第一篇：全市地下管線建設管理工作會議主持詞

全市城建檔案和地下管線建設管理

工作會議主持詞

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

這次全市地下管線建設管理工作會議，是在劉東軍副市長提議下，經市政府研究同意召開的。這次會議的主要任務是貫徹落實市政府第5次常務會會議精神和學習貫徹《淄博市地下管線建設管理辦法》，安排部署我市地下管線建設管理工作今后一個時期的工作任務。

今天會議的議程有兩項：一是由市住建局黨委書記、局長王樹銀同志部署全市地下管線建設管理工作。二是由市政府劉東軍副市長作重要講話。

下面，會議進行第一項，請王樹銀局長部署全市地下管線建設管理工作，大家歡迎！

（之后）

下面，會議進行第二項，請劉東軍市長作重要講話，大家歡迎！

（之后）

同志們，這次全市地下管線建設管理工作會議，是我市城鄉(xiāng)建設領域里第一次召開有關地下管線的專項會議，剛才

1王局長代表市住建局部署了當前和今后一個時期全市地下管線管理工作任務，劉市長高屋建瓴地闡述了加強我市地下管線管理工作的重要意義，重點就下一步如何貫徹落實《淄博市地下管線建設管理辦法》及加強全市地下管線建設管理工作提出了具體的目標任務和要求，希望參會的各部門、各區(qū)縣、各單位要按照會議的精神，依據(jù)《淄博市地下管線建設管理辦法》的有關規(guī)定，制定相應的管理制度和管理措施，明確自身的管理責任，協(xié)助地下管線建設主管部門共同做好相關建設管理工作。下面，我就今天的會議貫徹落實再強調幾點意見：

一是會后，各區(qū)縣、各部門、各單位要立即召開會議，認真貫徹好這次會議精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把地下管線建設管理工作上升社會全局的高度來認識。二是各區(qū)縣、各部門、各單位要結合劉市長講話精神，結合各自實際，盡快研究制訂具體實施方案，確保實施方案的科學性、可行性和操作性。三是各管線權屬單位、開發(fā)、監(jiān)理企業(yè)要將地下管線建設管理工作納入重要議事日程，進一步明確工作責任，確保今天會議確定的各項目標任務落到實處。

會議到此結束，散會。

第二篇：地下管線建設管理實施辦法

＊＊區(qū)地下管線建設管理實施辦法

第一條 為貫徹落實《XX市地下管線建設管理辦法》（2012年市政府令第89號）和《＜XX市地下管線建設管理辦法＞實施細則》（X政辦發(fā)〔2012〕84號）的具體要求，根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)地下管線建設

綜合管理工作。區(qū)城建檔案和地下管線管理機構具體承擔地下管線建設管理工作，監(jiān)督相關行業(yè)管理部門抓好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作。

第三條 在建設單位辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時，城建檔案和地下管線管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第四條 區(qū)安全生產監(jiān)督管理局負責對地下管線權屬單位、管理單位安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)經濟和信息化局負責電力企業(yè)、通訊企業(yè)、電信工程施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督管理工作，負責事故應急救援的通訊保障工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責城市雨、污水工程施工及設施的質量安全監(jiān)督管理工作，負責制定雨、污水管線事故的搶險救援預案并組織實施；負責城市燃氣、供熱企業(yè)及相關工程、施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)督管理工作，負責制定燃氣、供熱事故的搶險救援預案并組織實施；負責本區(qū)行政區(qū)域內輸送石油、天然氣管道的質量安全監(jiān)督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

區(qū)水務局負責水利工程、城市供水工程施工及設施的質量安全監(jiān)督管理工作，負責制定供水管線事故的搶險救援預案并組織實施。

區(qū)質量技術監(jiān)督分局負責工業(yè)壓力管道的質量安全監(jiān)督管理工作，負責制定事故應急救援預案并組織實施。

第五條 地下管線行業(yè)管理部門應當查驗地下管線建設單位（以下簡稱建設單位）建設手續(xù)，核查建設單位、施工單位質量安全保證體系，加強地下管線建設過程中的質量安全監(jiān)督管理，消除質量安全事故隱患。

城建檔案和地下管線管理機構應當建立健全監(jiān)督稽查制度。監(jiān)督相關行業(yè)管理部門做好地下管線施工過程中的質量、安全管理工作，對地下管線工程建設項目的各方主體行為進行稽查。

