第一篇：2021年在國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

2021年在國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹市X次黨代會(huì)、全市“兩會(huì)”和省國(guó)資委會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，安排今年任務(wù)，研究謀劃深入推進(jìn)我市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新舉措。剛才，X同志對(duì)X年重點(diǎn)工作作了部署，X個(gè)典型單位作了會(huì)議交流，大家要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)和學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大國(guó)有企業(yè)科學(xué)謀劃抓轉(zhuǎn)型，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓調(diào)整，強(qiáng)化管理增效益，規(guī)范監(jiān)管促發(fā)展，努力提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)改革是中央、省市實(shí)施做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟，黨中央歷來(lái)高度重視。特別是習(xí)近平總書記在十九大以來(lái)，就國(guó)有企業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標(biāo)、改革標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管以及加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)等作出了一系列重要指示批示，為我們新形勢(shì)下做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供了基本遵循和行動(dòng)指南。省市兩級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把國(guó)企改革作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，主要負(fù)責(zé)同志多次作出指示，明確要求全力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展。

對(duì)照黨中央特別是習(xí)近平總書記的要求，對(duì)照省市黨委、政府對(duì)我們的要求，我市國(guó)企國(guó)資領(lǐng)域仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)是：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不盡合理。國(guó)有資本分布過(guò)散，產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)；煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)仍占較高比重（資產(chǎn)總額X億元，占全市X%；國(guó)有資本X億元，占全市X%）；資源分散，主業(yè)不突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；創(chuàng)新能力不足，科技含量低；企業(yè)規(guī)模小，融資能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；經(jīng)營(yíng)模式傳統(tǒng)，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。公司治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)部管理機(jī)制不夠健全。公司制改造不徹底，多數(shù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一，存在組織結(jié)構(gòu)不健全、運(yùn)作不規(guī)范、管理理念和模式落后、制度建設(shè)不完備、內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，沒(méi)有形成有效的權(quán)責(zé)制衡機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍需進(jìn)一步完善。“大國(guó)資、大配置、全覆蓋”的國(guó)資監(jiān)管格局仍未完全形成，多數(shù)企業(yè)分屬多個(gè)部門或單位管理，納入統(tǒng)一監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)僅占市屬國(guó)有企業(yè)的X%。國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重，整合重組難度大；受部門、行業(yè)、企業(yè)制約，企業(yè)人力資源難以實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)和優(yōu)化配置；企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、基礎(chǔ)黨建工作等存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清、企業(yè)難以適從等問(wèn)題，管資本就要管黨建的責(zé)任尚待落實(shí)，等等。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門、各市屬企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)和國(guó)企黨建工作的重要論述，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的信念，以不畏艱險(xiǎn)、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣，團(tuán)結(jié)實(shí)干，積極作為，創(chuàng)新進(jìn)取，奮勇開(kāi)拓，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)國(guó)企國(guó)資改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握原則，明確今年工作要求和目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市國(guó)企國(guó)資工作總的要求是：全面落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)市委市政府一系列決策部署，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，持續(xù)深化改革，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，不斷完善國(guó)資監(jiān)管，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力為建設(shè)宜業(yè)宜居X(jué)做出更大貢獻(xiàn)。

一要層層落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。改進(jìn)考核體系，完善分類考核辦法，綜合考核資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效益和收益，并就轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任等納入考核內(nèi)容。

二要在開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫。高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。抓住需求回暖的有利時(shí)機(jī)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，鞏固強(qiáng)化傳統(tǒng)盈利點(diǎn)。積極推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，努力培育形成新的盈利點(diǎn)。

三要做好“降”的文章。主要是降低制度成本、管理成本和和財(cái)務(wù)成本這三個(gè)方面。制度成本上，中央和省里近年來(lái)相繼出臺(tái)了降稅減費(fèi)等一系列政策措施，政策組合效應(yīng)正在逐步釋放。各級(jí)各有關(guān)部門要加大政策宣貫力度，積極幫助企業(yè)把握機(jī)遇，用足用好各項(xiàng)政策，最大限度享受到改革紅利。管理成本上，全市國(guó)有企業(yè)要推進(jìn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)各類資源要素優(yōu)化配置、協(xié)同集約，提高全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率，促進(jìn)提質(zhì)增效、挖潛降耗。財(cái)務(wù)成本上，市管國(guó)有企業(yè)主要體現(xiàn)為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高方面。一方面要進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，積極化解風(fēng)險(xiǎn)，防止風(fēng)險(xiǎn)累積釋放。另一方面要強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格規(guī)范投資決策程序，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性分析和論證，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。

