第一篇：在2020年全市水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話[范文模版]

同志們：

今天的會(huì)議是機(jī)構(gòu)改革后第一次全市水利局長(zhǎng)會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省市級(jí)水利局長(zhǎng)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢(shì)，在總結(jié)回顧今年以來(lái)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前以及明年水利工作進(jìn)行謀劃部署。根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前水利發(fā)展形勢(shì)

×月×日至×日，全省市級(jí)水利局長(zhǎng)會(huì)議在杭召開。會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記治水重要論述，傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)村飲水安全推進(jìn)會(huì)議精神，系統(tǒng)回顧了前階段水利工作，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，謀劃今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展思路，部署沖刺水利工作目標(biāo)任務(wù)，確保圓滿完成年度任務(wù)。

廳黨組書記、廳長(zhǎng)×主持會(huì)議并講話?！脸浞挚隙饲半A段水利工作成效。他指出，做好水利工作任務(wù)艱巨、要求更高、責(zé)任更重。在省委、省政府和水利部正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利系統(tǒng)千方百計(jì)克服困難、全力以赴完成目標(biāo)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈、進(jìn)展明顯。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來(lái)，水利系統(tǒng)廣大黨員干部堅(jiān)持把主題教育四項(xiàng)重點(diǎn)措施結(jié)合起來(lái)、貫穿始終，把主題教育與省委巡視整改、水利重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)踐行水利人的初心和使命。一是在防御水旱災(zāi)害上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。按照“寧可抓重、不可抓漏”要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水利工程，全力做好水旱災(zāi)害防御工作。二是在完成水利投資上體現(xiàn)作為。六大攻堅(jiān)戰(zhàn)和八項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展良好，水利投資完成量位列全國(guó)前列。三是在推進(jìn)民生實(shí)事上體現(xiàn)盡責(zé)。農(nóng)飲水工作方面，已完成年度計(jì)劃×%，縣級(jí)統(tǒng)管機(jī)制已基本建立。美麗河湖工作方面，實(shí)際實(shí)施的是年度計(jì)劃數(shù)的×倍，×條（個(gè)）已基本建成。

×分析了當(dāng)前水利工作形勢(shì)，特別重點(diǎn)分析了全省防洪排澇工作的短板。他指出，存在三方面的短板。一是暴防洪排澇體系短板。主要問(wèn)題是防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，像×平原只有×年一遇的防洪排澇能力。二是水文測(cè)報(bào)預(yù)警短板。主要是水文測(cè)站實(shí)際密度還不夠，特別是有些點(diǎn)的布置還不夠合理。此外通信保障能力、人員工作能力還有差距。三是防汛應(yīng)急工作短板。主要是風(fēng)險(xiǎn)研判、信息報(bào)送、上下聯(lián)動(dòng)等方面，還存在不少問(wèn)題，如福溪水庫(kù)信息中斷三個(gè)小時(shí)。

第二篇：在全市水利(務(wù))局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在全市水利（務(wù)）局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

陳紹澤

（2009年1月20日）

同志們：

在歲末年初、新的一年到來(lái)之際，水利系統(tǒng)認(rèn)真總結(jié)去年工作，針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年目標(biāo)任務(wù)，工作抓得很緊?，F(xiàn)在水利工作已不等同于傳統(tǒng)概念，過(guò)去主要是夏冬兩季，夏季抓防汛，冬季抓工程，而現(xiàn)在水利工作呈現(xiàn)常年化趨勢(shì)，一年四季都有事做，所以從年初就抓緊抓實(shí)很有必要。剛才，陳勇同志作了工作報(bào)告，對(duì)全市水利工作進(jìn)行全面總結(jié)和部署。區(qū)縣作了表態(tài)發(fā)言。關(guān)于09年全市水利建設(shè)工作，去年11月份市政府專門召開了工作會(huì)議，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。今天我主要想表達(dá)三層意思：

第一，充分肯定大家一年來(lái)取得的成績(jī)

去年是我市發(fā)展歷程中很不尋常、很不平凡的一年，困難挑戰(zhàn)多，大事要事多，在這種形勢(shì)下，全市水利部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，各項(xiàng)工作都取得了明顯成績(jī)。

一是“三水統(tǒng)籌”的治水理念得到進(jìn)一步深化。全市水利系統(tǒng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出傳

統(tǒng)的治水理念，以水安全、水資源、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”的觀念指導(dǎo)水利工作，在水利建設(shè)中更加注重水文化、水景觀、水生態(tài)的營(yíng)造，在水利管理中更加注重水資源、水環(huán)境的保護(hù)和改善，在水利改革發(fā)展中更加注重整體服務(wù)保障能力的提升，不斷豐富和完善“三水統(tǒng)籌”治理的內(nèi)涵。

二是民生水利取得明顯成效。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，大力開展農(nóng)村河道河塘清淤、丘陵山區(qū)水源工程、灌區(qū)改造、泵站改造、水土保持治理等民生水利建設(shè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)民用水條件和農(nóng)村水環(huán)境，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是水利投資規(guī)模再創(chuàng)新高。在市、區(qū)縣水利部門的積極努力下，部、省對(duì)南京的水利建設(shè)資金大幅增加，一批水利重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，去年的水利總投入達(dá)8.6億元，比上年增長(zhǎng)近40%，劃子口河閘、岳子河閘拆建、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等一批重點(diǎn)水利工程的實(shí)施，為防洪保安、水資源有效供給和水生態(tài)環(huán)境改善發(fā)揮了積極作用。今年已經(jīng)確定的投資接近11億元，又是歷史上最多的年份。

四是防汛防旱工作扎實(shí)有效。全市水利部門認(rèn)真組織汛前檢查，全面落實(shí)防汛防旱工作責(zé)任制，修訂完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成各類險(xiǎn)工隱患的處置，扎實(shí)做好防汛物資準(zhǔn)備。由于

準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效，盡管去年滁河發(fā)生了歷史第二高水位的大洪水，除主動(dòng)實(shí)施分蓄洪區(qū)開閘分洪外，我市未發(fā)生一處破圩災(zāi)情，維護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，把洪水損失降低到最低程度。面對(duì)長(zhǎng)江棲霞區(qū)龍?zhí)栋l(fā)生近30年來(lái)最大的一次塌江險(xiǎn)，在市區(qū)水利部門的積極應(yīng)對(duì)下，險(xiǎn)情得到了有效處置，確保了一方平安。

這些成績(jī)的取得傾注了水利系統(tǒng)廣大干部職工的心血，是在座各位辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向水利部門的廣大干部職工表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！

第二，希望各級(jí)水利部門乘十七屆三中全會(huì)東風(fēng)，抓住擴(kuò)大內(nèi)需契機(jī)，全面加快推進(jìn)南京水利建設(shè)進(jìn)程

黨的十七屆三中全會(huì)為水利發(fā)展指明了方向。十七屆三中全會(huì)明確指出，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，并確定了完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造三大工作目標(biāo)，圍繞搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出了加強(qiáng)大江大河大湖治理、大中型水利骨干工程建設(shè)、排灌泵站配套改造、水源工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等十大任務(wù)，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)水利工作的高度重視，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)水利工作提出的新要求。適應(yīng)南京發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷提高農(nóng)業(yè)整體效益的需要，南京水利工作必須有一個(gè)大的發(fā)展。

國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策給水利建設(shè)提供了新的更大的機(jī)遇。當(dāng)前，中央把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的重要舉措，把增加水利投入作為安排新增建設(shè)資金的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年四季度中央新增投資1000億元，其中用于水利部分就達(dá)200億元，省、市也都加大對(duì)了水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，水利建設(shè)資金將會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，這為開展新一輪大規(guī)模水利建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，是我們水利人期盼已久、多年難逢的絕佳機(jī)遇。

災(zāi)害性氣候頻發(fā)和我市水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀決定了水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。在全球氣候變暖和工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等因素交織下,水資源短缺的矛盾日益突出，災(zāi)害性氣候發(fā)生幾率明顯增加。從南京來(lái)說(shuō)，大江大河的治理隱患仍然沒有消除，部分丘陵山區(qū)易澇易旱、旱澇急轉(zhuǎn)的狀況沒有根本改變，水多、水少、水臟的問(wèn)題仍然突出，迫切需要我們?cè)谒こ探ㄔO(shè)和水資源管理上有新的跨越。

機(jī)遇千載難逢，貴在抓好落實(shí)。要結(jié)合土地利用規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，把水利規(guī)劃目標(biāo)與擴(kuò)大內(nèi)需的階段性要求結(jié)合起來(lái)，科學(xué)安排近期實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目，優(yōu)化水利建設(shè)布局，既要抓住機(jī)遇加快解決歷史欠帳問(wèn)題，又要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要做好水利項(xiàng)目建