第六條 地下管線建設管理實行聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議每季度召開一次，主要任務是部署地下管線建設的各階段工作，協(xié)調解決地下管線建設管理工作中遇到的問題，指導、督促、檢查地下管線建設管理相關工作，區(qū)城建檔案和地下管線管理辦公室承擔聯(lián)席會議辦公室的具體工作。

第七條 建設單位應當委托具有相應資質的專業(yè)審查機構進行施工圖設計文件審查，施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得使用。

第八條 地下管線建設工程實行安全生產風險抵押金制度。

風險抵押金是企業(yè)用于生產安全事故的搶險、救災和善后處理的專項資金，企業(yè)已按規(guī)定繳納風險抵押金的，不再重復繳納。

第九條 地下管線建設工程安全生產風險抵押金制度，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同相關部門另行制定。

第十條 地下管線建設工程實行聯(lián)合會簽制度。會簽時，各地下管線權屬、管理單位提交《＊＊區(qū)地下管線建設工程聯(lián)合會簽表》、《＊＊區(qū)地下管線建設工程監(jiān)護交底卡》，建設單位出具《＊＊區(qū)地下管線建設工程安全保護承諾書》。

第十一條 施工單位應當建立質量安全責任制，編制專項質量安全施工組織設計，按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計。

施工單位必須建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位、行業(yè)主管部門和質量安全監(jiān)督機構。

第十二條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，對施工質量安全實施監(jiān)理，并承擔監(jiān)理責任。

第十三條 建設單位在建設過程中對其它地下管線或者道路、綠化、建（構）筑物等設施造成影響和損壞的，應當立即停止施工，采取應急保護措施，及時通知相關單位進行處置或搶修，并依法承擔相應賠償責任。

第十四條 建設單位在地下管線建設過程中應當進行聲像資料制作。主要包括：施工前原貌、施工中關鍵部位和主要工序、竣工后相關標示的聲像記錄素材等。

采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的地下管線，每節(jié)管道頂進結束，必須進行復測，繪制管道頂進軌跡圖（含管道高程、方向、頂進力曲線等），并由項目經理和監(jiān)理人員檢查復核。對難以確保對地面建筑物、道路交通和地下管線的正常使用造成影響的，建設單位要會同有關部門制定有效的技術措施進行監(jiān)測和保護。探測和測量形成的數(shù)據(jù)文件上報城建檔案和地下管線管理機構。

第十五條 建設單位在辦理竣工驗收備案手續(xù)時，應提交以下材料：

1.建設工程規(guī)劃許可證；

2.施

工許可證；

3.相關部門出具的認可文件或者準許使用文件；

4.地下管線工程質量綜合驗收文件：

（1）勘察單位工程質量檢查報告

（2）設計單位工程質量檢查報告

（3）施工單位工程質量竣工報告

（4）監(jiān)理單位工程質量評估報告；

5．建設工程檔案預驗收意見書；

6．竣工

驗收報告表；

7．竣工驗收備案表；

8．施工單位工程質量保修書。

第十六條 地下管線出現(xiàn)故障、險情等突發(fā)事件時，管線權屬、管理單位應當及時組織搶修，同時報告行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構，并依法補辦有關手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后管位發(fā)生變化或者管線遷移的，管線權屬、管理單位應當在工程完成后15日內將有關地下管線信息資料按照要求向行業(yè) 主管部門及城建檔案和地下管線管理機構報送。

第十七條 地下管線需要廢棄的，管線權屬單位應當報行業(yè)主管部門，并采取安全技術措施，消除安全隱患，予以拆除；不便拆除的，由管線權屬單位對管道及其檢查井等設施進行安全處置，并報行業(yè)主管部門及城建檔案和地下管線管理機構備案。

第十八條 區(qū)政府將地下管線的建設管理工作納入考核目標，相關的各級管理部門應當明確地下管線建設管理的主管領導和責任科室，制定相應的管理制度和措施，建立健全崗位目標責任制，切實做到目標明確，責任到人。

第十九條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期至2017年12月31日止。

第三篇：淺析城市地下管線建設管理

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淺析城市地下管線建設管理

淺析城市地下管線建設管理

【摘要】：城市地下管線聯(lián)系著千家萬戶，特別是近年來城市建設的快遞發(fā)展，它的重要性也日益呈現(xiàn)，但也伴隨出現(xiàn)了很多的問題，特別是地下管線的建設管理方面。

