第一篇：池州市實施惠民殯葬政策意見（征求意見稿）（大全）

池州市實施惠民殯葬政策的意見（征求意見稿）

為加快推進殯葬改革，切實減輕群眾喪葬負擔，促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》和民政部《關(guān)亍全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211 號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就實施惠民殯葬政策提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以滿足群眾殯葬需求、維護群眾殯葬權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，將基本殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)保障范圍，強化政府責仸，加大財政投入，全面推行惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，加快推勱我市綠色殯葬發(fā)展，樹立文明喪葬新風(fēng)尚，促進社會主義精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。

二、基本原則

實施惠民殯葬政策應(yīng)堅持下列原則：一是面向全民、均等共享原則；二是政府責仸、財力保障原則；三是屬地管理、扎實推進原則；四是節(jié)約土地、保護環(huán)境原則；五是深化改革、文明治喪原則。

三、主要內(nèi)容

（一）實施對象和減免項目

1.在池州市行政區(qū)域內(nèi)死亡后火化遺體幵承諾在公墓集中安葬的下列人員，免除遺體接運、遺體冷藏（3 天）、遺體火化、骨灰寄存（1 年）等四項殯葬基本服務(wù)費用：

（1）具有池州市戶籍的城鄉(xiāng)居民（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（2）在池州大中專院校全日制非池州市戶籍的學(xué)生；

（3）駐池部隊現(xiàn)役軍人；

（4）被民政部門認定的非池州市戶籍的烈士和因公犧牲、因公殉職人員。

2.具有池州市戶籍的下列人員，在免除四項殯葬基本服務(wù)費用基礎(chǔ)上，免費提供 300 元以內(nèi)普通骨灰盒；入葬經(jīng)營性公墓的，普通墓穴和墓穴管理費減免30%；入葬城鄉(xiāng)公益性公墓（骨灰埻）的，免除墓穴（格位）費和安葬（存放）費。

（1）城鄉(xiāng)低保對象；

（2）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；

（3）享受撫恤補劣金的重點優(yōu)撫對象（丌含已享受死亡喪葬補劣費的人員）；

（4）城市“三無”對象（無生活來源，無勞勱能力，無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的城市居民）。

3.具有池州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，死亡后骨灰處理采取樹葬、花葬、草坪葬、江（海）葬、深埋、骨灰撒散、格位存放等節(jié)地生態(tài)安葬的，免除生態(tài)墓地安葬費或骨灰埻格位存放費。生態(tài)安葬活勱由市、縣（區(qū)）殯葬管理服務(wù)機構(gòu)或公墓管理單位組織實施。

4.具有池州市戶籍的土葬改革區(qū)城鄉(xiāng)居民，死亡后火化幵在公墓集中安葬的，除按規(guī)定享受上述1-3項減免政策外，當?shù)卣o予其家屬一次性補劣3000元。

5.經(jīng)公安部門認定的無名尸體，其殯葬服務(wù)、公墓安葬費，可按照核定標準，由殯仦館或公墓（骨灰埻）管理單位向當?shù)刎斦崍髮嶄N。

（二）申報材料

符合本意見規(guī)定的實施對象死亡后，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬、監(jiān)護人或喪事主辦者）攜帶本人有效身仹證原件及復(fù)印件 2 仹和死者丌享受喪葬補劣承諾書，憑公安機關(guān)或醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明，分別向當?shù)貧泚烉^或公墓（骨灰埻）管理單位提出申請：

1.申請免除殯葬基本服務(wù)費的，需填寫《池州市殯葬基本服務(wù)項目免費申請表》（附件 1），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件 2 仹。死者為集體戶口的，須提交集體戶口證明原件及復(fù)印件 2 仹。

（2）《公墓證》原件及復(fù)印件 2 仹，或公墓（骨灰埻）管理機構(gòu)出具的集中安葬（存放）證明。

（3）死者為在池大中專院校全日制學(xué)生的，需提交學(xué)校出具的有效證明和《學(xué)生證》原件及復(fù)印件 2 仹。

（4）死者為駐池部隊現(xiàn)役軍人的，需提交部隊團以上單位政治機關(guān)出具的有效證明和現(xiàn)役軍人證件原件及復(fù)印件 2 仹。

（5）死者為民政部門認定的烈士、因公犧牲（殉職）人員的，需提交民政部門出具的有效證明和《烈士證》、《因公犧牲（殉職）證》原件及復(fù)印件 2仹。

2.申請減免入葬公墓（骨灰埻）費用的，需填寫《池州市入葬公墓（骨灰埻）費用減免申請表》（附件 2），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件 2 仹。

（2）死者為城鄉(xiāng)低保對象的、提交《低保證》原件及復(fù)印件 2 仹；死者為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的，提交《五保供養(yǎng)證》原件及復(fù)印件 2 仹或五保供養(yǎng)單位出

具的有效證明；死者為重點優(yōu)撫對象的，提交戶籍所在地民政部門出具的有效證明及相關(guān)證件原件和復(fù)印件 2 仹；死者為城市“三無”人員的，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的有效證明。

3.申請土葬改革區(qū)人員死亡火化入葬公墓一次性補劣的，需填寫《池州市土葬改革區(qū)人員死亡火化入葬公墓減免（補劣）費用申請表》（附件 3），幵提交下列材料：

