認(rèn)真履職

積極進(jìn)取

奮力開創(chuàng)新時(shí)代市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面

——在全市市場監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

（2019年3月

日）

烏蘭察布市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆七次全會(huì)、市四屆人大二次會(huì)議、市紀(jì)委四屆四次會(huì)議精神和自治區(qū)市場監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年工作，安排2019年任務(wù)，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，不負(fù)重托、奮發(fā)有為，為烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。

一、2018年工作回顧

2018年，全市市場監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府決策部署，繼續(xù)深化商事制度改革，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管，著力防范市場風(fēng)險(xiǎn)，不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)，努力推進(jìn)市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在機(jī)構(gòu)改革背景下，各項(xiàng)工作取得新成績，在改革發(fā)展全局中發(fā)揮了積極作用。

（一）優(yōu)化寬松便捷營商環(huán)境，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施“32證合一”、“證照分離”，積極開展外資企業(yè)“一口辦理”，大力推進(jìn)無紙全程電子化登記、電子營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱自主申報(bào)等，高效壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至5個(gè)工作日

內(nèi)。銀行代辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道、開通微信公眾號(hào)為辦事群眾解惑答疑、打造服務(wù)“四零窗口”等創(chuàng)新工作取得實(shí)效。持續(xù)深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)化和食品藥品管理改革，實(shí)施“先證后核”、告知承諾、“一企一證”審批制度。2018年新登記市場主體2.15萬戶，占全市市場主體的17.42%，平均每個(gè)工作日有超過90個(gè)市場主體誕生；全市實(shí)有市場主體達(dá)到12.34萬戶，同比增幅8.31%，注冊(cè)資本達(dá)2503.6億元、同比增長20.37%。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革力度，全市專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別是576件和355件，同比增長分別為62.71%和102.85%。通過動(dòng)產(chǎn)抵押等幫助企業(yè)融資，辦理登記212家，抵押登記金額31.09億元。一系列服務(wù)舉措對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了微觀基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)提升，切實(shí)助力企業(yè)發(fā)展。2018年，自治區(qū)政府對(duì)我市質(zhì)量工作進(jìn)行了2017年度考核，我市考核等級(jí)為B級(jí)，位列全區(qū)中等偏上水平。開展市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，涼城縣世紀(jì)糧行有限公司等3家企業(yè)獲得第四屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)，組織民豐種業(yè)、陰山優(yōu)麥、鴻茅藥酒、大盛石墨4家企業(yè)參加由國家發(fā)改委主辦的主題為“中國品牌、世界共享”首屆中國自主品牌博覽會(huì)，宣傳展示烏蘭察布品牌。以質(zhì)量提升促進(jìn)品牌塑造，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在我市設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，全市新增注冊(cè)商標(biāo)1141件，商標(biāo)增長率為

25.64%，增速高于全區(qū)商標(biāo)增速3.36個(gè)百分點(diǎn)，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到11件，經(jīng)初步審定正在公告的3件，申請(qǐng)以及經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的23件，全市有效注冊(cè)商標(biāo)5591件。有序推進(jìn)強(qiáng)制檢定和民生計(jì)量工作，制定《烏蘭察布市地區(qū)2018年計(jì)量器具周期檢定計(jì)劃》，在全市商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展了誠信計(jì)量示范單位評(píng)選工作，4家單位榮獲2017年度“自治區(qū)誠信計(jì)量示范單位”，評(píng)選出10家企業(yè)為2017-2018年度烏蘭察布市“誠信計(jì)量示范單位”。開展計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢定各類在用強(qiáng)檢計(jì)量器具297670臺(tái)（件），強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到97%，檢定合格率98%。標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)9個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了年度考核，批準(zhǔn)2個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目為2018年度標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)試點(diǎn)。組織5家企事業(yè)單位申報(bào)自治區(qū)級(jí)示范項(xiàng)目和國家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,2個(gè)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目獲批，1個(gè)自治區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)獲批。3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)通過自治區(qū)專家組審定，并上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委備案，這是我市首次通過審定發(fā)布的內(nèi)蒙古地方標(biāo)準(zhǔn)。全年共督查檢查了84家特種設(shè)備重點(diǎn)使用單位，涉及千余臺(tái)套特種設(shè)備和2000余只氣瓶，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患228處，市縣（區(qū)）兩級(jí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書38份，查封扣押并責(zé)令充裝單位送檢氣瓶1307只，未發(fā)生特種設(shè)備安全事故，總體質(zhì)量水平得到穩(wěn)步提升。

（三）營造安全生產(chǎn)生活環(huán)境，努力保障民生關(guān)切。開展食品、藥械綜合性監(jiān)督檢查，共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營主體1.42萬戶次，檢查藥械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)1385家，出動(dòng)執(zhí)法人員2.46萬人次，高效完成區(qū)局下達(dá)的年度抽檢監(jiān)測任務(wù)。啟動(dòng)“餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升計(jì)劃”，對(duì)全市7600家餐飲服務(wù)單位實(shí)施量化分級(jí)管理，明廚亮灶率為84.27%。推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、放心肉菜示范超市、放心食品加工園區(qū)、放心農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建，全市已完成2家“放心肉菜示范超市”、1家批發(fā)示范市場和6家零售示范市場的創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市中期驗(yàn)收工作準(zhǔn)備就緒，起草完成《烏蘭察布市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作績效自查情況的報(bào)告》，并以市政府名義向自治區(qū)食藥安委報(bào)送申請(qǐng)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作中期評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)第三方調(diào)查，群眾對(duì)創(chuàng)建國家食品安全示范城市總體滿意度達(dá)82.2%。舉辦第七屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第二屆中國烏蘭察布美食文化節(jié)，參與各項(xiàng)展示環(huán)節(jié)的企業(yè)共計(jì)280余家，參展美食及特色商品1000余種，展出攝影作品共計(jì)450幅，現(xiàn)場簽約28個(gè)項(xiàng)目，簽約金額25.5億元。積極配合相關(guān)部門做好非洲豬瘟疫情防控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)疫苗開展逐一的地毯式監(jiān)督檢查，妥善處置“鴻茅藥酒”輿情，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品安全問題，在自治區(qū)食安委2017年度考核評(píng)比中列第二位，連續(xù)四年居全區(qū)前列，圓滿完成自治區(qū)十四運(yùn)等

