第一篇：鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作方案2021年

鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作方案2021年

各村（居）：

為做好今年秸稈禁燒和綜合利用工作，切實減輕空氣污染，保護(hù)x市大氣環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序，確保第四屆全國體育大會和x世博會勝利召開，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)會議和文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就秸稈禁燒和綜合利用工作制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想和網(wǎng)格劃分原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作方針，把全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳教育，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒工作任務(wù)。

網(wǎng)格劃分原則：全鄉(xiāng)禁燒網(wǎng)格管理工作以村（居）為單位，第一分工任組長，第一分工、第二分工、村（居）書記、主任為禁燒工作的第一責(zé)任人，各村（居）要科學(xué)細(xì)致地進(jìn)行油菜種植區(qū)網(wǎng)格的設(shè)計和秸稈堆放點的合理選擇。做到網(wǎng)格劃分“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)管管理無縫隙”。鄉(xiāng)政府將網(wǎng)格劃分和秸稈堆放點確定的各項任務(wù)分解到各村（居），各村（居）負(fù)責(zé)將各項任務(wù)分解到組、戶，落實到田塊、落實到人。

一級網(wǎng)格：全鄉(xiāng)所有種植區(qū)域。

二級網(wǎng)格：xx個村（居）為單元的區(qū)域。即：群治、于灣、王圩、張店、富郢、光明、關(guān)井、瓦廟、蔡崗、會棚。

三級網(wǎng)格：原則以村民組為單位劃分網(wǎng)格。在三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化管理體系建立和健全中，一是以村民組為單位劃分網(wǎng)格，逐戶登記油菜面積，組內(nèi)戶數(shù)，落實網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。

二是以村（居）為單位，統(tǒng)計匯總本村（居）網(wǎng)格數(shù)量、農(nóng)戶數(shù)、油菜面積，落實網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人員和巡查應(yīng)急人員；

三是鄉(xiāng)農(nóng)辦統(tǒng)計全鄉(xiāng)農(nóng)戶總數(shù)、油菜面積，落實網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、監(jiān)管人、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備；

四是以村（居）為單位統(tǒng)計匯總秸稈堆放點名稱、座落地點、存放數(shù)量、負(fù)責(zé)人、看管人和配套設(shè)施。

二、禁燒目標(biāo)和范圍

午秋兩季禁止在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥藴等。確保民航、公路、鐵路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。

三、主要任務(wù)

（一）廣泛宣傳營造禁燒氛圍。農(nóng)民群眾對秸稈禁燒的認(rèn)識和參與程度，對禁燒網(wǎng)格化管理工作有著決定性的影響，因此必須廣泛宣傳和發(fā)動群眾，最大限度地爭取群眾的理解和支持并積極參與到工作中。首先，鄉(xiāng)政府要與各村（居）簽訂秸稈禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任狀，并納入年度崗位責(zé)任制考評。其次，充分利用會議、村級廣播、宣傳車、科普趕集和舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等形式宣傳禁燒網(wǎng)格化管理工作的重點、任務(wù)、目標(biāo)和要求，努力把禁燒工作宣傳到千家萬戶。第三、在全鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生中發(fā)一份倡議書，開展秸稈禁燒的宣傳教育活動。第四、在禁燒期間向全體黨員干部印發(fā)倡議書一次，動員廣大黨員干部帶頭響應(yīng)秸稈禁燒工作。第五、為加大禁燒力度，禁燒期間將組織派出所、司法、綜治、市容等部門全程參與秸稈禁燒宣傳活動或執(zhí)法，增加禁燒執(zhí)法的威懾力。

（二）加強(qiáng)禁燒期間督查工作。午收、秋收期間鄉(xiāng)政府組織巡查小分隊，加強(qiáng)巡查督查，堅決控制第一把火，重罰前x例。向社會公布禁燒秸稈工作舉報電話，及時處理焚燒事件。

（三）切實做好油菜秸稈集中堆放點的管理工作

結(jié)合我鄉(xiāng)實際，原則上以村民組為單位設(shè)置集中堆放點。每個堆放點要設(shè)置標(biāo)識牌，標(biāo)明名稱、存放數(shù)量、管理負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，配置滅火工具。清運出的秸稈一律實行集中存放?？醋o(hù)隊xx小時看管看護(hù)，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。對沒有實行田頭挖窖堆腐還田的，鼓勵群眾自運和干部幫運等方式，及時將秸稈離田到指定堆放點存放。

