XX區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

要充分認(rèn)識(shí)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)的重要性和緊迫性，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)措施，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、總體要求

主要目標(biāo)：推進(jìn)全年環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全面完成2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，2019年10月1日至2020年3月31日，PM2.5平均濃度同比下降8%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2天（詳見附件1）。

基本思路：堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，深入實(shí)施火電、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，完成工業(yè)爐窯脫銷深度治理、天然氣鍋爐低氮燃燒改造和揮發(fā)性有機(jī)物治理三項(xiàng)重點(diǎn)治理工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)。堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)化部門合作，加大政策支持力度，開展柴油貨車、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)。推進(jìn)精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化科技支撐，因地制宜實(shí)施“一區(qū)一策”“一廠一策”管理，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查、可考核的原則，夯實(shí)應(yīng)急減排措施；加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實(shí)行量化問責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我區(qū)的建材、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。嚴(yán)格環(huán)評(píng)準(zhǔn)入，提高對(duì)涉及大氣污染物項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，執(zhí)行“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”?！矃^(qū)工業(yè)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合；各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)，不再列出〕

2.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群包括鑄造、包裝印刷、家具等。要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。要培育扶持樹立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)保留的企業(yè)，推行廠房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化；積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等；對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局根據(jù)各自職能分別牽頭）

3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，按照市里明確的“散亂污”企業(yè)分類處置條件推進(jìn)工作。對(duì)于提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開門生產(chǎn)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)展改革局按職能分別牽頭）

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。按照《關(guān)于開展固定污染源排污許可清理整頓試點(diǎn)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕290號(hào)）要求，深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清已完成排污許可證核發(fā)的24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，清理無證排污單位，做到排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，清理無證排污單位，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)未按期完成整改要求的，嚴(yán)厲查處無證排污行為；對(duì)按期完成整改要求的，督促企業(yè)按證排污。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

5.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單；按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，完成工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目；加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無組織排放管控。全面加強(qiáng)無組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

6.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。按照工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)的低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求，大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭）

強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。VOCs初始排放速率大于等于2千克/小時(shí)的，去除效率不應(yīng)低于80%（采用的原輔材料符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的除外）。按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，并結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，開展一輪VOCs治理執(zhí)法檢查，將有機(jī)溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用一次活性炭吸附、水或水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術(shù)的企業(yè)納入停產(chǎn)治理清單，對(duì)停產(chǎn)治理后仍不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，按照法律程序予以關(guān)閉。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

7.有效推進(jìn)清潔取暖。以保障人民群眾溫暖過冬為前提，堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原則，因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，積極推廣集中式電取暖、蓄熱式電暖器、空氣源熱泵等，統(tǒng)籌考慮簽訂的采暖期供氣合同以及實(shí)際供氣供電能力等，合理確定“煤改氣”“煤改電”戶數(shù)，集中資源有序推進(jìn)清潔取暖改造；積極配合市級(jí)有關(guān)部門加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮電廠供熱潛能，加大散煤替代力度，同步推動(dòng)建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率，保障工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全監(jiān)管。按照2020年采暖期前基本完成冬季取暖散煤替代的任務(wù)要求，統(tǒng)籌確定2019年度治理任務(wù)。（區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）

8.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代地區(qū)散煤復(fù)燒。對(duì)已完成清潔取暖改造的地區(qū)，依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實(shí)施相關(guān)配套政策措施。

集中資源大力推進(jìn)散煤治理工作。加大清潔取暖資金投入，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)用戶培訓(xùn)和產(chǎn)品使用指導(dǎo)，幫助居民掌握取暖設(shè)備的安全使用方法。對(duì)暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散煤經(jīng)銷點(diǎn)煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)要求。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)各自職能分別落實(shí)）

查處銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭及禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染煤炭的行動(dòng)。〔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

9.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。按照省、市煤炭壓減的工作部署，依據(jù)2020年年底需完成的煤炭消費(fèi)壓減目標(biāo)，制定煤炭消費(fèi)壓減工作方案，分年度確定任務(wù)目標(biāo)，建立工作臺(tái)賬，明確時(shí)間表、路線圖，爭(zhēng)取提前或超額完成上級(jí)部署的任務(wù)目標(biāo)。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施等量或減量替代；著力消減非電用煤，重點(diǎn)壓減高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)及落后產(chǎn)能用煤。對(duì)以煤為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源或利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。（區(qū)發(fā)展改革局牽頭）

10.深入開展鍋爐綜合整治。嚴(yán)防燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備及農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍保暖設(shè)施等）“死灰復(fù)燃”。鍋爐淘汰方式包括拆除取締、清潔能源替代、煙道或煙囪物理切斷等。