31次食品安全重大活動(dòng)保障任務(wù)，食藥安全監(jiān)管不斷鞏固，有效保障了人民群眾飲食用藥安全。

（四）創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法模式，切實(shí)維護(hù)市場秩序。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，全市列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)5467戶，被標(biāo)注為異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶1545戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1557戶；歸集涉企信息27510條，其中錄入行政許可信息24865條，錄入行政處罰信息2645條。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”抽查，共對(duì)3318戶市場主體進(jìn)行了雙隨機(jī)抽查檢查，檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行100%公示。企業(yè)自主年報(bào)公示率97.32%，自治區(qū)排名第一。完成了829戶企業(yè)“僵尸戶”的清理工作。積極開展“月月3·15”活動(dòng)，受理消費(fèi)者投訴、舉報(bào)和咨詢1950件，挽回經(jīng)濟(jì)損失230余萬元，被自治區(qū)消協(xié)評(píng)為2018年度消費(fèi)維權(quán)工作先進(jìn)集體。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)格價(jià)格監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全檢查，規(guī)范直銷打擊傳銷，打擊商標(biāo)侵權(quán)和虛假廣告，檢查化妝品市場，凈化網(wǎng)絡(luò)商品交易環(huán)境等，查辦各類違法案件338起，移送公安機(jī)關(guān)5起，案值514.09萬元，罰沒款205.11萬元，滿意率達(dá)95%以上。并配合相關(guān)部門開展煤炭市場、“保健”市場亂象整治、互聯(lián)網(wǎng)金融和掃黑除惡等專項(xiàng)整治，市場競爭秩序得到進(jìn)一步改善。

（五）聚焦凝聚合力固本強(qiáng)基，積極履行職能職責(zé)。投資4484萬元、建筑面積6693平方米的市食品藥品檢驗(yàn)中心已經(jīng)投入使用并通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，豐鎮(zhèn)市、察右后旗、四子王旗國家區(qū)域性食品安全檢驗(yàn)檢測室已經(jīng)完成建設(shè)；借助“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，建立了集投訴舉報(bào)、實(shí)時(shí)監(jiān)控、在線監(jiān)管、移動(dòng)執(zhí)法、電子追溯、全民監(jiān)督6大功能于一體的食品藥品安全監(jiān)管指揮中心；中心城區(qū)90%生產(chǎn)經(jīng)營單位安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電子追溯和實(shí)時(shí)監(jiān)控。成立了自治區(qū)馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，檢驗(yàn)?zāi)芰Ω采w馬鈴薯及其制品80多個(gè)參數(shù)；初步完成電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，中心城區(qū)2425臺(tái)電梯信息錄入平臺(tái)監(jiān)管。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，組織開展現(xiàn)場授課、外派學(xué)習(xí)等培訓(xùn)29次，選樹先進(jìn)典型，鼓勵(lì)調(diào)查研究，編制工作手冊(cè)，狠抓稽查考核和對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作。黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，局黨組堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺，認(rèn)真履行主體責(zé)任，始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)心中這根弦，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，全年未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

過去一年的成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是按照市委、政府和自治區(qū)市場監(jiān)管局的部署，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表烏蘭察布市市場監(jiān)管局，向全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要是：機(jī)構(gòu)改革后市場監(jiān)管的工作思路和干部隊(duì)伍亟需融合；產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距；市場監(jiān)管能力、技術(shù)保障能力還存在薄弱環(huán)節(jié)，在許多領(lǐng)域存在技術(shù)手段不足、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不力的尷尬局面；有些改革舉措在落地、落細(xì)、落實(shí)方面還有差距；統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息化布局不完善，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”任務(wù)還很繁重；一些干部業(yè)務(wù)能力、工作狀態(tài)還與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，等等。這些問題需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

二、2019年重點(diǎn)工作安排

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是烏蘭察布市市場監(jiān)管系統(tǒng)完成機(jī)構(gòu)改革奮力開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的開局之年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以“關(guān)注兩個(gè)聚焦（聚焦民生關(guān)切、聚焦發(fā)展關(guān)切），開展三大活動(dòng)（中俄蒙美食文化節(jié)、放心消費(fèi)在烏蘭察布、國家食品安全示范城市創(chuàng)建），堅(jiān)守四個(gè)底線（食品安全底線、藥品安全底線、重要工業(yè)產(chǎn)品安全底線、特種設(shè)備安全底線），提升五種能力（黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)基礎(chǔ)、宣傳輿論、考核體系）”為工作思路，全面提升市場監(jiān)管工作水平，為烏蘭察布市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

（一）關(guān)注“兩個(gè)聚焦”，不斷滿足人民對(duì)美好生活日益增長的需求?！叭嗣袢罕妼?duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是習(xí)近平總書記新時(shí)代思想的一個(gè)理論支點(diǎn)，與我們黨的宗旨一脈相承，也是市場監(jiān)管工作今后必須秉持的工作理念。今后的工作，無論是改革發(fā)展還是監(jiān)管維權(quán)，都必須問需于民、問計(jì)于民，聚焦人民群眾最關(guān)切的方面，分階段、有計(jì)劃地綜合整治。

