第一篇：某縣兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX 縣兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實 3 月 9 日全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅部署會精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和兜底保障扶貧工作，解決疫情防控期間部分群眾面臨的突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，以及特殊困難人員基本照料服務需求，切實保障困難群眾的基本生活，織密筑牢困難群眾民生保障“安全網(wǎng)”，根據(jù)市委、市政府以及市民政局和縣委、縣政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作部署要求，結(jié)合我縣工作實際，決定在全縣民政系統(tǒng)開展脫貧攻堅兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作，特制定本工作方案。

一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會精神，全面落實上級民政部門和縣委、縣政府脫貧攻堅決策部署，緊扣“應保盡保、兜準兜牢”的責任落實、政策落實、工作落實要求，瞄準兜底對象的持續(xù)穩(wěn)定增收、應兜盡兜、應救盡救，通過開展行業(yè)掛牌督戰(zhàn)，全力克服新冠肺炎疫情影響，不斷鞏固兜底保障成果，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅貢獻力量。

二、掛牌督戰(zhàn)的組織領(lǐng)導 縣民政局成立兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組

長：XX

黨組書記、局

長 副組長：XX

黨組成員、副局長

XX

黨組成員、副局長

XX

社會救助站站長

XX

老齡辦主任 成員：XX

辦公室主任 XX

社會救助站副站長

XX

社會福利股股長

XX

社會事務股股長

XX

基層政權(quán)股科員

XX

農(nóng)村低保股股長

XX

社會救助站科員

XX

社會救助站科員

XX

社會救助站科員

XX

社會救助站科員 領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由 XX 同志兼任辦公室主任，負責籌劃、協(xié)調(diào)、組織掛牌督戰(zhàn)的日常工作。

三、掛牌督戰(zhàn)的任務分工 縣民政局根據(jù)掛牌督戰(zhàn)的工作實際，分為五個督戰(zhàn)組分別督戰(zhàn)五個片區(qū)，實行重點督戰(zhàn)與全面覆蓋。

第一督戰(zhàn)組：

組

長：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng)、XX 鄉(xiāng) 第二督戰(zhàn)組：

組

長：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第三督戰(zhàn)組：

組

長：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第四督戰(zhàn)組：

組

長：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng) 第五督戰(zhàn)組：

組

長：XX 成員：XX 督戰(zhàn)區(qū)域：XX 鎮(zhèn)、XX 鄉(xiāng)、XX 鎮(zhèn) 四、掛牌督戰(zhàn)的時間安排 兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)的時間參照市、縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)時間同步組織實施，從本月起開始。

五、掛牌督戰(zhàn)的范圍和內(nèi)容 （一）掛牌督戰(zhàn)重點區(qū)域。市、縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的 19個重點村，未脫貧的 213 戶 777 人建檔立卡貧困戶。

（二）掛牌督戰(zhàn)重點工作。全面落實上級有關(guān)會議和文件精神，堅持目標導向、問題導向、效果導向，著力整改兜底保

障扶貧方面存在的突出問題，大力推進政策落實、責任落實、工作落實，充分用好低保和特困供養(yǎng)政策，對符合條件的貧困人口進行兜底保障，實現(xiàn)應保盡保，加大臨時救助力度，及時將符合條件的對象納入救助范圍，扎實兜牢脫貧底線，確保農(nóng)村未應享盡享兜底保障的人口4月底前全面清零，并長期堅持，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強有力民生保障。

1.保持現(xiàn)有兜底保障對象持續(xù)穩(wěn)定，應保盡保。疫情防控期間，現(xiàn)有低保對象、特困供養(yǎng)對象，除共同生活的家庭成員發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化（如死亡、外嫁、戶口外遷等）退出保障外，暫停低保退出機制；暫停低保對象的年審復核工作，對漸退期已滿的建檔立卡低保對象，再延長 6 個月的漸退期，排查兜底保障對象“兩不愁”是否持續(xù)穩(wěn)定。

2.新增困難對象適當降低準入門檻，應納盡納。排查未納入兜底保障范圍的未脫貧建檔立卡戶，符合條件的是否全部納入；排查保障質(zhì)量不高、收入不穩(wěn)定的已脫貧建檔立卡低保戶，符合條件的是否戶內(nèi)增人；排查受疫情影響或因特種養(yǎng)殖關(guān)停等造成生活困難的對象，以及新增重病重殘已脫貧建檔立卡戶，符合條件的是否應納盡納；排查救助政策中是否存在漠視侵害群眾利益現(xiàn)象；排查社會救助對象數(shù)據(jù)清洗整理、錄入“贛州市社會救助綜合管理服務平臺”工作要求是否落實。

