XX鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”工作方案

一、工作目標

按照“一村一戶地查、一項一項地過”要求，對戶“收入變化和六有”，村看“五有”，縣“四個不摘”及“責任、政策、工作”開展全面回頭看，找準工作中存在的短板弱項和問題，拿出過硬舉措，推動問題解決，及時發(fā)現返貧致貧風險，落實幫扶措施，確保年度目標任務全面完成，鞏固脫貧攻堅成果經得起檢驗，為后評估工作打好基礎。

二、工作任務

（一）看戶收入變化和“六有”有沒有弱項。

對象為全鎮(zhèn)所有脫貧戶和監(jiān)測戶（含已標注消險風險監(jiān)測戶）。

1．脫貧戶。一看2021年家庭年人均純收入及收入結構變化情況，收入來源是否穩(wěn)定，是否存在因病、因學等導致剛性支出較大或因務工不穩(wěn)、產業(yè)失敗、因災等導致收入大幅縮減情況。二看義務教育階段適齡兒童少年是否存在輟學失學現象，學生資助是否落實。三看城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險今年是否按政策進行財政全額代繳，是否按規(guī)定比例進行報銷。四看唯一住房是否存在安全隱患。五看飲水水量、水質、取水方便程度、保障率是否符合要求。六看生活用電是否能滿足照明、能保障基本家用電器用電需求。七看是否有電視且能正常收看。

2．監(jiān)測戶。

一看收入變化情況。二看住房安全、義務教育、醫(yī)療保障和安全飲水是否有保障。三看幫扶措施是否落實到位，幫扶成效如何。四看致貧返貧風險點是否消除（消除風險的監(jiān)測戶看風險點消除是否穩(wěn)定）。對消除風險的監(jiān)測戶符合再次認定條件的，要按照程序進行認定。

（二）看村“五有”有沒有短板。

對象為全鎮(zhèn)XX個行政村。一看村集體經濟組織運行、2021年經營性收入情況（是否達到人均6元）。二看硬化路管護情況。三看文化室作用發(fā)揮情況。四看衛(wèi)生室醫(yī)療服務作用發(fā)揮情況。五看通信網絡是否保持通暢。

（三）看“四個不摘”有沒有落實。

一看黨委和政府、農村工作領導小組、行業(yè)部門、駐村工作隊責任是否落實到位。二看過渡期主要政策是否保持總體穩(wěn)定，重點關注“三保障”及飲水安全、產業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策調整優(yōu)化和有效銜接情況。三看鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作接續(xù)推進情況，防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制有沒有健全和落實，農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，易地搬遷后續(xù)扶持，脫貧人口就業(yè)和務工人數變化，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)、基礎設施和公共服務等工作情況。扶貧項目資產后續(xù)管理，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理情況。駐村幫扶、定點幫扶安排部署情況、工作落實情況。四看監(jiān)督檢查機制健全完善情況，是否對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關工作開展了監(jiān)督檢查，各級督查巡查、考核評估、專項審計、媒體輿情反映問題的整改安排部署情況和整改成效。

（四）看易地搬遷集中安置點后續(xù)扶持有沒有到位。

對象為全鎮(zhèn)所有易地搬遷集中安置點。

一看易地搬遷群眾外出就業(yè)、就地就近就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓情況，產業(yè)扶持政策、資產收益使用等相關政策落實情況，搬遷群眾收入來源情況。二看易地搬遷戶低保政策、特困救助政策和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的對接情況。三看安置點人居環(huán)境、基礎設施和社區(qū)服務配套完善情況。四看安置點社區(qū)治理和易地搬遷群眾的社區(qū)融入政策及其效果。五看易地搬遷后續(xù)扶持資金投入情況。

（五）看防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象有沒有“漏測失幫”。

對象為全鎮(zhèn)所有農戶。

以鎮(zhèn)村干部和駐村工作隊為主，參照6月份防止返貧集中排查方式方法，按照中共XX縣委農村工作領導小組辦公室關于印發(fā)《XX縣健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制實施方案》的通知（X農領辦〔2021〕X號）有關要求，對所有農戶（除“回頭看”排查過的脫貧戶、監(jiān)測戶外）開展防返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查。對符合監(jiān)測戶條件的，按程序納入監(jiān)測對象，及時開展幫扶。

（六）看信息資料有沒有更新完善。

對象為所有脫貧戶、監(jiān)測戶、行政村信息和各級資料。

1．脫貧戶信息。一是通過全國防返貧監(jiān)測信息系統打印《脫貧戶2021年度信息采集表》，更新2021年度發(fā)生變化的基礎信息。二是采集家庭成員自然變更（增減）信息。

2．監(jiān)測戶信息。一是已納入監(jiān)測戶通過全國防返貧監(jiān)測信息系統打印《防止返貧監(jiān)測對象信息對照表》，核實更新2021年度發(fā)生變化的基礎信息，采集家庭成員自然變更（增減）信息。二是新識別監(jiān)測戶信息，使用《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》，采集錄入新識別監(jiān)測對象的基礎信息、返（致）貧風險、收入情況、幫扶措施等信息。三是對所有監(jiān)測戶通過全國防返貧監(jiān)測信息系統手機APP功能，采集邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶的位置（經緯度）信息。四是已納入監(jiān)測戶風險消除信息。使用《易返貧致貧戶消除風險信息采集表》，對需標注“風險消除”的監(jiān)測對象，采集“三保障”和飲水安全狀況、收入情況、幫扶措施和風險消除情況等信息。

