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2020年成品油市場專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

依據(jù)國家和省、市有關(guān)文件要求,繼續(xù)開展x年成品油市場專項(xiàng)整治行動，進(jìn)一步鞏固成效，持續(xù)發(fā)力，保持高壓態(tài)勢，確保全市成品油市場得到進(jìn)一步凈化。要在去年專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，保持機(jī)制不變、隊(duì)伍不散、力度不減、突出重點(diǎn)、深挖細(xì)究、不留死角、務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)壓實(shí)屬地主體責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成整治工作合力，針對成品油市場的新形勢、新情況、新問題，創(chuàng)新專項(xiàng)整治工作的思路和舉措，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，使專項(xiàng)整治向?qū)俚鼗⒊B(tài)化、機(jī)制化、長效化的方向轉(zhuǎn)變。

二、整治內(nèi)容

（一）在我x違法生產(chǎn)、調(diào)制并銷售成品油行為；

（二）將不合格成品油流入我x、違規(guī)經(jīng)營非乙醇汽油的行為；

（三）未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》和營業(yè)執(zhí)照，非法通過加油站（點(diǎn)）、儲存點(diǎn)、流動網(wǎng)點(diǎn)、流動加油設(shè)施、流動加油車輛等銷售成品油行為；

（四）侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、銷售質(zhì)量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油行為；

（五）破壞、改裝計(jì)量器具，短斤少兩，使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的加油機(jī)的行為；

（六）未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可擅自從事道路成品油運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>

（七）成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站（點(diǎn)），成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購買成品油的行為；

（八）成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為；

（九）成品油批發(fā)、零售企業(yè)在成品油經(jīng)營中偷逃稅款、虛開發(fā)票等稅收違法行為；

（十）不符合消防安全要求，未安裝散裝汽油購銷信息系統(tǒng)和未實(shí)名登記、銷售散裝汽油的加油站；

（十一）未依法取得建設(shè)用地手續(xù)擅自建設(shè)加油站、油庫的行為；

（十二）不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或未經(jīng)規(guī)劃許可擅自建設(shè)加油站、油庫行為；

（十三）查處未經(jīng)安全條件審查擅自開工建設(shè)、未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可非法經(jīng)營及超范圍經(jīng)營、許可證過期經(jīng)營等違法行為的成品油經(jīng)營企業(yè)；

（十四）未在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)合格證明等信息的行為；（十五）其他違法、違規(guī)經(jīng)營成品油的行為。

三、職責(zé)分工

按照政府主導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真開展成品油整治工作。

（一）x人民政府職責(zé)

1、要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市政府的部署，成立組織機(jī)構(gòu)，召開推進(jìn)會議，制定具體整治實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中力量、統(tǒng)一行動，強(qiáng)化整治，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營活動，切實(shí)把專項(xiàng)整治工作做深、做細(xì)、做實(shí)。

2、要落靠專項(xiàng)整治主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展本轄區(qū)內(nèi)成品油市場專項(xiàng)整治工作。擔(dān)當(dāng)作為、自我加壓，做到壓力不能減、要求不能松、措施不能少、氛圍不能淡。

3、政府及成員單位在x年x月1x日、xx月1x日前分兩次報(bào)送本單位成品油市場專項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)和全面總結(jié)。

（二）各成員單位職責(zé)

1、商務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)總體工作，重點(diǎn)檢查成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格，對成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給未取得成品油零售經(jīng)營資格的加油站（點(diǎn)），成品油零售企業(yè)從未取得成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購買成品油的行為進(jìn)行檢查，按照《成品油市場管理辦法》予以查處。

2、市場監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查加油站是否存在無照、超范圍經(jīng)營成品油；查處侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的加油站（點(diǎn)）及銷售質(zhì)量不合格成品油和國家明令淘汰、禁止銷售的成品油等行為；檢查成品油零售經(jīng)營者是否在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)合格證明等信息；檢查加油站計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作；依法查處計(jì)量作弊行為；查處非法生產(chǎn)、調(diào)制成品油；負(fù)責(zé)對成品油生產(chǎn)、儲存環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法生產(chǎn)行為。

3、公安部門重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、儲存、銷售成品油涉嫌犯罪的行為；違反實(shí)名制銷售散裝汽油的行為；整治活動中妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為。

4、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)檢查成品油經(jīng)營企業(yè)安全管理上是否存在安全隱患；依法查處對取得成品油經(jīng)營資格，但未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的，依法對油庫、加油站安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及重點(diǎn)檢查儲油庫、加油站是否通過消防驗(yàn)收，查處違反成品油消防安全管理規(guī)定行為。

x、生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)檢查加油站、內(nèi)設(shè)加油站以及成品油生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)評和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)；加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)施改造等工作開展情況，加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理情況；依法查處不落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定的環(huán)境違法行為。

