關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)離退休干部黨支部建設(shè)的工

作

思

考

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踩著穩(wěn)中求進(jìn)的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)，鋪展開新時(shí)代黨的建設(shè)新布局。離退休干部黨支部建設(shè)作為新時(shí)期黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是黨聯(lián)系老干部的橋梁和紐帶，是組織、凝聚、服務(wù)離退休老干部的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，是新時(shí)期推進(jìn)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在。如何發(fā)揮離退休干部獨(dú)特優(yōu)勢？如何增強(qiáng)離退休干部傳遞正能量的積極性和主動(dòng)性？如何推動(dòng)離退休干部投身到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)中去？那必須依靠黨組織建設(shè)。怎么加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)工作？這也將是老干部服務(wù)中心工作今后努力的一個(gè)課題?，F(xiàn)將本人對全區(qū)離退休黨支部建設(shè)工作調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我區(qū)離退休干部黨支部基本情況

截止2019年5月不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)離退休干部1307人，其中女性492人，男性815人。其中離退休黨員干部841人，非黨干部463人，黨員人數(shù)占離退休干部總量64%。離退休干部中處級領(lǐng)導(dǎo)56人，其中黨員49人，非黨7人，黨員人數(shù)占離退休處級干部總量87.5%。離退休干部黨員主要分布在全區(qū)各鄉(xiāng)街及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，目前我區(qū)農(nóng)林水局、發(fā)改局、住建局、民政局、檢察院、法院、公安局、一中、二中、洪紡、新街街道等21家單位已設(shè)立專門的離退休干部黨支部，設(shè)立了老年大學(xué)1個(gè)臨時(shí)黨支部。離退休干部黨支部日常管理由所在單位黨組織負(fù)責(zé)，離退休黨員干部一般參加原單位建立的離退休干部黨支部活動(dòng)；未建立離退休支部的黨員與原單位的在職機(jī)關(guān)黨員一起開展組織生活。

二、當(dāng)前工作存在問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。當(dāng)前我區(qū)一些單位領(lǐng)導(dǎo)對于離退休黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識不到位，總認(rèn)為只要保障好他們的待遇，不找單位麻煩就好。沒有充分認(rèn)識到新時(shí)期下加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)的重要性，缺乏積極引導(dǎo)廣大老干部為黨和人民的事業(yè)增添正能量的思想。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)多數(shù)單位未獨(dú)立設(shè)立離退休干部黨支部，在職黨員和離退休黨員編在同一個(gè)黨支部，考慮到離退休黨員年齡偏大、身體狀況不佳、或隨子女外地居住等情況，一些單位黨支部在開展組織生活時(shí)，往往不通知離退休黨員參加。長此以往，就容易讓離退休黨員游離在組織生活之外，成為組織生活的“局外人”。

2.工作經(jīng)費(fèi)保障不到位。根據(jù)懷化市委組織部、市委老干部局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)湘辦[2017]32號、懷辦發(fā)[2017]7號文件有關(guān)事項(xiàng)的通知》（懷老干[2017]10號）文件精神，“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位根據(jù)離退休干部工作的實(shí)際需要，按離退休干部黨員實(shí)有人數(shù)每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)核定離退休干部黨組織工作經(jīng)費(fèi)。按每個(gè)離退休干部黨支部每月700元的標(biāo)準(zhǔn)包干給予離退休干部黨組織負(fù)責(zé)人工作補(bǔ)貼?！钡趯?shí)際工作中，仍存在一些單位未能落實(shí)到位。工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，無法充分滿足離退休干部黨支部開展各項(xiàng)活動(dòng)需求，黨支部建設(shè)工作自然也是大打折扣。

3.黨支部名稱使用不規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)離退休干部黨支部名稱使用五花八門，有稱呼老齡支部、退休支部、第一支部、第二支部等等，黨支部名稱不統(tǒng)一也很不規(guī)范，根據(jù)上級對離退休干部黨支部名稱的要求，應(yīng)統(tǒng)一更名為：XX離退休干部黨支部。

4.黨支部工作開展不平衡。受領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)保障、工作能力等多方面的影響，全區(qū)離退休黨支部工作開展極不平衡，甚至出現(xiàn)兩極分化。開展較好的黨支部能正常開展組織生活，形式多樣地組織黨員開展學(xué)習(xí)教育、黨性教育、文化娛樂等活動(dòng)，活動(dòng)開展得有聲有色，極大地激發(fā)了離退休黨員的熱情。如國稅局退休支部、地稅局退休支部、檢察院退休支部、洪紡?fù)诵葜Р康?。開展較差的黨支部除了能偶爾收納黨費(fèi)，其它的工作都已停滯，黨支部功能已基本喪失，支部已形同虛設(shè)，甚至個(gè)別黨支部連黨費(fèi)也停收了。如退管中心黨委下的9個(gè)黨支部。

