔ)性要素。既有形又無形的文化和倫理主導(dǎo)和左右著社會對個人隱私權(quán)的態(tài)度。

面臨開放的世界和開放的時代，意識形態(tài)占據(jù)優(yōu)勢的外來文化和倫理中的思想觀念，正悄然地影響著中國民主和法制改革事宜。國人漸漸認(rèn)識到權(quán)利對人的自我完善和發(fā)展是何其重要。尊重和保護(hù)隱私靠法律，也要靠文化。同時不能缺少對民眾權(quán)利意識的啟蒙，對捍衛(wèi)法律權(quán)利的搖旗吶喊。對此，傳媒應(yīng)理所當(dāng)然地踐行社會公器之道德及責(zé)任。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)反腐中的隱私權(quán)問題參考答案

網(wǎng)絡(luò)反腐中的隱私權(quán)問題參考答案

正確答案: 第一部分;判斷題

1.截至2012年6月底，人均上網(wǎng)達(dá)5.7時/天。錯誤 ×

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

2.2012年12月23日，因泄露“房叔”事件主角蔡彬的個人房產(chǎn)信息，責(zé)任人受到處理。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.國家機(jī)關(guān)及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的公民個人電子信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

5.截至2012年6月底，中國網(wǎng)民達(dá)5.38億。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.隱私保護(hù)是文明的標(biāo)志。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.截至2012年6月底，我國微博用戶達(dá)3億多。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.任何組織和個人不得竊取或者以其他非法方式獲取公民個人電子信息，不得出售或者非法向他人提供公民個人電子信息。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.越自由開放的國家越不注重隱私保護(hù)。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

10.網(wǎng)絡(luò)反腐，權(quán)利沖突凸顯。正確 √

A.正確

B.錯誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.2013年2月25日，美國（）指出，中國禁止“以人查房”的政策再一次激發(fā)了民眾的反腐情緒。正確 √

A.《大西洋月刊》

B.《獨(dú)立評論》

C.《科學(xué)》

D.《自然》

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.《侵權(quán)責(zé)任法》（）中指出，網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。正確 √

A.第35條

B.第36條

C.第37條

D.第38條

您的答案:B

正確答案:B

答

案分析:

無

3.我國在歷年腐敗指數(shù)及世界排名中，在1997年排名（）。正確 √

A.50

B.41

C.58

D.66

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

4.問責(zé)決

定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在（）內(nèi)作出申訴處理決定。正確 √

A.5日

B.15日

C.25日

D.30日

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

5.以下不屬于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)的方式的是（）。正確 √

A.責(zé)令公開道歉

B.停職檢查

C.引咎辭職

D.寫檢討

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

6.賀國強(qiáng)同志曾指出：“要高度重視（）舉報在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。” 正確 √

A.網(wǎng)絡(luò)

B.電話

C.實(shí)名

D.匿名

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，（）后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。正確 √

A.一年

B.二年

C.三年

D.四年

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.（），廣西來賓煙草局長韓峰的日記被人竊取后放到網(wǎng)上，引起轟動。隨后韓峰被查處并以受賄罪被判刑。正確 √

A.2010年2月28日

B.2012年2月28日

C.2012年8月2日

D.2010年8月2日

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)不包括下列（）情形。正確 √

A.主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的B.干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的C.弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的D.對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

10.問責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)（）。正確 √

A.向社會公開

B.在單位內(nèi)部公開

C.在本地區(qū)公開

D.以上均不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

11.（），福建省漳州市政府出臺《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》。正確 √

A.2013年2月16日

B.2012年2月16日

C.2012年1月12日

D.2013年1月12日

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

12.1986年（）沒有直接保護(hù)隱私權(quán)的規(guī)定。正確 √

A.《

侵權(quán)責(zé)任法》

B.《民法通則》

C.《加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定》

D.《刑法》

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

13.訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其（）。正確 √

A.所在單位

B.家人

C.所在社區(qū)

D.上級領(lǐng)導(dǎo)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

14.截至2012年6月底，我國手機(jī)用戶達(dá)（）。正確 √

A.3.88億

B.10億多

C.5.38億

D.3

億多

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

15.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的第一條第一項所稱的“以借為名占用”是指利用職務(wù)和職務(wù)上的影響，以借用名義占有或者使用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的財物超（）。正確 √