【關鍵詞】 地下管線；建設管理；城市發(fā)展

中圖分類號： TU990.3 文獻標識碼： A 文章編號：

城市地下管線和地上基礎設施一樣，是支撐整個城市正常運轉的的基礎設施，保障著城市整體運行。因此，我們要掌握和摸清城市地下管線的現(xiàn)狀，科學地建設和管理好地下管線，這也是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。但是，現(xiàn)實的城市地下管線中還存在著諸多的問題，由于歷史和現(xiàn)實的各種原因，我國城市地下管線建設管理滯后于城市建設的發(fā)展和國際同行業(yè)水平，已成為我國城市建設和國民經濟發(fā)展的瓶頸。

一、城市地下管線施工管理存在的問題及原因分析

（一）管線權屬關系復雜，統(tǒng)一管理難由于長期以來城市建設形成的“重建設、輕管理，重地上、輕地下，重數(shù)量、輕質量”等觀念，城市地下管線發(fā)展至今，分別由幾十個單位建設和管理，管線眾多，且權屬主體隸屬關系復雜、管理混亂，資源割據(jù)現(xiàn)象嚴重，形成一個個信息孤島。

（二）管理部門權責不清，檔案管理難，地下管線建設管理體制不健全，法規(guī)建設滯后。由于城市地下管線是在城市發(fā)展中逐步形成的，大部分城市現(xiàn)行政府規(guī)章沒有涉及地下管線建設管理，又沒有涉及電子檔案及地下管線檔案相關的地方性政策法規(guī)出臺，也沒有設置必要的行政許可，處罰力度不足，法律效率低下，地下管線的報建及竣工的備案沒有完全納入規(guī)劃、建設的必備的行政管理程序之中，導致行政主體缺位，難以協(xié)調處理城建檔案管理工作中產生的部門分割、各自為政問題。另一方面，從建設、施工及各管線權屬單位來說，缺乏長遠規(guī)劃及建設維修計劃，短期行為多，在規(guī)劃、設計、建

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設、施工、維護、改建中既無統(tǒng)籌規(guī)劃，也缺少統(tǒng)一的協(xié)調管理部門，各行其是，重復投資、重復建設、重復開挖現(xiàn)象多。由于地下管線管理沒有專門的地方立法規(guī)范，一些地下管線的建設不嚴格履行規(guī)劃、建設管理程序，從源頭上就影響了地下管線檔案的形成和收集，導致地下管線信息資源收集渠道不暢，信息掌握不全。

（三）社會檔案意識薄弱，信息共享難長期以來，社會對城建檔案重視不夠，政府對城建檔案管理機構投入的人力、財力小，制度落實不力，缺乏其他行業(yè)的支持與合作。由于一些管線權屬單位和施工單位自身城建檔案社會意識比較薄弱，加之地下管線檔案管理和移交機制不完善，管線工程完成后，竣工的地下管線資料或者不能歸檔到相應的建設單位或權屬單位，或者不能按規(guī)定向城建檔案館機構報送管線竣工檔案，新建管線也沒有按要求進行覆土前的竣工測量；有些單位用修改過的施工圖代替地下管線竣工資料，缺乏嚴格的測量確認程序，其資料數(shù)據(jù)的時效性和準確性往往誤差較大，導致地下管線資料不全，現(xiàn)狀不清；有的地下管線資料因為沒有隨著管線的修建進行管線圖跟蹤現(xiàn)狀的補繪工作，導致現(xiàn)有資料不能反映現(xiàn)狀；而新建管線工程的資料又保留在各專業(yè)管線單位，數(shù)據(jù)不及時更新加之新建工程信息不共享，很難形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢，造成歷史未清又欠新帳。

（四）圖紙設計標準不一，管線建設難，地下道路管線綜合圖一般為粗線條的規(guī)劃，只能確定一些大的原則，包括長度、管徑、平面位置等幾個大概的參數(shù)，數(shù)據(jù)精度不高。加上受利益驅動，地下管線產權單各自為政，地下管線工程建設難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調的計劃管理，不同的專業(yè)管線由不同的單位來設計，設計單位在設計路由、高程的時候又沒有合圖，在施工過程中，一般都要進行變更，一旦有大的改動，將直接影響工程造價，而圖紙與實際現(xiàn)狀不符，也對今后維修和改造帶來更大的困難。