（四）實行網(wǎng)格化看守管理

面對短期內(nèi)大量出現(xiàn)的秸稈，在不誤農(nóng)時的情況下，做到秸稈離田和綜合利用顯得尤為重要，為此必須要充分認(rèn)識到禁燒工作的特殊性，嚴(yán)格實行網(wǎng)格化看守管理。在重點區(qū)域和重點路段的網(wǎng)格內(nèi)要設(shè)置帳篷，安排不少于x人的固定監(jiān)控點，實行xx小時監(jiān)控。各村（居）要結(jié)合本村（居）的網(wǎng)格劃分圖，準(zhǔn)確標(biāo)明各監(jiān)控點的位置、逐網(wǎng)格落實監(jiān)控人員。禁燒期間網(wǎng)格圖人手一份，責(zé)任到網(wǎng)格、責(zé)任到人頭，并明確責(zé)任追究制。

（五）建立禁燒應(yīng)急機(jī)制。各村（居）委要組織應(yīng)急滅火隊，購置滅火器材，落實交通工具，確保一旦出現(xiàn)火情，能迅速趕赴現(xiàn)場，及時滅火。

（六）積極探索秸稈綜合利用途徑。鼓勵和支持經(jīng)紀(jì)人收購油菜秸稈。鼓勵發(fā)展油菜（小麥）收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機(jī)械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。逐步引導(dǎo)農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，減少常規(guī)油菜、小麥種植面積，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，大力發(fā)展苗木花卉、蔬菜等高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少秸稈量，從源頭上杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。

四、保障措施

一是鄉(xiāng)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)長任組長，分管副鄉(xiāng)長和武裝部長任副組長，各村（居）、教委、農(nóng)辦為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)辦，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督查工作。各村（居）書記、主任是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒和綜合利用工作。各村（居）要成立禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁燒小分隊，要對油菜種植面積進(jìn)行摸底登記造冊，全面掌握農(nóng)戶對秸稈的處理意向。建立村（居）干部包組包片的禁燒工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，保證禁燒工作落到村組、地塊，責(zé)任落實到人頭，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不留隱患。鄉(xiāng)政府實行抽調(diào)人員包村責(zé)任制（具體名單附后），在農(nóng)戶重點焚燒時間內(nèi)（下午x：xx—夜間xx：xx）重點地段要有專人把守。

二是堅持和完善值班制度。鄉(xiāng)、村兩級全部開通值班熱線，電話xx小時保證有人接聽，隨時進(jìn)行工作登記，重特大、緊急事情要及時向鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人匯報，便于及時處理。各工作組、村（居）主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)日值班人員手機(jī)要保證xx小時開機(jī)，保持信息暢通。鄉(xiāng)督查組在開展督查工作的同時要積極配合市、區(qū)農(nóng)委、環(huán)保部門，進(jìn)行不間斷的巡回檢查督導(dǎo)，重點督查秸稈離田、清運堆放、禁燒秸稈、鄉(xiāng)村人員到崗、值班人員到崗等情況。鄉(xiāng)禁燒工作辦公室在禁燒期間要對當(dāng)天的工作開展情況進(jìn)行匯總，于次日早晨向全鄉(xiāng)通報。

三是實行目標(biāo)管理責(zé)任制。秸稈禁燒工作實行屬地管理。鄉(xiāng)政府與各村（居）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任主體地位、年度工作目標(biāo)及獎懲措施。確保在禁燒期間，不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹，不發(fā)生因秸稈焚燒造成的安全事故，達(dá)到禁燒和綜合利用雙成效。