一是聚焦民生關(guān)切，營造放心的消費(fèi)環(huán)境。今年要集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領(lǐng)域的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，整合質(zhì)量、消保、價(jià)監(jiān)、執(zhí)法、廣告、商標(biāo)、專利、計(jì)量等職能，握指成拳，強(qiáng)化整治，讓人民群眾有更多的獲得感。

以整治服裝鞋帽市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，讓老百姓“穿”得稱心。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中處置一批質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范、售后服務(wù)不落實(shí)等突出問題，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”、無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等違法行為。

以整治乳肉和農(nóng)村牧區(qū)食品市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，讓老百姓“吃”得放心。堅(jiān)持“打假”與“扶優(yōu)”并重，加大整治乳肉制品企業(yè)的監(jiān)管頻次，加強(qiáng)乳肉地理標(biāo)志使用管理，為一批質(zhì)量優(yōu)、管理強(qiáng)、信用好的企業(yè)騰出市場空間，助推全市乳肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)市場監(jiān)管的力量。

以整治家居市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，讓老百姓“住”得舒心。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)銷售領(lǐng)域合同霸王條款、合同欺詐等違法違規(guī)行為，維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。加大民用“四表”（水、電、氣、熱能）執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)建筑材料、設(shè)備抽查，強(qiáng)化對(duì)家具、裝飾裝修材料、油漆涂料的質(zhì)量監(jiān)督檢查。

以整治汽車、電動(dòng)車銷售維修市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，讓老百姓“行”得安心。以汽車4S店、汽修店和零配件經(jīng)銷商以及電動(dòng)車零售店為主，重點(diǎn)檢查銷售、使用不符合法定要求的汽車配件、強(qiáng)制加價(jià)搭售、格式合同“霸王條款”、消費(fèi)欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、故意拖延或無理拒絕消費(fèi)者維權(quán)、超范圍經(jīng)營保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)等行為。

與此同時(shí)，深化“保健”市場專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐活動(dòng)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)購物監(jiān)管制度，打擊假冒偽劣農(nóng)資等違法行為，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部日常消費(fèi)品監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭市場監(jiān)管，整治虛假違法廣告，嚴(yán)查藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售中藥飲片和掛靠走票等現(xiàn)象，打擊中藥飲片摻雜使假、染色增重、以次充好等擾亂市場秩序行為。按照國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于整合建設(shè)12315行政執(zhí)法體系更好服務(wù)市場監(jiān)管執(zhí)法的意見》和市政府加強(qiáng)效能政府建設(shè)要求，建立市場監(jiān)管領(lǐng)域統(tǒng)一投訴熱線。

二是聚焦發(fā)展關(guān)切，營造優(yōu)質(zhì)的開放環(huán)境。按照市委要求，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，抓改革、優(yōu)服務(wù)、提效能，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，把發(fā)展質(zhì)量提上來。

鞏固和擴(kuò)大商事制度改革效應(yīng)，大力優(yōu)化營商環(huán)境。按照市委四屆七次全會(huì)會(huì)議精神，打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，堅(jiān)持用改革的辦法著力解決影響開發(fā)開放的制度障礙。一方面，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，深入開展“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，深化電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化改革，深入推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，健全小微企業(yè)名錄功能應(yīng)用，完善政銀合作，為各類市場主體搭建信息互通和免費(fèi)代辦服務(wù)與融資平臺(tái)，著力消除民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行等方面的不公平待遇，切實(shí)降低民營企業(yè)要素成本。在許可審批環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)簡化審批程序和告知承諾審批改革，落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革舉措，落實(shí)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定制度改革；積極配合優(yōu)化藥品注冊(cè)、醫(yī)療器械審評(píng)審批。在退出環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)普通注銷程序，完善簡易注銷改革，拓展適用范圍。另一方面，對(duì)已經(jīng)推開的改革項(xiàng)目盯緊抓實(shí)，確保落地見效。并認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、政府關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)會(huì)議精神，充分釋放改革紅利，讓企業(yè)有更多獲得感。同時(shí)強(qiáng)化信用約束，大力推開信用監(jiān)管建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。

規(guī)范市場競爭和價(jià)格監(jiān)督檢查，大力優(yōu)化競爭環(huán)境。圍繞教育、醫(yī)藥、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展價(jià)格專項(xiàng)治理,加強(qiáng)涉企收費(fèi)、電力和物流運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管，整治違法違規(guī)價(jià)費(fèi)行為。積極查辦跨區(qū)域重大不正當(dāng)競爭案件,強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測和查處力度。查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為,聚焦公用事業(yè)、原材料、建材、日常消費(fèi)品等民生領(lǐng)域，著力規(guī)范行政壟斷行為，公開曝光典型案例。做好經(jīng)營者集中反壟斷審查，不斷提高審查質(zhì)量和效率。

統(tǒng)籌實(shí)施烏蘭察布市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，統(tǒng)籌實(shí)施烏蘭察布市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的組合效應(yīng)，大力培育和打造以乳肉制品、絨毛制品、雜糧雜豆以及草原文化等為主的品牌集群，鼓勵(lì)部分有條件的企業(yè)，積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)烏蘭察布商標(biāo)受理窗口，推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革，讓我市及周邊地區(qū)商標(biāo)注冊(cè)主體享受到更加便捷高效的服務(wù)。大力推進(jìn)品牌烏蘭察布宣傳，研究策劃“品牌烏蘭察布”專題宣傳方案，制作區(qū)域公用品牌圖文專輯、區(qū)域公用品牌名錄等，組織開展區(qū)域商標(biāo)品牌集中宣傳。按照自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作計(jì)劃安排，引導(dǎo)我市企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)機(jī)制，深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化侵權(quán)假冒行為失信懲戒，加強(qiáng)“兩法銜接”協(xié)作配合。