（五）地下管線建設滯后規(guī)劃，配套維護難。目前，我國地下管線施工管理模式是分條線的管理，各管理部門按照職責開發(fā)利用地下空間。在這種管理模式下，由于部門之間的溝通和協(xié)調不夠及時和充分，建設單位根據(jù)各自的需要進行地下空間的開發(fā)利用，缺乏綜合開

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發(fā)的考慮，老城區(qū)管線由于人口和建筑物密度高等因素錯綜復雜，地下管線配套建設存在大量欠賬；新城區(qū)由于城市規(guī)模擴展快，地下管線配套跟不上，使已建成的大部分地下空間設施都彼此相對獨立、功能比較單一，沒有形成統(tǒng)一高效的地下網絡。城市地下管線檔案資料欠賬多，底數(shù)不清，許多地下管線年久失修，跑冒滴漏，浪費嚴重，施工維護人員卻又無從查起。

二、解決問題的有效途徑

（一）改變觀念，重視地下建設

我們必須堅持科學全面的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的原則，按照國家的最新要求，在嚴格控制“形象工程”、“政績工程” 的基礎上，切實加大對城市地下管線的投資力度。使城市地上、地下基礎設施統(tǒng)籌協(xié)調、同步發(fā)展，發(fā)揮最佳的合力效能。

（二）理順關系，建立協(xié)調機制

建立部門協(xié)調機制，強化政府在城市地下管線問題上的綜合、協(xié)調能力，以著力解決目前各平行職能部門條塊管理所無法進行系統(tǒng)優(yōu)化、綜合協(xié)調的行政難點。要加強地下管線的統(tǒng)一施工，打破各業(yè)技術界限、各單位界限，依據(jù)地下資源共享的原則和工程招投標方面的法規(guī),進行統(tǒng)一招投標，統(tǒng)一施工。

（三）完善信息平臺，建立規(guī)劃協(xié)調平臺

編制地下管線普査、地下管線信息系統(tǒng)建設、漏水檢測及防腐檢測等技術規(guī)范。為地下管線的建設提供一個動態(tài)的信息平臺。以之一個建立協(xié)作統(tǒng)ー、相互配合的部門協(xié)調機制，對城市的規(guī)劃項目進行綜合協(xié)調，并提供技術審查意見。

（四）實現(xiàn)統(tǒng)一建設和實施

凡城市新建、拓寬改造道路，新建生活小區(qū)，必須實行統(tǒng)一建設，地下管線統(tǒng)一實施，在實施過程中必須由協(xié)調部門加強配套力度，避免出現(xiàn)拆遷不到位，地下管線任意變轉，造成浪費，給管理帶來閑難。防止有的專業(yè)管線單位由于資金的原因或從自身利益出發(fā)，不按規(guī)劃與道路建設同步實施。

（五）推廣非開挖技術

非開挖技術是近幾年迅速發(fā)展起來的地下管線施工技術，使用該

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技術能在地表干擾極小的情況下無須挖掘就可以鋪設、修復、更換、探測地下管線.具有不破壞環(huán)境、無泥塵污染、不干擾交通、不破壞道路結構、鋪管精度高、工期短、施工安全性好等優(yōu)點。因此 在更換或修復舊的給水管材和完善污水系統(tǒng)時可積極推廣這種技術，以徹底根治馬路“拉鏈”現(xiàn)象。

（六）重視后期維護保養(yǎng)管埋

管道建完后，應加強地下管線的日常維護保養(yǎng)。定期檢驗埋地管道的防護層狀況以保證管道正常運行，防止跑、冒、滴、漏。由于管線由于產權分屬不同，難免給日常維護帶來一定的麻煩，同時管線工程的維 護也是一項長期工作，因此此項工作可有償委托市政工程維修養(yǎng)護專業(yè)機構巡查與維護。

（七）加快人才培養(yǎng)，提高管理水平

地下管線普查、漏水檢測、防腐檢測和非開挖等技術是新興的、多學科的產業(yè)，在我國還處于初級階段.從業(yè)隊伍和人員都還有限，熟練和過硬的技術人員還很少.很難適應城市建設飛速發(fā)展的需要。因此應加快人才培養(yǎng).加強新技術應用的學習.積極實施崗位培訓和持證上崗，以提高從業(yè)人員的管理水平和技術水平。