3.陷入困境的困難群眾穩(wěn)定增收，應兜盡兜。排查在保兜底對象，因疫情影響造成收入減少，或因病、因殘、因災、因

學等遭遇新困難的，是否通過增加保障人數(shù)、提高補差水平、發(fā)放臨時救助金等方式穩(wěn)定提高其收入；排查民政對象“一卡通”發(fā)放失敗賬號，需更改賬號的及時更改，確保資金發(fā)放及時到位；排查現(xiàn)有低保對象、特困人員、殘疾人“兩項補貼”、失能半失能護理補貼、困難老年人養(yǎng)老福利補貼、孤兒基本生活費、高齡津貼等是否及時足額發(fā)放到位；排查臨時價格補貼是否及時足額發(fā)放；排查臨時救助政策是否全面落實；排查分散供養(yǎng)特困對象是否穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

4.特殊困難對象予以重點照護保障，應扶盡扶。排查分散特困供養(yǎng)人員是否簽訂特困供養(yǎng)照料服務協(xié)議；排查特困精神障礙患者是否全部送往精神衛(wèi)生機構(gòu)康復供養(yǎng)；排查孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童是否及時認定并落實保障措施；排查符合條件的貧困老年人是否有效救助保障；排查符合條件的重病重殘對象是否按單人保政策納入低保保障范圍。

六、掛牌督戰(zhàn)的方式和要求 （一）督戰(zhàn)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進。督戰(zhàn)領(lǐng)導小組采取常態(tài)化暗訪督戰(zhàn)的方式，分五個片區(qū)加強督促指導，明確工作要求，壓實工作責任，跟蹤分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。每月至少督戰(zhàn)兩次，每次不少于 5 天。對 19 個重點村、未脫貧的 213 戶 777 人的“建檔立卡”脫貧戶實行全覆蓋，并輻射到所在村（居），每次督戰(zhàn)后及時反饋問題清單，每月形成督戰(zhàn)工作情況報告，對督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題每月下發(fā)一次督辦函。

（二）

督戰(zhàn)組 下沉督戰(zhàn)。各督戰(zhàn)組要下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導幫助

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決突出問題，對標對表工作要求，確保強力推進重點工作提質(zhì)增效。要實行督戰(zhàn)全覆蓋，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點村要按照脫貧攻堅清零計劃對未脫貧人口提出明確、詳細的整改臺賬，限時完成整改任務。

（三）鄉(xiāng)村主動落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要全面落實各級掛牌督戰(zhàn)的部署要求，聚焦本次掛牌督戰(zhàn)的范圍和內(nèi)容，制定切實管用的實施方案或推進計劃，集中力量，統(tǒng)籌整合資源，補齊短板弱項，對掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的問題建立銷號管理臺賬，負責具體問題的普查摸底和清零工作。

七、工作要求 （一）提高認識，全面推動。開展兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)是確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是督促落實全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官任務的現(xiàn)實需要，是檢驗全縣兜底保障水平的重要手段。要以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，落實好兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)的各項部署要求，全面推動兜底保障扶貧工作落實。做好因疫情影響致貧返貧人口的救助幫扶，密切跟蹤受疫情影響的困難群眾，及時落實好兜底保障等措施，確保他們基本生活不受影響。要繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的封閉管理工作，嚴格控制人員出入、嚴格外來物品管理、嚴格人員院內(nèi)聚集、嚴格落實返院人員的規(guī)范隔離工作，切實做到守土有責、守土盡責。

（二）周密組織，主動靠前。堅持縣、鄉(xiāng)、村（居）共同負責、共同抓落實，重在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）抓落實的督戰(zhàn)機制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會）要參照縣民政局的做法，結(jié)合本地實際，細化工作舉措，全面推動掛牌督戰(zhàn)工作落實落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)管委會）要在 3 月 25 日前建立本地的掛牌督戰(zhàn)機制，出臺掛牌督戰(zhàn)工作方案，并每月 25 日前報送本月掛牌督戰(zhàn)進展情況（農(nóng)村兜底保障掛牌督戰(zhàn)進展情況報社會救助站肖暉處、城鎮(zhèn)脫貧解困掛牌督戰(zhàn)進展情況報社會救助站鄧振剛處）。

（三）嚴明紀律，確保實效。開展兜底保障扶貧督戰(zhàn)工作要堅決摒棄思想松懈和驕傲自滿現(xiàn)象，嚴防形式主義、官僚主義，嚴格評估督戰(zhàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（城市社區(qū)管委會社會保障股）要在開展好兜底保障扶貧掛牌督戰(zhàn)工作的同時，積極支持配合脫貧攻堅總體掛牌督戰(zhàn)部署，堅決杜絕“督戰(zhàn)迎檢”、“一刀切”現(xiàn)象，對應付督戰(zhàn)、督戰(zhàn)整改不力、虛假整改的要嚴肅問責。