實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、專利、商標(biāo)等職能，聚焦重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。召開全市質(zhì)量大會(huì)，部署全市質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞市委、政府做大做強(qiáng)石墨、化成箔、合金、氯堿化工、環(huán)保建材等新材料產(chǎn)業(yè)集群，按照旗縣（市）區(qū)推薦、企業(yè)申報(bào)、統(tǒng)一評(píng)估等程序，選取一批重點(diǎn)企業(yè)，在提高企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)水平、推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)、指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)計(jì)量管理體系、提供企業(yè)檢驗(yàn)檢測服務(wù)、強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面給予支持。今年重點(diǎn)培育馬鈴薯重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎(jiǎng)，支持已獲得市長質(zhì)量獎(jiǎng)的中加農(nóng)業(yè)生物科技公司申報(bào)參評(píng)自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)。圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，研究建立營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)大中型企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制的修訂。不斷完善各領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范，提升我市標(biāo)準(zhǔn)整體水平。今年重點(diǎn)要推進(jìn)馬鈴薯種植、倉儲(chǔ)、加工示范區(qū)以及技術(shù)規(guī)范制定等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，辦好烏蘭美家政服務(wù)國家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨內(nèi)蒙古自治區(qū)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)。實(shí)施“蒙字標(biāo)”認(rèn)證打造品牌行動(dòng)。積極落實(shí)《市政府關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的實(shí)施意見》，深入挖掘我市一、二、三產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)、特色產(chǎn)品，培育一批彰顯地方特色、具有較強(qiáng)影響力的品牌，推薦認(rèn)證“蒙字標(biāo)”；尤其是加大對(duì)我市馬鈴薯品牌的宣傳力度，擴(kuò)大其在區(qū)內(nèi)外的影響力。今年要重點(diǎn)實(shí)施馬鈴薯品牌提升行動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)與市職業(yè)學(xué)院、集寧師范學(xué)院馬鈴薯系的產(chǎn)學(xué)研合作，開展馬鈴薯產(chǎn)品未來發(fā)展以及產(chǎn)品衍生等課題研究。

（二）做好“三項(xiàng)活動(dòng)”，為提升烏蘭察布對(duì)外影響力助力。全面擴(kuò)大提升烏蘭察布對(duì)外影響力，是加快推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)對(duì)外開放新高地的有效手段，也是充分展示建國70年來烏蘭察布新形象新變化的重要舉措。今年要緊緊圍繞“開展2019年全市市場監(jiān)管質(zhì)量提升年系列活動(dòng)”，結(jié)合職能職責(zé)，做好三大活動(dòng)。

一是開展第八屆中俄蒙美食文化節(jié)暨第三屆中國烏蘭察布國際美食文化節(jié)。按照市委、政府的要求和部署，秉承“以人為本”的辦會(huì)理念，牢固樹立全局意識(shí)，制定工作方案、明確措施、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化責(zé)任、抓好落實(shí)，有創(chuàng)新的開展本次活動(dòng)。在形式上，一要上下結(jié)合。做好市、旗縣、相關(guān)部門和相關(guān)協(xié)會(huì)的結(jié)合。二要突出品牌。充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的優(yōu)勢，推介特色品牌產(chǎn)品在美食節(jié)參展。三要錘煉文化。以察哈爾餐飲文化為基礎(chǔ)，打造烏蘭察布市美食和旅游文化品牌。在內(nèi)容上，一要會(huì)同相關(guān)部門將我市氣候區(qū)位資源、原生旅游資源、蒙元文化資源，通過優(yōu)質(zhì)食材、美食以及圖片材料集中展示。二要不斷增加食材廣泛應(yīng)用、餐飲、乳業(yè)等企業(yè)的參與率。三要把建國

70年來烏蘭察布市發(fā)生的深刻變化呈現(xiàn)給八方來客。在營銷方式上，要把集中展示與日常銷售相結(jié)合、電商與實(shí)體店銷售相結(jié)合、線上與線下銷售相結(jié)合，形成規(guī)模一體化，同時(shí)要大力做好宣傳輿論工作，擴(kuò)大影響力。在取得實(shí)效上，一要通過豐富多元的餐飲文化和美食體驗(yàn)，把“中國草原避暑之都”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”的號(hào)召力引向深入。二要將一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通過特色食材的就地加工轉(zhuǎn)化，把供給側(cè)改革的紅利逐步釋放。并持續(xù)深入宣傳地方特色美食及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、食品加工工藝，積極申請(qǐng)“中國廚師之鄉(xiāng)”稱號(hào)。三要全面提升和擴(kuò)大烏蘭察布的對(duì)外影響力。著力打造國際化美食節(jié)活動(dòng)的良好平臺(tái)，作為建設(shè)對(duì)外開放新高地的杠桿，實(shí)現(xiàn)“辦一屆美食節(jié)，留下一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”和在監(jiān)管中促發(fā)展在發(fā)展中促監(jiān)管的目標(biāo)。

