XX鎮(zhèn)飲水安全脫貧攻堅成果鞏固專項整治工作方案

為鞏固飲水安全脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，切實解決當前辦事次農村飲水安全保障中不同程度存在的供水到戶保證率不高、供水水質穩(wěn)定達標率不高、水費收繳率不高、個別供水工程閑置等突出問題，根據(jù)《XX市水利局關于印發(fā)XX飲水安全脫貧攻堅成果鞏固專項整治工作方案的通知》（X市水〔2021〕X號），經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，在XX鎮(zhèn)開展為期8個月的農村飲水安全專項整治，并制定本工作方案。

一、整治目標

全面排查、徹底整改村鎮(zhèn)集中供水工程運行管理和竣工驗收中存在的突出問題，進一步壓實農村飲水安全項目村主體責任、行業(yè)監(jiān)管、工程管理單位運行管理“三個責任”，進一步強化集中供水工程規(guī)范化運行管理，進一步提升集中供水工程水質合格率、不間斷供水到戶保證率。

二、整治重點

圍繞運行管理、工程驗收、責任履行三個方面，對集中供水工程存在的問題進行全面排查和集中整改。

（一）運行管理

1.未經(jīng)審批擅自停運。對已建集中供水工程運行使用情況進行全面排查，全面掌握建成后2個月以上未正常使用的供水工程名錄及未運行的主要原因。

2.管理制度不健全。重點整治未建立符合本地實際、用水戶普遍知曉認可的工程管理制度，未明確用水價格和水費收取方式，未建立水費收繳臺賬，“三個責任”未公示。

3.管理責任不落實。重點整治集中供水工程未落實專管機構、管理人員，或管理機構及管理人員的責任不明確、履職不到位。

4.凈化消毒設備未正常使用。重點整治凈化處理、清水池、高位水池等設施設備未正常使用和定期清洗；配備的加藥消毒設施未正常使用。

5.水源保護不到位。重點整治聚居點及管網(wǎng)延伸村（居）集中供水工程水源未明確保護范圍或未加強管理，集中供水工程水源地存在污水、垃圾入河入庫入池和違規(guī)水產養(yǎng)殖。

(二)工程驗收

1.未經(jīng)驗收擅自運行。重點整治集中供水工程試運行12個月以上未完成竣工驗收。

2.降低標準驗收。重點整治供水工程凈化處理、消毒等設施設備未按設計要求建造和配置卻通過了竣工驗收。

3.超越職權驗收。重點整治未編制工程建設方案、編制的方案未經(jīng)區(qū)水利局審批、工程結算投資超過審批方案投資10％以上的工程通過驗收。

4.驗收問題未整改。整治通過區(qū)級驗收或辦理工程移交手續(xù)的工程，存在驗收發(fā)現(xiàn)問題未整改或未全部整改

（三）責任履行

1.技術培訓不到位。重點整治村級集中供水管理人員技術培訓開展不到位、供水管理人員不熟悉操作技能的問題，未積極推進村級集中供水管理人員持證上崗。

2.監(jiān)督管理不力。重點整治村（居）未建立監(jiān)督檢查制度或制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督管理不力。

3.村（居）責任不到位。整治村（居）不按照《XX市村鎮(zhèn)供水工程管理辦法》《XX市村鎮(zhèn)供水工程管理實施細則》《XX市XX區(qū)村鎮(zhèn)供水工程運行管理機制》要求履行轄區(qū)監(jiān)管責任，導致飲水工程問題頻發(fā)多發(fā)。

4.問題整改不力。重點整治脫貧攻堅普查驗收以來，群眾信訪投訴、及媒體報道反映的各類飲水安全問題整改不到位。

三、工作要求

（一）時間安排

整治工作安排8個月時間，即2021年4月1日至11月30日。分五個階段進行：

1.方案制定階段（4月21日前）。辦事處制定并印發(fā)飲水安全脫貧攻堅成果鞏固專項整治工作方案。

2.問題排查階段（4月21日-5月20日）。以村為單元，對照9類問題，逐一排查，形成分村問題明細臺賬，建立村（居）問題匯總臺賬。

3.問題整改階段（5月21日-10月5日）。5月21日至6月15日，以村（居）為主體，供水企業(yè)(站)為主責，制定分村分工程整改方案，細化整改措施、明確整改時間節(jié)點、落實整改責任人。6月15日至10月5日為問題整改實施階段。

4.整改認定階段（10月6日至10月20日）。村（居）及供水站總結報告整改工作完成情況，鎮(zhèn)政府對村（居）及供水站整改活動開展情況進行復核認定。

5.整改驗收階段（10月21日至11月20日）。辦事處全面總結并向區(qū)水利局報告整改工作完成情況，接受區(qū)水利局復核與考核。

（二）處置原則

1.堅持分級負責。農業(yè)服務中心負責整治方案制定，具體負責對問題排查的準確性、真實性進行核實；對分村或分工程整改方案進行核審；對整改任務完成進行認定；指導并督導村（居）開展整治工作。村（居）民委員會承擔本村（居）、本村管理的供水工程的問題排查與整改職責。供水站承擔所屬供水工程的問題排查與整改職責。

2.堅持即查即改。排查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改到位的，要立即進行整改；不能立即整改的，要及時制定有效的解決方案，并限期整改到位。

3.堅持追責問責。對未經(jīng)審批擅自建設或增加工程投資的、工程建設質量問題突出但通過驗收的、運行管理責任不落實造成工程長時間無法正常供水的等典型事例，要依法依規(guī)將問題線索移交相關部門處理。

（三）監(jiān)督檢查

建立階段工作完成情況報告制度。村（居）要在規(guī)定的時間內，及時報送整改工作方案、問題排查總結、階段整改進度、整改總結報告和相關經(jīng)驗性材料。農業(yè)服務中心通過明察與暗訪方式，每月對村（居）問題排查、問題整改的全面性、真實性進行復核檢查，并集中通報。

對不按照方案要求組織開展專項整治或不報告、不解決突出問題的，依紀依規(guī)追究相關人員責任。

（四）組織領導

鎮(zhèn)政府以分管副鎮(zhèn)長XX同志任組長，農業(yè)綜合服務中心XX主任為副組長、各村（居）書記、副主任為成員的專項整治工作領導小組，各村（居）要高度重視，專題研究部署，統(tǒng)籌力量組建專班，層層壓實責任，確保整治工作扎實有效開展。