酒泉市

“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則

根據(jù)人社部《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)

<甘肅省“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號(hào)）精神，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)便辦”有關(guān)要求，經(jīng)研究決定，2020年在全市人社系統(tǒng)開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“快辦行動(dòng)”），通過關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

一、總體要求

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓、人社服務(wù)更快辦”為主題，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)打包辦理

重點(diǎn)圍繞10個(gè)企業(yè)群眾眼里的“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過世、申領(lǐng)社會(huì)保障卡等（見附件1），推進(jìn)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理，設(shè)置場(chǎng)景、明確項(xiàng)目、整合材料、優(yōu)化流程、改造系統(tǒng)。每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺(tái)并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，可根據(jù)需要，自主選擇“打包一件事”辦事場(chǎng)景中涉及的系列服務(wù)事項(xiàng)中的幾項(xiàng)一次性打包辦理，企業(yè)群眾只需通過“一個(gè)窗口”或“一個(gè)平臺(tái)”，提交“一套材料”，即可“一次辦理”“一窗通辦”?！按虬患隆睒I(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)為“一包受理—包可大小—拆包推送—按責(zé)辦理—分項(xiàng)反饋—統(tǒng)一辦結(jié)—按責(zé)歸檔”，打包辦理所需材料要少于當(dāng)前單項(xiàng)辦理所需材料，打包后總辦結(jié)時(shí)限須不超過原分項(xiàng)辦理時(shí)限之和。有條件的縣、區(qū)，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)分步推進(jìn)打包辦理。

（二）推進(jìn)提速辦理

人社部要求各地要聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)，在25個(gè)“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單（件附件2）中選取10個(gè)以上事項(xiàng)，大力推進(jìn)提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過30分鐘。限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。

（三）推進(jìn)簡(jiǎn)便辦理

嚴(yán)格落實(shí)已取消證明事項(xiàng)材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》提出的“六個(gè)一律取消”的要求，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，企業(yè)群眾辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無需提交有關(guān)證明材料。

三、推進(jìn)步驟

（一）工作籌備（6月上旬）

1.組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。人社部《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)

<甘肅省“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施方案>的通知》（甘人社通〔2020〕204號(hào)）至各縣、區(qū)，組織專題學(xué)習(xí)，開展工作部署。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

2.參加酒泉市人社服務(wù)快辦行動(dòng)工作部署會(huì)

組織本局各有關(guān)科室、單位，各縣、區(qū)人力資源社會(huì)保障局參加全市“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”視頻部署會(huì)，明確重點(diǎn)任務(wù)，行動(dòng)要求，進(jìn)行動(dòng)員部署。（牽頭科室：政策法規(guī)科；配合科室：局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室）

（二）制定全市實(shí)施方案（6月下旬）

1.制定工作細(xì)則。各牽頭單位加強(qiáng)與省人社廳有關(guān)牽頭單位請(qǐng)示、對(duì)接，組織責(zé)任單位、專班人員等分頭召開工作細(xì)案碰頭會(huì)，結(jié)合工作要求和我市實(shí)際，從全市角度出發(fā)，提出每一個(gè)“打包辦”“提速辦”具體目標(biāo)、關(guān)鍵步驟、事項(xiàng)清單、流轉(zhuǎn)過程、系統(tǒng)需求等。（牽頭科室：局機(jī)關(guān)各科室）

2.印發(fā)全市實(shí)施細(xì)則。草擬《酒泉市人力資源和社會(huì)保障廳開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則》，確定目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、完成時(shí)限、推進(jìn)步驟等。征求各科室單位、各縣區(qū)意見建議，修改完善方案，印發(fā)實(shí)施。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

（三）推進(jìn)實(shí)施（6月下旬至12月）

根據(jù)省人社廳部署要求，整體上同步啟動(dòng)，采取逐包（項(xiàng)）推進(jìn)，成熟一批，推出一批；完成一包（項(xiàng)），發(fā)布一包（項(xiàng)）的模式。

1.研究完善事項(xiàng)清單。各牽頭單位加強(qiáng)與省人社廳牽頭單位請(qǐng)示、對(duì)接，組織責(zé)任單位、部分縣、區(qū)人社部門人員等，結(jié)合“快辦行動(dòng)”要求提出信息系統(tǒng)建設(shè)需求等。（牽頭科室：政策法規(guī)科；配合科室：局屬各單位、局機(jī)關(guān)各科室）

2.組織系統(tǒng)開發(fā)。信息化技術(shù)部門根據(jù)“快辦行動(dòng)”各業(yè)務(wù)牽頭單位提供的工作細(xì)案相關(guān)需求，研究提出應(yīng)用開發(fā)需求，并與業(yè)務(wù)牽頭部門確認(rèn)一致，組織系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試、試運(yùn)行等，確保成熟“一包”開發(fā)一包，完善一項(xiàng)開發(fā)一項(xiàng)。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

3.分步應(yīng)用推廣。各牽頭單位加強(qiáng)與省人社廳牽頭單位請(qǐng)示、對(duì)接，分步推進(jìn)完成清單發(fā)布、系統(tǒng)完善、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用推廣等。（牽頭科室：政策法規(guī)科）

四、措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

“快辦行動(dòng)”時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全市各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視，從事項(xiàng)規(guī)范、業(yè)務(wù)聯(lián)通、系統(tǒng)融合、上下聯(lián)動(dòng)等角度考慮問題，推動(dòng)工作。要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)，確保“快辦行動(dòng)”落實(shí)落細(xì)落到實(shí)處。

（二）整合優(yōu)化窗口服務(wù)

加快推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)改革，做好全市人力資源社會(huì)保障服務(wù)大廳建設(shè)，大力推廣綜合柜員制，加快推進(jìn)人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。要根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊(duì)等候時(shí)間。對(duì)服務(wù)對(duì)象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。加快整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便群眾線上辦理“打包一件事”。

（三）推行服務(wù)規(guī)范承諾制

進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”要求，進(jìn)一步修訂完善服務(wù)指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等醒目位置公開發(fā)布，向社會(huì)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)反映未履行承諾的問題，要件件有核實(shí)、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享

建立健全酒泉市人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項(xiàng)（如“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記”“參保單位注銷”，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會(huì)同其他部門辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。要細(xì)化信息共享場(chǎng)景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，加快推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)信息共享和互認(rèn)，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。加快推進(jìn)甘肅“數(shù)字人社”信息系統(tǒng)的應(yīng)用完善，為“快辦行動(dòng)”提供平臺(tái)支撐。

（五）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在大力推行“快辦”的同時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定處理預(yù)案。通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

附件：

1.酒泉人社服務(wù)10個(gè)“打包一件事”清單

2.酒泉人社服務(wù)“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)清單