第一篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁工作的意見_重慶市人民

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁工作的意見

渝府辦發(fā)〔2016〕207號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為加快法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮仲裁在解決民商事爭議、化解社會矛盾中的重要作用，優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境、推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識仲裁工作的重要意義

《中華人民共和國仲裁法》確立的民商事仲裁制度，是國際通行的解決民商事合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的重要法律途徑，具有充分尊重當(dāng)事人意愿、約定管轄、專家斷案、公正高效、保密性強(qiáng)、一裁終局和成本低廉等獨(dú)特優(yōu)勢。仲裁已經(jīng)成為中國特色社會主義法治體系和多元化糾紛解決機(jī)制的重要組成部分?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的通知》指出“充分發(fā)揮仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛、化解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的作用”。積極貫徹落實(shí)中央的決策部署，充分發(fā)揮仲裁制度的作用，推動仲裁事業(yè)發(fā)展，完善多元化糾紛解決機(jī)制，對促進(jìn)中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造內(nèi)陸開放高地，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境具有重要意義。

二、積極推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

重慶仲裁委員會要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)與區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）人民政府的聯(lián)系，積極選擇仲裁基礎(chǔ)工作扎實(shí)的區(qū)縣，共同組建區(qū)縣仲裁分支機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾褪袌鲋黧w提供就近就便的仲裁法律服務(wù)。已設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)和部門，要加大對仲裁分支機(jī)構(gòu)的支持力度，解決仲裁分支機(jī)構(gòu)工作中存在的問題，為仲裁分支機(jī)構(gòu)履行工作職責(zé)提供必要的條件和工作支持；

未設(shè)置仲裁分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)和部門要進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁宣傳推行，加大運(yùn)用仲裁方式化解民商事糾紛的工作力度，積極與重慶仲裁委員會合作，根據(jù)需要設(shè)立仲裁分支機(jī)構(gòu)。重慶仲裁委員會要組建適應(yīng)國際仲裁業(yè)務(wù)發(fā)展的工作團(tuán)隊(duì)，按照與國際商業(yè)貿(mào)易慣例接軌的要求修訂完善仲裁規(guī)則，選聘國際化、專業(yè)化的仲裁員隊(duì)伍，將重慶仲裁委員會兩江國際仲裁中心打造成中國西部知名的國際仲裁平臺，為我市內(nèi)陸開放高地建設(shè)提供保障。

重慶仲裁委員會要推動仲裁與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新，充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立辦公、案件管理、檔案管理和遠(yuǎn)程辦案“四位一體”的仲裁信息化系統(tǒng)，完善仲裁案件質(zhì)量考核和動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)仲裁各環(huán)節(jié)在仲裁信息平臺上統(tǒng)一操作、規(guī)范運(yùn)行、全程監(jiān)督，不斷提高仲裁質(zhì)量和工作效率。各仲裁機(jī)構(gòu)要完善仲裁員和仲裁秘書兩支隊(duì)伍的管理和職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)仲裁廉政建設(shè)，建立符合仲裁工作特點(diǎn)的人事管理制度，積極探索績效與薪酬掛鉤制度，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化、廉潔化的仲裁工作隊(duì)伍，努力為當(dāng)事人提供公正、高效、熱情、周到的仲裁服務(wù)。

三、建立健全仲裁工作協(xié)作機(jī)制

重慶仲裁委員會要建立年度報(bào)告制度，每年向市政府報(bào)告工作；

建立仲裁案件通報(bào)制度，對涉及重大疑難、群體性糾紛的仲裁案件，及時向有關(guān)區(qū)縣人民政府、市信訪辦、市級有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門等通報(bào)信息，協(xié)同做好風(fēng)險(xiǎn)排查、糾紛調(diào)處、維穩(wěn)防控等工作；

加強(qiáng)與市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委等部門的聯(lián)系，積極參與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)，探索開展互聯(lián)網(wǎng)仲裁工作，為維護(hù)電子商務(wù)正常秩序提供法治保障；

加強(qiáng)與各級司法行政部門、各人民調(diào)解委員會以及各行業(yè)調(diào)解組織的工作聯(lián)系，探索將調(diào)解達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行仲裁確認(rèn)；

尊重人民法院的司法監(jiān)督，積極爭取人民法院的支持，加強(qiáng)與人民法院的溝通與交流，探索建立訴訟前委托調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步提高仲裁保全和執(zhí)行的時效；