第二篇：2020年脫貧攻堅農(nóng)村安全住房保障掛牌督戰(zhàn)工作方案

2020年脫貧攻堅農(nóng)村安全住房保障掛牌督戰(zhàn)工作方案

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態(tài)監(jiān)測，及時排查新增危房，掛牌督戰(zhàn)解決新增危房農(nóng)戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農(nóng)村安全住房保障全覆蓋，根據(jù)《**省農(nóng)村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農(nóng)村住房保障工作

2020年農(nóng)村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態(tài)管理、全面保障”為原則，以農(nóng)村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監(jiān)測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農(nóng)村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農(nóng)村住房保障以農(nóng)村居民主要居住用房出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下陷，承重墻不穩(wěn)固，屋面漏水、屋架連接不穩(wěn)固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態(tài)管理因災新增危房農(nóng)戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農(nóng)戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的危房農(nóng)戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農(nóng)戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經(jīng)訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農(nóng)戶;

7.農(nóng)村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農(nóng)戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：根據(jù)鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》（鎮(zhèn)危改組發(fā)電[2019]5號）要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結(jié)果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查認定過程中發(fā)現(xiàn)的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農(nóng)戶住房，由省住建廳掛職鎮(zhèn)原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業(yè)技術(shù)人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩(wěn)定山坡和山洪易爆發(fā)沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；

窯洞洞體內(nèi)出現(xiàn)影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現(xiàn)輕微坍塌；

窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎(chǔ)沉降、腐蝕、酥碎；

主要承重墻體有明顯歪閃不穩(wěn)固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；

梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎(chǔ)埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構(gòu)件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內(nèi)部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現(xiàn)象。

（三）組織實施

1.實施主體：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村住房保障工作的責任主體，要結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村居民住房現(xiàn)狀，對排查確定的保障對象要及時組織農(nóng)戶開工建設(shè)，并隨建設(shè)進度加強質(zhì)量監(jiān)管，對個別深度貧困農(nóng)戶要統(tǒng)籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民安全住房有保障。

2.時限要求：2020年農(nóng)村住房保障建設(shè)任務務于5月底前全部

完成。

3.建設(shè)要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現(xiàn)上述病害或主要部位出現(xiàn)嚴重問題的土窯洞農(nóng)戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村督促農(nóng)戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎(chǔ)、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現(xiàn)不同程度病害或主要部位已出現(xiàn)嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎(chǔ)穩(wěn)固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎(chǔ)及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設(shè)標準：

（1）質(zhì)量標準：嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導則》以及建筑抗震設(shè)防標準，做到建筑面積適當、主要結(jié)構(gòu)安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規(guī)劃選址合理，增設(shè)上下圈梁、四角構(gòu)造柱等抗震設(shè)防構(gòu)件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《慶陽市農(nóng)村危舊窯洞加固改造技術(shù)指導》實施改造，達到

窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩(wěn)固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內(nèi)安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；

4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農(nóng)村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農(nóng)村危房改造專項補助資金和縣級統(tǒng)籌資金安排實施。依據(jù)鎮(zhèn)原縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)原縣2019年農(nóng)村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》（鎮(zhèn)政辦電發(fā)[2019]35號）精神，2020年農(nóng)村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農(nóng)戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農(nóng)戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態(tài)的農(nóng)戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)差、籌資困難大的特困農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農(nóng)戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“一戶一宅”原則，所有農(nóng)戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統(tǒng)籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現(xiàn)象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內(nèi)容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產(chǎn)輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農(nóng)村居民宅內(nèi)、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規(guī)范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大小），字體顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農(nóng)戶，戶內(nèi)現(xiàn)存原居住危房及威脅人居安全的生產(chǎn)輔助用房。

2.其他農(nóng)戶戶內(nèi)現(xiàn)存危房。

3.村內(nèi)空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內(nèi)真實信息一致，村級臺賬與戶內(nèi)實際一致，紙質(zhì)檔案與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)一致，鄉(xiāng)、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村安全住房戶內(nèi)資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內(nèi)資料準確、詳實、規(guī)范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農(nóng)戶

1.農(nóng)村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標識牌（戶內(nèi)懸掛）

1.農(nóng)村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶標識牌（戶內(nèi)懸掛）

2.原住房安全農(nóng)戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農(nóng)戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農(nóng)村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農(nóng)村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建完成時間：按照鎮(zhèn)原縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組《關(guān)于全縣2020年農(nóng)村安全住房保障有關(guān)工作的通知》（鎮(zhèn)危改組發(fā)電[2019]5號）規(guī)定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農(nóng)村安全住房保障范圍農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)年內(nèi)動態(tài)調(diào)整情況隨時整建完善相關(guān)資料。