五、工作安排

x月x日至x月xx日為午季秸稈禁燒期，分x個階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動（x月x日—x月xx日）。各村（居）要制定具體可行的工作方案，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實好秸稈堆放點、收購隊伍和綜合利用途徑。發(fā)放《關(guān)于禁燒秸稈的通告》到每家每戶。利用村級廣播、標(biāo)語等形式廣泛宣傳禁燒秸稈的有關(guān)法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民增強(qiáng)環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒（x月xx日—x月xx日）。各單位、各村（居）要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，堅持xx小時巡查，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。廣泛發(fā)動群眾主動搬運秸稈離田，要充分發(fā)揮黨團(tuán)員、村民組長、五好家庭的模范帶頭作用，積極把秸稈運送到指定的堆放點。各村（居）要組織搬運突擊隊（滅火隊），組織成立黨團(tuán)員、志愿者突擊隊幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。

（三）總結(jié)考評（x月xx日—x月xx日）。根據(jù)鄉(xiāng)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評。對工作突出的村（居）及個人，鄉(xiāng)政府將給予表彰，工作不力的，將通報批評。

第二篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為促進(jìn)資源節(jié)約、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》、市政府《關(guān)于合肥市油菜秸稈綜合利用和禁燒工作的意見》（合政〔2010〕120號）精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就包河區(qū)2010年秸稈禁燒和綜合利用工作，提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“標(biāo)本兼治，堵疏并舉”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點治理相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，因地制宜，多措并舉，高標(biāo)準(zhǔn)完成秸稈禁燒和綜合利用工作任務(wù)，為現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)創(chuàng)造良好的大氣環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

午秋兩季禁燒區(qū)內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、雜草、油菜殼、稻麥?zhǔn)暤?，確保駱崗機(jī)場飛機(jī)飛行安全和高速公路道路交通安全，切實保障城鄉(xiāng)居民正常生產(chǎn)生活秩序。配合中介組織做好秸稈打捆收購工作，積極探索秸稈綜合利用新途徑。

三、重點區(qū)域

駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城街道、煙墩街道、淝河鎮(zhèn)。

四、工作安排

5月1日起至6月30日為午季禁燒階段，共分3個階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動階段（5月1—5月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街要制定具體可行的工作方案，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和督查組，做到組織、人員、車輛和經(jīng)費“四落實”，形成上下貫通、左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。落實秸稈集中堆放點，聯(lián)系機(jī)械設(shè)備。開展多種形式的宣傳教育活動，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾環(huán)保意識，提高參與秸稈禁燒和綜合利用的自覺性。

（二）秸稈禁燒和綜合利用階段（5月16日—6月15日）。各相關(guān)鎮(zhèn)街，區(qū)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，堅持24小時巡查，防止秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)村搬運突擊隊（滅火隊）要幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈。區(qū)禁燒辦要每天向市禁燒辦、區(qū)政府報告秸稈禁燒、綜合利用工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)街禁燒辦要安排專人24小時值班，保證信息暢通。對違反規(guī)定、焚燒嚴(yán)重的地方，區(qū)禁燒辦要及時在全區(qū)通報。

（三）總結(jié)考評階段（6月16日—6月30日）。對照區(qū)政府與各相關(guān)鎮(zhèn)街簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，由區(qū)農(nóng)委、財政、環(huán)保、公安等部門牽頭，根據(jù)各地禁燒任務(wù)完成情況、禁燒成效、區(qū)督查組督查情況，以及實地查看綜合利用現(xiàn)場情況，對各單位秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)行考核。對成績突出的單位，區(qū)政府通報表彰，并給予一定資金獎勵。

五、主要措施

（一）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，政策扶持，示范帶動，有序調(diào)整，科學(xué)發(fā)展”的思路，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，壓縮糧油生產(chǎn)，從源頭減少秸稈產(chǎn)出量。大圩、義城、煙墩等鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際，大力發(fā)展蔬菜園藝業(yè)、林木花卉業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（二）全面推行網(wǎng)格化管理。按照市政府部署要求，扎實做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊、一庫），建立一、二、三級管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實、上下互動，橫向到邊、縱向到底”的鎮(zhèn)街、村居、組三級管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。

（三）加快秸稈“離田”。各相關(guān)鎮(zhèn)街要從有利于搬運和收購的角度出發(fā)，盡快落實秸稈集中堆放點，繼續(xù)采用“四個多一點”的秸稈“離田”措施，即多打捆一點、多堆放一點、多挑運一點、多堆腐漚制一點。要積極與收購企業(yè)聯(lián)系落實打捆機(jī)械，配合收購企業(yè)收購；要組織搬運突擊隊，幫助困難戶、無勞力戶搬運秸稈，確保秸稈及時“離田”，及時打捆，既不耽誤農(nóng)時，也不出現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象。