三、結語

城市地下管線關系你我，也是城市建設工作勝利開展的重要保障。因此希望政府重視地下管線的建設和維護，建立部門協(xié)調機制和完善信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)管理。使地下管線的規(guī)劃、建設和管理進人持續(xù)良性循環(huán)。

【參考文獻】：

[1] 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日起施行。

[2] 《城市地下管線工程檔案管理辦法》，2004年12月15日經建設部第49次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年5月1日起施行。

[3]《杭州市城市地下管線建設管理條例》，2009年1月1日起施行。

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第四篇：城市地下管線信息化建設

城市地下管線信息化建設

一 前言

當今世界，信息技術高歌猛進，它以先導性、倍增性滲透到經濟和社會發(fā)展的各個領域。信息化建設已成為推進經濟社會變革和各行各業(yè)發(fā)展的重要力量。信息化力量無所不在，它正深刻地改變著經濟的發(fā)展方式，社會的發(fā)展面貌，同時也在促進著人們的思維方式、工作方式、生活方式發(fā)生了質的飛躍和變化。正如溫總理在審議通過國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略會議的講話中指出“信息化是當今世界的大趨勢，是推動經濟社會發(fā)展和變革的重要力量。制定和實施國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，是實現(xiàn)經濟和社會發(fā)展新階段任務的重要舉措”。實施我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高國家信息化水平，走中國特色信息化道路，促進我國經濟社會又好又快的發(fā)展，是我們義不容辭的任務。

城市地下管線信息是城市空間基礎地理信息的重要組成部分,是城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎信息。城市地下管線信息化建設是城市信息化建設和“數(shù)字城市”建設的重要內容之一。

城市地下管線信息化是在地下管線探測技術、數(shù)字測繪技術、計算機技術、網絡技術、GIS技術、數(shù)據(jù)存儲技術和通訊技術的支撐下通過建立現(xiàn)狀城市地下管線信息共享數(shù)據(jù)庫和共享平臺最終實現(xiàn)為城市各種與地下管線相關的業(yè)務應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享計算服務。城市地下管線信息化建設.包括城市地下管線普查探測、數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)建立以及地下管線信息動態(tài)更新機制設置與實施。

二、我國城市地下管線信息化建設現(xiàn)狀分析

根據(jù)國家建設部1998年發(fā)出的“關于加強城市地下管線規(guī)劃管理的通知”，全國許多城市都積極開展或準備開展地下管線普查和信息系統(tǒng)建設工作。由于經濟發(fā)展和對地下管線重要性認知的差異，導致全國地下管線普查工作發(fā)展不平衡，總體而言，大城市進展相對較快，中等及小型城市進展緩慢：經濟發(fā)達城市啟動較早，而經濟欠發(fā)達城市則啟動較晚或還未開展。當前，我國城市地下管線信息化建設存在以下幾個問題：

1、地下管線資料離散存儲、準確性差、利用困難

由于城市地下管線分屬不同單位建設和管理，其資料分散地分布在城市不同單位和部門管理。由于各專業(yè)管線權屬單位對資料管理重視程度的差異、獲取和存儲地下管線信息的方式不同、以及其信息化建設工作程度的不均衡性致使現(xiàn)狀地下管線資料具有多

一、我國城市地下管線信息化建設現(xiàn)狀分析源性、多樣性、離散性和時空性等特點。

2、地下管線信息動態(tài)更新程度低,缺少長效機制保證 由于缺少相關的技術標準和法律法規(guī)的支撐，以及沒有建立地下管線的動態(tài)管理機制，在地下管線普查之后，真正做到對地下管線進行動態(tài)管理的城市很少，導致幾年后隨著城市建設的不斷發(fā)展，原先建立的系統(tǒng)成為一潭死水，不能發(fā)揮其應有的效能成為廢物造成財政投資的浪費。

為做好地下管線的動態(tài)更新，應實施有效的更新機制，政府應出臺相關的政策法規(guī)，約束強制對地下管線進行竣工測量。同時按照相關技術標準提交竣工資料，竣工信息應及時入庫歸檔，以保證地下管線信息數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。