與西南政法大學(xué)等院校緊密合作，辦好中國仲裁學(xué)院，深化仲裁理論研究；

強(qiáng)化與國內(nèi)外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的合作交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)仲裁理念和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展。

四、深入宣傳推行仲裁法律制度

各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和有關(guān)單位要從推進(jìn)依法治國、加快法治政府建設(shè)的高度，積極宣傳并充分運(yùn)用仲裁制度化解社會矛盾，把宣傳推行仲裁法律制度納入工作計(jì)劃，作為法制宣傳、普法教育和法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，借助各類平臺，通過法制宣講、執(zhí)法培訓(xùn)、咨詢解答、專題講座、案例解析等形式大力宣講仲裁法律制度，進(jìn)一步提高全社會對仲裁法律制度的知曉度和認(rèn)同度；

在調(diào)解處理各類涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)的民商事糾紛時，要積極支持和引導(dǎo)當(dāng)事人依法運(yùn)用仲裁法律制度解決糾紛，為仲裁事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。重慶仲裁委員會要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提升全社會的仲裁法律意識，將仲裁處理民商事糾紛、化解社會矛盾的功能全面推向社會各個領(lǐng)域。

五、大力支持仲裁機(jī)構(gòu)開展工作

（一）清理規(guī)范格式合同。各級行業(yè)主管部門及行業(yè)組織要對普遍、反復(fù)適用的格式合同以及合同示范文本進(jìn)行清理修訂，在格式條款中將仲裁規(guī)定為合同爭議解決的選擇方式之一；

要嚴(yán)格按照《中華人民共和國仲裁法》的規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（國辦發(fā)〔1996〕22號）的要求，進(jìn)一步清理規(guī)范現(xiàn)行使用的各種合同文本，及時糾正合同爭議解決方式排除仲裁條款和不正確表述仲裁條款的問題，確保合同中載有合法有效規(guī)范的仲裁條款供當(dāng)事人選擇。對需要由上級行業(yè)主管部門、行業(yè)組織統(tǒng)一修訂的，應(yīng)及時向有權(quán)修訂的部門和組織提出意見和建議。工商行政管理部門要按照《重慶市合同格式條款監(jiān)督條例》，加強(qiáng)對備案的民商事合同格式條款的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)格式條款中沒有仲裁條款的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者予以修改，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織選擇仲裁方式解決合同糾紛的權(quán)利。

（二）開展“兩化”試點(diǎn)工作。重慶仲裁委員會要大力開展仲裁案件受理多樣化、糾紛處理多元化試點(diǎn)工作（以下簡稱“兩化”試點(diǎn)工作），積極面向社會各個領(lǐng)域廣泛受理合同糾紛和其他涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益的糾紛，積極運(yùn)用調(diào)解和解、仲裁確認(rèn)、友好仲裁、工程評審、仲裁斡旋和談判等方式解決糾紛，化解社會矛盾，提高仲裁的快速結(jié)案率、調(diào)解和解率以及自動履行率。各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和有關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力，積極協(xié)助并配合重慶仲裁委員會開展“兩化”試點(diǎn)工作。

（三）拓展仲裁領(lǐng)域和范圍。各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和有關(guān)單位在簽訂招商引資、國有土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、政府投融資建設(shè)項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目、政府采購等合同時，要正確使用規(guī)范有效的仲裁條款，積極支持并鼓勵選擇重慶仲裁委員會解決爭議；

在處理政府民商事涉法事務(wù)時，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，通過仲裁方式化解糾紛。市發(fā)展改革委、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市國土房管局、市水利局、市國資委等部門要繼續(xù)加大本系統(tǒng)內(nèi)宣傳、運(yùn)用仲裁解決經(jīng)濟(jì)糾紛的力度。市金融辦、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān)局要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督作用，通過重慶仲裁委員會金融仲裁院公正高效地解決更多金融糾紛。市臺辦、市商務(wù)委、市政府外事僑務(wù)辦、中新示范項(xiàng)目管理局、兩江新區(qū)管委會、市貿(mào)促會等單位要引導(dǎo)和鼓勵在渝投資興業(yè)的涉港、澳、臺企業(yè)和外國企業(yè)，以及赴境外投資的重慶企業(yè)，通過重慶仲裁委員會兩江國際仲裁中心解決爭議。市司法局、市工商局、市工商聯(lián)、市律協(xié)、市消委會等單位和行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)廣大律師、非公企業(yè)、消費(fèi)者通過仲裁方式解決糾紛。