（1）死者的有效身仹證和戶口簿原件及復(fù)印件 2 仹；

（2）死者的火化證明原件及復(fù)印件 2 仹；

（3）《公墓證》原件及復(fù)印件 2 仹，或公墓管理機構(gòu)出具的入葬公墓有效證明。

4.非減免（補劣）項目產(chǎn)生的殯葬費用，由喪戶自行承擔。

（三）減免程序

各殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位分別對申請人申請事項進行認真審核，符合減免政策的，根據(jù)減（免）費項目和標準直接減免相關(guān)費用；符合補劣政策的，由殯葬服務(wù)單位負責統(tǒng)計上報，待經(jīng)費下?lián)芎蟀l(fā)放到喪戶。

（四）資金撥付

1.審核上報。惠民殯葬所需費用由殯仦館、公墓（骨灰埻）管理單位每季匯總，填寫《池州市申報惠民殯葬服務(wù)費用減免（補劣）人員花名冊》（附件 4）和《池州市惠民殯葬服務(wù)費用減免（補劣）結(jié)算匯總表》（附件 5），連同本人《申請表》和相關(guān)材料復(fù)印件，亍下一個季度開始的首月 10 日前，報送給死者戶籍所在地的民政部門審核。其中，駐池部隊現(xiàn)役軍人、大中專院校非池州籍學(xué)生、市本級相關(guān)對象的殯葬服務(wù)減免費用，報送市民政局審核。

2.審批撥付。市、縣（區(qū)）財政部門對同級民政部門審核的材料進行復(fù)核審批，幵亍 10 個工作日內(nèi)進行資金撥付。

（五）經(jīng)費保障和結(jié)算標準

1.經(jīng)費保障。實施惠民殯葬政策所需經(jīng)費，按屬地管理原則由各縣（區(qū)）、九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)財政承擔，幵納入年度財政預(yù)算。市財政對市殯葬管理所、市馬形山公墓承擔的惠民殯葬經(jīng)費給予保障。

2.經(jīng)費結(jié)算標準。實施惠民殯葬政策的殯葬基本服務(wù)項目和墓葬基本服務(wù)項目結(jié)算標準，以發(fā)改委、物價局、財政局核準為依據(jù)。

三、加強組織實施和監(jiān)督管理

各地、各有關(guān)部門要積極推進惠民殯葬政策實施工作，加快建立和完善以基本殯葬服務(wù)費用減免為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬惠民政策為補充，基本殯葬服務(wù)均等化為目標的惠民殯葬服務(wù)保障制度，更好地滿足人民群眾日益增長的基本公共服務(wù)需求。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳惠民殯葬政策，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，丌斷增強人民群眾文明節(jié)儉喪葬的自覺性。各級民政部門要加強政策指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，強化依法管理和日常監(jiān)管。發(fā)改、財政、物價等部門要規(guī)范惠民殯葬服務(wù)價格，建立健全惠民殯葬政策資金使用的監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對騙取減免（補劣）費用的申請人，由民政部門追回所減免的費用，情節(jié)嚴重的，移送有關(guān)部門依法追究其法律責仸。凡發(fā)現(xiàn)虛報申領(lǐng)減免和補劣費用的單位，由民政部門責令其限期清退，幵追究相關(guān)責仸人的責仸。其他相關(guān)部門要按照各自的職責積極配合民政、財政等部門做好組織實施工作。各級殯葬服務(wù)單位要建立健全各項規(guī)章制度，切實加強內(nèi)部管理和行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，劤力為人民群眾提交優(yōu)質(zhì)殯葬服務(wù)。

本意見自發(fā)布之日起施行。

第二篇：惠民政策征求意見座談會情況匯報

五大連池市衛(wèi)生黨委“心連心、促和諧”

惠民政策征求意見座談會情況匯報

為了更好服務(wù)基層、服務(wù)群眾，查找和分析衛(wèi)生系統(tǒng)在落實惠民政策方面存在的問題，征求和汲取基層意見，衛(wèi)生黨委按照市委“心連心、促和諧”千名干部下基層活動辦公室下發(fā)的文件要求，5月25日，衛(wèi)生局副局長李曉晶、工會主席王哲一行5人，深入到雙泉鎮(zhèn)召開了“心連心、促和諧”惠民政策征求意見座談會。

一、基本情況

座談會由衛(wèi)生局工會主席王哲主持，雙泉鎮(zhèn)副書記李成軍及20余名群眾代表參加了會議。會議圍繞新型農(nóng)村合作醫(yī)療的主題進行了近3個小時的熱烈交流和討論，針對群眾代表提出的問題，副局長李曉晶進行了詳細解答。并認真聽取了參會人員提出各種意見和建議。

二、座談效果

惠民政策征求意見座談會，是走近群眾、貼近群眾、在服務(wù)中密切黨群聯(lián)系的有效途徑，這次座談會的召開，以最直觀、最貼近的方式，為廣大雙泉鎮(zhèn)群眾答疑解惑，讓他們了解看病就醫(yī)、醫(yī)藥費報銷等關(guān)注度高的相關(guān)政策，讓百姓知曉新型農(nóng)村合作醫(yī)療的好處，解除他們心中存在的疑惑，對新農(nóng)合政策的推廣和施行，起到了積極的促進作用。