加大生物質(zhì)鍋爐治理力度。結(jié)合第二次污染源普查等，按時(shí)建立生物質(zhì)鍋爐管理臺(tái)賬。制定生物質(zhì)鍋爐綜合整治方案，開展專項(xiàng)整治。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套旋風(fēng)+布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。加快推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造，按照省、市制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

11.加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。因地制宜，根據(jù)我區(qū)貨物運(yùn)輸特征，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；研究建設(shè)物流園區(qū)和專業(yè)物流基地，提高貨運(yùn)組織效率。（區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）

12.加快推進(jìn)老舊車輛淘汰。加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。統(tǒng)籌考慮老舊柴油貨車淘汰任務(wù)，2019年12月底前，淘汰數(shù)量應(yīng)達(dá)到任務(wù)量的40%以上。加強(qiáng)對(duì)“油改氣”和采用稀薄燃燒技術(shù)車輛定期檢驗(yàn)監(jiān)管，嚴(yán)禁“油改氣”車輛在定期檢驗(yàn)時(shí)使用汽油通過檢測(cè)。（區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）

13.嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化多部門聯(lián)合執(zhí)法。充分利用6063交通違法處罰代碼，采用路檢路查和黑煙抓拍等方式，加大對(duì)超標(biāo)車輛的違法處罰力度，并通過國(guó)家機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放數(shù)據(jù)平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)信息共享。建立超標(biāo)柴油車黑名單制度，按照上級(jí)的工作部署及時(shí)限要求，將頻繁超標(biāo)車輛納入黑名單并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施生態(tài)環(huán)境、公安、交通等部門信息共享和聯(lián)合懲戒。

加快在主要物流貨運(yùn)通道和城市主要入口布設(shè)排放檢測(cè)站（點(diǎn)），針對(duì)柴油貨車等開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大對(duì)物流園、工業(yè)園、貨物集散地等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、物流貨運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游等重點(diǎn)單位入戶檢查力度，做到檢查全覆蓋。秋冬季期間，監(jiān)督抽測(cè)的柴油車數(shù)量要大幅增加。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局按職能分別牽頭）

14.開展油品質(zhì)量檢查專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)單位自備油罐監(jiān)管，省、市直有關(guān)部門出臺(tái)自備油罐監(jiān)管制度規(guī)范后，嚴(yán)格依規(guī)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化布局規(guī)劃，引導(dǎo)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng);把成品油市場(chǎng)監(jiān)督檢查列為聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重要內(nèi)容，提升監(jiān)管效率。

依法查處生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車用成品油行為；規(guī)范成品油運(yùn)輸過程管理，引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)依法依規(guī)使用車用柴油；加強(qiáng)成品油流通監(jiān)管，引導(dǎo)成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)；加大對(duì)成品油違法犯罪行為的打擊力度；依法查處銷售不合格油品的加油站，核實(shí)超標(biāo)油品來源，查處不合格油品來源企業(yè)。

依法嚴(yán)肅查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)加油罐車，追查油品來源企業(yè)；依法嚴(yán)查無照及相關(guān)無證油品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全環(huán)節(jié)打擊成品油犯罪行為；加強(qiáng)成品油交通運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員資質(zhì)資格的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的監(jiān)督檢查；及時(shí)依規(guī)處理發(fā)現(xiàn)的擅自設(shè)立加油站行為，必要時(shí)依法予以查處；加強(qiáng)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)評(píng)條件審查。（區(qū)成品油聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭做好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，各成員單位根據(jù)部門職能牽頭做好具體工作）

15.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。制定非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以城市建成區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及鐵路貨場(chǎng)等為重點(diǎn)，2019年12月底前，全面完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國(guó)家非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度。建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、城管、公路等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，秋冬季期間每月抽查率不低于10%，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公路局負(fù)責(zé)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的綜合管理；區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)檢查執(zhí)法）

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)

不斷加嚴(yán)降塵量控制指標(biāo)，實(shí)施網(wǎng)格化降塵量監(jiān)測(cè)考核。全面加大揚(yáng)塵綜合治理力度，確保我區(qū)降塵量達(dá)標(biāo)。

16.加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。施工工地要嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施，并與區(qū)住建部門聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)5000平方米以下工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)施。區(qū)屬各類長(zhǎng)距離的市政、城市道路、水利等線性工程，要合理降低土方作業(yè)范圍，實(shí)施分段施工。軌道交通施工工地推行封閉化作業(yè)。鼓勵(lì)推動(dòng)實(shí)施“陽光施工”“陽光運(yùn)輸”，減少夜間施工數(shù)量。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局、區(qū)水利局按職能管轄范圍分別牽頭）