（四）加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)。市政府法制辦要加強(qiáng)對全市仲裁工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決仲裁工作中遇到的困難和問題，并將仲裁工作納入全市依法行政考核體系，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)、督促檢查和考核評價，促使各區(qū)縣人民政府、市政府各部門和有關(guān)單位重視仲裁工作。

重慶市人民政府辦公廳

2016年10月10日

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第二篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報(bào)道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險(xiǎn)…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實(shí)保護(hù)人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報(bào)告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點(diǎn)時段、重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護(hù)和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報(bào)，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護(hù)區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護(hù)區(qū)實(shí)行噴藥保護(hù)。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點(diǎn)儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護(hù)服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊(duì)開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項(xiàng)資金使用建議。

（6）及時通報(bào)和上報(bào)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補(bǔ)助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財(cái)政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項(xiàng)資金，落實(shí)物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實(shí)況及趨勢預(yù)報(bào)信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗(yàn)檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報(bào)口岸及周邊?。ㄊ校┮咔榻孬@情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護(hù)。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進(jìn)入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報(bào)規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報(bào)告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，并同時抄報(bào)市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括：時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報(bào)送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報(bào)告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報(bào)警電話110實(shí)行聯(lián)動報(bào)警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報(bào)等因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報(bào)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報(bào)信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進(jìn)行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報(bào)市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報(bào)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報(bào)市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報(bào)市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進(jìn)行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告災(zāi)情信息。經(jīng)報(bào)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報(bào)送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫部門報(bào)告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告。

③預(yù)計(jì)發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報(bào)告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報(bào)災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報(bào)實(shí)行實(shí)名制。報(bào)告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項(xiàng)等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報(bào)告現(xiàn)場新情況、新問題、新進(jìn)展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告并通報(bào)各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報(bào)外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進(jìn)行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報(bào)告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進(jìn)行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點(diǎn)和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點(diǎn)防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點(diǎn)、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點(diǎn)防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實(shí)施（1）重點(diǎn)防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報(bào)、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴(yán)重危害的田塊實(shí)行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實(shí)施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治。加強(qiáng)田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴(kuò)散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護(hù)區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案，采取保護(hù)措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強(qiáng)檢疫，強(qiáng)制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護(hù)措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進(jìn)行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴(kuò)散。加強(qiáng)對來自疫情發(fā)生區(qū)運(yùn)輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進(jìn)行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進(jìn)行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運(yùn)載工具等實(shí)行消毒處理。

4.3.3保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實(shí)行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機(jī)構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報(bào)告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時上報(bào)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報(bào)告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系。

加強(qiáng)具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗(yàn)。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進(jìn)行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實(shí)行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強(qiáng)檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運(yùn)種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，進(jìn)行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗(yàn)收，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報(bào)告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進(jìn)行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實(shí)銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計(jì)算所需費(fèi)用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護(hù)計(jì)劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進(jìn)行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅(jiān)決、迅速實(shí)施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報(bào)道

廣播電視、電臺、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進(jìn)行及時報(bào)道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報(bào)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。5.3保險(xiǎn)

倡導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險(xiǎn)。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，表彰先進(jìn)單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進(jìn)措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財(cái)政、救災(zāi)、出入境檢驗(yàn)檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項(xiàng)資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財(cái)政及區(qū)縣（自治縣）財(cái)政納入常年財(cái)政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財(cái)政要調(diào)撥應(yīng)急專項(xiàng)資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實(shí)植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進(jìn)程。6.6應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機(jī)動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊(duì)伍（植保專業(yè)隊(duì)）。要強(qiáng)化對植保專業(yè)隊(duì)的管理，定期對植保專業(yè)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機(jī)構(gòu)通過廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機(jī)構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補(bǔ)充植物檢疫對象、危險(xiǎn)性病蟲以及國家明令禁止入境的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實(shí)施，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第三篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

【發(fā)布單位】83102

【發(fā)布文號】渝辦發(fā)[1998]136號 【發(fā)布日期】1998-10-06 【生效日期】1998-10-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建立重慶市

