第一篇：關(guān)于對消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度的通知2008

關(guān)于對消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度的通知

浙公通字〔2008〕111號

各市、縣(市、區(qū))公安局、勞動(人事勞動)和社會保障局：

為切實提高全省消防從業(yè)人員的消防安全意識和消防技能，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2006〕63號）文件精神，經(jīng)研究，決定對全省機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防管理人員，消防設(shè)施安裝、維護(hù)、檢測、操作人員，易燃易爆崗位作業(yè)人員以及消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維護(hù)、銷售人員等消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、消防從業(yè)人員國家職業(yè)資格證書是消防從業(yè)人員職業(yè)技能水平的資格憑證，是國家對勞動者從事消防職業(yè)（工種）所必備的專業(yè)知識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是勞動者求職、任職以及用人單位招聘錄用、工資分配等的主要依據(jù)。消防從業(yè)人員職業(yè)資格等級分為：初級技能（五級）、中級技能（四級）、高級技能（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）。全省從事國家規(guī)定的消防職業(yè)（工種）尚未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的在崗人員和新招用從事消防職業(yè)（工種）人員，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。在專職消防隊工作的地方合同制消防員和專職隊員，在公安消防部隊服役的士兵、士官和警官，可以參照本通知參加職業(yè)技能鑒定。

二、消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度工作在省公安廳、省勞動和社會保障廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省公安廳消防局、省職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)組織實施。省公安廳消防局負(fù)責(zé)制定消防從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃并組織實施。省職業(yè)技能鑒定中心負(fù)責(zé)消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

三、消防從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)管理、統(tǒng)一證書核發(fā)”的原則進(jìn)行。凡已頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防職業(yè)（工種）均列入消防職業(yè)技能鑒定范圍。首批實施職業(yè)技能鑒定的消防職業(yè)（工種）為建（構(gòu)）筑物消防員，今后將分期分批開展其他職業(yè)（工種）的考核鑒定。

四、各級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門要依法對用人單位遵守規(guī)定和持證的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在發(fā)布招聘消防職業(yè)人員廣告時，注明應(yīng)聘人員須具備消防職業(yè)資格要求。對已經(jīng)在崗但無消防國家職業(yè)資格證書者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)參加培訓(xùn)和鑒定。

五、各級公安機(jī)關(guān)、勞動保障部門要充分認(rèn)識到消防從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格證書制度的重要意義，廣泛宣傳，精心組織，強(qiáng)化質(zhì)量，確保消防從業(yè)人員國家職業(yè)資格證書制度順利推行。

浙江省公安廳

浙江省勞動和社會保障廳

第二篇：國家職業(yè)資格證書制度

國家職業(yè)資格證書制度

國家職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。它是指按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對從業(yè)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，并對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

國家職業(yè)資格證書由勞動保障部統(tǒng)一印制，勞動保障部門或國務(wù)院有關(guān)部門按規(guī)定辦理和核發(fā)。國家職業(yè)資格證書是持有者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明，是持有者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用員工的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

推行國家職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，同時還是貫徹《勞動法》、《職業(yè)教育法》的重要表現(xiàn)。

什么是職業(yè)技能鑒定？

職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分，是一項對勞動者職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由考試考核機(jī)構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出的客觀測量和評價。

職業(yè)資格證書分為幾個等級？

職業(yè)資格證書分為五個等級，即初級（職業(yè)資格五級）、中級（職業(yè)資格四級）、高級（職業(yè)資格三級）、技師（職業(yè)資格二級）、高級技師（職業(yè)資格一級）。

職業(yè)資格證書有哪些用途？

職業(yè)資格證書是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。實施職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)是什么？

《勞動法》第六十九條規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定”?！堵殬I(yè)教育法》第八條明

確指出：“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”。這些法規(guī)確定了國家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

國家推行職業(yè)資格證書制度的意義是什么？

開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略方針的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，對于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)勞動力市場建設(shè)以及深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

職業(yè)技能鑒定是如何實施的？

我國的職業(yè)技能鑒定實行政府指導(dǎo)下的社會化管理體制，即按照國家法律政策，在政府勞動保障行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心組織實施，依托職業(yè)技能鑒定站（所）對勞動者技能水平實施的評價和認(rèn)定的工作體制，包括政策法規(guī)、組織實施、質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查四個系統(tǒng)。如何才能取得職業(yè)資格證書？