設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，把規(guī)劃盡快轉(zhuǎn)化為可研報(bào)告。要把爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目立項(xiàng)、更多的資金支持，作為當(dāng)前各級(jí)水利部門的突出任務(wù)，抓緊包裝一批重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目，積極向省水利廳、水利部匯報(bào)，爭(zhēng)取得到立項(xiàng)。今年水利建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模大，要抓好在建項(xiàng)目，保證工程質(zhì)量，保證工期。已經(jīng)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目，要抓緊做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡早開工、盡早發(fā)揮效益。同時(shí)，要嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理、質(zhì)量管理、資金管理和安全監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、干部安全。力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使南京水利建設(shè)水平跨上一個(gè)新的臺(tái)階，更好地支撐全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地造福南京740萬(wàn)人民。

第三，希望水利系統(tǒng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

今年是新中國(guó)成立60周年，是貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神的第一年，是全市經(jīng)濟(jì)奮力爬坡的一年，也是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的一年，做好今年的水利工作，意義非同尋常。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們水利人提出新要求。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)能力。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項(xiàng)硬任務(wù)，作為第一需要，確立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，培育濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法，深學(xué)政治理論，精學(xué)本職業(yè)務(wù)，勤學(xué)現(xiàn)代知識(shí)，不斷提高本領(lǐng)、增長(zhǎng)才干，在今后的工作

中揮灑自如、大展宏圖。二是要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。水利建設(shè)管理涉及部門多，工作環(huán)節(jié)多，需要多部門密切配合。水利部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極進(jìn)言獻(xiàn)策，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)商，爭(zhēng)取方方面面的理解和支持；要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期工作，技術(shù)指導(dǎo)和各項(xiàng)服務(wù)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)質(zhì)量、資金的管理。要統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，推進(jìn)水利建設(shè)、管理、改革的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要加強(qiáng)水利人才培養(yǎng)建設(shè)。人才是水利發(fā)展最寶貴、最可持續(xù)、最具潛力的資源，是支撐水利發(fā)展的第一要素。要加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高全市水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。要關(guān)心廣大基層水利工作者的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。

我分管農(nóng)村工作時(shí)間不長(zhǎng)，但能感到我市水利隊(duì)伍是一支讓市委市政府放心、人民群眾滿意的隊(duì)伍，是一支充滿朝氣、富有活力的隊(duì)伍，是一支能征善戰(zhàn)、敢打硬仗的隊(duì)伍。希望廣大水利戰(zhàn)線上的干部職工，圍繞全市發(fā)展大局，高水平謀劃，銳意進(jìn)取，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展，為服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建國(guó)60周年！

第三篇：在慶安縣國(guó)土資源會(huì)議上局長(zhǎng)講話

2012年慶安縣國(guó)土 資源工作會(huì)議材料

筑牢服務(wù)理念 強(qiáng)化部門職能 全面做好新時(shí)期國(guó)土資源管理工作

——在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

臧俐軍

（2012年3月 日）

同志們: 按照會(huì)議的安排,我主要講三個(gè)方面的意見。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進(jìn)四大建設(shè)，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護(hù)資源、保障發(fā)展?這一主題，堅(jiān)持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為?十二五?計(jì)劃開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）開源保護(hù)并行，服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線。按照?全國(guó)18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標(biāo)要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強(qiáng)化責(zé)任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀，形成了政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的耕地保護(hù)管理格局，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理，堅(jiān)持占一補(bǔ)一，全縣耕地保有量實(shí)現(xiàn)13.78萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積12.3萬(wàn)公頃。積極爭(zhēng)取和實(shí)施土地開發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，去年立項(xiàng)申報(bào)并于秋季實(shí)施的平安鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)土地整治重大工程項(xiàng)目總投資6550萬(wàn)元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產(chǎn)能增加500萬(wàn)公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項(xiàng)目建設(shè)占用耕地和耕地占補(bǔ)平衡拓展了用地空間。

2.全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地得到充分保障。年初以來(lái)，共組卷上報(bào)城市農(nóng)轉(zhuǎn)用2個(gè)批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個(gè)批次0.92公頃。對(duì)3個(gè)批次用地在批復(fù)下達(dá)后及時(shí)組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補(bǔ)償款2900萬(wàn)元，有效保障了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照?便民、優(yōu)質(zhì)、高效?的原則，政務(wù)大廳職能進(jìn)一步完善，人員齊備，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行并聯(lián)式審批，建立集體會(huì)審制度，實(shí)施綠色便捷通道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批提速，保證了新開工的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認(rèn)可。

（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進(jìn)

1.切實(shí)規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。采取政府主導(dǎo)、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實(shí)有效地開展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和檢驗(yàn)工作，對(duì)過(guò)期的礦業(yè)權(quán)全部責(zé)令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點(diǎn) 1個(gè)，注銷采礦許可證 4個(gè)。2011年對(duì)轄區(qū)正在開采作業(yè)的34個(gè)乙類礦山，2個(gè)甲類礦山明顯位臵設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序得到了更進(jìn)一步規(guī)范。

2.著力推進(jìn)?兩權(quán)?市場(chǎng)建設(shè)。去年制定了新的劃撥用地取得成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地和新設(shè)采礦權(quán)招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬(wàn)元，土地年租金收入144萬(wàn)元，礦補(bǔ)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)97萬(wàn)元，兩費(fèi)收繳均超額完成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。為政府財(cái)源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產(chǎn)資源整合工作的開展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產(chǎn)能從原來(lái)的30萬(wàn)噸達(dá)到整合后的50萬(wàn)噸，全年的銷售收入已達(dá)1億多元，稅收收入已高達(dá)1860萬(wàn)元，較上提高近40個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)土資源收入已成為財(cái)政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國(guó)家礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的檢查驗(yàn)收，并被評(píng)為全國(guó)資源整合先進(jìn)單位。

4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持打擊就是保護(hù)的理念，積極組織開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)國(guó)家核準(zhǔn)的58個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、調(diào)查處理，已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為2.96%，大大低于問(wèn)責(zé)底線。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。去年共制止國(guó)土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的良性互動(dòng)

1.切實(shí)維護(hù)被征地群眾切身利益。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農(nóng)民兌付補(bǔ)償安臵資金 元，解決了 個(gè)被征地群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)擠占挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

2.切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 個(gè)，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放了 份防災(zāi)明白卡和 份避險(xiǎn)明白卡。會(huì)同縣氣象局、電視臺(tái)在汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，開展了群防群測(cè)?十有縣?創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，年內(nèi)全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)到位項(xiàng)目資金180萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 萬(wàn)元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。

4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛，在有關(guān)部門的配合支持下，調(diào)處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權(quán)配臵方面的棘手矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)與科學(xué)管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)

1.國(guó)土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開展以來(lái)，充分依靠二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照耕地保有量不低于19.3萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13萬(wàn)公頃的控制指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)用地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，為了確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求，多爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國(guó)土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學(xué)開發(fā)利用國(guó)土資源提供了依據(jù)。

2.第二次土地調(diào)查全面完成。農(nóng)村土地調(diào)查在全市率先通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收；建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作已近尾聲，并通過(guò)市局預(yù)檢，待省廳驗(yàn)收。大力推進(jìn)調(diào)查成果的開發(fā)應(yīng)用，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記和變更調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.信息化水平不斷提高。投資25萬(wàn)元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設(shè)用地審批、用地預(yù)審和礦權(quán)審批為主的電子政務(wù)系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡(luò)化審批功能。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息公開的要求，為推進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)與外部形象的共同提升

1.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，完善機(jī)關(guān)管理和行政審批制度，著力構(gòu)建自律、防范、約束和懲處機(jī)制。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查確定重點(diǎn)防控部位12個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)26個(gè)，逐項(xiàng)制訂了防范措施，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.深入開展?三個(gè)五?活動(dòng)。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點(diǎn)，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強(qiáng)隊(duì)伍，打造五型機(jī)關(guān)?為核心的?三個(gè)五?活動(dòng)，扎實(shí)組織開展了?文明窗口?、?服務(wù)之星?等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，使一批優(yōu)秀股室和先進(jìn)個(gè)人脫穎而出，推進(jìn)了工作的開展。

3.深入開展建黨90周年系列活動(dòng)。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國(guó)土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場(chǎng)紅歌演唱會(huì)，這些活動(dòng)有聲有色的開展，既弘揚(yáng)了國(guó)土文化，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹立和提升了國(guó)土部門的社會(huì)形象，收到了良好的社會(huì)效果。辛勤的勞動(dòng)換來(lái)豐碩的果實(shí)，我局多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市認(rèn)可，先后獲得服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進(jìn)單位、市級(jí)五普法活動(dòng)先進(jìn)集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎(jiǎng)、省級(jí)征地工作先進(jìn)集體、省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查先進(jìn)單位、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地檢查工作先進(jìn)集體。

