城市網格監(jiān)督員隊伍建設重要性及

對策建議思考

網格化管理理念的出現(xiàn)，轉變了城市管理方法，更新了城市管理理念，推動了政府管理和服務思路的創(chuàng)新。網格監(jiān)督員是網格化管理工作的基石，承擔著日常巡查、發(fā)現(xiàn)和核查問題的重要任務，其發(fā)現(xiàn)問題的廣度和深度，以及核查問題的準確性和科學性，直接影響網格化城市管理工作質量和成效。自實施網格化城市管理以來，XX市一直較為重視監(jiān)督員隊伍建設工作。經過多年來的探索和努力，網格化管理監(jiān)督員隊伍經歷了從無到有、由弱變強的發(fā)展歷程，通過堅持擇優(yōu)錄用和思想教育，不斷提高人員素質，建立健全管理制度和考核機制，目前已基本建立了一支分布合理、職責明確、富有生機、充滿活力的監(jiān)督員隊伍，有效地提升了XX市城市監(jiān)督管理水平。

一、擇優(yōu)錄用是監(jiān)督員隊伍建設的前提

根據(jù)住建部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》規(guī)定，監(jiān)督員應專職從事管理部件和事件信息采集工作，熟練掌握管理部件和事件信息采集有關規(guī)定、業(yè)務流程、操作程序和“城管通操作技能，保證信息采集的真實性、準確性、及時性和完整性?？梢?，只有通過系統(tǒng)的培訓和嚴格地考核后，能夠熟練使用城管通，熟悉常見的城市管理部（事）件采集和管理標準，才能勝任網格監(jiān)督員的工作。

近年來，XX市始終堅持德才兼?zhèn)涞臉藴屎推降雀偁幍脑瓌t擇優(yōu)聘用監(jiān)督員，每一位新招聘的監(jiān)督員，都要經過初審、培訓、考核、試用四個環(huán)節(jié)，歷時兩個多月才能成為合格的監(jiān)督員。在初審階段，科學設置招聘條件，只有年齡在18至40歲之間，具有高中（中專）以上學歷且身體健康的人員才能報名擔任監(jiān)督員;在培訓階段，注重理論和實踐培訓相結合，安排優(yōu)秀監(jiān)督員進行不少于7天的培訓，讓監(jiān)督員全面學習網格化管理各類標準、規(guī)范、流程和工作紀律;在考核階段，編制專門的筆試題庫，經培訓能夠勝任監(jiān)督員工作的人員，從題庫中隨機抽取試題進行考核，考核合格者方能進入試用期;在試用階段，將根據(jù)監(jiān)督員的工作情況，對其工作態(tài)度、業(yè)務素質等進行考察。試用期滿，由本人提出轉正申請，經相關區(qū)隊長（下文會提到）和市網格化綜合監(jiān)督指揮中心（以下簡稱市網格中心）同意后錄用為監(jiān)督員。通過嚴格把關、層層考核，確保了監(jiān)督員的綜合素質。

二、加強思想教育是監(jiān)督員隊伍建設的基礎

由于監(jiān)督員隊伍龐大，人員數(shù)量多，素質參差不齊，在工作中經常會出現(xiàn)人員組織性、紀律性較差，工作懶散、懈怠、責任心差，不服從管理、違紀違規(guī)等諸多問題，因此加強監(jiān)督員思想教育，提高隊伍的凝聚力就顯得尤其重要。XX市始終將思想教育貫穿監(jiān)督員隊伍建設的全過程，對監(jiān)督員進行人性化管理。

（一）在管理上注重將城市管理理念教育融入日常工作中

結合市委、市政府的安排部署，向監(jiān)督員傳達和灌輸城市管理理念，教育監(jiān)督員樹立“愛護城市、愛護環(huán)境就是愛護自己家園的思想，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻的精神;在開會時抽取部分案件進行講解，讓監(jiān)督員了解上報案件的處置情況，增強監(jiān)督員的自豪感和責任心，激發(fā)監(jiān)督員為擁有整潔優(yōu)美、文明和諧的市容環(huán)境做貢獻的熱情。