A.3個月

B.6個月

C.12個月

D.18個月

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

16.被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》之日起（）內(nèi)，向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。正確 √

A.5日

B.15日

C.25日

D.30日

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

17.本單位、本部門或本系統(tǒng)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照（），追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。正確 √

A.《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

B.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

C.《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

D.《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

18.（）以前，中國法制中基本上沒有隱私權(quán)的概念。錯誤 ×

A.20世紀(jì)80年代

B.20世紀(jì)70年代

C.20世紀(jì)90年代

D.21世紀(jì)初

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

19.網(wǎng)絡(luò)反腐，是互聯(lián)網(wǎng)時代的一種（）新形式。正確 √

A.民主政治

B.領(lǐng)導(dǎo)約束

C.群眾監(jiān)督

D.政治監(jiān)管

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無

20.《侵權(quán)責(zé)任法》第36條中指出，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)（）。正確 √

A.相同責(zé)任

B.較輕責(zé)任

C.連帶責(zé)任

D.較重責(zé)任

您的答案:C

正確答案:C

答

案分析:

無

第三部分;多選題

1.中國缺乏隱私權(quán)保護(hù)的傳統(tǒng)的表現(xiàn)（）。錯誤 ×

A.“上級”打探、干預(yù)下級私人生活

B.家庭中，尊親屬干預(yù)卑親屬的私生活

C.人們之間，問年齡或者家庭瑣事，也不被認(rèn)為是逾越社交規(guī)范的D.尊親屬不過問卑親屬的私生活

您的答案:ABC

正確答案:ABCD

答案分析:

2.網(wǎng)絡(luò)曝光特點(diǎn)主要是（）。正確 √

A.便捷

B.廉價

C.參與度高

D.自下而上

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動中收集、使用公民個人電子信息，應(yīng)當(dāng)遵循（）的原則，明示收集、使用信息的目的、方式

和范圍，并經(jīng)被收集者同意，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。錯誤 ×

A.合法

B.正當(dāng)

C.必要

D.公開

您的答案:ABCD

正確答案:ABC

答案分析:

4.對有違反本決定行為的，依法給予（）、關(guān)閉網(wǎng)站、禁止有關(guān)責(zé)任人員從事網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)等處罰，記入社會信用檔案并予以公布；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。正確 √

A.警告

B.罰款

C.沒收違法所得

D.吊銷許可證或者取消備案

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

5.當(dāng)前中國網(wǎng)民最關(guān)注的“熱點(diǎn)話題”包括：（）、加強(qiáng)廉政建設(shè)。正確 √

A.社會道德建設(shè)

B.食品安全監(jiān)管

C.縮小貧富差距

D.房產(chǎn)市場調(diào)控

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.《世界人權(quán)宣言》：“任何人的（）不得任意干涉?！?正確 √

A.私生活

B.家庭

C.住宅

D.通信

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

7.以下哪些屬于隱私（）。正確 √

A.自然人的私人生活

B.自然人的儲蓄、財產(chǎn)狀況

C.自然人的通信

D.自然人的檔案材料

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

8.近30年來中國隱私權(quán)保護(hù)意識和法制較快發(fā)展，如（）。A.人的主體意識、權(quán)利意識的覺醒

B.居住與生活方式的改變

C.傳統(tǒng)媒體的發(fā)展與分化

D.新媒體的蓬勃發(fā)展

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9.中國缺乏隱私權(quán)保護(hù)的傳統(tǒng)的原因： 錯誤 ×

A.農(nóng)

耕社會要求社會成員團(tuán)結(jié)和互助

B.封建君權(quán)“無處不在”，不給私人社會留下空間

C.黨和政府強(qiáng)有力的社會管理

D.媒體不發(fā)達(dá)，電臺、報刊是黨和政府的“喉舌”與工具

正確 √

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正確答案:ABCD

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10.以下屬于隱私的是（）。正確 √

A.姓名、肖像

B.住址、住宅電話

C.住宅不受非法侵入

D.自然人在私人空間內(nèi)的個人活動

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