3、信息資源產權部門化,信息共享程度低

一些政府部門將地下管線信息資源產權部門化，有意或無意地設置信息利用的壁壘，結果一方面阻礙了地下管線信息資源的廣泛利用，同時也影響了需要地下管線信息單位之間的信息共享，這也是各部門重復采集信息和重復開展地下管線系統(tǒng)建設的重要原因之一。

4、信息的深層次挖掘利用比較欠缺

建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的目的在于為城市規(guī)劃設計、建設、管理和城市應急等提供基礎數(shù)據(jù)支撐。一些城市在系統(tǒng)建立后，僅僅將系統(tǒng)用于為建設單位提供地下管線圖輸出服務，而未對地下管線信息的利用進行深層次開發(fā),使系統(tǒng)的效能降低，同時也造成財政投資的回報率不高。

三、城市地下管線的作用與地位

1.地下管線是城市重要的基礎設施。城市地下管線如給水、排水、燃氣、電力、電信、熱力、工業(yè)等，就象人體內的“血管”和“神經”，日夜擔負著輸送物質、能量和傳輸信息的功能，是城市賴以生存和發(fā)展的物質基礎，被稱為城市的“生命線”。

2.地下管線信息是城市規(guī)劃、建設和管理的重要基礎信息。沒有地下管線的圖紙資料就無法進行城市的規(guī)劃與設計；沒有準確、可靠的地下管線信息就無法進行施工建設，否則將會造成重大損失或災害；沒有準確、可靠的地下管線信息也無法進行城市的科學化管理。

3.地下管線信息是城市防災、減災、安全應急管理的重要信息。當城市出現(xiàn)各種自然或人為的災害時，準確、可靠、詳盡的地下管線信息將為抗災、減災提供幫助，將為“生命線”的恢復以及安全應急管理提供技術支持。

4.地下管線是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎保障。良好的地下管線基礎設施，可靠、現(xiàn)狀的地下管線信息，科學、高效的地下管線管理，將為城市可持續(xù)發(fā)展提供基礎保障服務。同時。地下管線信息是城市基礎地理信息的重要組成部分，將為“數(shù)字城市”建設提供信息保障。

面對城市建設的飛速發(fā)展，地下管線的重要性日益呈現(xiàn)。地下管線是城市經濟發(fā)展的保障，是維系城市地上地下空間、保證措施整體運行的基礎設施。我們要從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識地下管線的作用與地位，掌握和摸清地下管線現(xiàn)狀，科學地管理好地下管線的各種信息資料，是城市經濟和社會發(fā)展的需要；是城市規(guī)劃和建設管理的需要；是城市安全應急的需要；是城市可持續(xù)發(fā)展的需要。

四、地下管線信息化建設的工作措施

（一）建立地下管線信息的網絡管理

1、成立地下管線信息管理機構，實施集中統(tǒng)一管理

目前，國內許多城市地下管線工程信息管理機構設置在城建檔案館或測繪院。由于地下管線工程信息的管理是一項系統(tǒng)工程，涉及的相關單位和政府職能部門較多需做大量的組織和協(xié)調工作。特別是在資料信息的數(shù)字化：資料的收集、資料信息的處理；資料信息共享利用的網絡化等諸多方面，傳統(tǒng)的檔案管理方式和測繪單位不能適應地下管線工程信息的動態(tài)管理。因此，須組建獨立的專業(yè)管理機構實施全市的地下管線普查工作，建立城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)城市地下管線工程信息的動態(tài)管理。

2、建立規(guī)劃建設等部門的協(xié)調機制，掌握新建工程，不欠新賬。

濟南市地下空間規(guī)劃管理信息中心是從事地下空間信息管理的專門機構，成立專門機構是遠遠不夠的，必須建立良好的外部環(huán)境和數(shù)據(jù)接受渠道。以建立動態(tài)管理機制為前提，建成地下空間信息網絡體系，為這個機構注入活力。

與建設管理職能部門建立溝通協(xié)調機制，通過建設管理職能部門能及時掌握和了解全年地下管線工程建設投資計劃和施工開工計劃，也就掌握了全年城市地下管線工程建設情況。地下空間信息中心根據(jù)計劃和工程建設情況安排專人，組織培訓，提前介入、超前服務和及時跟蹤，隨時掌握工程進度情況，使新建地下管線工程掌握在我們視線中，這也是控制違法建設地下管線工程信息得不到及時報驗的有效途徑。