個人可自主申請參加職業(yè)技能鑒定。申報職業(yè)技能鑒定，首先要根據(jù)所申報職業(yè)的資格條件，確定自己申報鑒定的等級。如果需要培訓(xùn)，應(yīng)到經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。職業(yè)技能鑒定可分為知識要求考試和操作技能考核兩部分。知識要求考試一般采用筆試，技能要求考核一般采用現(xiàn)場操作，如加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項目、模擬操作等方式進(jìn)行。經(jīng)鑒定合格者，由勞動保障部門核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

“十五”（2001-2005）期間推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的總體要求是什么？

以落實就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點，在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會化管理的進(jìn)程中，堅持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可程度，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動工資制度相互銜接，使職業(yè)資格證書制度在市場就業(yè)和引導(dǎo)勞動者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。勞動保障部對引進(jìn)國際職業(yè)資格證書有何政策和措施？

為了適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后在人員資格認(rèn)證方面與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌和互認(rèn)的需要，1998年11月，勞動保障部頒發(fā)了《關(guān)于對引進(jìn)國外職業(yè)資格證書加強(qiáng)管理的通知》，并開始對國外職業(yè)資格證書的法律效力

進(jìn)行審核和注冊工作。目前，勞動保障部職業(yè)技能鑒定中心通過與英國倫敦城市行業(yè)協(xié)會（C&G）和英國工商會考試局（LCCIEB）合作，開展了英國商貿(mào)零售管理和服務(wù)人員、英國NVQ行政管理人員職業(yè)資格證書的考試和頒證活動。國家職業(yè)資格制度的背景和目標(biāo) 1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開發(fā)

經(jīng)濟(jì)是國家的本質(zhì)，是一切社會活動的基礎(chǔ)和中心。從本世紀(jì)末到21世紀(jì)中期，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛、民族中興，完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時期。這一時期經(jīng)濟(jì)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式將發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)活動的質(zhì)量和規(guī)模將有根本性飛躍，與此相應(yīng)的社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生重大變化。國家人力資源開發(fā)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)活動這個中心，始終把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)作為自己的主要目標(biāo)。

在新世紀(jì)到來之際，經(jīng)濟(jì)全球化的潮流和新經(jīng)濟(jì)的興起，引發(fā)了爭奪新世紀(jì)發(fā)展制高點的國際競爭。初現(xiàn)端倪的知識經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重大差異，不但表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生深刻變化；表現(xiàn)在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)資源和社會財富正在重新分配；而且表現(xiàn)在知識經(jīng)濟(jì)促使人重返生產(chǎn)活動的中心，在人和物這兩個因素的力量對比中，人重新占據(jù)優(yōu)勢成為主導(dǎo)力量。權(quán)力和財富開始向人力資本、特別是優(yōu)質(zhì)人力資本傾斜。物質(zhì)資本追捧人力資本，人力資本支配物質(zhì)資本已經(jīng)成為新時代的主要特征，人力資源在經(jīng)濟(jì)增長中的決定性作用表現(xiàn)得越來越強(qiáng)烈。這些因素都導(dǎo)致了社會發(fā)展對人的素質(zhì)和能力提出了新的、更高的要求。正如世界銀行在最近發(fā)表的《中國21世紀(jì)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)政策報告》中所指出的：“一個國家的經(jīng)濟(jì)實力將更多地取決于其開發(fā)利用和管理人力資源的能力。技能已經(jīng)取代其他因素，成為全球化經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)性因素?！币虼?，制定正確的國家人力資源開發(fā)政策已經(jīng)成為每一個國家在制定跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時的首要任務(wù)。

我國自然和物質(zhì)資源匱乏，主要自然資源的人均占有量均低于世界人均水平，生態(tài)環(huán)境在無序化的產(chǎn)業(yè)增長過程中受到嚴(yán)重污染和破壞，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走傳統(tǒng)的、粗放的、依靠大規(guī)模物質(zhì)資源投入，以及犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的老路。降低物質(zhì)資源的投入數(shù)量，提高物質(zhì)資源的利用效率，提高生產(chǎn)的科學(xué)和技術(shù)含量，建立新的經(jīng)濟(jì)增長模式，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們不但需要科學(xué)和知識，而且需要技術(shù)和技能?？茖W(xué)和知識是生產(chǎn)力，技術(shù)和技能同樣是生產(chǎn)力。任何科學(xué)和知識都必須通過技術(shù)和技能得到實現(xiàn)；任何科學(xué)和知識都只有通過處于生產(chǎn)第一線、直接為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)的職業(yè)勞動者