六、組織保障

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體，有針對性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識。農(nóng)業(yè)部門要采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓農(nóng)民變被動焚燒為主動利用。鎮(zhèn)（街）、村（居）要組織流動宣傳車、懸掛條幅、標(biāo)語等，營造良好的社會氛圍和強(qiáng)大聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。鎮(zhèn)村干部要主動上門宣傳發(fā)動，讓每一戶都做出禁燒承諾。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全區(qū)秸稈禁燒及綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、督查考核和推進(jìn)落實。區(qū)政府將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)街目標(biāo)管理進(jìn)行考核，與鎮(zhèn)政府、街道辦事處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確其責(zé)任主體地位、工作目標(biāo)及獎懲措施。各鎮(zhèn)、街行政主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要按照網(wǎng)格化管理要求，強(qiáng)化行政措施，實行區(qū)直部門聯(lián)系鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街干部包村、村組干部包地塊、黨團(tuán)員聯(lián)戶的“四聯(lián)包”立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，保證禁燒工作落實到村組、地塊，責(zé)任落實到人頭。

（三）強(qiáng)化協(xié)作，密切配合。秸稈禁燒和綜合利用工作涉及面廣，難度大，涉及千家萬戶，需要鎮(zhèn)、街道，區(qū)有關(guān)部門的通力協(xié)作，互相配合，才能把這項工作抓好。各鎮(zhèn)街要大力支持和配合收購企業(yè)做好收購信息發(fā)布、組織農(nóng)民、協(xié)調(diào)堆放場所等工作，確保秸稈能及時收購。農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推廣秸稈堆腐還田技術(shù)，加大禁燒督查力度，推動秸稈禁燒及綜合利用工作的開展。環(huán)保部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒執(zhí)法工作。財政部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)費保障。宣傳部門負(fù)責(zé)有關(guān)法律法規(guī)及禁燒有關(guān)情況的宣傳報道工作。

（四）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)執(zhí)法。禁燒期間，區(qū)督查組到鎮(zhèn)、街對秸稈禁燒工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒現(xiàn)象，將在新聞媒體上通報。禁燒工作結(jié)束后，根據(jù)區(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任書有關(guān)要求，對禁燒和綜合利用工作進(jìn)行綜合考評，工作突出的鎮(zhèn)、街道和個人，區(qū)政府將給予表彰、獎勵，工作不力的，將給予通報批評。鎮(zhèn)、街要組織小分隊，深入到田間地頭宣傳、巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，快速出擊，及時制止、撲滅。對違反《合肥市大氣污染防治條例》規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的當(dāng)事人，環(huán)保部門可以依據(jù)條例給予200元以下罰款。

（五）加大投入，明確獎補(bǔ)。今年市里的獎補(bǔ)政策進(jìn)一步加大提高，區(qū)政府將安排專項資金100萬元，主要用于補(bǔ)助秸稈搬運、堆放、看管等費用。各鎮(zhèn)街也要制定相應(yīng)的獎補(bǔ)政策，為秸稈禁燒工作順利開展提供堅實保障。

第三篇：秸稈禁燒和綜合利用工作方案

秸稈禁燒和綜合利用工作方案

為切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有效遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，維護(hù)公共交通安全，防范因秸稈焚燒造成人民群眾生命財產(chǎn)損失，實現(xiàn)我鎮(zhèn)夏、秋兩季環(huán)境質(zhì)量明顯改善，促進(jìn)秸稈資源合理利用和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨潁上縣委辦公室 潁上縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<潁上縣2013年秸稈禁燒和綜合利用工作方案>的通知》（辦[2013]10號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、禁燒目標(biāo)

禁燒期間，重點禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾，力爭“不見火光，不見黑斑”.二、禁燒時段

夏季5-6月，秋季9-11月。

三、禁燒區(qū)域

鎮(zhèn)區(qū)周圍2公里，沿滁新高速、S102路兩側(cè)各2公里，加油站、糧庫周圍1公里等為重點禁燒區(qū)域。

堅持“政府牽頭，部門聯(lián)動，疏堵結(jié)合，以疏為主”的方針，按照“屬地管理”的原則，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