對外招商工作聯(lián)系制度的通知

（渝辦發(fā)〔1998〕136號 1998年10月6日）

重慶市人民政府招商引資辦公室（以下簡稱市招商辦），是負(fù)責(zé)對全市招商引資工作實(shí)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、跟蹤服務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。按照其職責(zé)和任務(wù)要求，結(jié)合我市當(dāng)前及今后對外招商引資工作的實(shí)際需要，為了溝通信息，搞好服務(wù)，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)對全市推引資工作的統(tǒng)籌管理和督促檢查，提高全市招商引資工作的水平和成效，特制定本工作聯(lián)系制度。

一、一、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門應(yīng)確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)抓對外招商引資工作，并建立和進(jìn)一步完善對外招商引資的辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好對外招商引資工作。

二、二、各區(qū)縣（自治縣、市）、收政府有關(guān)部門都必須建立本地區(qū)、本部門對外招商引資項(xiàng)目子庫，并在報(bào)送市招商引資項(xiàng)目總庫的同時，于每月底前將該月項(xiàng)目庫的情況報(bào)市招商辦。目前還未正式建立項(xiàng)目子庫的，盡快將現(xiàn)有的招商引資資料及有關(guān)宣傳材料送市招商辦。

三、三、凡有外商投資的區(qū)縣（自治縣、市）或市政府有關(guān)部門，均應(yīng)建立外商投資項(xiàng)目情況跟蹤反饋制度，并通過各自招商引資部門隨時將有關(guān)情況通過簡報(bào)或其它方式報(bào)送市招商辦。

四、四、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對所有涉及推引資工作的資料、動態(tài)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及聯(lián)絡(luò)和客商、外商來渝考察的人員、項(xiàng)目和簽約等情況均應(yīng)建立檔案，并將有關(guān)數(shù)據(jù)、材料在不改變原報(bào)送渠道的情況下，于每月5日前報(bào)送市招商辦。

五、五、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門對市里確定的重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行專人負(fù)責(zé)、督促檢查、跟蹤反饋制度，并將執(zhí)行情況報(bào)市招商辦，以便根據(jù)不同情況及日提供服務(wù)。

六、六、各區(qū)縣（自治縣、市）、市政府有關(guān)部門組織的綜合性和專業(yè)性的對外招商活動，事前要報(bào)市招商辦備案，以便幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在境外舉辦的招商活動和洽談事項(xiàng)，其項(xiàng)目考察報(bào)告、洽談情況匯報(bào)、活動小結(jié)等，也要報(bào)送市招商辦。

七、七、市招商辦收集匯總的各種對外招商信息、簡報(bào)等資料，均應(yīng)及時送市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（自治縣、市）、各部門招商引資機(jī)構(gòu)。其中重大事項(xiàng)，要實(shí)行專門通報(bào)制度。

八、八、市招商辦將定期或不定期組織市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）召開招商引資工作協(xié)調(diào)會，就招商引資工作中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

九、九、市招商辦聯(lián)系電話

主任室 63626430

綜合處 63626384（傳真）

63625704

項(xiàng)目處 63625652（傳真）

督查處 63626194

調(diào)研處 63626424

附件：（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見

渝辦發(fā)〔2012〕247號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（渝委發(fā)?2012?11號，以下簡稱《決定》）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作提出如下意見。

一、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌管理

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在市、區(qū)縣（自治縣）人力社保部門設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌辦公室（以下簡稱統(tǒng)籌辦），負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息、教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、民政、國土房管、移民、工商、扶貧、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位要共同參與，密切配合。按照渠道不亂、用途不變、各司其職的原則，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性，避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理。市統(tǒng)籌辦根據(jù)市場需求，對各類政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一制定職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)備案、統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)量考核。建立培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量督導(dǎo)和績效評估機(jī)制，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤。對培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選表彰。

（三）建立職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺。依托“金保工程”二期建設(shè)項(xiàng)目，加快建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，推廣使用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制管理系統(tǒng)，對職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行動態(tài)管理。信息管理平臺要具備培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)組織管理、培訓(xùn)過程監(jiān)督等功能，涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作的各個環(huán)節(jié)。要利用信息管理平臺建立享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，為政府 —1—

