餐飲業(yè)油煙擾民污染整治工作方案

一、指導(dǎo)思想

以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)管、企業(yè)主責(zé)”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)先解決投訴舉報(bào)問題為導(dǎo)向，集中整治重點(diǎn)單位(中央環(huán)保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報(bào)涉及的企業(yè))、重點(diǎn)區(qū)域(人口密集區(qū)和餐飲聚集區(qū))、重點(diǎn)規(guī)模(中、大型及以上餐館)、重點(diǎn)業(yè)態(tài)(經(jīng)營燒烤類等污染強(qiáng)度較高的)(以下簡稱“四類重點(diǎn)餐飲單位”)餐飲油煙污染問題。切實(shí)提高我市餐飲油煙污染治理水平，實(shí)現(xiàn)油煙凈化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，減少油煙擾民，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作任務(wù)

(一)完善餐飲業(yè)工作臺(tái)賬

各相關(guān)部門對(duì)中央環(huán)保督察期間信訪投訴、群眾舉報(bào)涉及的油煙事項(xiàng)進(jìn)行梳理;參照市市場監(jiān)督管理部門提供轄區(qū)餐飲服務(wù)單位名錄，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸排、核實(shí)，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬(見附件);市生態(tài)環(huán)境、市市場監(jiān)督管理部門建立信息互聯(lián)共享機(jī)制，根據(jù)審批、備案信息，每半年組織開展餐飲業(yè)工作臺(tái)賬更新，將新、改、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)納入臺(tái)賬管理，對(duì)注銷企業(yè)進(jìn)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)清理。

牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等

(二)整治違法違規(guī)行為

各相關(guān)部門要加大對(duì)違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位的整治力度，本著整改為主，處罰為輔的原則，清理整治餐飲服務(wù)單位違法違規(guī)行為。

x.重點(diǎn)整治問題

目前,我市違規(guī)餐飲企業(yè)(單位)涉氣存在的問題，主要在選址不當(dāng)、設(shè)施不完善、煙氣混排、油煙(異味)擾民、運(yùn)維異常等x方面。

(x)選址不當(dāng)。xxxx

年x月x日新《大氣法》實(shí)施之后，選址在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)等新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。(注：“商住綜合樓”指商業(yè)和居住混合的建筑，“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層”指與居住層相毗鄰、相連接的樓層)

(x)設(shè)施不完善。餐飲服務(wù)單位廚房的爐灶、蒸箱、烤

爐(箱)等加工設(shè)施上方未設(shè)置集氣罩、未安裝油煙凈化設(shè)施、安裝油煙凈化設(shè)施未置于油煙排風(fēng)機(jī)之前或油煙凈化設(shè)施未經(jīng)國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。

(x)煙氣混排。無餐飲企業(yè)專用排煙管道，無餐飲公共排煙管道，餐飲油煙廢氣混排入居民住宅排煙管道，發(fā)生向居民住宅室內(nèi)倒灌擾民的問題。

(x)油煙(異味)擾民。油炸、燒烤等工序較多，導(dǎo)致油煙污染擾民突出，群眾反復(fù)投訴。

(x)設(shè)施運(yùn)維異常。污染治理設(shè)施不正常使用，不及時(shí)清洗、維護(hù)油煙凈化設(shè)施。

x.整治標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)范要求)

(x)滿足環(huán)境協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建的餐飲服務(wù)單位選址要符合城市規(guī)劃、環(huán)境功能和生態(tài)保護(hù)的要求，無反復(fù)環(huán)境擾民投訴隱患，簽署《承諾書》。

(x)完善處理設(shè)施。餐飲服務(wù)單位排放的廢氣設(shè)置煙氣集氣罩，安裝經(jīng)國家或地方產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的油煙凈化設(shè)施并符合安裝技術(shù)規(guī)范。

(x)規(guī)范設(shè)施運(yùn)維。定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗和維護(hù)，建立油煙凈化設(shè)施清洗以及維護(hù)臺(tái)賬，確保油煙凈化設(shè)施

正常運(yùn)行使用。

(x)規(guī)范油煙排放。餐飲服務(wù)單位設(shè)置專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置因地制宜，排放口高度符合《HJxxx-xxxx

飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，以不影響周圍生活(工作)環(huán)境、不擾民為標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)禁在公共綠地等設(shè)置排煙口。

(x)推行異味治理。群眾投訴強(qiáng)烈的異味擾民餐飲服務(wù)

