深化扶貧領(lǐng)域兩個(gè)責(zé)任落實(shí)細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》（興委辦發(fā)〔20**〕100號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作方案》（興紀(jì)發(fā)〔20**〕146號(hào)），做深做實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作，有效查處扶貧領(lǐng)域貪腐問(wèn)題，提升群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際現(xiàn)就落實(shí)扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”，制定工作方案如下：

一、落實(shí)主體責(zé)任主要任務(wù)

1.掌握現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)研判。由鎮(zhèn)經(jīng)管站、民政辦牽頭對(duì)全鎮(zhèn)低收入人口的分布狀況、致貧原因、幫扶措施、脫貧目標(biāo)等進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，建立扶貧工作基本數(shù)據(jù)和臺(tái)賬。對(duì)建檔立卡戶(hù)逐一入戶(hù)檢查，摸清實(shí)情、弄清底數(shù)，確保情況明、數(shù)字準(zhǔn)。加強(qiáng)分析研判，深入分析全鎮(zhèn)農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶(hù)收入與GDP增長(zhǎng)的關(guān)系，為精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)。

牽頭單位：經(jīng)管站、民政辦；責(zé)任單位：各村（居）

2.信息對(duì)比，動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立低收入人口信息比對(duì)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有的建檔立卡戶(hù)定期比對(duì)車(chē)輛、農(nóng)機(jī)、社保、公積金繳存、住房、納稅等信息，按照實(shí)事求是的原則，對(duì)比對(duì)存疑問(wèn)題進(jìn)行全面核查，核銷(xiāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶(hù)。每年底對(duì)建檔立卡低收入人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)開(kāi)展比對(duì)核查。

牽頭單位：農(nóng)服中心、民政辦、交警中隊(duì)、財(cái)政所、村建站；責(zé)任單位：各村（居）

3.系統(tǒng)監(jiān)管，陽(yáng)光扶貧。與上級(jí)部門(mén)銜接，按時(shí)引進(jìn)并運(yùn)行以資金管理為核心，以扶貧對(duì)象和扶貧項(xiàng)目實(shí)名制為基礎(chǔ)，以制度化+信息化+公開(kāi)化為路徑的“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)使用、對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)、過(guò)程精準(zhǔn)監(jiān)管、績(jī)效精準(zhǔn)評(píng)估的目標(biāo)。

牽頭單位：經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

4.評(píng)估對(duì)照，積極整改。對(duì)全鎮(zhèn)現(xiàn)有的扶貧資金、扶貧項(xiàng)目種類(lèi)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立扶貧資金、扶貧項(xiàng)目庫(kù)。配合上級(jí)部門(mén)對(duì)扶貧資金使用情況和扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估反饋情況，查找我鎮(zhèn)當(dāng)前扶貧工作中存在的不足，對(duì)照評(píng)估系統(tǒng)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。

牽頭單位：統(tǒng)計(jì)站、經(jīng)管站、財(cái)政所；責(zé)任單位：各村（居）

5.統(tǒng)籌管理，配合檢查。財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)我鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、集體及個(gè)人幫扶資金負(fù)責(zé)，分別就資金的預(yù)算安排、撥付、日常管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同村（居）和相關(guān)單位擬定年度專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃和分配方案，明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等，配合上級(jí)部門(mén)監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：財(cái)政所、經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

6.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)檢查。開(kāi)展扶貧資金、項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，配合上級(jí)部門(mén)重點(diǎn)針對(duì)精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、扶貧小額貸款等三類(lèi)資金使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。開(kāi)展扶貧資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)放流程是否科學(xué)、環(huán)節(jié)有無(wú)漏洞、信息是否公開(kāi)、發(fā)放是否到位以及責(zé)任是否落實(shí)等。

牽頭單位：監(jiān)察室、財(cái)政所、經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

7.專(zhuān)項(xiàng)治理，社會(huì)監(jiān)督。各牽頭單位圍繞各自工作職責(zé)，逐項(xiàng)開(kāi)展建檔立卡戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)核查，查糾整改扶貧對(duì)象信息虛報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)問(wèn)題；開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困學(xué)生補(bǔ)助和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理；開(kāi)展農(nóng)村改廁、危房改造、漁民上岸、社會(huì)救助資金發(fā)放等專(zhuān)項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞“重殘無(wú)固定收入救助資金”、“重殘護(hù)理補(bǔ)貼”及五保、低保等社會(huì)救助資金發(fā)放情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。各單位結(jié)合工作實(shí)際，分別細(xì)化整治方案，暢通群眾反映渠道，廣泛收集民意訴求，健全鎮(zhèn)村公示、常態(tài)回訪(fǎng)督查等機(jī)制，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、弄虛作假、騙取國(guó)家補(bǔ)貼等問(wèn)題。

牽頭單位：經(jīng)管站、財(cái)政所、民政辦、村建站、水產(chǎn)站；責(zé)任單位：各村（居）

二、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任主要任務(wù)

1.全面梳理問(wèn)題線(xiàn)索。對(duì)20**年以來(lái)我鎮(zhèn)涉及扶貧領(lǐng)域的信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行全面排查梳理，形成問(wèn)題線(xiàn)索清單，對(duì)突出問(wèn)題、反復(fù)上訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，限期辦結(jié)。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、信訪(fǎng)辦、相關(guān)單位；各村（居）

2.推進(jìn)重點(diǎn)督辦工作。對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索明顯、群眾反映較多、網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的村（居）、單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，全程跟蹤督查，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)基層責(zé)任，推動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、相關(guān)單位；各村（居）

3.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，集中查處一批扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過(guò)拔毛、強(qiáng)占掠奪的典型問(wèn)題，堅(jiān)決鏟除侵害群眾利益、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗毒瘤。

責(zé)任單位：監(jiān)察室

4.實(shí)施掛片負(fù)責(zé)人和紀(jì)委委員督導(dǎo)。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，由鎮(zhèn)紀(jì)委委員分別聯(lián)系各村（居）和單位，對(duì)扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。

責(zé)任單位（人）：監(jiān)察室、掛片負(fù)責(zé)人、相關(guān)紀(jì)委委員

5.加大通報(bào)曝光力度。把公開(kāi)曝光典型問(wèn)題作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作重要環(huán)節(jié)，及時(shí)通報(bào)一批扶貧領(lǐng)域典型案例，始終保持警示震懾的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。

責(zé)任單位：監(jiān)察室

三、有關(guān)工作要求

1.落實(shí)工作責(zé)任。各督導(dǎo)組要按照掛鉤督導(dǎo)分工細(xì)化工作方案，制定督導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)各村（居）和單位扶貧領(lǐng)域工作開(kāi)展情況，每周定期進(jìn)行督促檢查。鎮(zhèn)監(jiān)察室充分發(fā)揮組織牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力督查推進(jìn)，對(duì)職能單位、村（居）履責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查和定期通報(bào)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

2.健全工作機(jī)制。建立單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)單位溝通交流，定期召開(kāi)督查推進(jìn)會(huì)；建立問(wèn)題線(xiàn)索移交機(jī)制，對(duì)涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)重問(wèn)題，第一時(shí)間移交紀(jì)檢監(jiān)察組織處理，對(duì)重大問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)向市紀(jì)委報(bào)告；建立掛牌督辦機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)村（居）、單位，重要問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，推動(dòng)問(wèn)題處置規(guī)范化、科學(xué)化。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作中主要負(fù)責(zé)人不重視、措施不得力，掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)問(wèn)題零排查、零報(bào)告的職能單位實(shí)施上門(mén)督導(dǎo)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告、移送的，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。