之手，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。從歷史發(fā)展的角度看，我國仍處于工業(yè)化的初期，建立高產(chǎn)出的種植業(yè)、發(fā)展高效率的制造業(yè)、培育高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，是當(dāng)務(wù)之急。即使到了未來的時代，無論社會生活怎樣演變，人最終消費的只能是產(chǎn)品和服務(wù)。人并不能直接消費科學(xué)和知識?？茖W(xué)和知識的意義在于，它們能夠大大提高人們生產(chǎn)制造產(chǎn)品的效率，提高人們提供服務(wù)的質(zhì)量，以及大大降低生產(chǎn)的成本和資源的消耗。只要人們最終需要的是各種各樣的產(chǎn)品和服務(wù)，人們就永遠(yuǎn)需要各行各業(yè)的職業(yè)勞動者。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的，掌握了先進(jìn)操作技術(shù)、具備了熟練職業(yè)技能的勞動者隊伍，是我們的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國人口眾多、基數(shù)龐大，即使采取嚴(yán)厲控制措施，人口增長的勢頭仍將持續(xù)半個世紀(jì)，人口的零增長要到我國人口總量達(dá)到15億以上時才能實現(xiàn)。顯然，由此帶來的總量過剩性失業(yè)壓力將長期存在。現(xiàn)代化過程中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將導(dǎo)致數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力向城市地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；由于產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)的發(fā)展不平衡，城市勞動力也將面臨大規(guī)模轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗運動。在這一過程中，結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力也將長期存在。五十年來我國就業(yè)工作的經(jīng)驗表明，一切擴(kuò)大就業(yè)空間的努力都必須和提高就業(yè)質(zhì)量緊密結(jié)合。勞動者能不能獲得長期穩(wěn)定的就業(yè)位置，最終取決于他是不是具有這個職業(yè)、工種或崗位需要的工作能力。而勞動者適應(yīng)勞動力市場需要的能力的獲得主要依賴于教育和培訓(xùn)，依賴于社會對人力資源的開發(fā)。就業(yè)問題從來就不是單純的經(jīng)濟(jì)問題。在財富和權(quán)力向優(yōu)質(zhì)人力資本傾斜、人的能力差異越來越影響人的社會地位和經(jīng)濟(jì)收入的今天，教育培訓(xùn)也將成為平衡社會財富分配、消除收入差別懸殊的重要手段。

發(fā)展是硬道理，吃飯也是硬道理。為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、充分就業(yè)和社會公正的目標(biāo)，首要的任務(wù)就是全力開發(fā)我國最豐富的資源--人力資源；全力提高人的素質(zhì)和能力，提高勞動者的知識水平和技能水平。人力資源開發(fā)是未來國家經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)和社會安定的主要支柱，中國未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能走依托人力資源開發(fā)的道路。1.2教育改革

教育培訓(xùn)事業(yè)是人力資源開發(fā)的核心。近幾十年來，我國教育培訓(xùn)事業(yè)迅速發(fā)展，為提高整個民族的基本素質(zhì)，普及文化知識做出了重大貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，有著二千年悠久歷史的我國傳統(tǒng)教育基本上是一種服務(wù)于封建等級制度的身份教育，特別是隋唐以來培養(yǎng)了十萬進(jìn)士、百萬舉人的科舉制度，可能在文官遴選上有其不容抹煞的歷史地位，但是，作為一種教育制度，把整個社會精英層引導(dǎo)到讀經(jīng)史子集、做八股文章，走學(xué)而優(yōu)則仕的路上，嚴(yán)重制約和阻礙了社會生產(chǎn)力的進(jìn)步和發(fā)展，以至連滿清政府在康有為、梁啟超、張之洞等許多有識之士的推動下，都認(rèn)識到其嚴(yán)重危害而在一百年前將其廢除。但是，它給