加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管和購買培訓(xùn)成果提供技術(shù)支持。

二、加快職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

（一）發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)應(yīng)建立和完善職工培訓(xùn)制度，將職工培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于一線職工的教育培訓(xùn)。鼓勵有條件的企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，著力提升企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)能力和培訓(xùn)水平。企業(yè)要開展形式多樣的職工崗位練兵活動，建立企業(yè)新型學(xué)徒制度，積極承擔(dān)社會培訓(xùn)任務(wù)，并為職業(yè)技術(shù)學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。對組織職工開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)并使職工獲得職業(yè)資格證書的企業(yè)，按規(guī)定予以相應(yīng)的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；對參加技師、高級技師培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級職業(yè)資格證書的企業(yè)職工，按規(guī)定予以一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)，政府負(fù)擔(dān)的部分從就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

（二）強(qiáng)化職業(yè)院校的技能培訓(xùn)功能。職業(yè)院校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，結(jié)合社會需求開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類職業(yè)院校充分利用師資、場地、設(shè)施設(shè)備等有利條件，積極舉辦與自身優(yōu)勢專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。職業(yè)院校應(yīng)廣泛開展校企合作，提升技能培訓(xùn)能力。依托技師學(xué)院、高級技工學(xué)校、高等職業(yè)院校和重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，著力打造一批功能完備、設(shè)備先進(jìn)、培訓(xùn)質(zhì)量高、輻射帶動能力強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。

（三）鼓勵社會力量開展職業(yè)培訓(xùn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是職業(yè)培訓(xùn)的重要力量和組成部分。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法舉辦和開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對待。要依法加強(qiáng)對各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，健全準(zhǔn)入、管理、評估、退出機(jī)制。重點(diǎn)培育管理規(guī)范、培訓(xùn)質(zhì)量高、社會信譽(yù)好的示范性民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

（四）充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范引領(lǐng)、多方共建的原則，依托企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)一

批公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地、高技能專家工作室，發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)工作中的示范帶動作用。充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)能力建設(shè)研究機(jī)構(gòu)在預(yù)測及發(fā)布就業(yè)信息、開發(fā)新興職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展教研教改等方面的作用，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

三、健全政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制

（一）積極推行政府購買培訓(xùn)成果的方式。由市統(tǒng)籌辦制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，將培訓(xùn)質(zhì)量好、社會滿意度高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的過程管理和結(jié)果考核，以學(xué)員獲取職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書和就業(yè)效果為依據(jù)，建立健全政府購買培訓(xùn)成果的運(yùn)行機(jī)制。

（二）建立直補(bǔ)個人、企業(yè)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。依托職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺，推行政府補(bǔ)貼培訓(xùn)實(shí)名制管理，探索建立直補(bǔ)個人、直補(bǔ)企業(yè)的政府補(bǔ)貼方式。將職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)工種緊缺程度、技能等級和就業(yè)效果掛鉤，由市、區(qū)縣（自治縣）統(tǒng)籌辦會同財(cái)政、項(xiàng)目主管部門實(shí)行動態(tài)調(diào)整。引導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)與市場需求相適應(yīng)，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性。

（三）完善與職業(yè)培訓(xùn)配套的鑒定補(bǔ)貼辦法。將職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼的人群擴(kuò)大到城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生和退役士兵（士官），職業(yè)（工種）擴(kuò)大到國家已頒布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有職業(yè)（工種），由財(cái)政部門按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

四、提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）努力提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。根據(jù)就業(yè)需要和國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行與就業(yè)創(chuàng)業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式。人力社保部門要定期公布人力資源市場供求信息和職業(yè)培訓(xùn)信息，引導(dǎo)各類勞動者根據(jù)市場需求選擇適合自身需要的培訓(xùn)內(nèi)容?；鶎由鐣Ｕ瞎卜?wù)平臺要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)。對有就業(yè)要求和培訓(xùn)意愿的庫區(qū)移