四、保障措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農(nóng)村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰(zhàn)。進一步加強組織領(lǐng)導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習總書記關(guān)于開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全住房方面存在的弱項短板。縣委、縣政府決定由聯(lián)鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調(diào)精兵強將深入村組農(nóng)戶現(xiàn)場督導；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰(zhàn)，實行“科級干部聯(lián)村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以正式文件明確各級干部掛牌作戰(zhàn)責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區(qū)，工作落實無死角，上下聯(lián)動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓時機，按照農(nóng)村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農(nóng)戶，要建立2020年農(nóng)村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結(jié)合的辦法統(tǒng)籌推進；

針對深度貧困和選址困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統(tǒng)籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動，加快建設(shè)進度，保障工程質(zhì)量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農(nóng)戶發(fā)展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農(nóng)村人居環(huán)境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農(nóng)戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農(nóng)戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農(nóng)戶居住安全。

（五）加強動態(tài)管控、精準實施改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，成立農(nóng)房管理工作隊，建立動態(tài)監(jiān)測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產(chǎn)權(quán)房等異地有安全住房的農(nóng)戶要采集相關(guān)佐證材料，歸檔備案；

對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農(nóng)戶要實行動態(tài)管理，返回后仍居住危房的農(nóng)戶要及時納入住房保障范圍；

對因災導致住房不安全農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時核查上報，并組織農(nóng)戶先行

改造，確保農(nóng)戶住房安全。

（六）提高資料質(zhì)量、夯實工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農(nóng)村住房臺賬、戶內(nèi)資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農(nóng)戶佐證資料齊全、內(nèi)容充實、證據(jù)確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；

農(nóng)村住房臺賬，要建立規(guī)范、信息準確，嚴禁出現(xiàn)重戶、漏戶等問題；

戶內(nèi)資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農(nóng)戶，按照四類重點對象和其他農(nóng)戶準確核定范圍，確保資料核發(fā)準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側(cè)距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農(nóng)戶大門右側(cè)距地面1.8米處，對農(nóng)戶內(nèi)現(xiàn)存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：2020年鄉(xiāng)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案

XX鄉(xiāng)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上關(guān)于掛牌督戰(zhàn)的重要指示精神，根據(jù)《XX縣縣級領(lǐng)導掛牌督戰(zhàn)打好貧困殲滅戰(zhàn)工作方案》（X脫貧領(lǐng)發(fā)〔2020〕X號）文件要求，經(jīng)政府會議研究決定，對全鄉(xiāng)未脫貧人口、脫貧監(jiān)測戶和存在致貧風險的邊緣人口實行掛牌督戰(zhàn)，現(xiàn)制定如下方案。

一、目標任務

全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發(fā)生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發(fā)生率下降至0.33%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監(jiān)測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅工作中的堅中之堅、難中之難，關(guān)系到?jīng)Q勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)。因此，要集中優(yōu)勢資源對這三類重點人群進行掛牌督戰(zhàn)，確保到2020年底全鄉(xiāng)貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標準，集中人力物力財力，整合各類資源，精準施策，合力攻堅。

（一）聚焦“一超過”，實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增收。

“三類”重點戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準施治，多措并舉，實現(xiàn)困難人口穩(wěn)定持續(xù)增收。

1．發(fā)展“一戶一策”和“五小”產(chǎn)業(yè)帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的一類貧困戶，繼續(xù)落實“每戶不超過3萬元”的到戶產(chǎn)業(yè)扶持獎補政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩(wěn)定互助合作關(guān)系，提高參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度，通過交售飼草、參與勞務、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發(fā)鄉(xiāng)村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標準發(fā)放工資，提高家庭收入水平，實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

2．引導勞務輸轉(zhuǎn)帶動脫貧。按照《XX縣關(guān)于支持建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧獎補的實施意見》，依托“一戶一策”精準脫貧方案，全面落實就業(yè)扶貧各項政策措施，包括在天津南開區(qū)就業(yè)每人每年補助2000元，省外務工補助1800元，省內(nèi)務工補助1500元等職業(yè)技能培訓補貼、轉(zhuǎn)移就業(yè)補貼及引導到“扶貧車間”就業(yè)、開展有組織輸轉(zhuǎn)等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉(zhuǎn)的”二類貧困戶拓寬就業(yè)渠道，實現(xiàn)增收致富。

3．通過“政府救助+互助合作”實現(xiàn)兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學學生多剛性支出較大的家庭，穩(wěn)定一、二類低保、五保政策，并繼續(xù)采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。

對于邊緣戶（不包括特困供養(yǎng)人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標準（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項目菜單中選取適合自身發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、就業(yè)等項目，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實現(xiàn)住房飲水安全。