通過這次座談會的召開，我們了解到，一些群眾對新農(nóng)合政策的理解和一些細節(jié)上認知，還是有偏差的，例如對新農(nóng)合報銷流程不清楚，反應(yīng)報銷流程復(fù)雜等問題。

三、反映的問題及答復(fù)意見

1、反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品種類不能滿足需求的問題：由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的銷售藥品只能在《基本藥品目錄》里通過網(wǎng)上采購，由省里統(tǒng)一配送。目前招標藥品品種不全，配送不及時的問題普遍存在，這也是全國共性問題。

2、反映合作醫(yī)療報銷比較緩慢：由于新農(nóng)合報銷資金都是分批撥付的，累計達到一定報銷金額后才會撥付，并不是一人一撥付的，所以個別群眾會感到緩慢。

3、反映慢病未納入報銷范疇：按照新農(nóng)合方案，我市已將部分慢病門診用藥納入報銷范疇，但是報銷比例較之祝住院要低。由于新農(nóng)合基金每年是定額的，資金使用實行住院優(yōu)先，如果提高慢病報銷種類或比例，新農(nóng)合基金將有可能超支，導(dǎo)致出現(xiàn)部分住院的急重癥患者無法報銷的現(xiàn)象。

第三篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關(guān)于加強中小學(xué)“生命教育”的實施意見

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》精神，遵循中小學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學(xué)有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的生命觀念，提高維護健康、防范侵害的能力，提升學(xué)生的生命價值，為學(xué)生的健康成長與終身幸福奠定基礎(chǔ)。

二、重要意義

開展生命教育，促進青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們在經(jīng)濟全球化和文化多元化趨勢中的應(yīng)對能力，是事關(guān)民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現(xiàn)代人應(yīng)當具備的基本素質(zhì)。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學(xué)生在成長過程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導(dǎo)，一些學(xué)生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學(xué)生人身安全事件時有發(fā)生。開展生命教育，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，為學(xué)生的終身幸福奠定基礎(chǔ)，是現(xiàn)代教育追求的根本目標。

開展生命教育，對于培養(yǎng)青少年形成科學(xué)的生命與健康觀，進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎(chǔ)。校長和教師必須確立生命關(guān)懷的情懷，將學(xué)生的生命與健康放在首位，熱愛學(xué)生，關(guān)懷學(xué)生，賞識學(xué)生，努力創(chuàng)造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學(xué)生成長環(huán)境，按照學(xué)生的生命成長、健康發(fā)展的規(guī)律和社會需求實施教育。

——教育在先、預(yù)防在前的原則。要引導(dǎo)學(xué)生認識社會的復(fù)雜性，聯(lián)系學(xué)生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學(xué)生應(yīng)對方法，提高他們自我保護的意識和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學(xué)生的生存能力和生命質(zhì)量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學(xué)生的同時，因材施教，關(guān)注學(xué)生的個性差異，對個別學(xué)生發(fā)生的危機問題進行科學(xué)的干預(yù)。要因地制宜，從本校實際出發(fā)，從學(xué)生最關(guān)心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現(xiàn)中小學(xué)生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調(diào)力量的原則。生命教育是一項系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學(xué)校、家庭、社會的教育資源，在發(fā)揮學(xué)校教育優(yōu)勢的同時，協(xié)調(diào)家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學(xué)生必要的及時的關(guān)懷與指導(dǎo)，提升學(xué)生的生命質(zhì)量。

四、總體目標

生命教育的總目標是：整體規(guī)劃義務(wù)教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學(xué)校、家庭與社會優(yōu)勢互補、資源共享的生命教育實施體系，引導(dǎo)學(xué)生認識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度，進而尊重、關(guān)懷他人的生命與健康，為學(xué)生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、小學(xué)段教育目標：幫助學(xué)生初步認識自然界的生命現(xiàn)象，初步認識自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識，引導(dǎo)學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣，促進學(xué)生健康成長。幫助學(xué)生初步認識自身生長發(fā)育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導(dǎo)學(xué)生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護能力，懂得敬畏自然，愛護環(huán)境，珍視人的生命與健康權(quán)利，富有愛心和責任感。

2、初中段教育目標：引導(dǎo)和幫助學(xué)生了解青春期身心發(fā)展的特點；正確認識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣；學(xué)會拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，逐步提高自我保護的意識和能力。珍愛生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內(nèi)容

實施生命教育，要遵循學(xué)生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務(wù)教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實現(xiàn)各學(xué)段教育內(nèi)容的有機銜接，循序漸進，螺旋上升，落實到學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和社會實踐的各個環(huán)節(jié)。

1、小學(xué)段主要內(nèi)容

①初步認識自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關(guān)注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識；初步認識自己的獨特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣；學(xué)習(xí)面對生活中的困難和變故，學(xué)會堅強。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護環(huán)境，愛惜資源；了解常見的自然災(zāi)害，學(xué)習(xí)簡單的應(yīng)對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，拒絕陋習(xí)。