5.支部班子老化，內(nèi)生動(dòng)力不足。我區(qū)離退休黨員年齡多在60歲以上，70—80歲層次的居多，老齡化問題逐漸凸顯。有些黨支部書記年齡偏大，加之現(xiàn)在黨建工作要求越來越高，抓工作心有余而力不足；有些黨支部書記由于身體、隨子女易地居住等原因，不適合再擔(dān)任支部書記；而一些年輕的退休人員多忙于在家當(dāng)“保姆”，培養(yǎng)教育孫輩，不愿也沒精力擔(dān)任支部書記；出現(xiàn)了有的支部按時(shí)換屆難度大，支部書記、支委選配困難的問題,內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。

6.黨員意識退化，管理服務(wù)較難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)離退休黨員思想上出現(xiàn)松懈，自我要求降低?？傉J(rèn)為退休后支部的事情都與我無關(guān)，不再追求思想進(jìn)步，不再自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)，甚至不再參加支部正常組織生活，紀(jì)律約束松弛，黨員意識退化，導(dǎo)致“三會(huì)一課”落實(shí)難度大，造成部分黨員學(xué)習(xí)和組織生活不能得到較好地落實(shí)。

三、對策建議

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把離退休干部黨支部建設(shè)列入黨建工作的議事日程，納入黨建工作總體規(guī)劃，要主動(dòng)適應(yīng)離退休干部隊(duì)伍變化形勢，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，對符合離退休干部黨支部建立條件的應(yīng)當(dāng)建立離退休干部黨支部。建議街道或社區(qū)應(yīng)設(shè)立離退休干部黨支部，有利于推動(dòng)黨員的現(xiàn)居住管理模式。二是要落實(shí)待遇。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，首先要落實(shí)好政治待遇和生活待遇，穩(wěn)定離退休干部隊(duì)伍，使離退休干部更好地支持在職干部的工作。三是要加強(qiáng)關(guān)心關(guān)懷。各單位要建立在職黨員一對一聯(lián)系離退休黨員制度，定期上門開展走訪和談心談話，對行動(dòng)不便的離退休干部實(shí)行上門送學(xué)、送政策、送溫暖，對生病住院的進(jìn)行探望，加大平時(shí)的聯(lián)系力度，互相交流溝通思想，通過平常的溝通與交流，及時(shí)掌握本單位離退休干部思想變化，及時(shí)幫助離退休干部解決一些實(shí)際問題。讓離退休干部感受到黨的關(guān)懷，能夠更好地融入集體中去。四是加大經(jīng)費(fèi)保障。各單位要根據(jù)離退休干部支部建設(shè)需要，按上級文件精神要求足額保障工作經(jīng)費(fèi)。五是規(guī)范使用離退休黨支部名稱。對未按照上級要求命名的黨支部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更名，規(guī)范使用離退休干部黨支部名稱。六要轉(zhuǎn)變工作思維。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多單位對離退休干部的待遇、服務(wù)與黨建工作是分開負(fù)責(zé)的，人事工作人員負(fù)責(zé)離退休人員的待遇落實(shí)及服務(wù)管理，黨建工作人員負(fù)責(zé)離退休黨員管理及黨支部建設(shè)，我認(rèn)為這樣不利于老干部工作發(fā)展。新時(shí)期下離退休干部黨支部建設(shè)工作應(yīng)與老干部工作結(jié)合起來，建議實(shí)行專崗或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)制，將老干部待遇落實(shí)、老干部相關(guān)政策執(zhí)行與離退休黨支部建設(shè)緊密融合在一起，這樣更便于緊密聯(lián)系離退休干部，更便于切實(shí)指導(dǎo)黨建工作，更便于掌握老同志的意識形態(tài)，才能更好地引領(lǐng)離退休干部發(fā)揮自身政治優(yōu)勢，傳遞正能量。