上述成績(jī)的取得，來(lái)之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表全縣國(guó)土資源系統(tǒng)向長(zhǎng)期關(guān)心、理解和支持國(guó)土資源工作的相關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，也深刻啟示我們：做好國(guó)土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，高遠(yuǎn)站位、激情作為；必須緊緊依靠各級(jí)政府、相關(guān)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，不斷解放思想，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力提高抓落實(shí)的水平；必須充分發(fā)揮國(guó)土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)土資源工作發(fā)展；必須建立全社會(huì)共同保護(hù)資源的新機(jī)制，形成人人珍惜資源、保護(hù)資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)土地管理更新更高要求，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。

（一）從土地宏觀形勢(shì)看，兩難矛盾長(zhǎng)期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情不會(huì)改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過(guò)度消耗的用地模式不能為繼。國(guó)土資源管理面臨新的重大考驗(yàn)。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。

（二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。

（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問(wèn)責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來(lái)越少，耕地開發(fā)成本越來(lái)越高，空間布局余地越來(lái)越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來(lái)越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問(wèn)責(zé)底線。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。應(yīng)當(dāng)看到，做好國(guó)土資源工作也有許多有利條件和積極因素。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)國(guó)土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬(wàn)代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。多年來(lái),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國(guó)土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，在規(guī)劃問(wèn)題上、在項(xiàng)目用地問(wèn)題上，積極采納國(guó)土部門的意見，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會(huì)的基本國(guó)策意識(shí)、耕地保護(hù)意識(shí)日益強(qiáng)化；用地單位依法依規(guī)征地補(bǔ)償報(bào)批的自覺性和節(jié)約集約用地的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)土資源管理難題，持續(xù)推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，始終把國(guó)土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進(jìn)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的要求中進(jìn)行部署，對(duì)土地管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更深入，辦法和路子更寬。

第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅(jiān)持推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)融合，在推進(jìn)業(yè)務(wù)中融入隊(duì)伍建設(shè)的?軟?要求，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中疊加業(yè)務(wù)的?硬?約束，有力地推動(dòng)了難題的破解、機(jī)制的構(gòu)建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。

我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開創(chuàng)國(guó)土資源工作新格局。

三、2011年工作總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)

2011年我縣國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設(shè)?六個(gè)一流?、建設(shè)富裕和諧幸福新慶安為目標(biāo)，堅(jiān)持以保障發(fā)展為中心，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，著力落?shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用政策，著力加強(qiáng)國(guó)土調(diào)控和資源市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理和保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力

1.全力調(diào)控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進(jìn)?雙保?工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，合理安排用地計(jì)劃，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，落實(shí)差別化用地政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。

2.進(jìn)一步健全完善保障服務(wù)機(jī)制。積極向省上爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項(xiàng)目前期論證，精簡(jiǎn)報(bào)批資料和審批程序，提高審批效率，切實(shí)加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目的用地保障進(jìn)度，確保具備報(bào)征條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快報(bào)征。

3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)我縣存量建設(shè)用地進(jìn)行詳盡調(diào)查并建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)調(diào)控激勵(lì)政策和實(shí)施辦法，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,盡量把新建項(xiàng)目擺放在存量建設(shè)用地上，以緩解新增指標(biāo)緊缺的壓力。

4.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。從現(xiàn)在開始，要盡快啟動(dòng)礦產(chǎn)資源的常態(tài)化整合工作，凡開采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模及其服務(wù)年限達(dá)不到最低開采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產(chǎn)裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小、環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理達(dá)不到要求的礦山。努力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。對(duì)拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權(quán)到期后不再進(jìn)行延續(xù)，報(bào)請(qǐng)政府一律予以關(guān)閉。

（二）以堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，著力提高資源保護(hù)水平1.嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。認(rèn)真做好2012政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任體系、考核體系，從嚴(yán)執(zhí)行和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照上級(jí)部署，開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊(cè)、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。立足我縣實(shí)際，報(bào)請(qǐng)省廳積極爭(zhēng)取對(duì)自主開發(fā)的耕地進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度，提高耕地補(bǔ)充質(zhì)量。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。

2.認(rèn)真抓好土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)?？茖W(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國(guó)家在今后四年內(nèi)投資建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的機(jī)遇，搶前抓早，主動(dòng)對(duì)接，努力爭(zhēng)取部、省土地綜合整治項(xiàng)目，大力改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我縣農(nóng)民整體生產(chǎn)生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收和新項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項(xiàng)目建設(shè)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計(jì)變更和竣工驗(yàn)收管理，建立項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)制度，確保項(xiàng)目資金高效、安全運(yùn)行，項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃要求。

3．切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實(shí)施工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國(guó)土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強(qiáng)規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配臵 1.大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)模式和節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)管。嚴(yán)格按照按照上級(jí)有關(guān)要求，建立土地供應(yīng)和開發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)在線上報(bào)制度和項(xiàng)目開竣工申報(bào)驗(yàn)收制度，對(duì)已供土地的開竣工、開發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，堅(jiān)決遏制批而未供、供而未用、隨意調(diào)整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實(shí)提高土地利用效率。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，依托大企業(yè)，組織實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)大項(xiàng)目，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。

（四）以依法行政為目的，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實(shí)做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對(duì)近年來(lái)所有的用地項(xiàng)目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價(jià)確定等諸方面，開展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改糾正，全力做好國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局的例行督查、專項(xiàng)督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢(shì)，督促項(xiàng)目主管單位依法報(bào)批用地，全力確?？h政府和國(guó)土資源部門不被約談、不被問(wèn)責(zé)。

2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，不斷完善國(guó)土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)問(wèn)題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)電話舉報(bào)、來(lái)信舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。

3.嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件。認(rèn)真研究和破解國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對(duì)重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問(wèn)責(zé)到位。同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源執(zhí)法職能，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 1.切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)深化征地制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安臵程序和行為，依法實(shí)施土地征收征用，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，適時(shí)調(diào)整完善征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.著力加強(qiáng)信訪矛盾化解工作。堅(jiān)持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制、信訪工作責(zé)任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.認(rèn)真抓好礦業(yè)市場(chǎng)治理整頓工作。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊砂石土和磚廠礦產(chǎn)資源企業(yè)非法開采、違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理秩序。必須把這項(xiàng)工作上升為政府行為，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機(jī)制。各部門聯(lián)手嚴(yán)厲打擊無(wú)證開采、非法開采和越界開采礦產(chǎn)資源行為。以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為突破口對(duì)全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以信息化建設(shè)為支撐，著力夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)

1.加快國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。

2.不斷推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動(dòng)公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。提高本部門門戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。這是國(guó)家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作意義重大，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為下步順利實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)以及做好農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收和土地整治項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、工作量大。省政府已經(jīng)明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、村莊調(diào)查、農(nóng)民宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級(jí)政府、各部門大力支持，通力合作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

4.全面加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。今年我局高點(diǎn)占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國(guó)土資源所。力爭(zhēng)重點(diǎn)武裝兩個(gè)國(guó)土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。切實(shí)強(qiáng)化基層國(guó)土資源所的服務(wù)意識(shí)和管理責(zé)任，工作重心下沉，服務(wù)關(guān)口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)廣大群眾提供熱情服務(wù)；同時(shí)完善各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的職能作用。

（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì) 1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工整體素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺用科學(xué)理論武裝頭腦。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，主動(dòng)加快知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識(shí)，增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的能力，不斷提高國(guó)土資源工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

2.抓好隊(duì)伍，提高國(guó)土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)工作為內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護(hù)資源、依法行政、維護(hù)權(quán)益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

3.狠抓落實(shí)，提高國(guó)土資源工作的實(shí)效性。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問(wèn)敢抓敢管、較真動(dòng)硬，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。努力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚。

4.廉潔從政，創(chuàng)建國(guó)土資源部門的新形象。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)?一崗雙責(zé)?作為硬任務(wù)繼續(xù)強(qiáng)化，切實(shí)形成責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的四位一體工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，繼續(xù)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時(shí)緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開展廉政文化活動(dòng)。以?兩整治一改革?和權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們，目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響，只要我們保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的充沛激情、銳意改革的堅(jiān)定決心，振奮精神、扎實(shí)工作，就一定能夠攻堅(jiān)克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)

第四篇：在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議。剛才聽取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報(bào)，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩?lái)說(shuō)，會(huì)議開得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的成績(jī)

（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半

今年的組織收入形勢(shì)良好，比去年和前年的形勢(shì)都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國(guó)稅收入累計(jì)完成億元，占年計(jì)劃億元的54.79%，同比增長(zhǎng)22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，前6個(gè)月，累計(jì)減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會(huì)城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績(jī)