二是繼續(xù)開展放心消費(fèi)在烏蘭察布創(chuàng)建活動(dòng)。在市政府的主導(dǎo)下，會(huì)同成員單位出臺(tái)開放發(fā)展消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見，在各旗縣（市）區(qū)開展“五個(gè)一”目標(biāo)創(chuàng)建工作，即創(chuàng)建一條示范街區(qū)、一個(gè)示范旅游景區(qū)、一個(gè)示范商場、一個(gè)示范行業(yè)、一個(gè)示范企業(yè)，初步形成一套可以在各行業(yè)推廣的創(chuàng)建工作流程及標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。同時(shí)把創(chuàng)建工作從“五個(gè)一”目標(biāo)向旅游、餐飲、蔬菜、糧油、裝修裝飾、醫(yī)藥、保健、美容美發(fā)、電信和成品油等

10個(gè)行業(yè)全業(yè)態(tài)推進(jìn)，最終使消費(fèi)安全得到保障、商品質(zhì)量或服務(wù)質(zhì)量引發(fā)的重特大事故為零，消費(fèi)環(huán)境更加和諧、消費(fèi)投訴不出站點(diǎn)、消費(fèi)投訴處置率達(dá)到100%，消費(fèi)者滿意度測評(píng)達(dá)到80%以上。其中，食品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；藥品質(zhì)量合格率達(dá)到100%；農(nóng)資商品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上；建筑裝飾材料和家具質(zhì)量合格率達(dá)到80%以上。力爭利用5年時(shí)間將我市建成放心消費(fèi)城市，并通過改善消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力，提振消費(fèi)信心，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供公共優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，助力我市全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)。

三是推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家食品安全示范城市是國家、自治區(qū)、市委政府的重大戰(zhàn)略部署，也是全面提升食品安全總體水平的重要保障。2019年，要繼續(xù)深入抓好創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，一要充分發(fā)揮食藥安辦牽頭抓總職能作用，對(duì)應(yīng)自治區(qū)食藥安委成員調(diào)整文件，盡快對(duì)我市食藥安委、食藥安辦單位及人員組成進(jìn)行調(diào)整。協(xié)調(diào)督促市直成員部門和各旗縣（市）區(qū)食藥安辦一如既往、各司其職、不折不扣抓牢創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作。二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照創(chuàng)城國家標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)細(xì)則，對(duì)我市創(chuàng)城各項(xiàng)工作進(jìn)行再對(duì)標(biāo)、再梳理、再落實(shí)，查找問題短板，有的放矢推進(jìn)創(chuàng)城佐證資料儲(chǔ)備與硬件基礎(chǔ)建設(shè)。

三要繼續(xù)鞏固食品藥品安全內(nèi)蒙古建設(shè)、食品藥品安全烏蘭察布、食品藥品安全旗縣工作，夯實(shí)食品藥品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作。四要全方位、立體式、多角度加大創(chuàng)城宣傳力度,著力提升創(chuàng)城工作的“一度兩率”（群眾對(duì)創(chuàng)城工作的滿意度、知曉率、支持率）。五要做好迎接創(chuàng)城中期評(píng)估驗(yàn)收的溝通協(xié)調(diào)準(zhǔn)備工作，確保群眾飲食用藥安全。

（三）堅(jiān)守“四個(gè)底線”，維護(hù)和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境。新組建的市場監(jiān)管局工作千頭萬緒，首要的任務(wù)是按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，牢牢守住安全底線。守住安全底線，就是要守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的底線，這既是市場監(jiān)管工作底線、紅線和生命線，也是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的基本要求。

一是要堅(jiān)守食品安全底線。按照食品安全“零容忍”的要求，加大對(duì)“黑作坊”和“兩超一非”的打擊力度，提升全市食品安全基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，以量化分級(jí)管理,推進(jìn)“明廚亮灶”建設(shè)，以餐飲單位“4D”“五?！薄傲鵗”等管理模式為抓手，緊緊圍繞

“八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”“七個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”和重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)整治，鞏固餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）創(chuàng)建，全面落實(shí)餐飲食品安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合創(chuàng)建國家食品安全示范城市，落實(shí)食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管、全要素審查、全生命周期的責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)配方乳粉、特殊醫(yī)用食品、保健食品的監(jiān)管,及時(shí)向社會(huì)公布食品安全抽查和不合格食品處置結(jié)果。

二是要堅(jiān)守藥品安全底線。針對(duì)“兩品一械”監(jiān)管領(lǐng)域存在的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)市縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門藥品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)管職責(zé)，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，形成監(jiān)管合力，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。組織開展專項(xiàng)整治和綜合治理，尤其在藥品領(lǐng)域?qū)嵤┤^程、全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展飛行檢查、跟蹤檢查，著力構(gòu)建“監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)研判、約談告誡、整治懲戒”五位一體的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控。進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管信息整治，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平，形成風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)交流工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)特殊藥品和藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，融合檢查和稽查工作，建立線上線下協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法行為。

三是要堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)現(xiàn)狀、質(zhì)量抽查狀況以及產(chǎn)品自身屬性，開展產(chǎn)品質(zhì)量安全分析研判，綜合分析重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，編制安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，制定抽查計(jì)劃，采取監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、證后監(jiān)管等措施加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

四是要堅(jiān)守特種設(shè)備安全底線。強(qiáng)化對(duì)公眾集聚場所、重點(diǎn)領(lǐng)域的電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品等高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備的安全隱患排查和治理，著力解決特種設(shè)備涉及城市運(yùn)行安全和事關(guān)社會(huì)民生的突出問題，提升妥善應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力。夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)持證單位監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)使用單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，規(guī)范許可退出機(jī)制。