對于這“三類”重點戶的住房、教育、醫(yī)療和飲水保障情況實施動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時幫扶，確保達到穩(wěn)定脫貧標準。進一步做好控輟保學工作，并落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。嚴格落實醫(yī)保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)扶持力度，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。加強飲水設(shè)施維護，靠實飲水工程管護責任，進一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結(jié)對幫扶，提升群眾滿意度。

進一步加大對這“三類”重點戶的幫扶力度，實行雙幫扶制，在原有幫扶責任人的基礎(chǔ)上，黨委書記、鄉(xiāng)長、分管負責人、包村領(lǐng)導對掛牌督戰(zhàn)的三類重點戶一對一開展幫扶，精準制定“一戶一策”方案，采取超常規(guī)措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認識。掛牌督戰(zhàn)是國家戰(zhàn)略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護”的具體落實，事關(guān)決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅。鄉(xiāng)村全體干部要將掛牌督戰(zhàn)工作作為2020年的一項重要工作去抓，切實提高政治站位，牢固樹立責任意識、使命意識和擔當意識，將掛牌督戰(zhàn)各項工作抓實抓細抓到位。

二要細化工作措施。要結(jié)合脫貧攻堅重點工作，全面掌握“三類”重點戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續(xù)穩(wěn)定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的貧困困難人口的排查力度，實行動態(tài)管理。對于疫情結(jié)束后，繼續(xù)外出務工的，落實轉(zhuǎn)移就業(yè)扶持政策；對于受疫情影響不能外出務工的，鼓勵發(fā)展“一戶一策”種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“五小”產(chǎn)業(yè)或在本地就業(yè)，落實相關(guān)政策，確保當年人均收入穩(wěn)定在4000元以上。

三要建立定期調(diào)度機制。要通過定期召開調(diào)度會或現(xiàn)場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應對措施，全面補齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰(zhàn)進展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務。

第四篇：2020年鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

XX鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)方案

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)”的重要指示，按照區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署要求，根據(jù)《XX市XX區(qū)脫貧攻堅掛牌作戰(zhàn)方案》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)對全鎮(zhèn)脫貧攻堅兜底保障工作實施掛牌作戰(zhàn)，特制定本方案。

一、作戰(zhàn)目的本著補短板、強弱項，保打贏、提質(zhì)量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調(diào)研、篩查發(fā)現(xiàn)的問題整改為導向，對2019年底剩余貧困人口、有返貧風險的已脫貧人口、有致貧風險的邊緣人口存在的短板弱項進行掛牌作戰(zhàn)，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰(zhàn)范圍

全鎮(zhèn)X個村。

三、作戰(zhàn)內(nèi)容

對全鎮(zhèn)XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風險的邊緣人口重點對象，發(fā)揮社會救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應保盡保，應救盡救。具體內(nèi)容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農(nóng)村低保標準的家庭，因病、因殘、因?qū)W剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農(nóng)村低保一、二類對象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農(nóng)村低保的貧困人口），農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，按照單人戶全部納入農(nóng)村低保范圍。

三是確保將不符合農(nóng)村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的三、四類對象，按規(guī)定落實漸退機制。

四是確保農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養(yǎng)范圍，準確評估生活自理能力，合理確定照料護理標準，嚴格落實照料監(jiān)護責任。

五是確保遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。

六是確保享受農(nóng)村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍；

確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護理補貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規(guī)范、真實、準確，相關(guān)佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時間安排

2020年3月20日開始至5月底為止。

五、工作要求

作戰(zhàn)工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，各村要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領(lǐng)導。

開展脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰(zhàn)是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、也是認真落實區(qū)委區(qū)政府和省市民政部門關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重大決策部署的重要內(nèi)容。各村要提高政治站位，深刻學習領(lǐng)會開展掛牌作戰(zhàn)的重大意義。各村主要領(lǐng)導是兜底保障掛牌作戰(zhàn)的第一責任人，要切實履行職責，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領(lǐng)導干部要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障工作抓實抓細抓深，取得實效。各村每月15日前上報掛牌作戰(zhàn)工作開展情況。

（二）強化壓力傳導。

各村要安排專人與包村領(lǐng)導干部進行銜接溝通，協(xié)同開展兜底保障掛牌作戰(zhàn)工作，對作戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要聚焦薄弱環(huán)節(jié)和重點工作，靠前指揮協(xié)調(diào)，親自上陣促落實，防止數(shù)字作戰(zhàn)、弄虛作假，對敷衍應付的要嚴肅處理，確保各項工作落實到位。