強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控。擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對(duì)城市空氣質(zhì)量影響較大的國(guó)道、省道及城市周邊道路、城市支路、背街小巷等，加大機(jī)械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長(zhǎng)期閑置土地綠化、硬化，對(duì)國(guó)道、省道及物流園區(qū)周邊等地柴油貨車臨時(shí)停車場(chǎng)實(shí)施路面硬化?！矃^(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路局按職能管轄范圍分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

加強(qiáng)堆場(chǎng)、料場(chǎng)等揚(yáng)塵污染控制。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等各類物料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施，灰堆、渣土堆要及時(shí)清運(yùn)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局按職能分別牽頭）

17.嚴(yán)控露天焚燒。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用。強(qiáng)化地方政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)各地露天焚燒監(jiān)管。開展秋收階段秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，在重污染天氣期間，要派網(wǎng)格員駐村駐點(diǎn)，嚴(yán)控秸稈焚燒、燒荒、燒垃圾等行為。〔各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）組織落實(shí)〕

（五）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

18.深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。積極配合建立生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制。秋冬季是重污染天氣高發(fā)時(shí)期，當(dāng)我區(qū)收到省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局等上級(jí)通知，未來較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

19.夯實(shí)應(yīng)急減排清單。根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)），嚴(yán)格按照Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和VOCs的減排比例分別達(dá)到全社會(huì)排放量10%、20%和30%以上的要求，落實(shí)XX市重指辦安排部署，完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)和工序全覆蓋。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，明確不同應(yīng)急等級(jí)條件下停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)，細(xì)化各減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。（區(qū)重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室牽頭）

20.實(shí)施差異化應(yīng)急管理。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中鑄造、農(nóng)藥、涂料等15個(gè)明確績(jī)效分級(jí)指標(biāo)的行業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格評(píng)級(jí)程序，細(xì)化分級(jí)辦法，確定A、B、C級(jí)企業(yè)。原則上，A級(jí)企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強(qiáng)度等應(yīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，在重污染期間可不采取減排措施；B級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到省內(nèi)標(biāo)桿水平，適當(dāng)減少減排措施。對(duì)其他16個(gè)未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的重點(diǎn)行業(yè)，制定統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，實(shí)施差異化管控。

對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，應(yīng)統(tǒng)籌采取應(yīng)急減排措施。對(duì)各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務(wù)的企業(yè)，不納入績(jī)效分級(jí)范疇，應(yīng)采取停產(chǎn)措施或最嚴(yán)級(jí)別限產(chǎn)措施，以生產(chǎn)線計(jì)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

21.完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極配合省、市將環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)報(bào)送中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。2019年12月底前，重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

22.強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)排氣口高度超過45米的高架源安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%的要求，未達(dá)到的實(shí)施整治。2019年12月底前，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，以及用煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯，原則上納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對(duì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長(zhǎng)時(shí)間掉線等異常情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查處理。

逐步實(shí)施對(duì)顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動(dòng)連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

23.建設(shè)機(jī)動(dòng)車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2019年12月底前，積極配合市級(jí)完成機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，形成遙感監(jiān)測(cè)、定期排放檢驗(yàn)、入戶抽測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)家-省-市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)到95%以上;完成重污染天氣車輛管控平臺(tái)建設(shè)。年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，加快與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭）

24.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查要點(diǎn)等方面，尤其是秋冬季攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。提高執(zhí)法裝備水平，配備便攜式大氣污染物快速檢測(cè)儀、VOCs泄漏檢測(cè)儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項(xiàng)檢測(cè)儀、路檢執(zhí)法監(jiān)測(cè)設(shè)備等。大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運(yùn)用執(zhí)法APP、自動(dòng)監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局按職能分別牽頭）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各區(qū)直有關(guān)部門要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)職責(zé)分工，完善政策措施，加大支持力度。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要堅(jiān)決扛起打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，對(duì)本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。區(qū)直各部門按照2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（見附件2）的工作職責(zé)，明確時(shí)間表和責(zé)任人，主要任務(wù)納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容；建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制，有效總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，部署下一步工作。

企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）加大政策支持力度

加大大氣污染防治財(cái)政資金支持力度，重點(diǎn)用于散煤治理、工業(yè)污染源深度治理、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設(shè)等領(lǐng)域。生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同財(cái)政部門，針對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)，做好大氣專項(xiàng)資金使用工作，對(duì)大氣專項(xiàng)資金使用情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。（區(qū)財(cái)政局牽頭）