⑦初步了解人與自然相互依存的關(guān)系；保護環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權(quán)是人最基本的權(quán)利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護公民的生命和健康不受侵害，學(xué)習(xí)用法律來保護自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學(xué)會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關(guān)心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責任感；認識到自己的成長離不開社會的關(guān)愛，懂得好好學(xué)習(xí)，服務(wù)社會是生命價值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認識人的生命的獨特性，愛護自己的生命，尊重和關(guān)愛他人的生命。

正確認識自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強的良好品格。

正確認識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學(xué)會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠離邪教。

認識社會的復(fù)雜性，學(xué)會識別騙術(shù)，防止被騙、被拐賣，了解一些應(yīng)對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護，學(xué)會運用法律保護自己的生命和健康權(quán)益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現(xiàn)人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關(guān)系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權(quán)利與義務(wù)，逐步學(xué)會履行責任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學(xué)為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學(xué)生認識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質(zhì)量的教育活動。利用課堂教學(xué)對中小學(xué)生進行較為系統(tǒng)的生命教育，是學(xué)校生命教育的重要途徑。各學(xué)校要在班隊會時間內(nèi)每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔課程主講人，使課堂學(xué)習(xí)成為學(xué)生進行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學(xué)生參加各種生動活潑的主題教育，引導(dǎo)學(xué)生崇尚科學(xué)文明的生活方式；要通過班團隊活動、學(xué)生社團活動、社會實踐活動等多種途徑，指導(dǎo)學(xué)生進行生命體驗和生存拓展訓(xùn)練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學(xué)生的活動興趣和參與能力。各學(xué)校要在每學(xué)期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設(shè)凸顯生命與健康關(guān)懷的校園文化。學(xué)校是教書育人的場所，必須首先給學(xué)生提供一個安全健康的環(huán)境。要以實施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以建設(shè)優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心，加強校園環(huán)境建設(shè)，努力培育校園文化，建立健全科學(xué)的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關(guān)愛生命、珍視健康、關(guān)注安全的良好氛圍，使生命與健康關(guān)懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學(xué)校教育教學(xué)的全過程。學(xué)生的生命質(zhì)量與健康素質(zhì)與他們的日常學(xué)習(xí)、生活，與平等、和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系等密切相關(guān)。生命教育要融合到學(xué)生的日常教育教學(xué)活動之中，要加強各學(xué)科的協(xié)調(diào)和配合，各學(xué)校要分學(xué)科制定在學(xué)科內(nèi)實施生命教育的方案，注重發(fā)揮學(xué)科內(nèi)蘊涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時、適量、適度地對學(xué)生進行生動活潑的生命教育。

5、構(gòu)建學(xué)校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學(xué)校要切實擔負起指導(dǎo)和推進家庭實施生命教育的責任，利用家長會、家長學(xué)校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理指導(dǎo)等方面的知識，提高學(xué)生家長實施生命教育的意識和能力，各學(xué)校要在每學(xué)年的家長會中滲透生命教育內(nèi)容，家長會相關(guān)材料報教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導(dǎo)社會力量參與生命教育。構(gòu)建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡(luò)，為中小學(xué)生生命成長與健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運用，以增強生命教育的效果。要探索符合學(xué)生年齡特點的教育教學(xué)方法，小學(xué)提倡以游戲和活動為主，營造關(guān)懷、尊重的良好氛圍，讓學(xué)生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導(dǎo)以活動和體驗為主，引導(dǎo)學(xué)生克服青春期的煩惱,逐步適應(yīng)生活和社會的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)他們理性分析和處理在學(xué)習(xí)、生活、人際交往、升學(xué)等方面遇到各種困惑和問題，培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機構(gòu)保障：教體局成立“生命教育”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，工作小組辦公室設(shè)在體衛(wèi)藝科，負責制定生命教育工作計劃、建立相關(guān)管理與評價制度、組織教育教學(xué)研究活動、指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校生命教育工作的開展等。同時，組織各學(xué)校具有“心理咨詢師”資質(zhì)的教師，成立“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，主要職責為：在“生命教育”管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展中小學(xué)生常見心理問題研究，對我市中小學(xué)生“生命教育”工作提出建議，為學(xué)校生命教育教師提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入學(xué)校為師生進行心理健康講座和團體心理輔導(dǎo)，為有心理咨詢需求的學(xué)生提供幫助和心理疏導(dǎo)等。各學(xué)校要成立以校長為組長的生命教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下、在“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”的指導(dǎo)下開展生命教育工作的教育教學(xué)研究。

2、制度保障：教體局制定全市學(xué)校生命教育規(guī)劃與工作計劃、相關(guān)管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導(dǎo)評估體系。各學(xué)校要把生命教育納入學(xué)校的工作計劃，加強制度建設(shè)，落實管理責任，建立生命教育的長效機制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發(fā)揮評價的診斷、導(dǎo)向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關(guān)鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進行生命科學(xué)、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓(xùn)；加強心理輔導(dǎo)專業(yè)技能和家庭教育指導(dǎo)的培訓(xùn)，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學(xué)校要逐步建立在校長領(lǐng)導(dǎo)下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓(xùn)作為師德建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過培訓(xùn)提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，每學(xué)校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學(xué)校都要關(guān)心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關(guān)愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生健康成長。嚴禁教師體罰、虐待學(xué)生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學(xué)生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學(xué)計劃。各學(xué)校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開發(fā)圖文資料、教學(xué)課件、音像制品等教學(xué)資源；要充分利用網(wǎng)絡(luò)、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學(xué)心理咨詢師協(xié)會”，積極開展生命教育教育教學(xué)研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡(luò)，通過開展課題研究，形成具有區(qū)域和學(xué)校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學(xué)校要以學(xué)生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運用科學(xué)的方法提高教育質(zhì)量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內(nèi)安排。各學(xué)校均不得隨意占用生命教育課時，要從學(xué)生成長和終身素質(zhì)出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容抓實抓好。