（三）堅持真抓實干。

各村要堅持目標導向、問題導向和結(jié)果導向，切實轉(zhuǎn)變工作作風、加強作風建設(shè)，堅持進村入戶了解實情，切實解決實際困難，堅決杜絕弄虛作假。要強化政治擔當，采取超常舉措，以求真務實的工作作風，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我鎮(zhèn)將對包抓過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性突出問題在一定范圍內(nèi)進行通報，推動整改落實。

第五篇：2020年脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作方案

2篇2020年脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作方案

篇一

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議精神，按照省委農(nóng)村工作會議暨全省扶貧開發(fā)工作會議要求，以及省、市、區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧成效，確保2020年按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決定對我鎮(zhèn)扶貧對象進行掛牌督戰(zhàn)，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定本掛牌督戰(zhàn)工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區(qū)黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅各項工作，持續(xù)抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質(zhì)量，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實現(xiàn)2020年決戰(zhàn)決勝全面小康總目標。

二、成立督戰(zhàn)工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰(zhàn)我鎮(zhèn)各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮(zhèn)脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作組，工作組成員如下：

領(lǐng)導小組下設(shè)七個專項工作組，分類督導全鎮(zhèn)各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰(zhàn)工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx

督導內(nèi)容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫(yī)療保障專項工作組。

組長：xx，成員：合醫(yī)辦負責人、衛(wèi)生院負責人。

督導內(nèi)容：基本醫(yī)療保障各項政策落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx，成員：村建站負責人。

督導內(nèi)容：住房安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內(nèi)容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農(nóng)服中心負責人、農(nóng)旅公司負責人。

督導內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)扶貧工作落實情況、就業(yè)幫扶落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內(nèi)容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內(nèi)容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮(zhèn)脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰(zhàn)目標

根據(jù)省脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮(zhèn)有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰(zhàn)對象，以《xx區(qū)脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》(以下簡稱《作戰(zhàn)臺賬》)為載體，繼續(xù)整合行業(yè)部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關(guān)要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區(qū)脫貧攻堅精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現(xiàn)所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態(tài)發(fā)生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目建設(shè)，確保搬遷群眾義務教育、基本醫(yī)療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態(tài)化開展篩查，實行動態(tài)管理，及時查漏補缺。

五、督戰(zhàn)對象

(一)村級：全鎮(zhèn)所有行政村。

六、督戰(zhàn)方式

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各項督戰(zhàn)工作，各村指揮長分別掛牌督戰(zhàn)各行政村，鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門協(xié)同督戰(zhàn)各村。采取定點督戰(zhàn)與巡回督戰(zhàn)相結(jié)合的方式開展掛牌督戰(zhàn)。

(一)定點督戰(zhàn)：

按照鎮(zhèn)級指揮體系架構(gòu)，鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，明確責任領(lǐng)導、責任人，成立督戰(zhàn)專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰(zhàn)工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關(guān)，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)。

(二)巡回督戰(zhàn)：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構(gòu)，由鎮(zhèn)督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門開展常態(tài)化督戰(zhàn)。

定點督戰(zhàn)以“戰(zhàn)”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰(zhàn)臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環(huán)節(jié)，及時解決問題，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發(fā)生新致貧。巡回督戰(zhàn)以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮(zhèn)扶貧站、農(nóng)服中心、農(nóng)旅公司等部門落實行業(yè)扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰(zhàn)內(nèi)容

(一)村級督戰(zhàn)內(nèi)容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續(xù)開展幫扶，不斷完善《作戰(zhàn)臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮(zhèn)屬各行業(yè)部門督戰(zhàn)內(nèi)容。

重點排查教育、醫(yī)療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據(jù)《作戰(zhàn)臺賬》及時協(xié)調(diào)解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰(zhàn)要求

(一)強化組織領(lǐng)導。

各村要加強掛牌督戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰(zhàn)責任，結(jié)合實際細化督戰(zhàn)工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰(zhàn)臺賬》再完善、再運用。鎮(zhèn)屬各部門要配合、指導做好各項督戰(zhàn)任務，協(xié)調(diào)解決《作戰(zhàn)臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰(zhàn)調(diào)度。

各村指揮長、鎮(zhèn)屬各部門要加強對督戰(zhàn)工作的調(diào)度，堅持每月調(diào)度一次，確?！蹲鲬?zhàn)臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰(zhàn)情況納入鎮(zhèn)級脫貧攻堅指揮調(diào)度會議重要內(nèi)容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設(shè)。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要加強作風建設(shè)，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數(shù)字脫貧、消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠。要處理好督與戰(zhàn)的關(guān)系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰(zhàn);要處理好督戰(zhàn)與減負的關(guān)系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風，咬緊牙關(guān)，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)鞏固提升保衛(wèi)戰(zhàn)的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮(zhèn)屬各部門要及時總結(jié)推廣“兩不愁三保障”問題解決、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，切實增強自我發(fā)展能力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富。