我們留下的沉重歷史包袱卻長期存在著。特別是經(jīng)濟(jì)體制改革以來，我國教育培訓(xùn)體制脫離經(jīng)濟(jì)、脫離生產(chǎn)、自我循環(huán)、自我服務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的弱點暴露得越來越突出。以“高考”為核心，以“應(yīng)試”為特征，以社會“分層”為主要功能的我國現(xiàn)行教育制度的種種弊病，受到社會各界廣泛批評，甚至被指稱為“新型科舉制度”。教育必須改革。我國的教育培訓(xùn)事業(yè)只有在經(jīng)濟(jì)改革中，才能找到自己改革的方向；只有在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，才能找到自己發(fā)展的道路。教育培訓(xùn)事業(yè)一定要堅決轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)的軌道上來，教育觀念和思想、教育體制和結(jié)構(gòu)、教育內(nèi)容和方法，都需要作出適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的全面改革。1.3職業(yè)技能開發(fā)

從經(jīng)濟(jì)工作和勞動工作的角度，我們把直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求服務(wù)，對我國數(shù)量最大、素質(zhì)較低的后備和在職勞動力進(jìn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)工作，以及與之密切相關(guān)的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽、技術(shù)技能人才選拔表彰和職業(yè)資格認(rèn)證等工作統(tǒng)稱為職業(yè)技能開發(fā)。

職業(yè)技能開發(fā)是勞動保障事業(yè)的重要支柱，是連接教育和生產(chǎn)的紐帶，是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略手段。幾十年來，我國的職業(yè)技能開發(fā)事業(yè)取得過輝煌的業(yè)績，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)立下功勞。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前職業(yè)技能開發(fā)事業(yè)的發(fā)展存在著種種困難和障礙。中國傳統(tǒng)社會心理和等級意識中長期潛藏的鄙薄職業(yè)技術(shù)教育的觀念，嚴(yán)重阻礙了國家技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育培訓(xùn)本身也長期存在著照抄照搬普通教育模式，缺乏獨立目標(biāo)，缺乏完整體系的弊端，教學(xué)活動突出理論、輕視技能，突出知識、輕視操作，培養(yǎng)出來的人不能適應(yīng)職業(yè)勞動的要求，不能迅速形成生產(chǎn)力。與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要相比，當(dāng)前，對后備和在職勞動力的職業(yè)技能開發(fā)，已經(jīng)成為整個人力資源開發(fā)中最薄弱的環(huán)節(jié)。勞動者的操作性、生產(chǎn)性技術(shù)和技能嚴(yán)重短缺，阻礙了勞動者的就業(yè)和在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中再就業(yè)的實現(xiàn)，成為當(dāng)前出現(xiàn)的大量失業(yè)和下崗現(xiàn)象的一個重要導(dǎo)因；同時，企業(yè)的技術(shù)技能人才嚴(yán)重不足，也已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人力資源結(jié)構(gòu)不合理，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、工程設(shè)計和現(xiàn)代管理難以迅速轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。因此，如何將我國數(shù)量最大的低素質(zhì)勞動力轉(zhuǎn)化為高素質(zhì)技術(shù)技能人才，這個問題已經(jīng)成為我國人力資源開發(fā)的一個核心問題，成為促進(jìn)充分就業(yè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵問題。根據(jù)當(dāng)前形勢，中國一旦加入世界貿(mào)易組織，面臨更劇烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭和較量，特別是人力資本之間的較量，勞動者基本素質(zhì)和技術(shù)技能水平與發(fā)達(dá)國家的巨大差距會進(jìn)一步充分顯露出來。如果今天我們對這一點缺乏前瞻性和預(yù)見性，我們終將會受到市場這只無情的、看不見的手的嚴(yán)厲懲罰。

中國不但需要一支杰出的科學(xué)家和工程師的隊伍，中國同樣需要一支優(yōu)秀而強(qiáng)大的技術(shù)技能員工大軍。在一個以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)階級的社會主義國家，為處于生產(chǎn)和服務(wù)第一線的廣大工人開辟發(fā)展和成才的通道，不但具有重大經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重大政治意義；在促進(jìn)社會穩(wěn)定、社會公正和社會進(jìn)步方面，有不可估量的作用。我們要打破傳統(tǒng)思維方式，更充分地估量職業(yè)技能開發(fā)在新世紀(jì)發(fā)展中的地位、影響和意義，制定國家技能振興計劃。加大各個主要環(huán)節(jié)的政策支持和技術(shù)保障，為迎接新世紀(jì)的到來培養(yǎng)和造就數(shù)以億計高素質(zhì)、高技能的勞動者，以及數(shù)以千萬計的各類職業(yè)需要的專門技術(shù)人才。