（二）在生活和思想上關心監(jiān)督員，切實維護監(jiān)督員的利益

平時通過召開座談會、走訪談話等方式，及時了解監(jiān)督員的工作、生活和思想狀況，幫助監(jiān)督員解決生活和工作中遇到的困難，增強歸屬感和忠誠度;暢通訴求渠道，定期聽取意見建議，及時改進工作中存在的問題，為監(jiān)督員開展工作創(chuàng)造便利條件;嚴格執(zhí)行國家勞動就業(yè)保障政策，充分保障監(jiān)督員的福利待遇;發(fā)揮工會的職能，不定期組織各類團體活動，增進監(jiān)督員彼此了解，增強凝聚力和向心力;注重人文關懷，對生病的監(jiān)督員進行慰問，每年春節(jié)堅持慰問貧困監(jiān)督員，讓監(jiān)督員感受到單位的溫暖。

（三）在工作作風上開展宣傳教育，狠抓廉政建設

不定期組織觀看教育片，讓監(jiān)督員時刻牢記廉潔自律的各項規(guī)定;制訂相關制度規(guī)范監(jiān)督員的日常行為，堅決避免出現(xiàn)吃拿卡要等違法違紀現(xiàn)象;在日常培訓中結合真實案例進行宣傳教育，增強監(jiān)督員抵御各種復雜情況的能力，引導他們樹立廉潔奉公、服務為民的形象;對違反規(guī)定的監(jiān)督員，嚴格按制度進行處理，并向所有監(jiān)督員通報，提高監(jiān)督員遵規(guī)守紀的自覺性。

三、提高業(yè)務水平是監(jiān)督員隊伍建設的重點

組織實施市容市貌考核和城市管理綜合考核，是當前網格化管理工作的重點工作。發(fā)現(xiàn)問題和核查問題，是網格化管理工作的首要環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督員工作的優(yōu)劣，將直接影響到考核結果的公平公正。加強監(jiān)督員隊伍建設，要千方百計提高其業(yè)務素質，著力打造專業(yè)化的信息采集隊伍。

（一）建立常態(tài)化的培訓機制，注重培養(yǎng)一批業(yè)務骨干

每月召開監(jiān)督員大會，組織業(yè)務培訓，對巡查上報和核實核查中普遍存在的問題進行講解，規(guī)范和細化標準，提高信息采集質量;針對一段時間的重點工作和臨時性巡查開展專項培訓，明確工作重點和巡查標準。針對監(jiān)督員隊伍人員數(shù)量多、工作能力差距大、流動性較強的實際情況，要重點培養(yǎng)一批思想素質高、業(yè)務能力優(yōu)、責任意識強的監(jiān)督員，安排到適合的崗位上揚其所長。通過培養(yǎng)業(yè)務骨干，既能維持監(jiān)督員隊伍的相對穩(wěn)定，還能激發(fā)其他監(jiān)督員向他們學習的動力，幫助和引導較差的監(jiān)督員盡快提升業(yè)務能力。

（二）定期開展評先評優(yōu)活動，構建學習型監(jiān)督員隊伍

每月評選優(yōu)秀區(qū)隊、優(yōu)秀監(jiān)督員和最差區(qū)隊、最差監(jiān)督員，分別給予表彰和懲罰，強化監(jiān)督員的危機意識、責任意識和進取意識，調動其工作和學習的積極性。單位創(chuàng)造條件，鼓勵監(jiān)督員學習法律法規(guī)、管理規(guī)范和文件精神等業(yè)務知識，通過學習促發(fā)展、促提高;搭建微信平臺，及時講解問題案件，將相關采集標準、法律法規(guī)發(fā)送給監(jiān)督員，讓監(jiān)督員認識其存在的問題;深入了解監(jiān)督員的巡查情況，對問題較多的監(jiān)督員，指定專人進行一對一幫教，使其盡快掌握相關業(yè)務知識。

四、健全管理制度是監(jiān)督員隊伍建設的關鍵

“無規(guī)矩不成方圓，制度就是規(guī)矩，是監(jiān)督員工作的準則。一套可操作性強的管理制度，將為建設高素質的人員隊伍，督促監(jiān)督員高標準履行職責，提供強有力的制度保障。

（一）落實區(qū)隊長負責制

根據(jù)工作區(qū)域的不同，將監(jiān)督員分為不同的區(qū)隊，通過公開競聘方式選取一名監(jiān)督員擔任區(qū)隊長。區(qū)隊長負責監(jiān)督員的日常管理，了解監(jiān)督員的思想和工作狀況。單位制訂嚴格的考核體系，對區(qū)隊長進行考核和獎懲，落實區(qū)隊長責任。比如本區(qū)隊監(jiān)督員在工作中出現(xiàn)亂報案件、弄虛作假、不服從管理、吃拿卡要等違紀違規(guī)行為，除了處罰監(jiān)督員以外，區(qū)隊長也要承擔相應的責任。