守住安全底線關(guān)鍵是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，核心是落實(shí)責(zé)任鏈。所謂責(zé)任鏈就是每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都要見事見人，并且由下而上建立責(zé)任體系。按照自治區(qū)市場監(jiān)管局《關(guān)于落實(shí)市場監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任的指導(dǎo)意見》和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，從基層市場監(jiān)管所做起，認(rèn)真梳理全市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立臺(tái)賬，做到風(fēng)險(xiǎn)不漏點(diǎn)、監(jiān)管不漏項(xiàng)，把每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任都落實(shí)到具體人，并且逐級(jí)明確責(zé)任，做到監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)管主要措施、監(jiān)管責(zé)任人一目了然，杜絕責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。同時(shí)督促企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)施全方位全過程的安全隱患自查自糾，綜合運(yùn)用培訓(xùn)、約談、處罰等手段，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任。

在抓好食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管的同時(shí)，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，整合和完善市場監(jiān)管部門的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和細(xì)則、隨機(jī)抽查人員名錄庫。今年年底前要完成全市市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查檢查全流程整合，實(shí)現(xiàn)市場日常監(jiān)管事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門牽頭作用，積極推動(dòng)市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，努力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。檢查要有爪牙，處罰要帶電。要通過小概率抽查，產(chǎn)生大范圍威懾，讓所有生產(chǎn)者和經(jīng)營者不敢心存僥幸

；建立激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)“盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)”制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；落實(shí)“處罰到人”的要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，讓違法企業(yè)和責(zé)任人付出付不起的代價(jià)。

（四）提升“五種能力”，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)能打硬仗的市場監(jiān)管隊(duì)伍。為了強(qiáng)化綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，必須抓好五種能力的提升。

一是抓好黨的建設(shè)能力提升。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，必須推動(dòng)黨的建設(shè)向更高質(zhì)量邁進(jìn)。一要著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。開展主題教育，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步抓好新形勢下意識(shí)形態(tài)工作。二要自覺扛起“小個(gè)?！秉h建責(zé)任。繼續(xù)開展小微企業(yè)、個(gè)體戶、專業(yè)市場黨建工作，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。

二是抓好隊(duì)伍建設(shè)能力提升。面對(duì)新形勢、新任務(wù)、新要求，隊(duì)伍建設(shè)必然成為基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性問題。一要抓好隊(duì)伍融合。這次改革對(duì)全系統(tǒng)干部職工的思想震動(dòng)之大、影響之深是可以想象的，但改革就是要破舊立新，就是利益格局的調(diào)整，就是要打破一些過時(shí)的東西。改革前我們是三個(gè)單位、五項(xiàng)職能，現(xiàn)在合并成一個(gè)，如何從物理整合變?yōu)榛瘜W(xué)融合，形成全局一盤棋，這對(duì)于我們每個(gè)人來說都是一次重大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，所以我們要以強(qiáng)烈的大局意識(shí)落實(shí)好機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，以思想、理念和情感融合為基礎(chǔ)，在監(jiān)管機(jī)制、方式、手段上促融合，上下一條心，合心合力合拍、同心同向同行，不斷提高向心力、凝聚力，打造成為一支聽黨指揮、絕對(duì)忠誠的市場監(jiān)管隊(duì)伍。二要抓好教育培訓(xùn)。市場監(jiān)管部門靠技術(shù)執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話，必須加大培訓(xùn)力度，全面提高干部隊(duì)伍的理論功底和業(yè)務(wù)能力。要科學(xué)制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，用3年左右的時(shí)間，建設(shè)一支市場監(jiān)管的職業(yè)化檢查隊(duì)伍，確保全市有一定數(shù)量的專家型業(yè)務(wù)骨干。三要抓好依法行政。為確保監(jiān)管創(chuàng)新的合法性，避免法律風(fēng)險(xiǎn)，引入專業(yè)法律顧問，規(guī)范執(zhí)法，按照統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)則、文書、服裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、執(zhí)法程序，健全完善基層市場監(jiān)管所工作規(guī)范。“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為?！币獜?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，確保依法監(jiān)管。

四要抓大學(xué)習(xí)大討論。在全局范圍深入開展“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、盡責(zé)實(shí)干促跨越”大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)，認(rèn)真對(duì)照《大學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)整改臺(tái)賬》的整改目標(biāo)和整改時(shí)限，找問題找差距，理思路想辦法，做到思想認(rèn)識(shí)到位，確?；顒?dòng)成效，真正在全局上下形成擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

三是抓好技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力提升。計(jì)劃利用3年左右時(shí)間，整合一批技術(shù)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化一批基礎(chǔ)項(xiàng)目、引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)、配備一批執(zhí)法裝備、更新一批基礎(chǔ)設(shè)備。今年要加快內(nèi)蒙古馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心升級(jí)為國家級(jí)檢驗(yàn)中心，加快完成國家級(jí)煤炭加工產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心驗(yàn)收工作，加快推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)所資質(zhì)參數(shù)擴(kuò)大認(rèn)證工作，進(jìn)一步提升全市食品藥品檢驗(yàn)檢測能力。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋市場監(jiān)管”，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的信息化支撐，推進(jìn)政務(wù)辦公、商事制度、審批改革、事中事后監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)洞察等信息化建設(shè)，構(gòu)建大系統(tǒng)融合、大協(xié)同監(jiān)管、大平臺(tái)支撐的新型市場監(jiān)管信息化體系。

四是抓好信息宣傳能力提升。輿論宣傳工作，歷來是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，是黨的群眾工作的重要方面。市局把