單位，安裝油煙凈化設(shè)施的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況加裝活性炭吸附、紫外光解等除異味裝置。(注：專用煙道，指不與通風(fēng)管道、住戶煙道相連通的僅供餐飲油煙排放所設(shè)置的煙道，包括內(nèi)置、外置等形式)。

x.依法依規(guī)查處

(x)選址不當(dāng)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)市場主體餐飲經(jīng)營場所使用情況的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的選址不當(dāng)問題要及時(shí)函告市級(jí)市場監(jiān)督管理部門和生態(tài)環(huán)境部門。

市場監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)餐飲經(jīng)營場所登記管理和監(jiān)督，xxxx年x月x日新《大氣法》實(shí)施之后登記的，經(jīng)核實(shí)后視違法違規(guī)情節(jié)輕重，分別依法予以列入經(jīng)營異常名錄、行政處罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

xxxx

年x月x日前已經(jīng)開辦的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以查處。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局

(x)設(shè)施不完善或不正常使用。排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)單位未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局

(x)隨意排放異味擾民。餐飲服務(wù)單位未設(shè)置專用煙道，或設(shè)置專用煙道不符合要求，隨意排放的，由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處罰款;逾期拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

在公共綠地、城市下水管網(wǎng)等設(shè)置排煙口的，由城市管理和住建部門負(fù)責(zé)查處。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

(x)聯(lián)合懲戒。對(duì)不履行行政處罰決定的餐飲服務(wù)業(yè)單位由相關(guān)部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行;有關(guān)單位采取斷水?dāng)嚯姷却胧?并依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加快x市社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》，將餐飲業(yè)服務(wù)單位法人列入失信名單向社會(huì)公布。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局，配合部門：市住建局、市水務(wù)局、市電業(yè)局、市供水公司

(三)規(guī)范整治街路市場攤區(qū)

規(guī)范整治x鎮(zhèn)文苑路早夜市，推動(dòng)油炸食品攤床安裝油煙凈化設(shè)施或者其他污染防治措施。嚴(yán)格按照《x市街路市場攤區(qū)規(guī)范整治工作方案》要求，嚴(yán)控早市撤市和夜市入市時(shí)間，街路市場攤區(qū)內(nèi)無炭火燒烤食品、就地屠宰畜禽等污染環(huán)境行為;不得散燒原煤，不得使用小煤爐，不得使用偽劣、過期的煤氣罐等;不得噪聲擾民，不得亂貼亂畫、亂扯亂掛。

牽頭協(xié)調(diào)部門：市城市管理綜合執(zhí)法局

三、工作步驟

(一)摸底排查階段(xxxx

年x

月-xx月)。各相關(guān)部門要對(duì)整治范圍內(nèi)涉及擾民的餐飲經(jīng)營場所逐一進(jìn)行排查，建立詳細(xì)臺(tái)賬;全面掌握整治范圍內(nèi)重點(diǎn)單位的數(shù)量、規(guī)模、以及污染排放情況，確保全部納入整治范圍。

(二)集中治理階段。開展專項(xiàng)整治，明確整改要求和完成時(shí)限：

第一階段(xxxx

年

x

月-xx

月)：重點(diǎn)整治中央環(huán)保督察期間信訪投訴及日常群眾舉報(bào)涉及的企業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)單位不同問題和問題不同性質(zhì)，嚴(yán)格按照清理整治違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位程序，開展集中整治工作;

第二階段(xxxx年x月-xx月)：以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)規(guī)模、重點(diǎn)業(yè)態(tài)為整治重點(diǎn)，嚴(yán)格按照清理整治違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位程序，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙標(biāo)本兼治、有效解決。

(三)評(píng)估問效階段(xxxx

年xx月-xx月、xxxx年xx月一xx月)。各有關(guān)部門要分別對(duì)第一階段、第二階段推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行年度總結(jié)和評(píng)估，固化機(jī)制，形成評(píng)估報(bào)告，建立長效監(jiān)管機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)職能部門要將餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治工作放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際細(xì)化了的分解目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格按照進(jìn)度予以推進(jìn);市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)職能部門要按照各自分工，指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙整治工作確保各項(xiàng)任務(wù)有力有序完成。

(二)開展聯(lián)合執(zhí)法

市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局、市城管局、市公安局等相關(guān)部門，積極依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)于整治工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化落實(shí)問題會(huì)商、情況通報(bào)、案件移送等工作措施，適時(shí)組織“點(diǎn)穴式”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，解決存在的突出環(huán)境問題。

(三)強(qiáng)化輿論監(jiān)督

各相關(guān)職能部門要通過電視、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的法律、法規(guī)和政策，宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督，建立信息通報(bào)制度，加大餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染違法的曝光力度。