3、建立地下管線信息共建共享機制 地下管線工程涉及部門多，具有隱蔽性和附屬性的特點，勘測單位提供的探測成果不能完全反應現(xiàn)狀，加之又受到重點工程、民心工程的影響，存在相當一部分項目手續(xù)倒辦，直接影響信息接受，因此必須獲得各專業(yè)、建設、管理單位的廣泛參與。近兩年，濟南市地下空間信息中心與燃氣、路燈、自來水、排水等專業(yè)管線單位簽訂了信息數(shù)據(jù)的共享協(xié)議書，建立了信息數(shù)據(jù)定期交換制度，從而使中心獲得管線工程現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。獲得相關單位信息數(shù)據(jù)利用政策上的支持，取得雙贏的格局，初步形成了良好的數(shù)據(jù)接受渠道。

（二）開展法規(guī)標準體系和技術體系建設

研究制定地下管線信息標準體系，既可充分利用已經采集的信息數(shù)據(jù)，適應宏觀的綜合地下管線管理的分類標準，又能深入到各個專題進一步延拓、細化各專業(yè)管線的分類標準，適應各專業(yè)部門對其所轄管線的深入管理。信息數(shù)據(jù)的分類、組織、交換實現(xiàn)標準化，能與國家標準、行業(yè)標準、相關數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)交換標準銜接配套，建立具有地方特色的管線信息化標準體系。

（三）建立城市綜合地下管線信息系統(tǒng)

城市綜合地下管線信息系統(tǒng)的建設是城市規(guī)劃、建設與管理的基礎性、前期性、公益性工作。在管理信息系統(tǒng)建設過程中應遵循統(tǒng)一性、準確性、共享性原則。統(tǒng)一性，即采用統(tǒng)一的空間坐標系和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準；準確性，即采用全解析的方法對各種管線進行全面準確探測，建立地下管線管理信息系統(tǒng)和更新維護機制；共享性，即充分利用全市各相關單位和部門所掌握的現(xiàn)有管線資料進行整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

城市綜合地下管線信息系統(tǒng)是以地理信息系統(tǒng)技術為核心，實現(xiàn)與計算機輔助技術、網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術相集成，具有空間決策支持和專家系統(tǒng)綜合分析能力的綜合性管線信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)應具備以下內容：地下管線現(xiàn)狀信息的采集、檢查與入庫；竣工測量數(shù)據(jù)的采集、檢查與入庫信息查詢統(tǒng)計、空間分析與綜合應用等。以服務于城市規(guī)劃建設為宗旨，建立信息服務體系。

（四）信息化建設要服務于城市規(guī)劃建設

服務于城市規(guī)劃建設是地下管線信息管理工作的宗旨和目標,建立高效的地下管線信息服務體系就是為了更好的服務城市規(guī)劃建設與管理。本著“管理就是服務”的原則,努力幫助建設單位解決急需地下管線現(xiàn)狀信息輔助規(guī)劃管理當好參謀助手,為城市建設、規(guī)劃管理提供強有力的技術支撐。

地下管線工程具有隱蔽性、附屬性時間緊、任務急、重點工程多等特點根據(jù)建設單位的需要,為建設單位提供全天候的信息查詢服務,縮短了測繪周期,避免了重復測繪,為建設單位贏得報建時間和建設時間。

綜上所述,強化管理,打破各自為政,實現(xiàn)地下管線信息集中統(tǒng)一管理。建立城市地下管線信息化建設的科學規(guī)范和統(tǒng)一標準,健全法規(guī)體系,加強信息化建設的共建共享,創(chuàng)建一個行之有效的管理機制,實現(xiàn)地下管線信息管理的動態(tài)管理,從而不斷提高地下管線信息化建設水平和應用效益。

第五篇：地下管線調查報告

地下管線調查報告

繼房屋調查后,對地鐵沿線的地下管線進行調查,這是保證盾構順利進行的又一重要環(huán)節(jié)。本次調查由于得到了上海市電力公司、市南電纜、普陀市政建設公司、上海市滬北燃氣公司、上海自來水公司市南所以及電信公司的大力協(xié)助，使得這項管線調查取得了預期的效果。