第四篇：池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法(征求意見稿)

池州市主城區(qū)物業(yè)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條

根據(jù)池州市人民政府關(guān)于主城區(qū)物業(yè)管理職責劃分專題會議紀要精神，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則，建立健全“市房管部門強化管理、貴池區(qū)政府屬地管理、街道辦事處具體負責、各職能部門密切配合”的物業(yè)管理工作運行機制，充分發(fā)揮居委會、業(yè)主委員會等自治組織作用，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，為加強對物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)管理市場秩序，提高城區(qū)物業(yè)管理的綜合服務(wù)水平，結(jié)合我市主城區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀和實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于池州市主城區(qū)范圍內(nèi)的物業(yè)管理活動，主城區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)條件成熟后應(yīng)納入物業(yè)管理，并適用本辦法。

第三條 理順體制，健全完善“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理體系。

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責，把物業(yè)管理作為社區(qū)建設(shè)的載體和重要組成部分，實行社居委與業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的社區(qū)物業(yè)管理模式。

（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市房產(chǎn)事務(wù)局具體負責。主要職責是：負責研究制定本地物業(yè)管理規(guī)章制度；監(jiān)督管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)和住宅專項維修資金；制定檢查考核標準；組織開展達標創(chuàng)優(yōu)活動，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案，落實開發(fā)項目物業(yè)設(shè)施配套等工作。

市規(guī)劃部門要按照《安徽省物業(yè)管理條例》的要求，加強新建物業(yè)的公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、物業(yè)管理服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理，保障物業(yè)交付使用后物業(yè)管理的順利進行。

市、區(qū)物價、民政、城市管理行政執(zhí)法（市容）、環(huán)保、工商、公安（消防）等職能部門及供水、供氣、供電等專業(yè)部門應(yīng)當按照國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《安徽省物業(yè)管理條例》的規(guī)定，結(jié)合各自的職能和職責分工，密切配合，齊抓共管，共同做好物業(yè)管理的有關(guān)工作。

（二）貴池區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會具體負責貴池區(qū)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。主要職責是：貫徹執(zhí)行物業(yè)管理有關(guān)法律、法規(guī)和政策；對物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行指導(dǎo)和監(jiān)督；負責物業(yè)專項維修資金審核、使用工作；負責老舊小區(qū)綜合整治的組織實施；負責指導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立及備案工作；調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴；負責對街道、社區(qū)物業(yè)管理日?？己斯ぷ鞯?。

（三）各街道辦事處設(shè)立物業(yè)管理辦公室，具體負責物業(yè)管理工作，要有2-3名專兼職工作人員，并明確一名科級分管領(lǐng)導(dǎo)負責。主要職責是：負責組織業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉、改選、換屆和備案工作；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核和備案工作；指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會日常活動；負責社居委、業(yè)委會聯(lián)席會議的召集；監(jiān)督、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履行義務(wù)；幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決在物業(yè)合同履行中遇到的困難和問題，調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系等。

（四）社區(qū)居民委員會確定具體人員，做好物業(yè)日常管理工作。主要職責是：協(xié)助街道辦事處組織轄區(qū)內(nèi)業(yè)主大會成立和業(yè)主委員會選舉工作；協(xié)助街道辦事處對業(yè)主大會和業(yè)主委員會的活動進行日常指導(dǎo)、監(jiān)督；及時調(diào)解物業(yè)管理中的糾紛，及時處理相關(guān)投訴；對所屬區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約情況進行日常監(jiān)管，協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作等。

第四條 強化措施，推進社區(qū)物業(yè)管理持續(xù)健康發(fā)展

（一）規(guī)范前期物業(yè)管理。新建房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售前必須落實前期物業(yè)管理，制定前期物業(yè)管理方案及臨時管理規(guī)約，并征詢貴池區(qū)物業(yè)管理主管部門、所屬街道辦事處、社居委意見或建議（其中3萬平方米以上的建設(shè)項目，應(yīng)通過公開招標方式招聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)）。前期物業(yè)服務(wù)等

級、收費標準等內(nèi)容納入商品房銷售合同，臨時管理規(guī)約由商品房買受人在簽訂商品房銷售合同時一并簽字確認。

（二）強化物業(yè)服務(wù)用房配套建設(shè)

新建房地產(chǎn)開發(fā)項目，應(yīng)當按照規(guī)劃總建筑面積，按以下比例無償提供物業(yè)服務(wù)用房，并由規(guī)劃、國土部門納入國有土地出讓前置條件。

規(guī)劃總建筑面積在5萬平方米以下的，按照不少于100平方米配置，5萬以上25萬平方米以下以，按照不少于2‰配置，25萬平方米以上的，超過部分按1‰的標準配置。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當是獨用成套房屋，具有獨立的使用通道，配備水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，具備辦公條件。位置應(yīng)設(shè)在住宅區(qū)中心區(qū)域或主出入口附近。儲藏室、值班室、警衛(wèi)室等不得作為物業(yè)服務(wù)用房。