四要有效管控企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。截至X年底，市管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到X%，個(gè)別企業(yè)償債壓力較大，資金鏈面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化各類風(fēng)險(xiǎn)特別是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，把降低企業(yè)負(fù)債降到合理水平。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險(xiǎn)梳理和排查，加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定有效的資金使用計(jì)劃和還款計(jì)劃，保持穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

三、突出精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)國(guó)企改革取得新突破

今年是國(guó)企改革深化落實(shí)年，中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把國(guó)企改革作為今年的重點(diǎn)改革任務(wù)，釋放了明確信號(hào)、提出一系列新要求。要繼續(xù)保持好勢(shì)頭，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向不動(dòng)搖，圍繞激發(fā)企業(yè)的活力動(dòng)力，乘勢(shì)而上，持續(xù)攻堅(jiān)，努力突破一批關(guān)鍵改革措施。

一要制定和完善配套政策，推動(dòng)深化國(guó)企改革向縱深發(fā)展?！蛾P(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共X市委X市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》，是我市國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展綱領(lǐng)性文件和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。X年，市國(guó)資委要按照“X+N”政策體系的要求，繼續(xù)研究制定出臺(tái)一系列的深化國(guó)企改革的配套政策，同時(shí)制定出臺(tái)支持和鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的免責(zé)機(jī)制，樹(shù)立正確導(dǎo)向，大力營(yíng)造有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者銳意進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為的氛圍，推動(dòng)新一輪國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展。

二要穩(wěn)步推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。省屬國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管工作去年已全面實(shí)施，現(xiàn)在已進(jìn)入掃尾階段。目前，我市市屬多數(shù)國(guó)有企業(yè)仍由部門管理，未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管。X年要在做好摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《推進(jìn)市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作方案》，在前兩年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，在確保穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不搞一刀切，不一哄而上；條件成熟一戶，移交一戶；接收一戶，規(guī)范監(jiān)管一戶。

三要全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。市屬X戶國(guó)有一級(jí)企業(yè)中僅有X戶完成了公司制改革，多數(shù)公司制改造還不徹底，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、制度建設(shè)等仍然達(dá)不到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革任務(wù)十分艱巨。要研究制定相關(guān)規(guī)定和配套辦法，主要包括《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作的意見(jiàn)》《X市市屬國(guó)有獨(dú)資公司外部董事管理試行辦法》《X市國(guó)資委及出資企業(yè)重大事項(xiàng)合法性審查暫行辦法》以及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法。要建立董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，參照省國(guó)資委和日照等先進(jìn)市的做法，成立行政或事業(yè)編制的董事會(huì)監(jiān)事會(huì)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)監(jiān)事會(huì)專職監(jiān)事編制。要加強(qiáng)外部董事外部監(jiān)事財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司治理結(jié)構(gòu)需要，建立市屬國(guó)有企業(yè)外部董事、外部監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)人才庫(kù)，按照“市場(chǎng)化、高起點(diǎn)、廣范圍、規(guī)范化”選聘外部董事；高起點(diǎn)規(guī)定外部董事、外部監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和能力素質(zhì)任職資格；多維度規(guī)范聘任程序，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；落實(shí)外部董事、外部監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范津貼管理制度，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要組織企業(yè)分類推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，市屬國(guó)有企業(yè)要按照《公司法》要求設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)決策層與經(jīng)營(yíng)層分開(kāi)、董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)；新設(shè)立的出資企業(yè)，要按照要求一步到位，建立起規(guī)范完善的公司治理結(jié)構(gòu)；原按照《全民所有制企業(yè)條例》設(shè)立的非公司制國(guó)有企業(yè)，要結(jié)合股權(quán)多元化加快進(jìn)行公司制改造；現(xiàn)有國(guó)家出資的公司制企業(yè)，要修訂完善公司章程和有關(guān)規(guī)則，結(jié)合國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整重組盡快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。市城市公共交通總公司和市燃?xì)饪偣竟局聘母锕ぷ鞣桨敢约笆泄┧瘓F(tuán)組建思路均已報(bào)市政府批準(zhǔn)，要做好組織實(shí)施，確保X年完成多數(shù)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作。要積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，壓縮管理層級(jí)，推行內(nèi)部市場(chǎng)化。逐步擴(kuò)大權(quán)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)企業(yè)母子公司之間、權(quán)屬企業(yè)之間按照市場(chǎng)化方式規(guī)范運(yùn)營(yíng)，使企業(yè)每個(gè)單位、每個(gè)崗位都成為內(nèi)部市場(chǎng)主體，真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、優(yōu)勝劣汰。要推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)。對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)完善的公司制企業(yè)，在經(jīng)理層推行職業(yè)經(jīng)理人制度。可先期對(duì)現(xiàn)有體制內(nèi)高管人員搞好轉(zhuǎn)化過(guò)渡，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)公開(kāi)選聘比例。