在清理漏征漏管戶、納稅評(píng)估、日常檢查、個(gè)體定額管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計(jì)清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實(shí)做好納稅評(píng)估和日常檢查工作，上半年全市評(píng)估檢查稅款合計(jì)1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)；加強(qiáng)個(gè)體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展

今年，是***國(guó)稅局組建以來(lái)納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來(lái)，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺地、主動(dòng)地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會(huì)反響、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)等方面都表現(xiàn)了好的成績(jī)。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來(lái)，我們?cè)趯I(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺(tái)的“六個(gè)辦法”使得此項(xiàng)工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評(píng)估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評(píng)估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問(wèn)題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國(guó)際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬(wàn)元；車購(gòu)稅方面：推行了車購(gòu)稅屬地征收管理，由原先的四個(gè)辦稅廳辦理車購(gòu)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個(gè)單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)，企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)稅款1134.63萬(wàn)元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補(bǔ)稅款1003.89萬(wàn)元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌

績(jī)效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得了明顯成績(jī)，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績(jī)明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問(wèn)題。

（九）財(cái)務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績(jī) 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處向省局爭(zhēng)取到幾個(gè)縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項(xiàng)目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問(wèn)老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題

上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但是一分為二地分析，還存在一些問(wèn)題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績(jī)不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評(píng)估、日常檢查、零負(fù)申報(bào)等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒有亮起來(lái)、成績(jī)不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠。五是個(gè)別單位、個(gè)別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報(bào)中都暴露了這些問(wèn)題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對(duì)此高度重視、抓好落實(shí)。這些問(wèn)題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦星袑?shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問(wèn)題的查處工作

在此項(xiàng)工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅(jiān)決堵是目的，就是要防范此類問(wèn)題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對(duì)市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對(duì)比對(duì)有問(wèn)題而實(shí)地查沒問(wèn)題的要查明原因，并及時(shí)向市局貨勞處、稽查局匯報(bào)。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅(jiān)決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等3個(gè)文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對(duì)照3個(gè)文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個(gè)層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評(píng)估、事項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變的前提下，推行一級(jí)稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個(gè)試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對(duì)外按“行業(yè)+規(guī)?！睂?duì)稅源進(jìn)行分類管理，對(duì)內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度的一場(chǎng)革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時(shí)，我們必須結(jié)合績(jī)效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)稅收管理員這一系列的人通過(guò)學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們?cè)谒枷肷嫌杏|動(dòng)、有壓力，在技能上有提高、有收獲。考核一定要嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個(gè)根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對(duì)包括財(cái)產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)部分的所得稅等要盡快清算，及時(shí)入庫(kù)。第二，對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)后的票據(jù)問(wèn)題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，確保稅源管轄權(quán)?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營(yíng)業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對(duì)整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過(guò)良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動(dòng)來(lái)繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時(shí)，按照省、市局精神對(duì)基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對(duì)全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問(wèn)題。同時(shí)，依據(jù)崗位要求以及個(gè)體能力開展競(jìng)崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個(gè)體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開展績(jī)效考核

績(jī)效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績(jī)效考核，首先要定崗，每一個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績(jī)效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報(bào)、各種報(bào)表等；評(píng)議要以社會(huì)外部評(píng)議為主。三是開展績(jī)效考核，要注意由誰(shuí)來(lái)考核的問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)科室、科室評(píng)一般干部的一級(jí)考核一級(jí)不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時(shí)進(jìn)行輪換。在績(jī)效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（八）堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問(wèn)題，但這僅僅是淺層次的問(wèn)題，還不是問(wèn)題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長(zhǎng)期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對(duì)待”、“特殊情況”。

（十）扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)活動(dòng)

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時(shí)隨地。以今天為例，通報(bào)情況上標(biāo)明的、各單位各項(xiàng)工作的排名就是對(duì)標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過(guò)程中的征管質(zhì)量問(wèn)題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因?yàn)殚_展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說(shuō)明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過(guò)、有能力、經(jīng)得住考驗(yàn)的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動(dòng)**國(guó)稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時(shí)期太原國(guó)稅科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：水利局長(zhǎng)會(huì)議講話

在全市水利局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

剛才各縣(市、區(qū))水利局和市級(jí)功能區(qū)水利機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際情況，緊緊圍繞水利轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新及重大項(xiàng)目謀劃等方面，就如何做好2013年水利工作進(jìn)行了很好的交流發(fā)言。概括起來(lái)十六個(gè)字：思路清晰、方向明確、重點(diǎn)突出、措施有力。同時(shí)，市局也與各地、各單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。另外，XXX副書記就防汛檢查和珊溪水源保護(hù)工作，XX副局長(zhǎng)就安全生產(chǎn)工作發(fā)言，XXX副局長(zhǎng)就“活水暢江湖”工作，XX調(diào)研員就水利改革和發(fā)展工作代表局黨組都作了很好的發(fā)言，我都表示同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就2012水利工作情況及2013年工作安排，尤其是加快推進(jìn)我市水利從防災(zāi)減災(zāi)型向資源開發(fā)和防災(zāi)減災(zāi)并重轉(zhuǎn)型、全面深化水利改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)**水利事業(yè)的跨越趕超發(fā)展，講以下幾點(diǎn)意見。

一、2012年水利工作回顧

2012年，是**水利工作任務(wù)最重、肩負(fù)責(zé)任最大、面臨挑戰(zhàn)最為艱巨的一年，同時(shí)也是完成水利投資創(chuàng)歷史新高、各項(xiàng)工作成效最大的一年，市三級(jí)干部大會(huì)上市局水利局分別獲得了2012基本考核一等獎(jiǎng)、固定資產(chǎn)投資和招商引資一等獎(jiǎng)、甌飛前期工作特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，水利事業(yè)呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)?nèi)〉茫瑑A注在座各位艱辛努力和智慧。主要成效突出表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)圓滿完成水利“投資倍增年計(jì)劃”。

1.完成投資首次突破80億大關(guān)(86億元)，占計(jì)劃的108%，位居全省第一；

2.爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金9.5億元，全省第一；

3.圍墾造地完成投資35.8億，建成8.3萬(wàn)畝，建成面積、完成投資額均列全省第一；

4.農(nóng)村飲水安全履蓋率從90%提高到98%，解決飲水不安全人口48萬(wàn)，解決人口數(shù)全省第一；

5.水庫(kù)病害率控制在2.4%，提前三年完成省“十二五”控制目標(biāo)，進(jìn)度全省第一。

(二)甌飛工程超常推進(jìn)。甌飛一期圍墾主體工程已于2012年12月10日順利開工，前期工作創(chuàng)造了同類圍墾項(xiàng)目單體面積全國(guó)最大、完成技術(shù)專題論證最多、前期審批時(shí)間最短、設(shè)計(jì)理念最新、前期工作最規(guī)范、創(chuàng)新工作成效最明顯等6項(xiàng)“全國(guó)之最”。甌飛一期圍墾加上起步區(qū)合計(jì)20.3萬(wàn)畝135平方公里，相當(dāng)于再造一個(gè)**城，前期工作與以往同類項(xiàng)目相比提前三年半。甌飛工程超快審批和開工建設(shè)，把很多干部群眾認(rèn)為不可能的事變成現(xiàn)實(shí)，為**重大工程前期工作樹立典范。

(三)珊溪庫(kù)區(qū)整治初顯成效。珊溪庫(kù)區(qū)整治工作迎難而上，科學(xué)謀劃和制訂了珊溪水源保護(hù)“1+X”政策文件和“八條禁令”、“三年封庫(kù)管理”等一系列配套措施，全力以赴開展屬地聯(lián)合執(zhí)法和珊溪水源保護(hù)工作。共拆除養(yǎng)殖場(chǎng)17萬(wàn)平方米，削減生豬當(dāng)量6.8萬(wàn)頭?！拔宕蟆敝挝酃こ掏瓿赏顿Y2.1億元，占計(jì)劃104 %。庫(kù)區(qū)整治邁出堅(jiān)實(shí)步伐，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到有效遏制。

(四)防汛基礎(chǔ)全面夯實(shí)。

1.在全省率先完成中央下達(dá)的縣級(jí)山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)任務(wù)；

2.在全省率先實(shí)施并提前一年完成基層防汛防臺(tái)體系提升工程建設(shè)

3.全市上下全力防御“蘇拉”、“海葵”臺(tái)風(fēng)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)水利改革大膽創(chuàng)新。9個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目全省領(lǐng)先。1.水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制；2.基層防汛體系提升工程；3.水文測(cè)報(bào)現(xiàn)代化體系；4.安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建；5.水利信用體系建設(shè)；6.施工安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；7.事業(yè)單位考績(jī)法；8.職稱評(píng)審創(chuàng)新工程；9.質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。過(guò)去一年，我市水利各項(xiàng)工作取得了豐碩成果，我覺得主要有以下幾條經(jīng)驗(yàn)：