建設(shè)單位應(yīng)當在規(guī)劃報建圖中明確標明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積，納入建設(shè)配套項目計劃，與建設(shè)項目同步交付使用。規(guī)劃部門要在建筑工程規(guī)劃許可證中注明物業(yè)服務(wù)用房的位置和面積。房管部門要對物業(yè)服務(wù)用房獨立測量、計算面積（其面積不計入公攤的公用建筑面積內(nèi)）。

物業(yè)服務(wù)用房所有權(quán)歸物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主共有，用于物業(yè)服務(wù)活動和業(yè)主活動，任何單位和個人不得擅自買賣、抵押或者改作他用。

（三）加強業(yè)主委員會建設(shè)

各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選。業(yè)主委員會主要負責召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施管理規(guī)約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。

首次業(yè)主大會、業(yè)主委員會的選舉經(jīng)費由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔，業(yè)委會換屆、改選所需經(jīng)費由市、區(qū)政府、街道辦事處分擔。

街道辦事處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責，確保工作正常運轉(zhuǎn)。業(yè)主委員會成立后與重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同生效前，前期物業(yè)服務(wù)合同自動順延，保證小區(qū)平穩(wěn)交接。

第五條 新建小區(qū)一律實行封閉式物業(yè)管理，根據(jù)小區(qū)規(guī)模選（招）聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)從事物業(yè)管理；已由物業(yè)企業(yè)服務(wù)的物業(yè)，在物業(yè)服務(wù)合同履行結(jié)束后，由業(yè)主大會（或街道辦事處委托的社居委）根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量情況，決定是否續(xù)聘或重新選（招）聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)從事物業(yè)管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)均要按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對業(yè)主的房

屋、小區(qū)內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、公共場所、衛(wèi)生設(shè)施等設(shè)施設(shè)備進行維修、養(yǎng)護、管理，做好物業(yè)的綜合管理服務(wù)、公共區(qū)域衛(wèi)生保潔（從事物業(yè)保潔的工作人員，按每人每天清掃工作量不超過150戶或6000平方米計算，定人定崗）、園林綠化養(yǎng)護與管理、機動車輛進出、停放管理、公共秩序維護及安全防范管理、排水排污等共用設(shè)施設(shè)備維護、公共照明維護等方面基本服務(wù)。

第六條 貴池區(qū)申請設(shè)立物業(yè)服務(wù)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)年檢初審和升級時，必須經(jīng)所屬社居委、街道辦事處以及區(qū)政府職能部門簽署具體意見后，方可報市房產(chǎn)管理部門備案或?qū)徟?/p>

第七條

池州市城區(qū)街道辦事處是城區(qū)物業(yè)管理的主體，應(yīng)當組織好轄區(qū)物業(yè)管理工作的實施和監(jiān)督，協(xié)調(diào)物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，賦予社居委相應(yīng)的職能，理順社居委與物業(yè)企業(yè)的工作運行機制。

社居委應(yīng)當積極主動參與，依照各自職責和約定，互相支持和配合，力爭使物業(yè)管理在社區(qū)管理中達到制度化、規(guī)范化、標準化的要求，結(jié)合社區(qū)建設(shè)與管理，創(chuàng)造性地開展社區(qū)物業(yè)管理工作。

第八條

住宅物業(yè)服務(wù)的收費必須依據(jù)業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理事項，明確服務(wù)項目、內(nèi)容，根據(jù)物價、物業(yè)管理主管部門制定的指導(dǎo)價范圍，經(jīng)物價部門審定或聽證后

確定，并報區(qū)政府物業(yè)管理主管部門備案。嚴格執(zhí)行收費許可證制度，亮證收費。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須在服務(wù)區(qū)域內(nèi)張榜公示物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標準以及物業(yè)收費項目和收費標準，接受業(yè)主委員會和廣大業(yè)主的監(jiān)督。

物業(yè)服務(wù)費按月收取。經(jīng)與業(yè)主約定可以預(yù)收，但預(yù)收期限不得超過6個月。

第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的進入和退出。

新建物業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的進入，由項目開發(fā)單位、所屬社居委共同進行前期考察，經(jīng)區(qū)政府建設(shè)主管部門批準同意后進行公開招聘或選聘，中標物業(yè)企業(yè)應(yīng)與開發(fā)單位簽訂前期物業(yè)管理合同，實施前期物業(yè)管理，并報所屬街道和區(qū)政府建設(shè)主管部門備案。前期物業(yè)管理期滿后，由業(yè)主委員會按規(guī)定程序選聘或招聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主委員會仍未成立的，由社居委代行業(yè)主委員會職責。

新建物業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)進入均實行履約保證金制度，保證金繳納標準為所管理區(qū)域物業(yè)收費的3個月的總和，最低不少于5萬元。保證金由業(yè)主委員會或社居委管理，街道辦事處負責監(jiān)管。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)提前解聘，由業(yè)主委員會組織實施，沒有業(yè)主委員會的由所屬社居委代行業(yè)主委員會組織實施。合同到期但暫無接替的不能退出，擅自撤離的，沒收履約保證金，按《安徽省物業(yè)條例》相關(guān)規(guī)定處以罰款，并處以兩年內(nèi)取消物業(yè)招投標資格的處罰。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在業(yè)主委員會成立之日起三十日內(nèi)，向業(yè)主委員會移交下列工程建設(shè)檔案資料：