四、工作措施

㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。

1、成立江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)秸稈禁燒辦公室和綜合利用辦公室，負(fù)責(zé)日常具體工作。

2、各村（社區(qū)）成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對所轄區(qū)域秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)。村（社區(qū)）書記、主任為第一責(zé)任人，確保秸稈禁燒和綜合利用各項措施落實到位。

3、建立聯(lián)席辦公會議制度。鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，聽取各村（社區(qū)）秸稈禁燒和綜合利用工作進(jìn)展情況匯報，統(tǒng)籌研究并協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。

4、實行鎮(zhèn)村干部包村、包片制度。鎮(zhèn)干部包保到村，村干部包保到片。禁燒期間，鎮(zhèn)干部吃住在村，全面負(fù)責(zé)包保村秸稈禁燒和綜合利用工作，確保所包村不見火光，不見黑斑，清除焚燒秸稈隱患，嚴(yán)防焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)生。

㈡加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。

按照“集中一段時間，利用有效形式，形成強(qiáng)大氛圍”的宣傳思路，利用廣播、通告、橫幅、宣傳車等大力宣傳秸稈禁燒法律、法規(guī)及秸稈綜合利用技術(shù)、知識等，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識、法律意識、禁燒意識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓好禁燒工作的責(zé)任感，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成秸稈禁燒及綜合利用的濃厚氛圍。

中小學(xué)校要以此為契機(jī)，對全鎮(zhèn)中小學(xué)教師、學(xué)生進(jìn)行一次環(huán)境保護(hù)法制教育，并通過他們做好農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳工作。

㈢實行目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

將秸稈禁燒和綜合利用工作納入鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，保證各項工作的落實。

1、鎮(zhèn)政府與各村（居）委會、有關(guān)部門簽訂秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)責(zé)任書，建立部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

2、按照“屬地管理”原則，實行“有煙必查，有火必罰”.一是從禁燒之日起，鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組對在重點區(qū)域內(nèi)發(fā)生“前三把火”的村從重處罰；二是對發(fā)生“前三把火”的村實行“一票否決”,取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，對鎮(zhèn)包村干部進(jìn)行通報批評；三是實地召開焚燒秸稈現(xiàn)場會，以反面典型促進(jìn)禁燒工作的開展；四是對焚燒秸稈的當(dāng)事人，依法給予處罰。

㈣突出重點，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保禁燒措施到位。

1、6月1日前和10月1日前，各村干部包地塊的責(zé)任制必須落實到位，并將責(zé)任落實情況書面報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、在秸稈禁燒的關(guān)鍵時期（6月上旬和10月上旬），所包片、包地塊的鎮(zhèn)、村干部，一律實行晝夜24小時檢查督導(dǎo)，吃住在村，死看硬守。要做到村村有人管，每個地塊有人管，堅決不留死角和空白地塊。

3、鎮(zhèn)派出所要抽調(diào)得力干警，配合消防人員組成應(yīng)急處置分隊，對焚燒秸稈，干擾禁燒工作的直接責(zé)任人要堅決依法從快從重處理。

4、鎮(zhèn)包村干部，各村（社區(qū)）黨支部書記、村委會主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在秸稈禁燒工作期間，要保證24小時通訊暢通。

5、鎮(zhèn)秸稈禁燒辦公室設(shè)立舉報電話（2829550、2829660），對舉報的焚燒秸稈現(xiàn)象要及時查處，舉報屬實對舉報人予以獎勵。

㈤廣辟轉(zhuǎn)化渠道，實現(xiàn)秸稈綜合利用。

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站牽頭制定具體的秸稈綜合利用實施方案和有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)單位或個人進(jìn)行秸稈綜合利用的系列化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)、科技、畜牧等部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，采取舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場會，印發(fā)技術(shù)資料等形式，宣傳、引導(dǎo)和組織農(nóng)民開展秸稈綜合利用。