(一)必須積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，這是做好水利工作的根本保證。近幾年來(lái)，市委市政府高度重視水利工作，歷屆黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)水利工作進(jìn)行親自研究、親自部署，使得工作推進(jìn)更加有力、有序、有效。要多向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，特別是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目建設(shè)、重要舉措和思路、上級(jí)部署的工作，要找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，采取適當(dāng)?shù)姆绞椒椒ǎ龊脜R報(bào)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)灌輸。特別是要有自己的工作思路，能引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和興趣。

(二)必須要出臺(tái)重要的水利政策，這是做好水利工作的基礎(chǔ)支撐。近幾年來(lái)，我們抓住各個(gè)時(shí)期不同的機(jī)遇，出臺(tái)了一系列政策措施，有力地推進(jìn)水利工作的發(fā)展。2011年我們又緊緊抓住中央一號(hào)文件的有利時(shí)機(jī)，提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》。去年底，為加快推進(jìn)圍墾造地建設(shè)，提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加快圍墾造地建設(shè)實(shí)施意見》。不同時(shí)期的重要政策文件，都是通過(guò)市委市政府的名義印發(fā)實(shí)施，都有較強(qiáng)的針對(duì)性、很大的含金量，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作。

(三)必須重視重大項(xiàng)目的謀劃，這是做好

水利工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年來(lái)，我市實(shí)施了“515”防洪保安工程、甌飛、強(qiáng)塘、水資源保障等一系列的重大項(xiàng)目，這些重大項(xiàng)目從提出到最終實(shí)施，都必須精心考慮、悉心謀劃、用心建設(shè)。一定要重點(diǎn)把握好幾個(gè)要點(diǎn)：

一是重大項(xiàng)目必須符合上級(jí)政策、當(dāng)?shù)貙?shí)際、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾迫切關(guān)注的要求。如“515”工程的實(shí)施是基于我市防洪減災(zāi)

能力薄弱，2005年遭受了5次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊的背景下提出來(lái)的；甌飛工程是基于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間制約大，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注重視的條件下提上實(shí)施議程的。

二是重大項(xiàng)目必須要納入國(guó)家、省里的規(guī)劃計(jì)劃，這是前提條件。如我市正在實(shí)施的甌飛工程，無(wú)論是在全省圍墾規(guī)劃修編，還是省市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，我們都積極溝通對(duì)接，做到實(shí)施有規(guī)劃依據(jù)。獨(dú)流入海項(xiàng)目也一樣，我們也積極與發(fā)改委溝通，列入省市計(jì)劃。又如在實(shí)施強(qiáng)塘工程過(guò)程中，我們抓住有利時(shí)機(jī)，積極上報(bào)，一大批強(qiáng)塘工程納入省計(jì)劃(工程量和投資額占全省的70%)，爭(zhēng)取了省里的一大批強(qiáng)塘資金，使一大批落后項(xiàng)目加快實(shí)施。因此許多項(xiàng)目必須首先要納入國(guó)家、省、市的盤子，否則就無(wú)法實(shí)施。

三是重大項(xiàng)目謀劃必須要調(diào)動(dòng)有關(guān)單位的工作積極性，把前期工作的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。參照甌飛工程建設(shè)的做法，以黨委、政府專題會(huì)議紀(jì)要的形式，明確具體工作和時(shí)間結(jié)點(diǎn)要求。

四是重大項(xiàng)目謀劃必須要有一批業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的干部，全身心投入前期工作。

(四)必須重視和研究投融資工作，這是做好水利工作的重要保障。應(yīng)該承認(rèn)，水利投融資工作是我們的一個(gè)弱項(xiàng)，雖然大部分縣都建立水利投資有限公司，但水利工程籌融資渠道不寬、水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐緩慢的問(wèn)題，依然還十分突出；水利項(xiàng)目招商引資基本是一片空白，如何走出一片新天地、建立良好水利投融資機(jī)制，需要我們不斷去探索、去實(shí)踐、去研究。這里需要指出的是，要下大力氣爭(zhēng)取上級(jí)資金，必須把水利實(shí)際情況及工作中困難問(wèn)題及時(shí)向省水利廳匯報(bào)，爭(zhēng)取資金、審批、土地等方面的支持和傾斜，要爭(zhēng)取把大批項(xiàng)目列入中央、省計(jì)劃。

(五)必須要重視水利宣傳和外部軟環(huán)境建設(shè)，這是做好水利工作重要外在因素。水利建設(shè)涉及方方面面，如何塑造自身良好現(xiàn)象、如何打造好外部軟環(huán)境，非常重要。主要靠宣傳，近幾年我們十分重視水利宣傳工作，努力辦好自己的網(wǎng)站，并把之作為對(duì)外宣傳的主陣地，同時(shí)利用好各種平臺(tái)，包括各類比賽、各種活動(dòng)，如市里開展的互學(xué)互比活動(dòng)，把水利部門良好形象、優(yōu)良作風(fēng)展現(xiàn)給全社會(huì)，贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界和群眾的認(rèn)可。這里，需要指出的是，一些領(lǐng)導(dǎo)可能認(rèn)為這些工作都是“虛功”，不值得花很大精力去干，這樣很可能一些單位雖然做了很多工作，但社會(huì)不大認(rèn)同、領(lǐng)導(dǎo)不了解，單位地位始終得不到提升，從而削弱了水利部門在政府部門中的影響力。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到水利工作還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

一是水利工作完成質(zhì)量不平衡，部分項(xiàng)目完成情況不夠理想。盡管有許多項(xiàng)目超額完成任務(wù)，但仍有小部分項(xiàng)目未完成計(jì)劃。

二是水利轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略意識(shí)還沒有樹立，還基本停留在防災(zāi)減災(zāi)階段，缺乏強(qiáng)烈的轉(zhuǎn)型升級(jí)愿望和足夠動(dòng)力。

三是改革創(chuàng)新對(duì)水利工作的推動(dòng)力不足，大多數(shù)水利干部職工的改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、改革創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新成果運(yùn)用不充分，無(wú)法滿足當(dāng)前水利發(fā)展形勢(shì)的需要。

四是珊溪水源保護(hù)面廣、量大、線長(zhǎng)，聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)常遇到阻撓，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)。

五是工作方法、方式創(chuàng)新還不夠，尤其是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，缺乏有效載體和抓手，存在小部分工程“推而不動(dòng)”現(xiàn)象。

六是水利工程運(yùn)行管理工作還沒有真正重視起來(lái)、對(duì)管理工作人力、財(cái)力的投入明顯不足。

上述問(wèn)題需要在今后工作中不斷加以克服和解決。

二、2013年全市水利工作目標(biāo)任務(wù)

(一)正確認(rèn)清當(dāng)前水利工作形勢(shì)

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析與判斷：

從國(guó)際上看，美國(guó)債務(wù)懸崖后遺癥使美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然存在巨大隱憂，歐元區(qū)在債務(wù)危機(jī)和緊縮政策打擊下失業(yè)率再創(chuàng)新高，日本再度換相后右傾勢(shì)力抬頭必然將影響其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，預(yù)計(jì)2013年全球經(jīng)濟(jì)仍將在諸多不確定因素。但世界主要經(jīng)濟(jì)體已積極采取應(yīng)對(duì)措施，釋放不少有力信號(hào)，美、歐、日等國(guó)央行均出臺(tái)了不同版本的量化寬松政策刺激消費(fèi)。2013年新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)計(jì)略為放緩，但依然會(huì)引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展注入新動(dòng)力。

從國(guó)內(nèi)看，隨著十八大后中央政府換屆，黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神得到貫徹落實(shí)，預(yù)計(jì)中央將采取相應(yīng)的改革攻堅(jiān)舉措，消費(fèi)投資雙管齊下，穩(wěn)增長(zhǎng)措施將逐步實(shí)施見效，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望繼續(xù)改善，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)預(yù)期向好，GDP增速有望重回8%以上。

從省、市內(nèi)看，省委十三屆二次全會(huì)提出“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，鼓勵(lì)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的有力條件將進(jìn)一步積聚。我市“兩海兩改”四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措實(shí)施的歷史機(jī)遇前所未有，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、投融資體制等已基本理順，土地、空間、環(huán)境等長(zhǎng)期制約發(fā)展的障礙正逐步得到破解，2012年四季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)8%，企業(yè)對(duì)外部環(huán)境預(yù)期向好，行業(yè)信心有所提升，隨著“扶工興貿(mào)”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將為2013年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。因此，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體略有好轉(zhuǎn)，但也面臨諸多不確定因素。