2019年作為“宣傳年”，制定宣傳方案，確定宣傳主題，全方位加大宣傳力度，努力營造有利于市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和氛圍。一要主動(dòng)與新聞媒體溝通交流，建立協(xié)作機(jī)制，暢通宣傳信息的采集和報(bào)送渠道，把造勢與做事相結(jié)合，以更好地宣傳市場監(jiān)管部門的職能職責(zé)、政策法規(guī)、工作成績和工作的重要性，提升市場監(jiān)管工作的影響力。二要善于引導(dǎo)和利用輿論，積極宣傳報(bào)道百姓關(guān)注的食品、藥品、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全以及民生計(jì)量等方面的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，定期公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果、執(zhí)法打假、消費(fèi)維權(quán)等情況，進(jìn)一步普及老百姓安全知識(shí)和法律意識(shí)。三要充分發(fā)揮好自身宣傳陣地的作用，把“一報(bào)一網(wǎng)一微”（烏蘭察布市場監(jiān)管報(bào)、烏蘭察布市場監(jiān)管門戶網(wǎng)、烏蘭察布市場監(jiān)管微信公眾號(hào)）打造成市場監(jiān)管部門與生產(chǎn)企業(yè)溝通聯(lián)系的橋梁、與消費(fèi)者交流互動(dòng)和消費(fèi)者參與監(jiān)督的平臺(tái)。四要加強(qiáng)對(duì)宣傳報(bào)道工作情況的督促檢查，從工作機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、宣傳重點(diǎn)、稿件質(zhì)量、報(bào)送渠道等方面進(jìn)行規(guī)范。五要建立健全宣傳工作激勵(lì)機(jī)制，年終對(duì)宣傳工作成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是抓好考核體系建設(shè)能力提升。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞年度重點(diǎn)工作和基礎(chǔ)任務(wù)，建立健全對(duì)外和對(duì)內(nèi)雙向考核機(jī)制，綜合運(yùn)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等措施，對(duì)外督促旗縣（市）區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行“三品一特”安全工作職責(zé)，形成黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的工作格局。對(duì)內(nèi)制定科學(xué)、簡便的考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)各單位、各部門工作，堅(jiān)持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲和使用干部相結(jié)合，不斷提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)市場監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

在基礎(chǔ)任務(wù)方面，主要考核各分局、市局機(jī)關(guān)各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、信息宣傳等情況。在重點(diǎn)工作方面，主要包括市委、政府和上級(jí)部門指標(biāo)任務(wù)，以及局黨組研究推進(jìn)的重點(diǎn)工作、施政承諾工作任務(wù)、市局機(jī)關(guān)各部門依職能確定的工作任務(wù)。

此外，要堅(jiān)決抓好扶貧工作，助力全市盡早打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年是向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起沖刺總攻的一年，更是決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。能否如期脫貧摘帽，事關(guān)全市脫貧攻堅(jiān)成效，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。我們要繼續(xù)堅(jiān)定自覺地把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，壓實(shí)駐村工作隊(duì)責(zé)任，配合開展好“五級(jí)書記遍訪貧困戶”行動(dòng)和“清零達(dá)標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)，扶貧措施精準(zhǔn)到戶到人，切實(shí)提升群眾的參與度、認(rèn)可度和滿意度。

三、提高廉潔從政的主動(dòng)性、自覺性

工作干的再好、再出色，犯了錯(cuò)同樣要追究責(zé)任。市場監(jiān)管局作為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府部門，沖鋒在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前線，如何既能干好工作，又能防范錯(cuò)誤。這就要求全市市場監(jiān)管系統(tǒng)各級(jí)干部，經(jīng)得起誘惑、受得起慫恿、守得

住原則、把得住底線，主動(dòng)、自覺地落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)，任何人都不能置身事外，任何時(shí)候都不可有絲毫放松；一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持之以恒把全面從嚴(yán)治黨引向深入；筑牢防腐拒變的思想道德防線，堅(jiān)持做到“六個(gè)主動(dòng)”，始終把廉潔從政作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺行動(dòng)。

（一）主動(dòng)維護(hù)核心地位。要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動(dòng)上緊跟核心，更加主動(dòng)地自覺地在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地把黨中央各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)好。積極發(fā)揮市場監(jiān)管的職能作用，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，盡力支持和滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

（二）主動(dòng)敬畏黨紀(jì)國法。國有國法，黨有黨紀(jì)。黨紀(jì)國法是不能碰的高壓線，是不能越的紅線，是黨員干部必須堅(jiān)守的底線。尤其是“常在河邊走”的市場監(jiān)管干部，更要敬畏黨紀(jì)國法，確?！熬褪遣粷裥薄Ｎ覀兊狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)履行黨組的主體責(zé)任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”，任何時(shí)候都不能忘記手中的權(quán)力是組織和人民賦予的，只能用來服務(wù)人民群眾，決不能以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）主動(dòng)服務(wù)發(fā)展大局。習(xí)近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，自覺從大局看問題，把工作放到大局中去思考、定位，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局?！庇袩o大局意識(shí)，反映了黨員干部的綜合素質(zhì)。在宏觀上，國家的改革發(fā)展穩(wěn)定是大局，具體到市場監(jiān)管部門，市委、市政府部署的中心工作就是大局。要緊緊圍繞市委、市政府部署的中心工作，積極發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，在“抓招商、抓項(xiàng)目、抓民生、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變”上下功夫，圍繞市委四屆七次全會(huì)提出的“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)強(qiáng)服務(wù)，全力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）主動(dòng)遏制不良作風(fēng)。為官不為，就是一種失職行為。局機(jī)關(guān)要大力整治工作作風(fēng)不實(shí)，就是要防止干部隊(duì)伍中出現(xiàn)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、庸懶散拖、“做一天和尚撞一天鐘”、長期不上班等“不作為”的行為。在新常態(tài)下，“為官不易”并不是“為官不為”，瞎干、亂干固不可取，懶政、怠政，坐在辦公室“兩耳不聞天下事”更需警戒。我們只有發(fā)揚(yáng)勇于負(fù)責(zé)、無私奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做到對(duì)黨盡忠，對(duì)民盡責(zé)，對(duì)事業(yè)盡力，才能對(duì)得起黨賦予我們的這一份職責(zé)。