四要進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。在認(rèn)真落實(shí)《X市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法和薪酬分配辦法，制定出臺(tái)《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及薪酬分配管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)的勞動(dòng)用工和收入分配制度改革工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步調(diào)查研究，起草《市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)勞動(dòng)用工和薪酬分配指導(dǎo)意見(jiàn)》，征求有關(guān)單位意見(jiàn)后年內(nèi)出臺(tái)。

五要穩(wěn)步開(kāi)展股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。制定出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》和《市屬國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，以推進(jìn)企業(yè)上市、引進(jìn)各類社會(huì)資本參與國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)施員工持股、投資參與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要實(shí)現(xiàn)形式，穩(wěn)妥發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。在二級(jí)以下企業(yè)先行開(kāi)展股權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。采取一企一策的方式，充分考慮企業(yè)實(shí)際，遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，依法規(guī)范操作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，優(yōu)先以增量方式融合各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)各類資本相互融合、共同發(fā)展。

六要穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改組建試點(diǎn)。制定出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我市國(guó)有企業(yè)規(guī)模不大、資產(chǎn)存量少等特點(diǎn)，按照分類監(jiān)管的原則，打破現(xiàn)有行業(yè)、部門界限，對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相近的市屬國(guó)有企業(yè)，通過(guò)整合、改建、新建和完善四種方式，可以選擇山東泉興能源集團(tuán)等開(kāi)展國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改建試點(diǎn)；在交通運(yùn)輸、城市公交、城市供水等板塊實(shí)施產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司組建，探索改組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司或具有投資運(yùn)營(yíng)功能的產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)公司。

四、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保障國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展

一要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上指出：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以黨的十九屆六中全會(huì)和全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神為根本遵循，堅(jiān)持管資本就要管黨建的宗旨，發(fā)揚(yáng)時(shí)不我待的精神，采取扎實(shí)有力的措施，把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在黨建促發(fā)展上取得更大成效。要從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，黨委書記要把管黨治黨第一責(zé)任扛起來(lái)，班子成員和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二要推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大機(jī)遇，按照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，大力實(shí)施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、功能性產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育“三大工程”，加快國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要大力實(shí)施傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。傳統(tǒng)資源型企業(yè)要加快轉(zhuǎn)型步伐，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。著力實(shí)施改造提升，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展智能制造，推動(dòng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)市屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)相近、相關(guān)板塊的重組整合，有效解決“大而全、多而散”的問(wèn)題。要積極開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)培育工程。堅(jiān)持以新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化投資計(jì)劃，加大投資力度，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資爭(zhēng)取有較大幅度增長(zhǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)金融、信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)、資源等各類要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“助推器”。強(qiáng)化創(chuàng)新投入剛性約束，用足國(guó)家支持科技創(chuàng)新的利好政策，工業(yè)企業(yè)科技支出占營(yíng)業(yè)收入的比例力爭(zhēng)達(dá)到X%以上，戰(zhàn)略性新興企業(yè)達(dá)到X%以上。鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極探索實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施。加強(qiáng)與科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力。落實(shí)引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)計(jì)劃，著力打造創(chuàng)新型核心團(tuán)隊(duì)。