第三篇：國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題解答

國家職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題解答

1、什么是職業(yè)資格？

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。

2、什么是職業(yè)資格證書？它有哪些用途？

職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

3、什么是職業(yè)資格證書制度？

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。

4、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書有何不同？

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè)勞動需要而運用特定的知識、技術(shù)和技能的能力。與學(xué)歷文憑不同，學(xué)歷文憑主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，是文化理論知識水平的證明。職業(yè)資格與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地反映了特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)所達(dá)到的實際工作能力水平。

5．職業(yè)資格證書分幾個等級？

國家職業(yè)資格等級分為初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）、技師（二級）、高級技師（一級）共五個等級。

6．什么是就業(yè)準(zhǔn)入制度？

就業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得了職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗的制度。

7、什么是職業(yè)技能鑒定？

職業(yè)技能鑒定的本質(zhì)是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業(yè)技能鑒定是專門以職業(yè)技能為著眼點的考試，是一種具有特定內(nèi)容、特定手段和特定目的的考試。根據(jù)我國的具體情況，可以將職業(yè)技能鑒定定義為：它是按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核機(jī)構(gòu)，對勞動者的專業(yè)知識和技能進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價與認(rèn)證的活動。

《云南省職業(yè)技能鑒定管理條例》于2002年11月29日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過。

《云南省職業(yè)技能鑒定管理條例》第二十三條明確規(guī)定：“用人單位使用未取得職業(yè)資格證書的人員從事國家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)持證上崗工種的，由縣以上勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以對用人單位按每使用一人處二百元以上一千元以下罰款?！?/p>

國家職業(yè)資格工作網(wǎng)網(wǎng)址：http://

云南省職業(yè)鑒定中心網(wǎng)站：http://yn.osta.org.cn

第四篇：國家職業(yè)資格證書(

國家職業(yè)資格證書制度簡介

1、國家職業(yè)資格證書制度的概念

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。職業(yè) 資格證書包括執(zhí)業(yè)資格證書和從業(yè)資格證書兩大類。它是指按照國家制定的《國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價 和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。

2、職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書有何不同？

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，反映了持證者為適應(yīng)職業(yè)

勞動需要而運用特定的知識、技術(shù)和技能的能力。與學(xué)歷文憑不同，學(xué)歷文憑主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的 經(jīng)歷，是文化理論知識水平的證明。職業(yè)資格與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地 反映了特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及持證者從事該職業(yè)所達(dá)到的實際工作能力水平。

3、職業(yè)資格證書的作用，它有哪些用途？

我國職業(yè)資格分別由國家具備職能的部門通過學(xué)歷認(rèn)定、資格考試、專家評定、職業(yè)技能鑒定 等方式進(jìn)行評價，對合格者授予國家職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書是國家對申請人專業(yè)（工種）學(xué) 識、技能、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。職業(yè)資格證書是反映勞 動者具備某種職業(yè)所需要的專門知識和技能的證明。與學(xué)歷文憑不同，職業(yè)資格證書與職業(yè)勞動的 具體要求密切結(jié)合，更多地反映了特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及勞動者從事這種職業(yè)所達(dá) 到的實際能力水平。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主 要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

4、實施職業(yè)資格證書制度的法律依據(jù)

《勞動法》第八章第六十九條規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實 行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定”。《 職業(yè)教育法》第—章第八條明確指出：“實施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類 和職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度?！边@些法律條款確定了國 家推行職業(yè)資格證書制度和開展職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)。

5、國家推行職業(yè)資格證書制度的意義

開展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略 的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施。它對于提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)勞動力市場的 建設(shè)以及深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

6、“雙證書”制度

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè) 勞動需要而運用特定的知識、技術(shù)和技能的能力。與學(xué)歷文憑不同，學(xué)歷文憑主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的 經(jīng)歷，是文化理論知識水平的證明。職業(yè)資格與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地

反映了特定職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)所達(dá)到的實際上工作能力水平。“雙證書”是指學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書制度。“雙證書”制度主要面向各類大中專院校，技工學(xué)

校，職業(yè)高中就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生。目前，我國大部分高校都實行了“雙

證書”制度，畢業(yè)學(xué)生“雙證”的比例也是教育部門考核學(xué)校的指標(biāo)之一。根據(jù)教育部（教高司函

［2005］79號）規(guī)定：全社會所有的大中專及職業(yè)高中的畢業(yè)生，都必須備“雙證”，否則視為不

合格的畢業(yè)生。

7、關(guān)于就業(yè)準(zhǔn)入

就業(yè)準(zhǔn)入是指根據(jù)《勞動法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉 及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的勞動者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得職業(yè) 資格證書后，方可就業(yè)上崗。