（五）主動(dòng)建樹監(jiān)管形象。市場監(jiān)管部門是由一個(gè)個(gè)市場監(jiān)管干部組成的整體，每一個(gè)干部的自身形象，都密切關(guān)系到市場監(jiān)管的形象。當(dāng)前，市場監(jiān)管干部要按照“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，在提升自我形象的同時(shí)，主動(dòng)維護(hù)市場監(jiān)管部門的文明形象，必須按照黨紀(jì)條規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，無論在哪個(gè)職位、哪個(gè)崗位，都堅(jiān)決不能出事。大家一定要守住自己的底線，不逾越紀(jì)律的紅線，要知足常樂，知敬畏，守榮辱，清清白白做事，老老實(shí)實(shí)做人，共同維護(hù)好市場監(jiān)管形象。

（六）主動(dòng)用好公權(quán)為民。習(xí)近平總書記指出:“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。”

公權(quán)力是人民群眾賦予的，權(quán)力來自組織的信任和人民的重托，權(quán)力有規(guī)、權(quán)力有界、權(quán)力姓公。我們要時(shí)刻提醒自己分清“公”“

私”，始終做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私。要按照市委統(tǒng)一部署，組織開展糾治“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。要開展市場監(jiān)管、食品藥品等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭、利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀私利等專項(xiàng)行動(dòng)，狠剎各種不良風(fēng)氣。要對(duì)市委、市政府和局黨組定下來的事情，一件一件去抓，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，確保件件有落實(shí)、事事有回音，推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地生根、開花結(jié)果。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)仍然艱巨。做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，是對(duì)全局干部職工最大的保護(hù)，最好的關(guān)懷!我們要始終堅(jiān)持將業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬，人人擔(dān)責(zé)上肩，齊抓共管履責(zé)，共同營造風(fēng)清氣正氛圍，為全市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供更加有力的保障!

同志們，市委四屆七次全委會(huì)上提出做好今年各項(xiàng)工作的關(guān)鍵就是一個(gè)字：干！要提高站位帶頭干成，要扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)干，要解放思想創(chuàng)新干，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)務(wù)實(shí)干。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，人民群眾的美好生活，不是等來的、喊來的，而是拼出來、干出來的。干字當(dāng)頭、實(shí)字托底。市局上下要正確理解“干”的含義，做好今年各項(xiàng)工作關(guān)鍵是“干成”。各領(lǐng)導(dǎo)干部要提站位帶頭干成。在深入學(xué)、反復(fù)學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的分管領(lǐng)域，把各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)往上提，各項(xiàng)舉措往細(xì)往深落，一項(xiàng)一項(xiàng)認(rèn)真研究、對(duì)標(biāo)提升，推動(dòng)形成爭先創(chuàng)優(yōu)、爭名升位的生動(dòng)局面。要充分發(fā)揮示范帶頭和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，既要當(dāng)好指揮員、又要當(dāng)好“施工隊(duì)長”，親自上手，對(duì)重要工作親自過問、親自安排、親自督查落實(shí)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。要換思想帶頭干成。對(duì)上級(jí)政策文件，既要把握住禁止性條款，又要研究透支持性條文，關(guān)“舊門”的同時(shí)要開“新路”，堅(jiān)決摒棄與之不相適應(yīng)的任何錯(cuò)誤思想和認(rèn)識(shí)偏差。準(zhǔn)確把握政策，用好用活政策，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫。要扛責(zé)任帶頭干成。主動(dòng)扛責(zé)任、扛任務(wù)、扛指標(biāo)，對(duì)中央和自治區(qū)、市委的決策部署扭住不放、一抓到底；要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，正確對(duì)待組織交給的任務(wù)，有沒有完成、完成了多少、有什么困難問題，都要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，決不允許隱瞞不報(bào)。要轉(zhuǎn)作風(fēng)帶頭干成。做到謀劃實(shí)、推進(jìn)實(shí)、作風(fēng)實(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干；做到分工實(shí)、責(zé)任實(shí)、追責(zé)實(shí)，盡責(zé)激勵(lì)，失責(zé)追究；做到制度

實(shí)、規(guī)則實(shí)、監(jiān)督實(shí)，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

最終，在思想上提高認(rèn)識(shí)，十根筷子一根椽，心往一處想、勁兒往一處使。牢固樹立起敬業(yè)、精益、專注、創(chuàng)新的工匠精神和局榮我榮、局損我損的良好風(fēng)尚。在行動(dòng)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，忘記優(yōu)越感、摒棄失落感、抓住機(jī)遇感。帶領(lǐng)干部職工用心謀事、用心干事、誠心誠意做事。在作風(fēng)上規(guī)范行動(dòng)，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為的“拼命三郎”作風(fēng)，以苦干實(shí)干贏得群眾的衷心認(rèn)可。在效果上如期完成，在全局上下形成一種互相尊重、互相信任、互相理解、團(tuán)結(jié)一致、協(xié)作配合的良好氛圍，推動(dòng)整體工作不斷向前、如期完成。

同志們，新時(shí)代的市場監(jiān)管工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航，市場監(jiān)管干部肩負(fù)著重大的責(zé)任和光榮的使命。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局的大力指導(dǎo)下，凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，以只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，埋頭苦干、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全市市場監(jiān)管工作新局面，為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立

70周年。