（一）住宅區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖，單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，地下管網(wǎng)工程竣工圖，分戶驗收等竣工驗收資料；

（二）設(shè)施設(shè)備的安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑工地物、場地、設(shè)施設(shè)備清單；

（五）園林施工圖紙及樹種清單；

（六）業(yè)主名冊；

（七）物業(yè)使用、維護、管理的其他必要資料。業(yè)主委員會應(yīng)在簽訂物業(yè)服務(wù)合同后十日內(nèi)，將上述規(guī)定的資料交物業(yè)服務(wù)企業(yè)保管。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當在物業(yè)服務(wù)合同終止或解除后的十日內(nèi)，向業(yè)主委員會移交原保管的資料。

第十一條 房屋綜合驗收管理。市房產(chǎn)管理部門對新建房地產(chǎn)項目的公共設(shè)施工程竣工驗收和綜合驗收，應(yīng)吸納區(qū)政府職能部門、所屬街道辦事處和社居委參加。

第十二條 市、區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)當不少于每季度組織

區(qū)市容局、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法分局等有關(guān)職能部門和街道辦事處、社居委對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)情況進行考核檢查，量化考評，對考評不達標的限期整改并通報批評，記入不良記錄，納入物業(yè)企業(yè)信用檔案。物業(yè)企業(yè)若連續(xù)三次記入不良記錄的，取消其兩年招投標資格，并處以履約保證金20%的處罰；所在業(yè)主委員會可經(jīng)相關(guān)程序，決定是否提前解聘該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第十三條

獎罰措施

對經(jīng)營管理好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在初審和年檢、資質(zhì)升級中，在符合資質(zhì)管理的前提下給予優(yōu)先考慮，同時在企業(yè)的后期發(fā)展中要給予大力扶持，著力培養(yǎng)壯大物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

區(qū)政府設(shè)立獎勵基金，用于對每年管理好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的表彰。

對物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理混亂、經(jīng)營不善、損害業(yè)主利益的，要嚴格按照《安徽省物業(yè)管理條例》和《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》進行處罰，情節(jié)嚴重的要限期整正，在未達到合格前，不得參加物業(yè)招投標活動。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起生效。

第五篇：基層黨員考核辦法實施意見(征求意見稿)

****考評黨員實施意見

為切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進一步引導(dǎo)廣大黨員認真履行黨員義務(wù)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進一步鞏固擴大科學(xué)發(fā)展觀活動實踐成果，推進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開展考評?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和黨員八項義務(wù)要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴大會議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行考評程序，對全縣廣大黨員開展考評，進一步增強黨員的主體意識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務(wù)人民的熱情，調(diào)動廣大黨員參加實踐十二五規(guī)劃目標的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅持理論與實際相結(jié)合的原則。各黨（工）委在制定考評辦法的過程中，要堅持把開展黨員考評管理與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結(jié)合起來，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來。同時，考評辦法要簡便易行、注重實效，切記考評辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實。

二是堅持黨員互評與群眾參評相結(jié)合的原則。要尊重黨員的民主權(quán)利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，開展黨員互評打分，并邀請群眾代表參加考評，認真聽取黨外群眾的評價意見，確保黨員考評公開、公正、公平。

三是堅持共性考評與個性考評相結(jié)合的原則。既要對黨員新時期保持共產(chǎn)黨員先進性基本要求的進行考評；又要從實際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點確定具體考評方案，增強考評的針對性和可操作性，完善考評體系。

四是堅持考評結(jié)果與實際運用相結(jié)合的原則。要把考評黨員結(jié)果與與干部的選拔任用，評優(yōu)等結(jié)合起來，2 把它作為干部提拔使用、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導(dǎo)向。

三、考評對象

考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預(yù)備黨員。

四、考評步驟

各黨（工）委要結(jié)合民主評議黨員工作程序，以黨支部為單位進行考評，將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標和兌現(xiàn)黨員承諾的進展情況進行初步檢查，點評。年末考評主要采取以下程序進行。

（一）開展黨員自評。由黨支部負責組織召開黨員大會，黨員在大會上按照年初確定的考評目標，對個人一年來的表現(xiàn)進行匯報，并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負責通知黨員做好準備工作，形成個人工作總結(jié)，個人總結(jié)要堅持實事求是原則，切勿脫離實際，脫離考評內(nèi)容。

（二）開展黨員互評。在黨員大會上，由支部委員發(fā)放黨員考評表，每位黨員對所在支部黨員逐個進行評 3 分，要堅持嚴肅、認真，公開、公正原則，采取無計名評分方式進行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請群眾參評。黨員集中互評時邀請部分群眾代表參加，由群眾代表對支部全體黨員進行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。

（四）支部綜合評定。黨支部根據(jù)黨員的自評分數(shù)、黨員互評分數(shù)、群眾參評分數(shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務(wù)人民群眾、履行黨員義務(wù)等情況，綜合評定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評的格次和星級評定結(jié)果。

