脫貧攻堅問題清單及整改方案

一、指導(dǎo)思想

按照“堅持攻堅目標、確保責(zé)任落實，堅持精準方略、確保脫貧質(zhì)量，堅持問題導(dǎo)向、確保整改到位

”的原則，舉一反三，全面查擺脫貧攻堅中的問題，深入分析原因，扎實推進整改。通過兩個月的集中整治，嚴格扶貧資金監(jiān)督管理，做深做實幫扶工作，杜絕違規(guī)違紀問題，全面提升

“兩率一度

”(識別精準率、退出精準率、因村因戶幫扶群眾滿意度)，真正使脫貧攻堅中的突出問題得到有效解決，以實實在在的成效迎接省市縣督查和年終考核評估。

二、整改內(nèi)容

根據(jù)中央和省、市督查巡查、考核驗收和第三方評估的情況，結(jié)合縣委督查室、縣政府督查室和縣精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次督查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)綜合分析匯總，要重點圍繞以下五個方面開展排查整改。

(一)脫貧標準不高。

主要表現(xiàn)在:脫貧戶收入核算統(tǒng)計不規(guī)范、不準確、不真實，存在錯填、漏填情況

;沒有真正落實

“一達到、兩不愁、三保障

”的扶貧對象就確定脫貧

;部分脫貧戶未經(jīng)過

“評議、核實、簽字、公示

”等程序就認定脫貧

;部分脫貧戶家中有嚴重負債問題就認定脫貧。

(二)精準識別不準。

主要表現(xiàn)在:

“四類對象

”[貧困戶家庭在建檔立卡前就有財政供養(yǎng)人員

(含村、社區(qū)干部)、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房、有小汽車

]清理不徹底

;新識別貧困戶程序不到位，優(yōu)親厚友致使富裕對象成為貧困戶，少數(shù)符合條件真正貧困的對象未納入;有拆戶、分戶現(xiàn)象

;數(shù)據(jù)信息更新不及時，動態(tài)調(diào)整不到位。

(三)幫扶工作不實。

主要表現(xiàn)在:結(jié)對幫扶責(zé)任人幫扶措施不精準，以資金和物資慰問代替幫扶

;貧困戶脫貧措施單一，針對性不強

;幫扶手冊填寫不規(guī)范，幫扶責(zé)任人未落實每年幫扶四次以上。

(四)脫貧后勁不足。

主要表現(xiàn)在:宣傳發(fā)動不到位，群眾知曉扶貧政策不多

;組織引導(dǎo)不到位，群眾對脫貧攻堅的參與度不高

;基層組織作用發(fā)揮不強，帶領(lǐng)群眾自主脫貧動力不足，“等靠要”思想嚴重。

(五)工作落實不力。

主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動作用不強、與貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，教育扶貧政策措施不夠落實，醫(yī)療救助和醫(yī)療保障配套措施不夠健全，金融扶貧小額信貸完成不理想。各村(社區(qū))、各部門要對照上述問題，舉一反三、全面查擺，深入剖析問題原因，要多從主觀上找差距，少從客觀上找理由，著力查找問題根源。

一查重視程度高不高，看是否真正把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)

;二查工作作風(fēng)實不實，看是否真正撲下身子真抓實干，是否堅持以

“三嚴三實

”的標準推進工作落實

;三查工作力量強不強，看機構(gòu)隊伍是否與脫貧攻堅相適應(yīng)

;四查業(yè)務(wù)素質(zhì)精不精，看政策水平和工作能力是否適應(yīng)脫貧攻堅的新形勢新任務(wù)新要求。

三、整改措施

(一)嚴格動態(tài)管理，提高識別標準。

開展全覆蓋摸排甄別，重點將不符合條件的“四類人員

”清理出去，對符合條件的低保戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、大病重病戶等

“五類人群

”按照國家扶貧標準和“

戶主申請，村(居)民小組提名，村(居)民代表會議評議、票決、公示，街道辦事處初審、公示，縣扶貧主管部門復(fù)審，縣人民政府公告、批復(fù)”等程序應(yīng)納盡納，并及時進行信息錄入和數(shù)據(jù)更新，做實建檔立卡數(shù)據(jù)系統(tǒng)。在清理過程中，各村

(社區(qū))要認真組織，嚴格程序，同時發(fā)動老黨員、人大代表、政協(xié)委員加強監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友。

(二)嚴格脫貧標準，提高脫貧水平。

嚴格退出標準，對

“年人均純收入未達到

4000元的脫貧標準、沒有實現(xiàn)吃穿不愁的，沒有安全飲水的，沒有義務(wù)教育保障的，沒有基本醫(yī)療保障的，沒有安全住房保障的，雖然享受了扶貧政策、但當年扶貧成效不明顯的，建檔立卡‘

回頭看

’后當年新納入的貧困戶，低保標準未超過國家扶貧標準

‘低保兜底一批

’的貧困戶

”等九種情形，一律不得退出

;嚴格退出程序，按照“

民主評議，入戶核實、農(nóng)戶確認、公示公告

”一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實

;建立穩(wěn)定脫貧長效機制，對已經(jīng)脫貧的對象，要開展

“回頭看”“回頭查

”“回頭幫

”，對返貧的對象要繼續(xù)納入幫扶范圍。

(三)強化整改責(zé)任，切實體現(xiàn)成效。

街道黨工委、辦事處向

10個村(社區(qū))指派駐村工作隊，負責(zé)精準扶貧集中整改工作，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)任駐村

(社區(qū))工作隊隊長，聯(lián)村干部和線辦成員為隊員，進行全面走訪，清查問題，整改到位。加強對駐村

(社區(qū))工作隊的管理，駐村(社區(qū))工作隊每月駐村

(社區(qū))時間不得少于

天，實行

“釘釘”軟件簽到管理。建立隊員召回機制，對召回人員視其情況，該處理的處理，該問責(zé)的問責(zé)，切實解決

“走讀”、掛虛名、幫扶工作流于形式等問題。

(四)加強政策宣傳，增強內(nèi)生動力。

將《寧鄉(xiāng)縣精準扶貧政策到戶口袋書》發(fā)放到每戶貧困戶并進行宣講，讓群眾知曉政策，確保扶貧政策進村入戶、深入人心

;加強身邊先進典型人物宣傳，傳導(dǎo)正能量，激發(fā)貧困群眾自力更生、勤勞致富的內(nèi)生動力

;強化貧困群眾主體意識，建立貧困戶參與機制和受益機制，組織技能培訓(xùn)，讓貧困戶“

想干、敢干、能干、會干

”，避免大包大攬。

(五)強化責(zé)任擔(dān)當，推進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

堅持“縣負總責(zé)、街道抓落實、村(社區(qū))實施”的管理體制，強化主體責(zé)任，強化部門責(zé)任擔(dān)當意識，要把脫貧攻堅當做自己分內(nèi)之事來抓。

強化檢查督查，傳導(dǎo)工作壓力，倒逼工作落實。