2、關(guān)于水利發(fā)展形勢(shì)的分析與判斷：

當(dāng)前，我市水利發(fā)展形勢(shì)總體較好，有利因素在于：

一是水利工作的地位進(jìn)一步提高，黨的十八大進(jìn)一步將生態(tài)文明建設(shè)提高到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，在建設(shè)美麗中國(guó)的過(guò)程中，水利的地位顯得更加突出和重要；

二是上級(jí)和社會(huì)各界高度關(guān)注和支持水利工作，中央、省里對(duì)水利項(xiàng)目均有較大的政策傾斜和資金補(bǔ)助，市委市政府對(duì)水利在資金、政策、人員等方面都給予了充分的保障；

三是水利建設(shè)融資渠道進(jìn)一步拓寬，已初步形成多種渠道并舉的籌融資渠道，我市金融改革試點(diǎn)也為水利建設(shè)融資提供了平臺(tái)；

四是部分項(xiàng)目的審批權(quán)限進(jìn)一步放寬，簡(jiǎn)化了審批程序，便于加快水利項(xiàng)目的審批速度。

五是市委市政繼續(xù)高強(qiáng)度抓固定資產(chǎn)投資，有力推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

同時(shí)也必須看到，影響水利改革發(fā)展的不利因素還很多。

一是從歷史情況來(lái)看，**水利欠賬還沒有還清，水利發(fā)展和改革的任務(wù)依然艱巨。

二是從**經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，由于政府土地出讓收入大幅度減少，投入水利的財(cái)政資金有一定困難。

三是從人才隊(duì)伍來(lái)看，水利系統(tǒng)的廣大干部還比較缺乏資源開發(fā)型水利工作的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

四是從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)來(lái)看，由于建后監(jiān)管不到位、開發(fā)利用不及時(shí)等原因，許多工程沒有正常運(yùn)行，許多項(xiàng)目沒有得到及時(shí)的開發(fā)利用，無(wú)法發(fā)揮預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

五是政策處理費(fèi)用過(guò)高、群眾信訪維穩(wěn)壓力大等都影響水利建設(shè)的順利實(shí)施。

分析復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，目的是讓大家看清和切實(shí)把握好當(dāng)前我市水利工作發(fā)展所隱含的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要機(jī)遇，也讓大家清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和壓力，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)定做好水利工作的信心和決心。

(二)2013年工作目標(biāo)任務(wù)

2013年，全市計(jì)劃完成投資120億元，力爭(zhēng)完成135億元，比上年增長(zhǎng)50%以上，力爭(zhēng)投資額和增長(zhǎng)率再居全省第一。

三、如何完成2013年的目標(biāo)任務(wù)

要確保以上目標(biāo)任務(wù)完成并推進(jìn)水利事業(yè)跨越趕超發(fā)展，重點(diǎn)要采取以下工作措施：

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹陳德榮書記指示精神，轉(zhuǎn)變工作思路，全面推進(jìn)水利工作轉(zhuǎn)型發(fā)展

2013年1月10日，省委常委、市委書記陳德榮在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨水利工作會(huì)議上指出，“要加大水利資源的利用開發(fā)，做好碧海工程，加快綜合開發(fā)，推進(jìn)水利工作向防洪減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型”。陳書記的講話，高屋建瓴，理論性和實(shí)際性很強(qiáng)，是對(duì)“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對(duì)今后我市水利改革發(fā)展及重大決策部署指明了方向。我想在這里就推進(jìn)水利工作向防洪減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型，談兩點(diǎn)看法：

1.推進(jìn)**水利工作向“防洪減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重”轉(zhuǎn)型具備了現(xiàn)實(shí)條件

一是防洪減災(zāi)工程已初具規(guī)模。由于特殊的地理位置和氣候因素，防洪減災(zāi)歷來(lái)是**水利工作的重點(diǎn)，通過(guò)近幾年的努力，我市防洪減災(zāi)能力有了顯著提高，目前全市20年一遇以上標(biāo)準(zhǔn)堤塘達(dá)380公里，市本級(jí)和重要城鎮(zhèn)逐步形成了防御100年一遇和50年一遇防洪(潮)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的防洪體系。因此，水利工作的重心應(yīng)從以防洪減災(zāi)為重，向防洪減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型。

二是**水利資源相對(duì)豐富。表現(xiàn)在：首先，全市水資源總量相對(duì)豐富。全市多年平均降雨量1818毫米，水資源總量達(dá)141億立方米，全市現(xiàn)有水庫(kù)累計(jì)庫(kù)容26.3億方。其次，**灘涂資源較為豐富。全市現(xiàn)有理論基準(zhǔn)面以上海涂面積95.42萬(wàn)畝(占全省1/4)。第三，全市共有河網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)18708公里，14000多條，水域面積達(dá)622平方公里。全省八大江河有三條，即甌江、飛云江、鰲江流經(jīng)我市入海。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間的拓展，急需加快圍墾造地步伐，目前**正在大力實(shí)施圍墾造地、濱水公園建設(shè)、四邊三化、綠化美化、拆違活動(dòng)，給水利資源開發(fā)利用創(chuàng)造了有力的契機(jī)。

四是生態(tài)文明建設(shè)的需要。河道水生態(tài)環(huán)境是生態(tài)河道建設(shè)的重要組成部分，河道資源的開發(fā)利用并非為了經(jīng)濟(jì)利益而占用河道水域，而是在河道整治的同時(shí)，努力改善水景觀、水環(huán)境，給群眾創(chuàng)造娛樂(lè)、休閑的優(yōu)美環(huán)境。

五是水利融資的需要。一直以來(lái)，水利都是公益性、準(zhǔn)公益性為主的水利建設(shè)，在資金需求上不滿足于水利大投入、大建設(shè)的需要。通過(guò)實(shí)施水利資源的開發(fā)利用，可以滿足水利建設(shè)的需要。

2.現(xiàn)階段水利資源綜合開發(fā)利用的主要任務(wù)

一是三大江河口及圍墾資源的開發(fā)利用。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點(diǎn)做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽(yáng)中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結(jié)合文章，做到資源綜合開發(fā)，發(fā)揮最大效益。

二是水資源開發(fā)利用。繼續(xù)做好水資源優(yōu)化配置工作。發(fā)揮珊溪水利樞紐平蒼引水一期、楠溪江供水工程等重要水資源保障工程的供水功能，完成農(nóng)村飲水掃尾工作，切實(shí)解決好平陽(yáng)、蒼南、樂(lè)清及山區(qū)等局部缺水地區(qū)的吃水問(wèn)題。

三是河道資源開發(fā)利用。一是加快生態(tài)河道建設(shè)。結(jié)合濱水公園、舊城改造、農(nóng)房集聚、市政設(shè)施建設(shè)等，擴(kuò)大生態(tài)河道建設(shè)規(guī)模效應(yīng)。要做好生態(tài)河道項(xiàng)目的包裝，通過(guò)環(huán)境改善增加的土地效益，解決好項(xiàng)目融資問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)利用的目的。二是要實(shí)施“活水暢江河”項(xiàng)目。抓緊完成好課題論證及前期工作，通過(guò)水資源調(diào)度、河道打卡拓寬、增加水庫(kù)生態(tài)調(diào)水庫(kù)容、水閘優(yōu)化調(diào)度等舉措，達(dá)到流更暢，水更清的目的，改善河道水生態(tài)環(huán)境。三是結(jié)合城市濱河公園、生態(tài)河道、項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮河道開發(fā)中的土地效益。

四是岸線開發(fā)利用。結(jié)合港口建設(shè)充分發(fā)揮三大江河口、圍墾堤塘、島嶼等岸線的使用功能。如通過(guò)河口大閘建設(shè)，渾水變清水，增加大量可開發(fā)的岸線。

(二)深化水利改革創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)跨越趕超發(fā)展

改革創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新才能保證持續(xù)的發(fā)展。去年11月，李克強(qiáng)副總理在全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)上指出，改革是中國(guó)最大的紅利，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，如逆水行舟，不進(jìn)則退。水利工作也一樣，必須堅(jiān)持改革，必須注重創(chuàng)新，墨守成規(guī)，將一事無(wú)成，也必將被時(shí)代所淘汰。

1.創(chuàng)新項(xiàng)目的前期工作。

一是創(chuàng)新項(xiàng)目包裝。項(xiàng)目建設(shè)需要大量的投資，而政府的財(cái)力是有限的，光靠政府財(cái)政投入根本無(wú)法解決水利大投入、大建設(shè)的資金需求。因此必須謀劃好、包裝好項(xiàng)目，堅(jiān)持所有項(xiàng)目建設(shè)自求資金平衡的思路，甚至有些項(xiàng)目要有盈利。剛才介紹的西排工程就是一個(gè)成功的例子。甌海區(qū)政府原來(lái)打算“十二五”僅投資幾億元用于河道建設(shè)，現(xiàn)在拓寬了思路，包裝50億元的河道生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，力求通過(guò)生態(tài)河道環(huán)境整治，提升周邊的土地附加值，一方面解決水利項(xiàng)目建設(shè)投資問(wèn)題，另一方面提升了城市人居環(huán)境。