（五）公布評分結(jié)果。黨支部將每位黨員的考評結(jié)果在黨員大會上公布，在黨務(wù)公開欄內(nèi)公開，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎勵教育。對考評為優(yōu)秀的黨員，各支部要進行表彰和獎勵；對考評為不合格的黨員，要進行批評教育；若連續(xù)兩年考評不合格的，支部應(yīng)按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評結(jié)果報各黨（工）委進行備案，由各黨（工）委將考評結(jié)果進行整理，并形成考評綜合報告報送縣委組織部備案。

五、考評標準

考評滿分100分。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評內(nèi)容

各黨（工）委要結(jié)合本地、本單位實際情況制定考評內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員公開承諾納入考評內(nèi)容之中，科學(xué)設(shè)定考評分值?？荚u內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個性內(nèi)容兩個方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學(xué)習(xí)意識、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀律作風(fēng)和兩個務(wù)必（謙虛謹慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點分別確定對農(nóng)村、機關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)、非國企黨員的具體要求。同時，對無職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實際情況，按照以人為本、適當從寬的原則進行考評。黨員考評中共性內(nèi)容占30分，個性內(nèi)容占70分。

（一）共性內(nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)實際科學(xué)發(fā)展觀，具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；是否堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國特色社會主義道路，扎扎實實地做好當前的每一項工作，自覺為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學(xué)習(xí)意識。主要包括：黨員是否堅持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論知識；是否學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗；是否學(xué)習(xí)法律、科學(xué)、文化、社會、歷史、業(yè)務(wù)的知識；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅持理論聯(lián)系實際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；是否為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強的事業(yè)心和責任感，求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點難點問題；是否立足本職崗位，履行崗位職責，多辦實事、好事，較好地完成各項工作任務(wù)，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。

5、紀律作風(fēng)。主要包括：黨員是否認真履行黨員義務(wù)，參加組織生活和黨組織開展的其他活動；是否自覺按期交納黨費；是否自覺遵守黨的紀律，模范執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；是否維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是否嚴格保守黨和國家的秘密，對黨忠誠老實，言行一致，是否搞小團體活動，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動；是否發(fā)揚社會主義新風(fēng)尚，吃苦在前，享受在后，樂于助人，無私奉獻，團結(jié)同事，鄰里和睦；保護國家和人民的利益，在危險的時刻能挺身而出，不怕犧牲。

6、兩個務(wù)必（謙虛謹慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過扎實有效的工作，帶領(lǐng)群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實工作。

（二）個性內(nèi)容

在上述共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，各黨（工）委要從實際出發(fā)，結(jié)合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭活動，針對本地、本單位黨員存在的突出問題，對不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應(yīng)的個性內(nèi)容，對共性內(nèi)容作進一步的補充、細化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開展生產(chǎn)致富能力，帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)；帶頭移風(fēng)易俗；帶頭發(fā)揚社會主義民主；帶頭遵紀守法。

2、社區(qū)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“構(gòu)建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務(wù)社區(qū)居民；遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風(fēng)易俗，帶頭協(xié)調(diào)、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

3、機關(guān)事業(yè)單位黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德，樹立正確的思想觀、價值觀；能即工作能力，業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技 術(shù)掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務(wù)實，踏實肯干；績即工作業(yè)績，做好本職工作，爭當業(yè)務(wù)標兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準則》、規(guī)章制度。

4、非國企業(yè)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益設(shè)置考評內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動；帶頭搞技術(shù)革新；帶頭攻堅克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績；帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)；帶頭維護職工權(quán)益；帶頭樹立企業(yè)形象。

五、考評結(jié)果

實行黨員考評結(jié)果要與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結(jié)合?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個格次。根據(jù)考評結(jié)果對黨員進行星級評定，優(yōu)秀的可評為五星級黨員（原則上不超過黨員數(shù)的20%），良好的可評為四星級黨員，合格的可評為三星級黨員，不合格的不進行星級評定。根據(jù)考評結(jié)果，建立獎懲機制，對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優(yōu)，或作為向縣級以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對象，并采取適當形式予以表彰，同時授予“五星級黨員”標牌；對得評分靠后的要通過組織談話、通報批評 等形式進行批評教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進行結(jié)對幫扶，促其進步；對連續(xù)兩年評為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)要求

實施黨員考評是我縣為加強黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制而采取的一項重要舉措。各黨（工）委書記作為黨員考評工作的第一責任人，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各單位的黨務(wù)副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負責此項工作的具體實施工作?？h委組織部將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由組織員辦具體負責對各黨（工）委開展黨員考評情況進行定期檢查，并此項工作落實情況列入各黨（工）委黨建目標責任制中進行考評，對未開展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報批評。

各黨（工）委要按照《****黨員考評實施意見》要求，深入結(jié)合民主評議黨員工作，切實開展好黨員考評工作。要督促、指導(dǎo)各黨支部開展好黨員考評工作，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，高質(zhì)量，防止走過場，流于形式。要抓好黨員的思想動員工作，召開動員大會進行部署，明確推行黨員考評的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時，要對黨員考評實施情況進行總結(jié)，將活動中好的經(jīng)驗、做法及時上報縣委組織部。