民、渝東北和渝東南地區(qū)農(nóng)民、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場需求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對后備技能人才的需求開展定向培訓(xùn)，提升就業(yè)水平和就業(yè)能力。對企業(yè)職工，要結(jié)合崗位的實(shí)際要求通過師帶徒、集中培訓(xùn)等形式，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。對退役士兵（士官）和高校畢業(yè)生，要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，開展就業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)的能力建設(shè)。整合各類職業(yè)培訓(xùn)資源，重點(diǎn)建設(shè)一批職業(yè)培訓(xùn)和鑒定示范機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其示范帶動作用，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)能力。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校加快培養(yǎng)一體化教師，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。有關(guān)部門要堅(jiān)持“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰監(jiān)管”的原則，切實(shí)履行職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。人力社保部門要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要適時調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻。對新申請舉辦職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)組織專家對其辦學(xué)資金、設(shè)施設(shè)備、教學(xué)場地、教學(xué)計(jì)劃大綱、師資狀況等進(jìn)行論證和實(shí)地考察。要嚴(yán)格規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生宣傳和收費(fèi)行為，督促職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行招生廣告?zhèn)浒负褪召M(fèi)公示規(guī)定，按照相關(guān)部門審核備案后的招生簡章和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)進(jìn)行招生宣傳和收費(fèi)公示。要強(qiáng)化對職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理，設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)保證金制度、辦學(xué)水平考評制度和定期檢查評估制度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。要把參訓(xùn)人員獲取國家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書作為各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要評價依據(jù)，作為享受政府補(bǔ)貼的重要前提條件。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定基礎(chǔ)能力建設(shè)，著力提升職業(yè)服務(wù)能力和水平。完善社會化評價制度，改革企業(yè)技能

人才評價模式，推行職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一鑒定模式，積極推進(jìn)農(nóng)民工專項(xiàng)能力考核。針對培訓(xùn)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取切合實(shí)際的多元化評價模式，更好地滿足用人單位和勞動者的鑒定需求，有效確保職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。

重慶市人民政府辦公廳

2012年8月24日

第五篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理的通

知

（渝辦發(fā)〔2011〕298號）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理行為，促進(jìn)土地市場健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范土地儲備管理工作通知如下：

一、全面清理儲備土地情況

（一）清理內(nèi)容及要求。一是全面清理市、區(qū)縣級土地儲備機(jī)構(gòu)以及園區(qū)具備儲備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。二是全面清理儲備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲備主體的原始土地儲備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進(jìn)行編號和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照儲備審批分級管理原則，市、區(qū)縣級土地儲備機(jī)構(gòu)及具備儲備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲備土地清理情況形成書面材料并填寫相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報(bào)送市國土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門。

（二）整改土地儲備過程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項(xiàng)目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲備機(jī)構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔(dān)保的行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實(shí)規(guī)范土地儲備的運(yùn)行機(jī)制。

二、進(jìn)一步規(guī)范儲備土地的審批秩序

（一）嚴(yán)控土地儲備機(jī)構(gòu)數(shù)量。為防范土地儲備融資風(fēng)險(xiǎn)，避免多頭儲備、競相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個區(qū)縣（自治縣）保留兩個土地儲備機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲備機(jī)構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進(jìn)行整合。

（二）規(guī)范土地儲備審批權(quán)限。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備、市級土地儲備機(jī)構(gòu)儲備主城外的土地以及遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）土地儲備機(jī)構(gòu)儲備土地面積超過20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進(jìn)行初審并報(bào)市國土部門審核后，報(bào)市政府審批。儲備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。嚴(yán)禁遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲備土地。

（三）嚴(yán)格土地儲備審批條件。土地儲備單位須提供以下審批要件：一是擬儲備地所在區(qū)縣（自治縣）國土部門核實(shí)的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門出具的土地儲備意見。開發(fā)整治性儲備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達(dá)成的儲備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲備土地時按土地房屋權(quán)屬范圍進(jìn)行儲備?？刂菩詢渫恋氐膶徟毺峁┦蓄I(lǐng)導(dǎo)批示、市政府專題會議紀(jì)要等有關(guān)依據(jù)，以及項(xiàng)目資金與土地儲備資金平衡可行性報(bào)告。

（四）明確土地儲備機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行土地儲備整治職責(zé)。一是應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中長期重大項(xiàng)目開發(fā)的需求，科學(xué)合理制定土地儲備整治計(jì)劃，有序推進(jìn)儲備土地開發(fā)整治。二是應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，做好擬出讓宗地周邊配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為儲備土地供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。三是對新增建設(shè)用地和存量國有建設(shè)用地，土地儲備機(jī)構(gòu)要分別依法做好征地補(bǔ)償安置工作和國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。四是要嚴(yán)格按照土地招拍掛出讓競買須知的要求，明確交地時間、交地狀態(tài)、整治狀況、成本收取時間、價款和違約責(zé)任。

