各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好！很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家就相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

寶雞市陳倉(cāng)區(qū)是2017年省委、省政府確定的全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)之一。改革試點(diǎn)工作以來(lái)，陳倉(cāng)區(qū)嚴(yán)格按照省市改革部署，以構(gòu)建“審管分離”機(jī)制為核心，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)化、協(xié)同、高效、便民”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)，相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2018年10月，區(qū)行政審批局掛牌成立，2019年2月領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員全部到位，干部平均年齡35歲，大學(xué)及以上學(xué)歷達(dá)到98%，打造了一支年輕化、高學(xué)歷、高素質(zhì)的審批工作隊(duì)伍。人員到位后，我們一方面通過(guò)各種形式扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展審批相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，一方面著手進(jìn)行事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，2019年5月10日、6月30日分兩次將涉及全區(qū)16個(gè)部門(mén)147項(xiàng)（實(shí)施清單222項(xiàng)）行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批服務(wù)局實(shí)施集中審批。同時(shí)，不斷完善審批工作機(jī)制，探索實(shí)行審批局和政務(wù)中心一體化、大廳窗口和審批股室一體化運(yùn)行模式，積極探索構(gòu)建審批信息共享、審批與監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合踏勘、行政復(fù)議應(yīng)訴等制度，扎實(shí)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。截至今年9月底，全局共受理行政審批事項(xiàng)7451件，辦結(jié)7389件，辦結(jié)率99.2%，審批效率和群眾滿(mǎn)意度得到大幅提升。

但是，在推進(jìn)改革中我們還遇到了很多困難和問(wèn)題：一是改革缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革目前沒(méi)有具體統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、人員編制等核心工作沒(méi)有明確統(tǒng)一要求。在實(shí)際改革過(guò)程中縣（區(qū)）只能根據(jù)自身實(shí)際探索改革，缺乏科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)，影響了改革效果和進(jìn)程。比如，對(duì)于相同的審批事項(xiàng)，在全市各縣（區(qū)）可能就會(huì)出現(xiàn)審批單位不同的情況，對(duì)群眾辦事造成困擾，降低了群眾的辦事體驗(yàn)。在審批事項(xiàng)的名稱(chēng)、所需資料等方面，也存在現(xiàn)實(shí)中與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布的“三級(jí)四同”目錄不一致的現(xiàn)象。二是改革推進(jìn)過(guò)程協(xié)調(diào)難度大。在改革中，不管是在單位組建階段的人員、事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，還是在單位運(yùn)行階段具體審批業(yè)務(wù)的辦理，區(qū)行政審批服務(wù)局對(duì)口近20個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和市審批局及相關(guān)部門(mén)，上下左右、線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)系對(duì)接、溝通協(xié)調(diào)難度大。比如，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、原審批部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)賬號(hào)申請(qǐng)、空白證照領(lǐng)取等實(shí)際工作中，行政審批局大多打“感情牌”，或用“老關(guān)系”來(lái)推進(jìn)工作，缺乏有效的體制機(jī)制保障。三是政府?dāng)?shù)據(jù)信息孤島還未打通。目前中央、省市都在加大政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，而平臺(tái)系統(tǒng)間的整合和數(shù)據(jù)共享都仍處在省級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、導(dǎo)入的過(guò)程，省上部門(mén)自建系統(tǒng)多，整合難度大，造成政府部門(mén)之間數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享難度較大，“信息孤島”仍然存在，影響了“一網(wǎng)通辦”的推進(jìn)。四是專(zhuān)業(yè)化行政審批隊(duì)伍建設(shè)滯后。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，行政審批局工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)亟待加強(qiáng)和跟進(jìn)。

這次省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的這次全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，是在全省上下深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，加快實(shí)現(xiàn)“一門(mén)、一網(wǎng)、一次”目標(biāo)的背景下召開(kāi)的一次十分重要和及時(shí)的會(huì)議。本次學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但培訓(xùn)內(nèi)容豐富、課程安排緊湊，使我們不管是在知識(shí)拓展，還是在思想觀(guān)念上都有了進(jìn)一步的提升，確實(shí)受益匪淺。

一是增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，拓寬了視野。兩天來(lái)，通過(guò)認(rèn)真聆聽(tīng)各位領(lǐng)導(dǎo)、教授的精彩輔導(dǎo)，我邊聽(tīng)課邊思考，確實(shí)學(xué)到了許多新觀(guān)點(diǎn)、新理念、新方法，汲取了全新的理論“營(yíng)養(yǎng)”，有效地提高了自身的理論水平，豐富了知識(shí)，開(kāi)拓了視野，對(duì)新形勢(shì)下做好行政審批服務(wù)工作有了更深入的了解。二是啟迪了思路，活躍了思維。授課中，各位領(lǐng)導(dǎo)和教授們豐厚的理論知識(shí)、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、恰如其分的案例分析等，都給我留下了深刻的印象，使我活躍了思維空間，提高了認(rèn)知能力，從而進(jìn)一步理清了行政審批服務(wù)工作的思路，對(duì)幫助我們解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題具有十分重要的指導(dǎo)意義。三是明確了責(zé)任，堅(jiān)定了信心。通過(guò)這次培訓(xùn)，我進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，是轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府服務(wù)能力的必然要求，是深化行政審批制度改革的重大舉措，有利于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、更好地維護(hù)企業(yè)和群眾切身利益，也切實(shí)增強(qiáng)了自身的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加堅(jiān)定了做好我區(qū)工作的信心和決心。

推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的“自我革命”，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。下一步，我們將按照本次培訓(xùn)會(huì)的安排部署和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，全面提升審批效能和服務(wù)水平，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。