二是積極推進(jìn)前期工作專業(yè)化市場(chǎng)化，逐步推行代理制。市場(chǎng)化、專業(yè)化是一種趨勢(shì)，它們能充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，來(lái)更加有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。在水利工作中，我們?cè)谠O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、建設(shè)管理、工程管理等方面都得到了推廣應(yīng)用，但是在項(xiàng)目的前期報(bào)批方面還是空白，目前基本上是由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)前期報(bào)批工作。這種方式存在薄弱的地方，每個(gè)項(xiàng)目都需要組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員，投入大量財(cái)力，尤其是如果抽調(diào)了一些不熟悉甚至不懂政策、程序和法律的人員，會(huì)極大影響項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度和質(zhì)量。因此，要嘗試逐步推行項(xiàng)目前期工作代理制，組建專門的前期審批代理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員從事前期報(bào)批工作，項(xiàng)目業(yè)主出錢，專業(yè)代理機(jī)構(gòu)收取一定費(fèi)用，最后審批完成“交鑰匙”，也走出一條前期工作市場(chǎng)化、專業(yè)化的路子來(lái)。

三是積極謀劃大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，能促進(jìn)大投資，帶動(dòng)大發(fā)展。我們提出了2013年全市將精心謀劃“38項(xiàng)700億前期項(xiàng)目”，這其中有幾個(gè)大項(xiàng)目必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高檔次研究好規(guī)劃好建設(shè)好，它不僅關(guān)系水利大發(fā)展，也事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。首先是甌飛潮汐能電站。該項(xiàng)目總投資約335億元，圍堤44公里，裝機(jī)40萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量10億度，為世界最大潮汐電站。其次是鰲江、楠溪江、飛河江口大閘項(xiàng)目。三大江河口建閘項(xiàng)目是集防洪、擋潮、航運(yùn)、供水、土地開發(fā)、市政建設(shè)、改善水環(huán)境等綜合功能，為全國(guó)規(guī)模最大獨(dú)流入海河口大閘，工程的建成將極大提升城市人居環(huán)境，改善生活品質(zhì)。第三是南岸水庫(kù)?？値?kù)容3.95億立方米，總投資25億元。它的建成將極大提高永嘉、樂(lè)清等地供水保障能力和楠溪江流域防洪減災(zāi)能力。

2.創(chuàng)新項(xiàng)目的建設(shè)管理。去年，我們?cè)诠芾韯?chuàng)新方面碩果累累，很多成果得到省水利廳等上級(jí)相關(guān)部門的充分肯定，處于全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的地位。今年重點(diǎn)要在用好創(chuàng)新成果和鞏固提高上做文章、下功夫，要把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，真正推進(jìn)我市水利建設(shè)管理上水平上檔次。如安全文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)是提高水利工程建設(shè)管理水平的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，務(wù)必持之以恒加以推進(jìn)，所有新開工的水利項(xiàng)目都要參與創(chuàng)建標(biāo)化工地。這項(xiàng)工作全市推進(jìn)的還不平衡，有些地方認(rèn)為這是市里抓的，一些大項(xiàng)目參與就行了，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，沒有形成上下合力，全面鋪開，有些縣里審批的項(xiàng)目基本就沒有開展，這種情況應(yīng)該給予改變。市里在出臺(tái)政策上多下一些功夫，屬地水行政主管部門在監(jiān)管承擔(dān)起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合，才能加快推進(jìn)水利建設(shè)管理水平的提升。其他管理創(chuàng)新成果也一樣，都應(yīng)注重推廣應(yīng)用，要真正為水利事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

3.創(chuàng)新項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)管理。水利工程管理物業(yè)化管理在我市是個(gè)短板，十二年前我到上?？疾欤麄兙筒扇×斯こ坦芾砦飿I(yè)化集約化管理模式，我們和別人的差距實(shí)在太遠(yuǎn)了，必須下重拳迎頭趕上。我想首先要解放思想。很多的單位和地方都顧前瞻后，擔(dān)心這個(gè)問(wèn)題那個(gè)問(wèn)題，怕現(xiàn)有管理人員分流難啊，怕專業(yè)機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)不足啊，這就是思想不解放，也是個(gè)突出的執(zhí)政能力不足問(wèn)題。一項(xiàng)改革只要方向?qū)α耍P(guān)鍵就是看決心了。決心下到哪里，決策就能落實(shí)到哪里。其次，要發(fā)展培育物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。要出臺(tái)政策，把項(xiàng)目推向市場(chǎng)，只要有效益的地方，就會(huì)有人干。第三，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。要從原有的直接負(fù)責(zé)管理工程的角色，轉(zhuǎn)變到對(duì)物業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管上，把市場(chǎng)規(guī)范了，把監(jiān)管做到位了，工作就能落實(shí)到位。

4.創(chuàng)新市場(chǎng)要素的培養(yǎng)。

一是大力培育能在**納稅的施工企業(yè)。隨著我市進(jìn)入大建設(shè)大投資階段，這個(gè)“蛋糕”越來(lái)越大，但是本地施工企業(yè)勢(shì)單力薄，所占的市場(chǎng)份額少的可憐，估計(jì)不到10%。其他全部給外地施工企業(yè)拿走，也就是賺**錢，到外地納稅。作為水行政主管部門，出現(xiàn)這種情況，我們責(zé)無(wú)旁貸。大家必須冷靜反思這個(gè)問(wèn)題，下大力氣扶大扶強(qiáng)能在**納稅的本土施工企業(yè)，要為地方建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)做我們應(yīng)該做的事情。

二是大力培育能在**納稅的中介機(jī)構(gòu)。中介機(jī)構(gòu)主要包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、審價(jià)等，在這方面，我們也很薄弱。全市水利乙級(jí)設(shè)計(jì)單位僅市設(shè)計(jì)院一家，很多的縣(市、區(qū))還沒有自己的水利設(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位也少的可憐，咨詢和審價(jià)更少了。我們這么多大項(xiàng)目，前期工作基本由甲級(jí)以上的單位拿走，本地的中介機(jī)構(gòu)只能干瞪眼。舉個(gè)例子，僅一個(gè)甌飛項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用，就相當(dāng)于是設(shè)計(jì)院一年的產(chǎn)值。所以，也必須下大力氣培養(yǎng)本土的中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)也要抓住機(jī)遇逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐漸發(fā)展壯大。

三是大力培育物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、新興代理機(jī)構(gòu)。主要培育能承擔(dān)水利工程管理的物業(yè)管理，培育從事項(xiàng)目前期研究及審批的專業(yè)代理機(jī)構(gòu)。

四是大力培育從業(yè)人員。要充分利用高校的人才及資源優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合共建的形式，開辦水利專業(yè)班級(jí)，或者舉辦中短期專業(yè)、崗位培訓(xùn)班，大力培育水利專業(yè)人才。

5.創(chuàng)新水利科研工作。要進(jìn)一步建立和完善水利科技科研創(chuàng)新體系，聯(lián)合發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位等實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)站的基礎(chǔ)條件平臺(tái)作用，整合提升水利科技力量，為我市科技水利發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐?？蒲惺紫染褪菫榘l(fā)展服務(wù)，為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前水利發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要加強(qiáng)三大江及河口研究工作，實(shí)現(xiàn)三大江整治的跨越式發(fā)展。要加大活水暢江河、軟基處理、珊溪庫(kù)區(qū)污水處理廠尾水深度處理等研究工作，解決河道整治、圍墾造地、珊溪庫(kù)區(qū)整治等具體工作中實(shí)際問(wèn)題。要加大水利先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，建立一批水利科技推廣示范基地。

(三)深入開展全員考績(jī)工作，全面提升工作績(jī)效

關(guān)于考績(jī)工作，這兩年大家都深有體會(huì)。這項(xiàng)工作市委市政府是緊緊的抓在手里，用于引導(dǎo)并積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的工作氛圍。去年，市局也推行了全員考績(jī)法，并且在事業(yè)單位中率先實(shí)行績(jī)效考核，還得到市人社局的肯定和推廣。根據(jù)去年考核考績(jī)的實(shí)施情況，在取得了成效的同時(shí)也存在諸多需要完善的地方，但這項(xiàng)工作方向絕對(duì)是對(duì)的，它是一桿秤，能起著一個(gè)積極的導(dǎo)向作用，對(duì)工作積極、表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予認(rèn)可，重要的是對(duì)慵懶散慢、無(wú)所作為、站著茅坑不拉屎的單位和個(gè)人是一種警示，體現(xiàn)工作好壞不一樣，體現(xiàn)要干事和渾水摸魚有區(qū)別。關(guān)于考績(jī)工作我在這里講幾點(diǎn)看法：