8、關(guān)于職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)資格

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必需的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和

執(zhí)業(yè)資格。執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)實行準(zhǔn)入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度，如律師等。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。

9、什么是職業(yè)技能鑒定？

職業(yè)技能鑒定的本質(zhì)是一種考試，具有考試所有的共性特征。職業(yè)技能鑒定是專門以職業(yè)技能

為著眼點的考試，是一種具有特定內(nèi)容、特定手段和特定目的的考試。根據(jù)我國的具體情況，可以 將職業(yè)技能鑒定定義為：它是按照國家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核機(jī)構(gòu)，對勞動者的專 業(yè)知識和技能進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評價與認(rèn)證的活動。

10、哪些人需要國家職業(yè)資格證書？

1、在職人員。到職介機(jī)構(gòu)求職的勞動者到實行準(zhǔn)入控制的工種范圍內(nèi)就業(yè)時，必須具有國家職業(yè)資格證書。用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布技術(shù)工種人員招聘廣告時，必須在應(yīng)聘人員應(yīng)具備的條件中注明職業(yè)資格要求。

2、新生勞動力。普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)的新生勞動力，不但要經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育，取得畢業(yè)證書，還必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書后才能實行準(zhǔn)入控制的技術(shù)工種范圍內(nèi)就業(yè)。

3、在職人員。對從事技術(shù)工種而還沒有相應(yīng)職業(yè)資格證書的在崗人員，必須參加職業(yè)技能培訓(xùn)，拿到職業(yè)資格證書再上崗。

4、轉(zhuǎn)崗人員。對已經(jīng)有職業(yè)資格證書，但是又更換了的在職人員，必須重新參加職業(yè)培訓(xùn)，取得現(xiàn)在崗位的職業(yè)資格證書再上崗。

5、政策性安置人員。用人單位安排國家政策性安置人員從事技術(shù)工種工作的，應(yīng)當(dāng)先組織培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)工種（職業(yè)）技能要求后再上崗。

6、下崗職工。下崗職工再就業(yè)前都必須進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，拿到職業(yè)資格證書才能再就業(yè)..

第五篇：新聞出版署勞動部關(guān)于 對圖書發(fā)行員實行職業(yè)資格證書制度的通知

【發(fā)布單位】新聞出版署/勞動部 【發(fā)布文號】新出聯(lián)[1998]4號 【發(fā)布日期】1998-03-06 【生效日期】1998-03-06 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

新聞出版署勞動部關(guān)于

對圖書發(fā)行員實行職業(yè)資格證書制度的通知

（新出聯(lián)〔1998〕4號）

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、勞動（勞動人事）廳（局）：

改革開放以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革和出版改革的不斷深化，我國圖書發(fā)行體制改革取得了較大的進(jìn)展，形成了一個以國有書店為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分、多條流通渠道、多種購銷形式的圖書流通體系。目前，全國圖書發(fā)行從業(yè)人員已達(dá)到24萬人。圖書發(fā)行行業(yè)不僅是流通領(lǐng)域的一項產(chǎn)業(yè)，更是精神文明建設(shè)的重要陣地。圖書發(fā)行工作既是一項宣傳教育工作，又是向廣大人民群眾提供精神食糧的服務(wù)工作，要始終把社會效益放在首位。圖書發(fā)行工作的行業(yè)特點要求圖書發(fā)行人員必須具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

鑒于圖書發(fā)行工作的特殊性，勞動部批準(zhǔn)圖書發(fā)行員工種為就業(yè)上崗前必須培訓(xùn)的工種，并列為新聞出版行業(yè)特有工種。為提高圖書發(fā)行員隊伍整體素質(zhì)，建立穩(wěn)定、良好的圖書市場秩序，根據(jù)《 勞動法》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的1996年冬季“掃黃”、“打非”集中行動方案以及新聞出版署、國家工商行政管理局《關(guān)于加強(qiáng)集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）文件精神和勞動部關(guān)于國家職業(yè)技能鑒定的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究，決定對圖書發(fā)行的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，實行就業(yè)準(zhǔn)入控制和職業(yè)資格證書制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、鑒定對象