附：

1、江店孜鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單。

2、江店孜鎮(zhèn)2013秸稈禁燒和綜合利用工作包保責(zé)任表。

江店孜鎮(zhèn)人民政府

2013年5月30日

第四篇：2018秸稈禁燒和綜合利用工作方案

2018秸稈禁燒和綜合利用工作方案

堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，動員群眾主動廣泛參與，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶秸桿綜合利用，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。小編帶來的2018秸稈禁燒和綜合利用工作方案，看看有沒有用處。

為深入貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》，進(jìn)一步推進(jìn)我縣秸稈禁燒和綜合利用工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量。按照省、市秸稈禁燒及綜合利用相關(guān)會議精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實省、市、縣相關(guān)精神，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點督查相結(jié)合，動員群眾主動廣泛參與，鼓勵企業(yè)、農(nóng)戶秸桿綜合利用，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，確保我縣環(huán)境空氣質(zhì)量逐年提高。

二、工作目標(biāo)

全面加強(qiáng)我縣縣域農(nóng)作物秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控，積

極推廣秸稈綜合利用，以用促禁，大力推進(jìn)秸稈還田，力爭2018年全縣秸稈綜合利用率不低于84%，農(nóng)民對秸稈綜合利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的認(rèn)識進(jìn)一步提高，焚燒秸稈現(xiàn)象得到基本遏制。

三、工作重點

（一）時間安排

按照省、市要求，我縣禁燒時間、禁燒范圍為全年、全域禁燒，其中重點巡查時段為：夏收季節(jié)4月20日－6月20日；秋收季節(jié)8月20日－11月20日。

（二）禁燒范圍

我縣行政區(qū)域內(nèi)不得出現(xiàn)秸稈（垃圾、落葉、雜草）露天焚燒行為。禁燒重點監(jiān)管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：嚴(yán)道鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、龍蒼溝鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、安靖鄉(xiāng)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

1.成立**縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用指導(dǎo)工作，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級部門包聯(lián)系村（社區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包田塊的“四包”考核機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組 長：*** 縣政府副縣長

副組長：*** 縣政府副縣長

成 員：包村（社區(qū)）縣級部門主要負(fù)責(zé)人（見附件1）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣政府副縣長***兼任辦公室主任，縣環(huán)保局局長***、縣農(nóng)業(yè)局局長***任辦公室副主任。辦公室下設(shè)秸稈禁燒工作組和秸稈綜合利用工作組，秸稈禁燒工作組設(shè)在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長蘭樹明任組長，負(fù)責(zé)秸稈禁燒日常工作；秸稈綜合利用工作組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長牟濤任組長，負(fù)責(zé)秸稈綜合利用日常工作。

2.成立縣秸稈禁燒和綜合利用督查組，由縣目督辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局、縣公安局各抽調(diào)2名工作人員組成，負(fù)責(zé)全縣秸稈禁燒和綜合利用的督查工作。督查組應(yīng)及時將督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題報**縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h公安局安排派出所干警和車輛協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行巡查。

3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別成立秸稈禁燒和綜合利用工作組，聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣級領(lǐng)導(dǎo)為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組組長，聯(lián)鄉(xiāng)包村（社區(qū)）縣級部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)人為副組長。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和聯(lián)系村的縣級部門專題研究部署秸稈禁燒和綜合利用工作，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，層層分解任務(wù)，把責(zé)任落實到村，落實到戶，落實到田間地頭。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定切實可行的實施

方案，深入到村組逐戶簽訂責(zé)任書、發(fā)放禁燒告知書，做到“村不漏組，組不漏戶”。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶聯(lián)防”的禁燒機(jī)制，確保禁燒工作“田間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”。

（二）加大宣傳，形成合力

1.由縣委宣傳部、縣文新廣局牽頭在**電視臺開辟專欄，宣傳秸稈禁燒的法律法規(guī)，播放《禁燒通告》，加大典型案例報道，并公開曝光反面典型。

2.由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)在轄區(qū)范圍內(nèi)張貼《關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，發(fā)放《秸稈禁燒告知書》，做到家喻戶曉。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要配備宣傳車，深入田間地頭廣泛宣傳，確保重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少有10條宣傳標(biāo)語，每組至少有1條標(biāo)語。

3.縣污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要利用手機(jī)短信平臺，及時發(fā)送秸稈禁燒信息。