3．行政村信息。使用《2021年度行政村信息采集表》，對行政村相關信息進行采集更新。

4．工作資料。鄉(xiāng)村振興服務中心對開展鞏固脫貧攻堅成果形成的資料，進行全面梳理，整理并按要求留存。

三、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府。

統籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果“回頭看”各項工作。

1.組織召開專題會議對工作進行研討會商、安排部署；

2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實方案；

3.統籌本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委及駐村幫扶力量，主動對接幫扶部門做好人員的統籌安排；

4.開展動員部署和業(yè)務培訓；

5.做好相關表冊打印準備；

6.開展問題復核會商，制定措施完成問題整改補短；

7.完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果相關資料；

8.收集整理相關資料，形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固脫貧成果“回頭看”工作報告并及時上報。

（二）村兩委和駐村幫扶力量。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統籌安排下，做好“回頭看”各項工作。

1.會同幫扶干部、監(jiān)測聯系人等開展入戶核查、信息采集；

2.匯總整理相關表冊資料并按要求報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

3.對“回頭看”發(fā)現符合監(jiān)測條件對象，及時開展監(jiān)測識別納入程序。

（三）幫扶責任人和監(jiān)測聯系人。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統籌安排下，扎實做好入戶核查等工作。

1.按要求入戶逐項核查。

2.認真準確填寫相關表冊并按要求報送。

3.配合做好問題整改補短相關工作。

四、工作步驟

（一）部署培訓（11月10日前）。

1.方案制定。11月10日前，完成鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”工作方案的制定。

2.動員部署和業(yè)務培訓。組織對“回頭看”所有參加人員開展業(yè)務培訓。

（二）組織實施（12月10日前）。

回頭看工作分兩個階段，壓茬推進。

1.第一階段（11月24日前）。重點對脫貧戶、監(jiān)測戶和行政村等對象開展“回頭看”核查，并自查自糾，整改補短。

一是實地核查（11月15日前）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府組織人員力量，進村入戶逐項實地核查，采集數據信息，匯總發(fā)現問題，建立問題清單臺賬?？h相關行業(yè)部門按照要求，開展行業(yè)鞏固脫貧攻堅成果回頭看核查。

二是更新信息（11月18日前）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集整理采集數據信息紙質材料，在縣鄉(xiāng)村振興局統一組織下，完成采集信息的系統標注更新。

三是整改補短（11月20日前）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村兩委對發(fā)現問題進行復核整理，及時與縣級相關行業(yè)部門會商研判，建立問題整改臺賬，制定整改措施，落實整改責任人，完成整改并對問題整改跟蹤回訪。

四是審核校正（11月24日前）。

縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，組織開展數據邏輯審核、糾錯校正。

2.第二階段（12月10日前）。重點對新增監(jiān)測對象按程序開展識別納入。

一是村級完成會商研判、入戶信息采集、評議公示，并將公示名單和信息資料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（11月16日前）。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村級上報對象的核查、研判，并將初步擬定名單上報縣鄉(xiāng)村振興局（11月20日前）。

三是各信息比對縣級職能部門完成對初步擬定名單的比對工作，并反饋給縣鄉(xiāng)村振興局（11月26日前）。

四是有初步擬定新增監(jiān)測對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對比對反饋情況完成信息取證、民主評議形成決議，將擬定新增名單報縣鄉(xiāng)村振興局（11月30日前）。

五是完成本次“回頭看”新增監(jiān)測對象審定和系統標注（12月10日前）。

（三）總結報告（12月10日前）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門形成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門鞏固脫貧成效回頭看工作報告報縣委農村工作領導小組。

五、工作要求

（一）加強工作領導。

“回頭看”是年度國、省鞏固脫貧攻堅成果后評估前最后一次自查補短的機會，全鎮(zhèn)各部門各村要高度重視，嚴格落實“省級統籌、市（州）負責、縣鄉(xiāng)村抓落實”的工作機制，主要負責同志親自抓，分管同志具體抓，深入研究部署，切實做好人員統籌組織、工作安排調度，確保圓滿完成鞏固脫貧攻堅成果“回頭看”各項工作任務。

（二）注重工作質量。

嚴格落實“一村一戶地查、一項一項地過”的工作要求，對標全方位排查，不遮掩、不隱瞞、不留死角，排查出的短板弱項和問題不作為年度鞏固脫貧成果后評估的依據。要嚴格按照時間節(jié)點要求，把每一個步驟執(zhí)行到位，落實到位，確保工作質量。

（三）做好邊查邊改。

“回頭看”中發(fā)現的短板弱項和問題，特別是存在“兩不愁三保障”和安全飲水等問題要做好立行立改，并跟蹤銷號。需要一定時間整改的要建立臺賬，制定針對性措施，及時開展整改。對符合監(jiān)測條件的對象要及時納入監(jiān)測幫扶。

（五）嚴肅工作紀律。

全鎮(zhèn)上下務必繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，求真務實，找準短板弱項和問題，拿出過硬舉措，推動問題解決，確保年度目標任務全面完成，鞏固脫貧攻堅成果經得起檢驗，為后評估工作打好基礎。鎮(zhèn)紀委將“回頭看”工作納入督查巡查重要范疇，嚴格督查考核，確保責任落實、工作落實、政策落實。