（五）規(guī)范土地儲備整治開發(fā)行為。一是已列入危舊房、城中村、棚戶區(qū)等舊城改造計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入改造范圍的項(xiàng)目，可納入開發(fā)整治性儲備范疇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國有土地納入其中。二是學(xué)校等事業(yè)單位以及國有工礦企業(yè)需搬遷的，原有土地應(yīng)由土地儲備機(jī)構(gòu)優(yōu)先收購儲備。三是土地儲備機(jī)構(gòu)不得利用開發(fā)企業(yè)資金參與儲備土地的開發(fā)整治。因特殊原因，經(jīng)市國土部門和財(cái)政部門共同批準(zhǔn)的也應(yīng)嚴(yán)格控制借貸成本，嚴(yán)禁與社會單位約定儲備土地的收益分成。

（六）強(qiáng)化土地儲備登記監(jiān)管機(jī)制。土地儲備登記由所在地國土部門負(fù)責(zé)辦理，儲備面積大于20公頃的，報(bào)經(jīng)市國土房管局審查核準(zhǔn)后再予登記發(fā)證。

（七）進(jìn)一步規(guī)范土地儲備整治，做好國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。一是土地儲備整治是為公共利益和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，而先期明確實(shí)施主體及范圍，并不改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用和城市房屋拆遷的具體程序和要求，不影響土地儲備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。其中，對農(nóng)村集體土地，在實(shí)施儲備整治時，必須依法按照程序?qū)ζ溥M(jìn)行征（轉(zhuǎn)）用，并對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償安置。對城市房屋拆遷，在實(shí)施開發(fā)性整治時，必須按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，對原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償。二是對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償，土地儲備機(jī)構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項(xiàng)目申請人，持國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及征收項(xiàng)目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當(dāng)?shù)卣魇展芾聿块T提出申請，由征收管理部門會同有關(guān)部門審核后報(bào)所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（八）加大土地儲備的審計(jì)力度。建立土地儲備成本核算制度。對土地儲備機(jī)構(gòu)已出讓的土地，國土部門會同財(cái)政部門根據(jù)宗地儲備成本臺賬，采取項(xiàng)目審計(jì)的方式逐宗核算，根據(jù)核算結(jié)果撥付應(yīng)返還的土地儲備成本。同時，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對土地儲備資金使用的財(cái)務(wù)審核和會計(jì)核算，保障土地儲備資金規(guī)范、合理、有效使用。

（九）建立土地儲備備案制度。為進(jìn)一步規(guī)范各土地儲備機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲備機(jī)構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲備土地批復(fù)、儲備土地抵押、儲備土地融資、儲備土地供應(yīng)等各個審批節(jié)點(diǎn)，應(yīng)及時報(bào)市國土部門備案。

（十）強(qiáng)化對土地儲備的管理。一是加強(qiáng)對儲備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲備主體變更以及儲備土地需進(jìn)行置換或者變更的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。對于土地儲備主體隸屬于國資部門管理的，還需有同級國資部門的意見。二是對于主城區(qū)涉及市級土地儲備機(jī)構(gòu)的儲備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報(bào)市政府審批。對遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣）涉及市級儲備機(jī)構(gòu)的儲備土地，須報(bào)市政府同意后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府方可進(jìn)行控規(guī)審批或修改。三是對于市級土地儲備機(jī)構(gòu)儲備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對于擅自處置市級土地儲備機(jī)構(gòu)儲備土地的，其土地出讓收益由市財(cái)政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

三、加強(qiáng)對土地儲備機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管

（一）市國土房管局要加強(qiáng)對區(qū)縣（自治縣）人民政府科學(xué)合理做好土地儲備中長期規(guī)劃的指導(dǎo)，并嚴(yán)格監(jiān)控土地儲備機(jī)構(gòu)儲備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運(yùn)作程序，確保高效依法利用土地。

（二）市財(cái)政局要繼續(xù)做好國有融資平臺融資情況的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施和控制指標(biāo)，同時指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）人民政府對土地儲備機(jī)構(gòu)的整合工作。

（三）審計(jì)部門要不定期對各儲備機(jī)構(gòu)資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出科學(xué)合理的意見和建議。

（四）監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)土地儲備管理政策的嚴(yán)肅性。對負(fù)有土地違法行為監(jiān)管責(zé)任的部門要進(jìn)行監(jiān)督，對擅自擴(kuò)大儲備范圍、違反儲備用地政策、違規(guī)辦理儲備土地權(quán)證的單位和個人要依法實(shí)行行政問責(zé)，對觸犯刑法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

重慶市人民政府辦公廳 二○一一年十月二十七日