4.縣教育局要發(fā)動中小學(xué)以“秸稈禁燒”為主題，開展“小手拉大手、攜手護(hù)環(huán)境”活動，引導(dǎo)學(xué)生當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員。

5.縣綜合執(zhí)法局要加強(qiáng)禁燒工作期間環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，禁止垃圾、秸稈焚燒以及向溝渠、道路丟棄秸稈。

（三）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法

1.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組要成立秸稈禁燒巡查監(jiān)督組，實行24小時不間斷巡查、檢查，對露天焚燒秸稈的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保秸稈禁燒工作落實到位。

2.嚴(yán)格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，縣環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、綜合執(zhí)法等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保辦嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對露天焚燒秸稈、落葉和垃圾等物質(zhì)的當(dāng)事人，處以500-2000元罰款；對阻撓執(zhí)法的，公安機(jī)關(guān)將依法拘留，并在**電視臺予以曝光。

（四）劃分重點區(qū)域,深入推進(jìn)秸稈綜合利用

根據(jù)全縣地形地貌、資源條件等因素，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展秸稈綜合利用，嚴(yán)道鎮(zhèn)全域、雅西高速、G108、滎天路、云峰寺兩側(cè)各2公里區(qū)域為農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)循環(huán)利用示范區(qū)。

1.平壩及交通便利緩坡區(qū)

油菜秸稈類：

主推技術(shù)：采用政府服務(wù)模式，推廣油菜收獲粉碎一體還田技術(shù)。

實施方式：縣財政局將油菜收割粉碎機(jī)納入政府補(bǔ)貼，由村（社區(qū)）負(fù)責(zé)申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行審核，縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，縣財政局保障補(bǔ)貼經(jīng)費。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)參與到農(nóng)作物秸稈收儲轉(zhuǎn)運工作中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組負(fù)責(zé)安排組織成立農(nóng)機(jī)收獲粉碎小隊，申報購買機(jī)具，進(jìn)行統(tǒng)一

收獲粉碎，直接或腐熟還田。對參與收獲粉碎操作的人員按照有償服務(wù)的原則支付勞動報酬，勞動報酬、燃料費等在收獲油菜時農(nóng)民付費收款中支付。

主推區(qū)域：嚴(yán)道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

玉米秸稈類：

主推技術(shù)：交通便利地區(qū)全域推廣玉米秸稈肥料化和飼料化、基料化，將玉米秸稈集中堆漚還田、粉碎后添加腐熟劑腐熟還田，或用于飼喂牛羊、種植食用菌。

實施方式：腐熟還田：縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一采購腐熟劑，確定供貨單位和產(chǎn)品單價，腐熟劑發(fā)放由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）據(jù)實申報、縣農(nóng)業(yè)局審核、財政保障經(jīng)費；集中收儲利用：對收集秸稈并綜合利用達(dá)到10噸以上的企業(yè)、大戶、合作社，按280元/噸的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次性財政獎補(bǔ)。由實施主體申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣農(nóng)業(yè)局核準(zhǔn)、財政補(bǔ)貼。

主推區(qū)域：嚴(yán)道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

水稻秸稈類：

主推技術(shù)：平壩地區(qū)收割機(jī)能到達(dá)，水稻推廣聯(lián)合收割機(jī)收獲，同時將水稻秸稈直接粉碎還田；交通便利緩坡區(qū)稻草秸稈推廣飼料化，將秸稈收獲后用于畜禽飼養(yǎng)。

實施方式：縣農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村

組干部負(fù)責(zé)宣傳、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行聯(lián)合收割粉碎還田，養(yǎng)殖戶收儲秸稈用于飼料化。

主推區(qū)域：嚴(yán)道鎮(zhèn)、新添鎮(zhèn)、花灘鎮(zhèn)、大田壩鄉(xiāng)、六合鄉(xiāng)、烈太鄉(xiāng)、附城鄉(xiāng)、青龍鄉(xiāng)、煙竹鄉(xiāng)、五憲鄉(xiāng)。