國有企事業(yè)單位，集體、個體、私營書店（攤）等從事圖書批發(fā)、零售工作的人員及其他自愿參加圖書發(fā)行職業(yè)資格鑒定的人員。

二、申報條件

圖書發(fā)行員職業(yè)資格分初、中、高三個等級，參加各等級圖書發(fā)行員職業(yè)資格鑒定的人員，必須符合《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》規(guī)定的申報條件。

三、鑒定內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》、《中華人民共和國工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)（新聞出版）》和圖書發(fā)行員資格鑒定的統(tǒng)一教材，分別確定初、中、高三個等級圖書發(fā)行員資格鑒定內(nèi)容。

四、鑒定方式

針對初、中、高級圖書發(fā)行員的不同鑒定要求，分別進(jìn)行理論知識和操作技能鑒定。理論知識要求采取筆試閉卷考試方式，操作技能要求進(jìn)行實際操作考核?？己顺煽儾扇“俜种疲譃榧案?，兩項考核均及格為本等級鑒定合格。

考核鑒定的單項合格成績兩年內(nèi)有效。

五、組織實施

圖書發(fā)行從業(yè)人員實行職業(yè)資格證書制度的工作在勞動部、新聞出版署統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》（勞培司字〔1996〕58號）規(guī)定，由新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)組織實施。為保證鑒定工作質(zhì)量和證書的嚴(yán)肅性，對圖書發(fā)行員實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一證書、統(tǒng)一印鑒。

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門在新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體書店圖書發(fā)行員的職業(yè)技能培訓(xùn)和資格鑒定工作。

私營、個體書店（攤）從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，按照勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協(xié)會（《關(guān)于個體工商戶、私營企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定（考核）問題的通知》（勞部發(fā)〔1994〕191號）文件執(zhí)行。

各地區(qū)新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站具體負(fù)責(zé)考務(wù)和鑒定工作。

六、職業(yè)資格

經(jīng)考核取得初級技術(shù)等級證書的圖書發(fā)行員，即獲得圖書發(fā)行員從業(yè)資格，可以從事圖書發(fā)行工作；取得中級以上（含中級）技術(shù)等級證書的圖書發(fā)行員，即獲得圖書發(fā)行員執(zhí)業(yè)資格，可以依法獨立開業(yè)。

申報圖書發(fā)行工種職業(yè)技能鑒定的單位或個人，可向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘袠I(yè)職業(yè)技能鑒定站提出申請，職業(yè)技能鑒定站簽發(fā)準(zhǔn)考證，按規(guī)定的時間進(jìn)行考核鑒定。

七、監(jiān)督檢查

對未取得相應(yīng)資格證書、且已從業(yè)多年的人員，限期參加培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定取得資格證書。從2000年起，圖書發(fā)行員必須持證上崗。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991），縣級新聞出版或文化管理機(jī)關(guān)審核私營、個體書店（攤）開業(yè)申請時，對沒有獲得中級工技術(shù)等級證書的，不予審批。

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位，在推薦辦理圖書發(fā)行人員就業(yè)或上崗的有關(guān)手續(xù)和簽訂勞動合同時，必須按本通知執(zhí)行。各地新聞出版行政管理部門要會同當(dāng)?shù)貏趧有姓块T加強(qiáng)對圖書發(fā)行人員的職業(yè)資格證書的定期檢查。

對違反上述規(guī)定，擅自招收錄用未取得資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察部門應(yīng)提出警告，并責(zé)令改正，逾期不改的按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

對違反國家關(guān)于圖書發(fā)行有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，參與“制黃”、“販黃”和非法出版活動，以及嚴(yán)重違反圖書發(fā)行職業(yè)道德者，不得授予圖書發(fā)行員資格證書，并永遠(yuǎn)不得從事圖書發(fā)行工作；獲得資格證書后有上述行為者，由新聞出版和勞動行政部門吊銷圖書發(fā)行員職業(yè)資格證書。

八、工作要求

各地新聞出版行政管理部門及其鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)接受當(dāng)?shù)貏趧有姓块T的監(jiān)督檢查，勞動行政部門對新聞出版行政管理部門組織進(jìn)行圖書發(fā)行員的資格鑒定工作要積極提供指導(dǎo)與服務(wù)。

請按照本通知精神，結(jié)合實際制定具體的實施辦法，共同做好圖書發(fā)行從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，不斷提高圖書發(fā)行人員的素質(zhì)，規(guī)范圖書市場秩序，維護(hù)社會公眾利益和廣大消費者權(quán)益。

一九九八年三月六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。