一、管線調查的范圍

本次調查是按隧道上方距左、右邊線15m以內的地下管線作為重點范圍，以上海京海院物探技術研究所提供的銅川路～曹楊路的《地下管線圖》作為調查內容和依據(jù)。

二、地下管線的現(xiàn)狀

1、軌道交通11號線8標銅川路~楓橋路~曹楊路盾構掘進沿線的地下管線的分布狀況：

（一）銅川路~楓橋路區(qū)間的地下管線基本上與隧道的上下行線處于同方向和平行的位置，即分布于曹楊路的東西兩側。其中穿越的兩條橫向道路為楓橋路和武寧路。楓橋路口管線相對較少，武寧路口管線比較集中。

（二）楓橋路~曹楊路區(qū)間的地下管線基本上也沿曹楊路走向，與隧道呈平行狀。其中穿越的橫向道路有蘭溪路與中山北路內環(huán)高架。

（三）所有管線比較集中分布在三個區(qū)域，一是與隧道平行走向的整條曹楊路區(qū)域，集中分布的管線由煤氣管、上水管、雨污水管、信息管等各種管線。

二是曹楊路、武寧路口為一個區(qū)域。三是曹楊路、蘭溪路口區(qū)域。四是曹楊路、中山北路一個區(qū)域，管線交錯復雜。詳見《11.8標銅川路~楓橋路~曹楊路區(qū)間盾構掘進沿線地下管線分布圖》。

2、銅川路～楓橋路地鐵沿線的地下主要管線總共為28根，其中：煤氣管道6根，上水管6根，雨污水管5根，電力電纜線3根，信息管線6根，空軍軍纜線1根。每根管線的直徑、選用材料、埋深以及相對隧道的位置，詳見《管線情況調查表》和《盾構掘進沿線地下管線分布圖》。

3、楓橋路～曹楊路地鐵沿線的地下主要管線總共為34根，其中：煤氣管道9根，雨污水管6根，上水管9根，電話線7根，電力電纜線3根。每根管線的直徑、選用材料、埋深以及相對隧道的位置，詳見《管線情況調查表》和《盾構掘進沿線地下管線分布圖》。

三、建議：

1、楓橋路~銅川路區(qū)間隧道由楓橋站北端井始發(fā)，沿上行線向銅川路站推進，在銅川路站南端井進洞調頭后，沿下行線往楓橋路站推進。盾構從楓橋路站一出洞，即為楓橋路與曹楊路口的交界處。此處車流量較大，且管線集中于楓橋路路口（靠近上行線），因此盾構出洞時必須嚴格控制正面土壓力，加強地面監(jiān)測，保證盾構順利出洞及正常推進。盾構過楓橋路后，沿曹楊路推進，管線基本與隧道平行走向，盾構推進至武寧路口時，有一根軍用電纜線，且此路口交通繁忙，隧道又為最深處，因此必須嚴格

控制好盾構姿態(tài)，及時進行盾尾壓漿，保證設備完好率，順利通過此區(qū)域。

2、楓橋路~曹楊路區(qū)間隧道由兩臺盾構機從楓橋路站南端井始發(fā)，依次向曹楊路站推進，最后呈上下重疊狀進入曹楊路車站。沿線管線基本沿曹楊路走向，與隧道呈平行走向。在穿越蘭溪路口時，為一個管線密集區(qū)，蘭溪路口靠近隧道上行線，因此上行線推進至此區(qū)域時，必須加強地面監(jiān)測，加強同步注漿及二次壓漿，確保管線安全。

3、楓橋路~曹楊路區(qū)間隧道在最后200米時呈上下重疊狀，最后垂直進入曹楊路車站。因此在穿越中山北路口時候，隧道已呈上下重疊狀。下部隧道先行推進，再推進上行隧道。由于中山北路口管線眾多，與隧道呈垂直交叉狀，有一根Φ3000的合流污水管，埋深8.9米，距離上行線隧道頂部僅1.5米，因此上行線盾構推進至該區(qū)域時，必須嚴格控制好盾構土壓力、同步注漿量及二次壓漿量，同時對該管線進行跟蹤監(jiān)測，確保下行線隧道的安全及管線的安全。

上海市機械施工有限公司

軌道交通11號線8標項目經理部

二零零七年十月