2.針對人群特性，制定適宜的考核體系?？倳浿赋觯袄细刹渴屈h執(zhí)政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要力量，積極引導(dǎo)廣大老干部發(fā)揚(yáng)政治強(qiáng)、覺悟高、黨性好的優(yōu)勢，為黨和人民的事業(yè)增添正能量?！碑?dāng)前，我區(qū)對離退休干部黨支部的考核標(biāo)準(zhǔn)一直是沿用機(jī)關(guān)單位黨支部的考核標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人認(rèn)為這很不利于離退休干部黨支部建設(shè)的發(fā)展。新時(shí)期離退休干部黨支部建設(shè)要深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，離退休干部黨支部在開展正常的“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等組織生活外，考核落腳點(diǎn)應(yīng)在助推“老有所為”的行動(dòng)和實(shí)效上，而不要千篇一律地以查看資料來檢驗(yàn)成效，應(yīng)建立適應(yīng)新時(shí)期離退休干部人群特性的考核體系，真正激發(fā)出老干部投身事業(yè)的熱情。

3.配強(qiáng)支部班子，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。一是建立一支“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。發(fā)揮離退休黨支部骨干的先鋒模范作用，要注重推選黨性強(qiáng)、威信高、作風(fēng)正、身體好、有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老黨員擔(dān)任支部書記，推選思想政治素質(zhì)高、熱心為老同志服務(wù)、身體健康、甘于奉獻(xiàn)的老黨員擔(dān)任支部委員，切實(shí)增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。真正的把離退休支部的老黨員擰成一股繩，形成大家勁往一處使，心往一處想的集體意識。二是發(fā)揮平臺優(yōu)勢。借助老年大學(xué)、老科協(xié)、老書協(xié)、老體協(xié)等涉老組織、社會(huì)組織平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)離退休黨員干部積極參與，培養(yǎng)自己興趣愛好，組建老年志愿服務(wù)團(tuán)，力所能及地開展各類社會(huì)公益志愿活動(dòng)，發(fā)揮自己的余熱。三是樹立身邊典型。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，要選樹一批離退休干部先進(jìn)典型，大力宣傳和弘揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營造尊敬、學(xué)習(xí)優(yōu)秀老干部的良好氛圍，營造人人爭當(dāng)先進(jìn)、典型層出不窮的生動(dòng)局面。如我區(qū)今年開展了“最美老干部”評選活動(dòng)，評選出朱世杰、任希平等六位“最美老干部”，并制作了“最美老干部”紀(jì)錄片，在洪江電視臺巡回播放，在老同志群體中引起好評。建議我區(qū)增設(shè)一些對離退休老同志的評比活動(dòng)，營造“老有所為”的社會(huì)氛圍。四是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。新形勢下離退休干部工作，要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，要在支委“領(lǐng)頭雁”的帶領(lǐng)下，使離退休干部不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨性觀念，自覺地關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色；同時(shí)也要考慮到離退休干部黨員的年齡、身體狀況，從實(shí)際出發(fā)開展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.形成部門合力，著力解決難點(diǎn)問題。退管中心黨委空架子、下屬支部無人管的問題，已嚴(yán)重影響到我區(qū)黨支部建設(shè)工作發(fā)展，盡管退管中心黨委曾向上級黨委遞交了解散黨委的報(bào)告，由于對支部黨員沒有很好的安置辦法，暫時(shí)只能隨之任之，這也成為離退休支部組織建設(shè)的一個(gè)難題。要解決這個(gè)難題，我認(rèn)為必須黨委統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)，形成合力共同做好退管中心黨委下屬黨支部黨員組織關(guān)系向現(xiàn)居住地社區(qū)黨支部移交。退管中心黨員多為70歲以上的高齡老人，考慮到這部分黨員參與支部活動(dòng)率低影響社區(qū)黨建考核的原因，社區(qū)黨支部極其不愿接收。建議社區(qū)設(shè)立離退休干部黨支部，場地可設(shè)在各社區(qū)老年活動(dòng)室，實(shí)行離退休黨員現(xiàn)居住地管理，將黨建工作與老年工作結(jié)合起來，將支部活動(dòng)與老年活動(dòng)結(jié)合起來，給予工作經(jīng)費(fèi)保障，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位退休干部黨員組織關(guān)系向現(xiàn)居住黨組織移交。充分發(fā)揮退休處級領(lǐng)導(dǎo)、“五老”、“道德模范”等人員優(yōu)勢，充實(shí)到社區(qū)離退休黨支部班子中去，引領(lǐng)全區(qū)離退休黨員干部發(fā)揮余熱，為建設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜游、精致精美、古色古香”的洪福洪江做出貢獻(xiàn)。