加大價(jià)格政策支持力度。進(jìn)一步配合市直有關(guān)部門理順居民用管道天然氣銷售價(jià)格，落實(shí)市直有關(guān)部門制定的采暖用氣單獨(dú)階梯價(jià)格制度，確?！懊焊臍狻庇脩舨辉黾迂?fù)擔(dān)

；落實(shí)好國(guó)家和省、市“煤改電”電價(jià)政策，力爭(zhēng)降低清潔取暖用電成本；配合市級(jí)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參加電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行；落實(shí)好對(duì)高污染、高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的差別化電價(jià)、水價(jià)政策，全面推動(dòng)落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）

（三）全力做好氣源電源供應(yīng)保障

抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和調(diào)峰能力建設(shè)。加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和不可中斷大用戶、上游供氣企業(yè)要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，保障清潔取暖與溫暖過冬。進(jìn)一步完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程和天然氣互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地等。（區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，供電公司、燃?xì)夤九浜希?/p>

（四）加大環(huán)境執(zhí)法力度

圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)在執(zhí)法行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法行為嚴(yán)格落實(shí)XX市委常委會(huì)要求，一律頂格處罰。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管，聯(lián)合監(jiān)測(cè)等部門加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控、露天焚燒等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過網(wǎng)站向社會(huì)公布。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)商務(wù)投資促進(jìn)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭）

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污和露天焚燒等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，應(yīng)按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會(huì)紀(jì)要》等，對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)期間違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分別牽頭，區(qū)發(fā)展改革局配合）

（五）積極配合生態(tài)環(huán)境部開展的強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶

積極配合生態(tài)環(huán)境部開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，秋冬季期間，重點(diǎn)配合監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）督辦問題整改和群眾信訪案件辦理、“煤改氣”“煤改電”、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機(jī)組淘汰、超低排放改造和特別排放限值執(zhí)行、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂和執(zhí)行、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點(diǎn)和油品質(zhì)量檢測(cè)、“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目建設(shè)等方面落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）建立問題臺(tái)賬，制定整改方案；對(duì)地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問題反彈。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

（六）狠抓環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的落實(shí)工作

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決突出大氣環(huán)境問題、改善環(huán)境空氣質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及有關(guān)部門責(zé)任。針對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境空氣質(zhì)量改善達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度要求甚至惡化的地區(qū)視情況開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室牽頭）

（七）實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)

按照量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。

1.區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度各重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，及時(shí)通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況；按照《XX區(qū)大氣污染防治工作量化問責(zé)規(guī)定》（XX辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)規(guī)定》）文件要求，對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）凡是當(dāng)月在全市空氣質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名后三分之一，位列全市97名之后（含97名），且在全區(qū)空氣質(zhì)量排名后三位的進(jìn)行提報(bào)約談，也就是雙“三底線”。連續(xù)兩個(gè)月突破雙“三底線”的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)），對(duì)分管負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)三個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)行政主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)四個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨委（黨工委）主要負(fù)責(zé)同志啟動(dòng)問責(zé)；連續(xù)六個(gè)月突破雙“三底線”，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志予以組織調(diào)整。

2.按照《問責(zé)規(guī)定》的文件要求，屬鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）管轄范圍的，出現(xiàn)下列情形，應(yīng)當(dāng)對(duì)問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）及鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施問責(zé)：

（1）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月累計(jì)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達(dá)到3個(gè)，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達(dá)到3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問責(zé)。

（2）區(qū)域內(nèi)在國(guó)家和省、市、區(qū)組織開展的各類污染防治督查檢查行動(dòng)中，每月內(nèi)新發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量達(dá)到6個(gè)，或者未按要求完成交辦問題整改數(shù)量達(dá)到6個(gè)的，除對(duì)問題所在村（居）、管區(qū)（社區(qū)）負(fù)責(zé)人，環(huán)保專職網(wǎng)格員及分管科級(jí)干部實(shí)施問責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問責(zé)。

（3）區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)涉大氣污染重大輿情，造成重大不良影響的；或者出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈或者嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的突出問題，未按時(shí)完成整改或者瞞報(bào)、謊報(bào)整改情況的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨委（黨工委）書記及鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）實(shí)施問責(zé)。

對(duì)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）納入問責(zé)的問題清單及數(shù)量認(rèn)定（詳見《問責(zé)規(guī)定》的附件《納入量化問責(zé)的環(huán)境保護(hù)問題情形》），統(tǒng)計(jì)時(shí)同一事項(xiàng)同一問題不重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。（區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室組織落實(shí)）

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，制定細(xì)化落實(shí)方案，明確各項(xiàng)工作的具體清單和工作標(biāo)準(zhǔn)。