（二）完善監(jiān)督員日?？记谥贫?/p>

實行日查崗制度，借助GPS不定期定位監(jiān)督員位置和軌跡，無運動軌跡且60分鐘內無案件上報的監(jiān)督員即為未在崗。查崗的常態(tài)化確保了信息采集真正定位在“道路巡查、采集上報、核查回復三個關鍵環(huán)節(jié)上;實行請銷假制度，監(jiān)督員請假必須提前申請，層報區(qū)隊長和市網格中心審批核準;實行全勤獎勵制度，設置全勤獎，每月對無不良考勤記錄的監(jiān)督員進行獎勵，避免出現(xiàn)消極怠工現(xiàn)象。所有監(jiān)督員每月查崗、請假等考勤記錄由區(qū)隊長匯總上報監(jiān)督處，作為當月績效考核的依據(jù)。

（三）建立監(jiān)督員舉報制度，實行網格定期輪換制度

設立專門的舉報電話，市民可通過撥打舉報電話對監(jiān)督員在巡查中的違規(guī)違紀行為進行舉報。舉報內容經監(jiān)督處查證屬實的，將按規(guī)定嚴肅處理違紀監(jiān)督員。區(qū)隊內部每3個月進行一次網格輪換，區(qū)隊之間每6個月進行一次網格輪換。堅持網格輪換，可確保及時發(fā)現(xiàn)、有效上報城管問題，避免監(jiān)督員長期固定在某個責任網格帶來的種種弊端，提升了監(jiān)督員對各責任網格的熟悉程度，提高了巡查水平和監(jiān)督效能。

五、建立考核機制是監(jiān)督員隊伍建設的保障

建立考核機制，對監(jiān)督員的工作表現(xiàn)、工作能力和組織紀律進行客觀公正的考核，有效提高監(jiān)督員工作積極性，激發(fā)監(jiān)督員愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的工作精神。市級監(jiān)督員的考核體系，主要分為月考核和年度考核兩個部分。

（一）實施月考核制度

制訂監(jiān)督員考核管理辦法，按照定量和定性評價相結合、兼顧工作質量和工作量的原則，對監(jiān)督員的日常工作進行績效考核。目前市級監(jiān)督員的考核分為工作業(yè)績、工作質量和考勤三大指標。業(yè)績指標包括有效上報數(shù)、核查核實數(shù)、快捷上報數(shù);質量指標包括媒體曝光數(shù)、刪除數(shù)、不符合標準案件上報數(shù)、案件類別分布情況、案件數(shù)量分布情況、核查核實不合格數(shù);考勤指標包括曠工、未在崗、請假、加班、遲到（早退）。監(jiān)督處每月對監(jiān)督員的各項指標匯總后，根據(jù)指標權重計算監(jiān)督員的工資。

（二）開展年度績效考核

年度績效考核的目的在于科學評價監(jiān)督員工作，留住優(yōu)秀監(jiān)督員，確保隊伍穩(wěn)定。XX年度市級監(jiān)督員年度考核除工作業(yè)績外，還考慮了工作年限、工作態(tài)度等因素。指標分為工齡、工作業(yè)績和考勤三個部分，其中工齡占0%，工作業(yè)績肯和考勤各占40%。工齡從監(jiān)督員簽訂合同之日起進行計算;業(yè)績指標包括有效案件上報數(shù)、核實核查數(shù)、快捷上報數(shù)、媒體曝光數(shù)、案件刪除數(shù)、市民投訴數(shù);考勤指標包括加班天數(shù)、曠工天數(shù)、請假天數(shù)、查崗次數(shù)。市網格中心監(jiān)督處對一年來監(jiān)督員的各項指標匯總后，根據(jù)指標權重計算年終考核結果。

網格化城市管理工作一頭連著政府，一頭連著群眾，事關政府形象，事關群眾切身利益，而監(jiān)督員正是連接城市管理部門與市民之間的紐帶和橋梁，呵護城市秩序和市容市貌的天使。XX市不斷提高監(jiān)督員管理水平，努力克服和破解工作中的困難和問題，不斷加強監(jiān)督員隊伍建設充分發(fā)揮城市管監(jiān)督員“連心橋的作用，不斷為城市網格化管理工作的發(fā)展貢獻力量，同時進一步做實XX市首創(chuàng)的“區(qū)級專職監(jiān)督+市級專職再監(jiān)督的專業(yè)監(jiān)督體系。