一是必須堅(jiān)定不移的全面推行考績(jī)法。這是市委市政府的要求，也是推進(jìn)工作的重大法寶。作為市級(jí)水行政主管部門，開展對(duì)各縣市區(qū)水利工作的考核，目的在于形成一種激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的良好工作氛圍，與大家共同完成市委市政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是要進(jìn)一步健全完善考績(jī)法。任何一項(xiàng)工作都要有一個(gè)逐步完善的過(guò)程，考績(jī)法也一樣，它的實(shí)施過(guò)程中肯定也會(huì)出現(xiàn)一些薄弱的環(huán)節(jié)，需要不斷地完善健全。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要頭貫徹執(zhí)行考績(jī)法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部、單位的一把手，要帶好隊(duì)伍，首先自己要做模范標(biāo)桿的作用，同時(shí)，手里還要有東西，做到恩威并重，要靠全員考績(jī)法等制度來(lái)引導(dǎo)并激發(fā)大家干事熱情，積極投身水利工作。

(四)深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

去年12月4日，總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。這釋放了一個(gè)重大的信號(hào)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將在改進(jìn)干部隊(duì)伍工作作風(fēng)上下功夫，出重拳。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，局黨組今年的1號(hào)文件就是《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)勤政廉政善政的實(shí)施意見》，召開的第一個(gè)會(huì)議就是全市水利系統(tǒng)“改進(jìn)工作作風(fēng)推進(jìn)勤政廉政善政建設(shè)”視頻會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)水利干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造勤政、廉政、善政的水利部門新形象，為我市水利事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

要把改進(jìn)作風(fēng)作為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。前段時(shí)間，市局專門下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)“一對(duì)一服務(wù)”活動(dòng)的通知》，每位局領(lǐng)導(dǎo)及中層干部掛鉤聯(lián)系一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，并要求定期深入一線，掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真調(diào)研，指導(dǎo)服務(wù)，幫助各地各項(xiàng)目業(yè)主解決困難和問(wèn)題。針對(duì)這項(xiàng)工作，任玉明副市長(zhǎng)還作了專門批示，要求予以推廣。請(qǐng)大家要按照文件的要求，深入基層一下調(diào)查研究，蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，要替基層同志著想，盡量提供方便，盡量減少不便，提高辦事效率。

(五)深入開展反腐倡廉工作，確保干部安全

反腐倡廉工作決定水利事業(yè)的成敗。去年以來(lái)，全市水利系統(tǒng)雖然沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件，但發(fā)生在我省水利系統(tǒng)的多起人員違法違紀(jì)案件，給我們敲響了的警鐘，我們一定要保持清醒的頭腦，防微杜漸，嚴(yán)格自律，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，在大投入、大建設(shè)下要絕對(duì)確保干部安全，工程要建起來(lái)，干部絕對(duì)不能倒下去。重點(diǎn)做好以下三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

二是創(chuàng)新方式方法，全面加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管。要深入貫徹落實(shí)省水利廳“陽(yáng)光水利工程建設(shè)”實(shí)施意見精神，將水利項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程公開，并抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查通報(bào)。要抓好小額水利工程項(xiàng)目規(guī)范化管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。要充分利用科技技術(shù)、社會(huì)中介等各種監(jiān)督載體，綜合提高監(jiān)管水平。

三是加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高廉潔自律意識(shí)。

(六)切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.防汛防臺(tái)抗旱工作。由于我市特殊的地理位置，我們水利部門必須始終把防汛防臺(tái)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，立足于防大汛、抗大旱，搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做到早分析、早研究、早部署、早落實(shí)。一是要加強(qiáng)防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作。即將進(jìn)入汛期，我們要利用1個(gè)多月時(shí)間，集中精力進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，市里已經(jīng)部署開展了防汛檢查工作，希望各地也立即行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把防汛防臺(tái)準(zhǔn)備工作做充分、做細(xì)致、做到位。二是要進(jìn)一步落實(shí)防汛防臺(tái)抗旱責(zé)任制。落實(shí)責(zé)任是抓好防汛防臺(tái)抗旱工作的關(guān)鍵，必須將責(zé)任層層落實(shí)到位。尤其要落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)的責(zé)任制，要定期督查行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)，以及水利工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、管理人員、巡查人員到位情況。通過(guò)督辦、通報(bào)、新聞曝光等形式，督促落實(shí)整改措施。三是要抓好水利工程安全管理。前段時(shí)間，新疆、黑龍江和山西相繼發(fā)生水庫(kù)事故，再次警示我們，必須把水庫(kù)、山塘保安工作放到更重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)控制運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)格巡查制度，加密水庫(kù)、山塘、堤防、海塘等水利工程的巡查，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除。

2.圍墾造地工作。今年全市圍墾造地計(jì)劃完成投資56億元，力爭(zhēng)完成71億元，占了水利投資的半壁江山。以往我們水利部門主要承擔(dān)圍墾監(jiān)管工作，去年底市委市政府已經(jīng)明確，要求水利部門承擔(dān)在承擔(dān)圍墾監(jiān)管的同時(shí)承擔(dān)造地監(jiān)管任務(wù)，這個(gè)工作提出了更高的要求。下步要研究理順縣級(jí)圍區(qū)造地監(jiān)管體制問(wèn)題，希望各縣(市、區(qū))水行政主管部門要把這項(xiàng)工作能承擔(dān)起來(lái)。

3.畜禽業(yè)整治工作。最近，市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)珊溪水源保護(hù)工作的補(bǔ)充意見》已經(jīng)正式印發(fā)。這個(gè)文件是繼去年市委印發(fā)1+x文件后，補(bǔ)充文件明確要求要以“鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律”全面打響畜禽養(yǎng)殖污染集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，確保今年8月15日前庫(kù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖總量削減到2.26萬(wàn)頭生豬當(dāng)量以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，提前三年完成總量削減與整治任務(wù)。這項(xiàng)工作已經(jīng)沒有退路，否則將前功盡棄。文成、泰順、瑞安兩縣一市水利部門要切實(shí)履行珊溪水源保護(hù)管委會(huì)辦公室的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調(diào)的作用，把各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。

4.農(nóng)水工作。一是要抓好《浙江省農(nóng)村供水管理辦法》的貫徹落實(shí)?！墩憬∞r(nóng)村供水管理辦法》已頒布，并于2013年1月1日開始實(shí)施，市政府將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)**市農(nóng)村供水建設(shè)與管理的通知》，明確相關(guān)工作內(nèi)容和工作計(jì)劃，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。二是要提升農(nóng)村飲水水質(zhì)。我市農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率較低，主要原因是一些供水工程沒有配置消毒設(shè)施或配置后沒有使用，致使大腸桿菌等數(shù)據(jù)超標(biāo)，造成水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。請(qǐng)各地認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全工程建后管理工作，按要求配置消毒設(shè)施等，提升供水水質(zhì)。三是要健全完善基層水利服務(wù)體系。市政府已出臺(tái)《加強(qiáng)村級(jí)水利員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，要求于2013年8月底，建立一支完善、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的村級(jí)水利員隊(duì)伍，請(qǐng)各地抓緊落實(shí)《意見》，進(jìn)一步完善基層水利服務(wù)體系。

5.安全生產(chǎn)工作。關(guān)于安全生產(chǎn)工作，張維林副局長(zhǎng)已經(jīng)作了部署，請(qǐng)各地認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里強(qiáng)調(diào)一下責(zé)任制落實(shí)工作，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，層層分解和落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作格局。

6.消除黑臭河道和垃圾河道工作。我們大家都注意到，前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，瑞安、蒼南等地出現(xiàn)懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳。我們要感謝陳德榮書記，如果不是當(dāng)初互學(xué)互比時(shí)他說(shuō)過(guò)要讓環(huán)保局長(zhǎng)和公用集團(tuán)老總下河游泳，說(shuō)不定現(xiàn)在網(wǎng)友懸賞下河游泳的就是我們?cè)谧母魑凰珠L(zhǎng)了！現(xiàn)在我市河道污染到如此地步，和我們水利部門監(jiān)管工作也有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，要好好的反思，好好的補(bǔ)課。否則哪一天懸賞下河游泳不僅僅是環(huán)保局長(zhǎng)，也有水利局長(zhǎng)。

同志們，今年我市水利工作的目標(biāo)更加輝煌、任務(wù)更加艱巨，需要全市各地廣大水利干部職工共同努力去完成。讓我們攜起手來(lái)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)**水利“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，開拓創(chuàng)新、不懈努力，為加快我市水利事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和改革創(chuàng)。