篇二

2020年全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,也是脫貧攻堅收官之年,為鞏固提升脫貧攻堅成果，確保脫貧質(zhì)量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期建設(shè)建成小康社會奠定，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述尤其是在決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減的原則，高度重視脫貧線“邊緣戶”和非貧困村的發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、目標要求

到2020年底，確保剩余的XX戶XX人貧困人口全部脫貧，貧困群眾收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學難、看病難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍解決，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有了保障。貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，基本公共服務日益完善，貧困治理能力明顯提升，基層組織得到加強，基層干部本領(lǐng)明顯提高。

三、基本原則

（一）摘帽不摘政策。

把脫貧摘帽作為新的起點，積極探索脫貧成效鞏固提升的長效機制和治本之策，注重“兩不愁、三保障”質(zhì)量和成色，延續(xù)縣委、縣政府出臺的關(guān)于脫貧攻堅的各項政策。

（二）摘帽不摘責任。

縣鄉(xiāng)脫貧攻堅領(lǐng)導小組繼續(xù)組織領(lǐng)導鞏固提升各項工作。縣級領(lǐng)導繼續(xù)聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對標省市督導檢查反饋問題以及自查發(fā)現(xiàn)問題，聚焦提升村、戶退出成效以及政策保障，確保脫貧成色，實現(xiàn)高質(zhì)量退出，為鄉(xiāng)村振興打下決定性基礎(chǔ)。

（三）摘帽不摘幫扶。

堅持扶貧與扶志、扶智、扶能、扶德相結(jié)合，保障脫貧群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，繼續(xù)落實脫貧責任組制度和干部幫扶責任，充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揚自立自強精神，進一步催生脫貧潛力，激發(fā)內(nèi)生動力，提高自我發(fā)展能力，加快鄉(xiāng)村振興步伐。

（四）摘帽不摘監(jiān)管。

堅持脫貧攻堅與錘煉作風、鍛煉隊伍相統(tǒng)一，密切黨群干群關(guān)系。加強督查督導，強化考核問責。激勵全縣黨員干部持續(xù)鞏固提升脫貧成效，不斷增強群眾的幸福感、獲得感和認可度。

四、工作措施

1.產(chǎn)業(yè)扶貧鞏固提升工程。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧、實現(xiàn)長遠發(fā)展的根本之策，組織引導各村立足自身資源稟賦，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。強化龍頭帶動，密切利益聯(lián)結(jié)，加強技術(shù)培訓，注重典型示范，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動主體、有合作經(jīng)濟組織，貧困戶有增收產(chǎn)業(yè)項目、有勞動能力的有技能，確保實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長，有效帶動群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、持續(xù)增加收入。

2.健康扶貧鞏固提升工程。在確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，加強基本醫(yī)療、大病保險、補充醫(yī)療保障、醫(yī)療救助和政府兜底五重保障相互銜接。不斷提升“先診療，后付費”和“一站式”即時結(jié)算服務水平；簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、方便群眾，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。嚴格費用管控，縣級定點醫(yī)院非合規(guī)費用控制在5%以內(nèi)，減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔。做細做實家庭醫(yī)生簽約服務，做優(yōu)基本公共衛(wèi)生服務，做好傳染病防控工作，做細婦幼健康服務。

3.教育扶貧鞏固提升工程。緊緊圍繞義務教育有保障，健全覆蓋學前教育到高等教育的資助政策體系，確保困難學生應助盡助，各項學生資助政策精準落實。繼續(xù)抓好貧困生免費義務教育政策的落實，實現(xiàn)貧困大學生資助全覆蓋；扎實做好控輟保學和教育質(zhì)量提升工作，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。

4.社會保障鞏固提升工程。加強最低生活保障制度與扶貧政策以及其他社會保障制度的銜接，落實好最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施。充分發(fā)揮低保制度的兜底保障作用，根據(jù)貧困戶的不同情況，因戶制宜、因人制宜，落實低保、殘疾等兜底保障政策。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。進一步貫徹落實老年人補貼制度，關(guān)心困境兒童成長，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，管護使用好農(nóng)村老年人日間照料中心，提升養(yǎng)老服務功能，有效保障特殊困難群體的基本生活。

5.金融扶貧鞏固提升工程。充分發(fā)揮各類金融機構(gòu)職能，扎實做好貧困群眾扶貧貸款、貼息以及支持本土中小微企業(yè)工作，加大銀企對接力度，創(chuàng)新金融服務方式，突出做好小額信貸工作，確?！叭腥裏o”貧困戶應貸盡貸，不斷提高戶貸率。切實有效發(fā)揮扶貧周轉(zhuǎn)金效益，科學建立使用、監(jiān)管制度，動態(tài)掌握資金使用情況，確?！胺诺孟?、用得好、收得回”。