6、交通運(yùn)輸部門重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)；危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛有無合法手續(xù)；危險(xiǎn)品車輛駕駛員是否取得資格證。

7、稅務(wù)部門重點(diǎn)檢查成品油經(jīng)營企業(yè)偷逃稅款和虛開發(fā)票等行為。

8、自然資源部門重點(diǎn)查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法使用土地或建設(shè)用地手續(xù)不全問題。

9、宣傳部門負(fù)責(zé)組織市屬媒體對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)布專項(xiàng)整治成果，有針對性地曝光負(fù)面典型，回應(yīng)社會關(guān)切。

四、整治步驟

專項(xiàng)整治工作自x年x月底開始，至xx月底結(jié)束，分為3個階段。

（一）啟動階段（x月底）。參照市的模式，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作措施。各成員單位也要依據(jù)部門職能，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，同步啟動專項(xiàng)整治工作。成品油專項(xiàng)整治方案及動員部署情況報(bào)市成品油專項(xiàng)整治工作組。

（二）整治階段。x年成品油專項(xiàng)整治分為春耕（x-x月）和秋收（x-x月）兩個時(shí)段，按照方案要求，組織開展成品油市場專項(xiàng)整治工作，做到檢查全覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。要把春耕、秋收期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場作為整治重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)經(jīng)營活動。建立專項(xiàng)整治問題臺賬，列出問題清單，明確整改期限，督促企業(yè)整改。

（三）總結(jié)階段（x月底前）。政府和各成員單位要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，按時(shí)將成品油市場專項(xiàng)整治工作階段性總結(jié)和全面總結(jié)報(bào)市政府成品油專項(xiàng)整治工作組。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，屬地監(jiān)管。政府是專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)整治工作。要提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好成品油市場專項(xiàng)整治工作的責(zé)任感、使命感，集中時(shí)間、集中力量、統(tǒng)一行動，堅(jiān)持全面與重點(diǎn)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合、形式與效果相結(jié)合，建立健全專項(xiàng)整治長效機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）部門配合，上下聯(lián)動。各成員單位要牢固樹立大局意識，加強(qiáng)上下聯(lián)動，形成工作合力。根據(jù)部門職責(zé)分工，強(qiáng)化對下級對口部門指導(dǎo)，實(shí)行部門對口跟蹤落實(shí)責(zé)任制，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。將成品油市場專項(xiàng)整治工作納入“掃x除惡”“農(nóng)資打假保春耕”“安全生產(chǎn)大檢查”等部門行動中，形成齊抓共管、協(xié)同攻堅(jiān)的專項(xiàng)整治工作格局。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處。政府、各成員單位要將專項(xiàng)整治工作聚焦春耕、秋收期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油重點(diǎn)時(shí)段，工作重心向基層和農(nóng)村下沉。要以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、高速公路沿線和成品油批發(fā)零售企業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域，以無證無照經(jīng)營、非法存儲、非法流動加油車、私設(shè)加油站（點(diǎn)）、銷售非乙醇汽油、無發(fā)票進(jìn)貨銷售為重點(diǎn)內(nèi)容，依法依規(guī)開展專項(xiàng)整治活動，凈化成品油市場環(huán)境。在對轄區(qū)全面檢查的基礎(chǔ)上，對有舉報(bào)線索的違法違規(guī)經(jīng)營成品油的行為，要認(rèn)真核查，做到事事有回音、件件有反饋。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，定期組成督導(dǎo)組對成品油市場整治工作進(jìn)行督導(dǎo)和抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在商務(wù)局）負(fù)責(zé)組織開展日常工作。

（二）加強(qiáng)輿論宣傳。充分利用各類媒體，大力宣傳有關(guān)成品油市場管理的法律法規(guī)，及時(shí)跟蹤報(bào)道整治成果。加大對成品油市場違法違規(guī)行為的曝光力度，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，積極宣傳正面典型和經(jīng)驗(yàn)，形成良好的輿論氛圍。

（三）暢通舉報(bào)渠道。政府、各成員單位要向社會廣泛公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理違法違規(guī)案件線索，做好有關(guān)質(zhì)詢解答服務(wù)，接受社會各界、群眾和輿論的監(jiān)督。

（四）認(rèn)真組織推進(jìn)。政府、各成員單位要按照工作目標(biāo)統(tǒng)一部署，迅速行動，充分發(fā)揮各部門監(jiān)管職能作用，按時(shí)完成專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持做到執(zhí)法到位、工作到位、查處到位、糾正違法到位，遇有重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時(shí)召開專題會議研究解決，全力打好成品油市場專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（五）實(shí)施長效監(jiān)管。政府、各成員單位要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，通過互通監(jiān)管執(zhí)法信息、開展聯(lián)合執(zhí)法等途徑，保持高壓震懾態(tài)勢，建立科學(xué)高效的成品油市場長效監(jiān)管機(jī)制，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的工作格局，確保全x成品油市場健康有序發(fā)展。