2.陡坡、高山交通不便區(qū)域

主推技術(shù)：在全縣陡坡、高山交通不便、分散區(qū)域推廣使用腐熟劑腐熟還田和秸稈免耕還田等技術(shù)。

實施方式：采取審核后免費領(lǐng)取，統(tǒng)一采購腐熟劑，并在技術(shù)人員的指導(dǎo)下腐熟還田。

主推區(qū)域：牛背山鎮(zhèn)、龍蒼溝鎮(zhèn)、安靖鄉(xiāng)、民建彝族鄉(xiāng)、烈士鄉(xiāng)、滎河鄉(xiāng)、泗坪鄉(xiāng)、新廟鄉(xiāng)、寶峰彝族鄉(xiāng)、天鳳鄉(xiāng)。

3.支持社會力量開展秸稈綜合利用

積極創(chuàng)造條件，按照規(guī)劃申報，審定落地，一事一議，議定支持的原則，充分發(fā)揮**縣極星生物科技有限公司、**縣聚財木炭機(jī)制加工廠等企業(yè)秸稈綜合利用優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)作物秸稈綜合利用。同時，引進(jìn)外來資金或本土企業(yè)投資建設(shè)秸稈綜合利用項目，生產(chǎn)有機(jī)肥、活性炭等，切實提高全縣秸稈綜合利用率。

五、強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核

（一）嚴(yán)格督查?？h秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈禁燒及綜合利用情

況進(jìn)行督查考核，并對督查情況進(jìn)行通報。

（二）考核內(nèi)容。工作落實情況：包括機(jī)構(gòu)是否建立，人員是否到位，經(jīng)費是否落實，巡查是否到位，《禁燒責(zé)任書》是否簽訂等。宣傳情況：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組是否召開秸稈禁燒工作動員大會，《禁燒通告》每村是否張貼到位，《禁燒告知書》是否發(fā)放到戶，宣傳標(biāo)語、橫幅是否到位等。秸稈綜合利用情況：重點考核綜合利用措施是否到位，利用效果是否明顯，路邊、溝渠等堆放的秸稈是否清運等。

（三）嚴(yán)格考核?？h農(nóng)業(yè)局會同縣環(huán)保局共同制定《**縣秸稈禁燒和綜合利用情況考核細(xì)則（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）》，縣目督辦依據(jù)考核內(nèi)容將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈禁燒和綜合利用情況納入目標(biāo)績效考核。

六、強(qiáng)化保障，確保落實

（一）資金保障?？h財政安排150萬元專項資金用于秸稈禁燒和綜合利用工作，主要用于秸稈還田綜合利用示范、購置粉碎機(jī)、秸稈收集和運輸?shù)取?/p>

（二）暢通信息。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級各包村部門，在秸稈禁燒期間，值班電話、帶班領(lǐng)導(dǎo)電話要保持暢通，確保第一時間掌握信息，有效開展秸稈禁燒工作。工作方案和信息聯(lián)絡(luò)員的聯(lián)系方式（姓名、手機(jī)號碼、辦公室電話）于2018年8月10日前報送秸稈禁燒和綜合利用辦公室（縣農(nóng)

業(yè)局、縣環(huán)保局）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時總結(jié)秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗做法（包括安排部署、宣傳發(fā)動、巡查督查、處罰情況等），并按要求于2018年11月30日前，向秸稈禁燒和綜合利用辦公室（縣農(nóng)業(yè)局、縣環(huán)保局）報送秸稈禁燒和綜合利用工作總結(jié)。

第五篇：秸稈禁燒綜合利用

駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官為綜合利用秸稈

出謀劃策

秸稈禁燒工作關(guān)鍵在于如何綜合利用秸稈。目前，駝峰鄉(xiāng)大學(xué)生村官通過網(wǎng)絡(luò)、走村串戶調(diào)研、向有關(guān)部門咨詢等方式，積極為綜合利用秸稈出謀劃策。目前在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，正在與4家養(yǎng)牛大戶洽談收購玉米秸稈合同，解決3個相鄰村的玉米秸稈綜合利用問題。同時已與2家養(yǎng)驢戶主完成溝通，向他們免費提供廢棄秸稈，戶主負(fù)責(zé)整理運輸，減輕了村里處理廢棄秸稈經(jīng)費與勞動力。另外，通過實地走訪與調(diào)查，許多村里的小豆腐坊需要廢棄秸稈，現(xiàn)階段正在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和協(xié)商具體合作細(xì)節(jié)。