創(chuàng)新推出財政資金支持、基層政府參與、保險業(yè)金融機構(gòu)市場化運作的防返貧深險產(chǎn)品，減少貧困群眾返貧風險。

6.生態(tài)扶貧鞏固提升工程。落實貧困戶森林生態(tài)效益補償，新增或調(diào)整公益林、天然商品林時，優(yōu)先保障貧困地區(qū)、貧困人口需求，及時足額兌現(xiàn)貧困戶補償資金。逐步推行集體公益林托管、“合作社+管護+貧困戶”等模式，吸收貧困人口參與管護增收，集體林管護崗位安排貧困人口達到60%以上。突出發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增1萬畝以上中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)林。

7.安居保障鞏固提升工程。切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶和新出現(xiàn)的危舊房改造工作，為群眾營造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。對農(nóng)村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農(nóng)村居民住房安全。全面推行安置點規(guī)范化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

8.基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升工程。按照“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路總體要求，全面加快農(nóng)村四好公路建設(shè)，著力打造內(nèi)暢外聯(lián)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡。加強供水設(shè)施建設(shè)，完善水源地保護和水質(zhì)保障措施，進一步提高集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標率、供水保證率，徹底解決飲水安全問題。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級、動力電不足改造工程，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電可靠性和供電質(zhì)量。深入開展貧困村人居環(huán)境綜合整治，重點圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”，嚴格對標對表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

9.精神扶貧鞏固提升工程。持續(xù)實施精神扶貧，完善公共文化服務體系建設(shè)，落實文化惠民政策，開展“送戲、送電影、送書籍”下鄉(xiāng)活動，堅持正面引領(lǐng)、典型示范、持續(xù)深化、整體提升，激活傳統(tǒng)道德力量和村民自治意識，激發(fā)貧困群眾立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量，切實增強貧困群眾自我發(fā)展能力。發(fā)揮好新時代文明實踐站和群眾骨干作用，組織貧困戶積極參與農(nóng)民大講堂、扶貧理事會、道德評議會、紅白理事會、村民議事會活動，自覺成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的帶頭人。

10.黨建促脫貧鞏固提升工程。堅持對軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個整頓，整頓一個、提升一個。狠抓基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員先鋒模范作用，不斷提升村級治理水平。持續(xù)增強帶富能力，努力把能人培養(yǎng)成黨員干部，努力把黨員干部發(fā)展成致富能人，通過示范引領(lǐng)、先富帶后富，帶動村級快速發(fā)展、帶領(lǐng)群眾快速致富。強化幫扶力量，建立第一書記派駐長效工作機制。抓好貧困村“第一書記”和駐村隊員培訓，增強發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅專項行動堅持“縣負總責”，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，分級負責，條塊結(jié)合，協(xié)同推進。各級各部門單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅成果作為首要政治任務、頭等大事和第一民生工程。各級黨政主要負責同志要堅決履行第一責任人的責任，做到守土有責、守土盡責?？h扶貧開發(fā)局要牽頭抓總，做好組織協(xié)調(diào)、督促指導、檢查驗收等工作；各責任單位協(xié)調(diào)發(fā)力，積極做好各項任務落實工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實主體責任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作力量，精心組織，協(xié)調(diào)推進。

（二）強化督查指導。

加強工作督查，建立工作推進報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門定期向縣委報告工作落實情況?？h扶貧開發(fā)局要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實情況進行督促指導，縣委辦、縣政府辦要發(fā)揮好督查“指揮棒”作用，加大督查工作力度，以有效督查推動各項工作全面落實、取得實效。

（三）嚴格責任追究。

圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計考核指標，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅成效考核中的權(quán)重。嚴格督查考核結(jié)果運用，對工作不重視、敷衍應付、未能如期完成工作任務的，縣委、縣政府主要領(lǐng)導將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要負責人，對相關(guān)責任人嚴肅追責問責，典型問題公開曝光。對鞏固提升脫貧攻堅工作成績優(yōu)異、貢獻突出的扶貧干部，進行表彰獎勵并優(yōu)先提拔使用。

（四）加大宣傳引導。

要全面落實好脫貧攻堅宣傳工作制度，認真總結(jié)鞏固提升脫貧攻堅成果工作中的好經(jīng)驗、好做法，深入挖掘一批脫貧攻堅先進事跡和先進典型，弘揚脫貧攻堅精神，切實講好精準扶貧故事，不斷加大鞏固提升脫貧攻堅成果的特色、亮點在中央、省市媒體上的宣傳報道力度。