三要健全國(guó)資監(jiān)督體系。當(dāng)前，我市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系還有許多不健全、不完善的地方，工作中多頭監(jiān)督、重復(fù)監(jiān)督和監(jiān)督不到位的現(xiàn)象仍然存在。今后要在著力增強(qiáng)活力的同時(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)監(jiān)管、防止流失擺到更加重要位置。要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管體制，將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)全部歸于一個(gè)透明的“大屋頂”下，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管制度。各區(qū)（市）要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)體量大的要爭(zhēng)取設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，確保有專業(yè)的人干專業(yè)的事。市國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，幫助各（區(qū)）市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)突出服務(wù)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能，優(yōu)化運(yùn)行流程，改進(jìn)監(jiān)管理念，保障中央和省里的改革政策措施真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)有企業(yè)是第一道防線，負(fù)有主體責(zé)任，要通過(guò)完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)自身免疫力。各企業(yè)要建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化對(duì)子公司的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督。要嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究。省里已經(jīng)出臺(tái)了山東省國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確了責(zé)任追究范圍，細(xì)化了責(zé)任追究方式，全市國(guó)有企業(yè)都要嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)加大責(zé)任追究力度。特別是要建立違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮責(zé)任追究的震懾作用。

四要高度重視安全穩(wěn)定。安全穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山。要全面嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查工作力度，徹底排查各類安全隱患，切實(shí)堵塞安全漏洞，全面杜絕重特大事故發(fā)生。要切實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，及時(shí)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)，高度重視傾向性、苗頭性問(wèn)題，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要廣開(kāi)渠道，用心用情做好工作，嚴(yán)防群體性事件發(fā)生。要積極做好政策解讀和思想政治工作，最大限度凝聚改革發(fā)展共識(shí)，保持企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

同志們，國(guó)企國(guó)資工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力貫徹落實(shí)好中央、省市的重要決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市國(guó)企國(guó)資廣大干部職工，堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展新局面，為建設(shè)自然生態(tài)、宜居宜業(yè)X做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：副市長(zhǎng)在全市國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

一、要充分肯定市國(guó)資委的工作成績(jī)

市國(guó)資委成立以來(lái)，始終緊緊圍繞“增強(qiáng)“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個(gè)方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國(guó)資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實(shí)踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問(wèn)題和加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進(jìn)行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國(guó)的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機(jī)構(gòu)、新班子、新隊(duì)伍、新目標(biāo)、新業(yè)績(jī)”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國(guó)資委開(kāi)展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，促進(jìn)全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

市委、市政府對(duì)國(guó)資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專門作出指示。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)國(guó)資委的工作給予充分肯定。國(guó)資委的工作不是可有可無(wú)、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)和加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、監(jiān)管意識(shí)和保值增值意識(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)資監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國(guó)資監(jiān)管重點(diǎn)的落實(shí)

2006年是國(guó)資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委五屆九次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅(jiān)持改革方向、創(chuàng)新體制機(jī)制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責(zé)。依法履行好出資人職責(zé)是國(guó)資委的“天職”。市國(guó)資委作為市政府的特設(shè)機(jī)構(gòu)，受市人民政府委托，代表國(guó)家履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)所出資企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進(jìn)行的行政干預(yù)或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，該把關(guān)的把關(guān)。屬于企業(yè)的權(quán)限，決不能去干預(yù)，真正做到所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位。具體要做好四個(gè)方面的工作：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)建章立制，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進(jìn)建立會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)三者有機(jī)銜接的出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)行事前控制、事中約束、事后整改相結(jié)合的全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產(chǎn)。要繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)資產(chǎn)處置“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)格把關(guān)，依法操作，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標(biāo)，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。今天，市國(guó)資委與市交通投資集團(tuán)有限公司、市儲(chǔ)備糧管理有限公司簽訂了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，希望會(huì)后要切實(shí)把業(yè)績(jī)考核責(zé)任落到實(shí)處。進(jìn)一步建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。按照十六屆五中全會(huì)提出的“政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產(chǎn)重組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層三個(gè)層次法人治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，并積極探索、穩(wěn)步實(shí)施政府性投資公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，明確任期目標(biāo)任務(wù)，試行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、違約責(zé)任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機(jī)制，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和工作報(bào)告制度，并加大推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)力度，確保國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、防范風(fēng)險(xiǎn)、保值增值。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據(jù)企業(yè)新建、重組、資產(chǎn)變化等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管企業(yè)范圍，進(jìn)一步明確監(jiān)管對(duì)象，成熟一批公布一批。部分經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，等條件成熟后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，也要逐步劃歸市國(guó)資委監(jiān)管。這項(xiàng)工作也是上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國(guó)資委要及時(shí)向市政府報(bào)告所監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其它重大事項(xiàng)。

2.要加大調(diào)整力度。調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和水平的一項(xiàng)重要舉措。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣了之。要從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，進(jìn)一步建立和完善國(guó)有資本有進(jìn)有退，合理流動(dòng)的機(jī)制，宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產(chǎn)重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無(wú)用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國(guó)有資本投資的導(dǎo)向、引領(lǐng)、集聚作用。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)有資本的活力、控制力、影響力和帶動(dòng)力。要圍繞我市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個(gè)70%的目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、高新技術(shù)等領(lǐng)域和具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大集團(tuán)集中。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路、擴(kuò)大融資。要配合ＸＸ香港、澳門活動(dòng)周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會(huì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。根據(jù)我市的“十一五”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來(lái)五年全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

3.要進(jìn)一步深化改革。國(guó)資委切實(shí)履行出資人職責(zé)，必須切實(shí)抓緊抓好國(guó)有企業(yè)的深化改革工作，維護(hù)職工合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)改制的意見(jiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)程序和操作規(guī)定，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重歷史、規(guī)范未來(lái)的原則，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握相關(guān)情況，妥善處理國(guó)企改制中涉及國(guó)有資產(chǎn)處置方面的歷史遺留問(wèn)題。要重視和加強(qiáng)信訪工作，進(jìn)一步鞏固企業(yè)改制成果，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持以新的理念運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)國(guó)有資本，立足于提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，積極實(shí)施有效的資本運(yùn)作。做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和資本營(yíng)運(yùn)情況分析，調(diào)整優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，積極尋求新的收益增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷壯大國(guó)有資本。要加強(qiáng)股權(quán)和收益收繳管理。規(guī)范行使國(guó)有股東權(quán)力，完善國(guó)有股權(quán)代表制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)代表議事決策行為并強(qiáng)化考核。探索建立符合我市實(shí)際的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資產(chǎn)收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產(chǎn)的處置。對(duì)剝離資產(chǎn)區(qū)分不同情況實(shí)行分類處置，進(jìn)一步加快剝離土地資產(chǎn)和房屋建筑物資產(chǎn)的處置進(jìn)度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)資工作

國(guó)資監(jiān)管是一項(xiàng)全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項(xiàng)涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管工作的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范操作，形成國(guó)資監(jiān)管工作的合力。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開(kāi)會(huì)議，深入分析本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和進(jìn)出頻繁、流動(dòng)性大的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，同樣肩負(fù)著管好國(guó)有資產(chǎn)的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產(chǎn)管理的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的決策部署，進(jìn)一步重視和關(guān)心國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二要加強(qiáng)溝通。國(guó)資委的工作涉及到政府許多部門，無(wú)論是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還是國(guó)有企業(yè)改革工作，都離不開(kāi)相關(guān)部門的配合和支持。市國(guó)資委要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取他們更多的支持和配合，使國(guó)資監(jiān)管工作順利推進(jìn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。

三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。開(kāi)展經(jīng)常性的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，認(rèn)真傾聽(tīng)和積極吸取社會(huì)各方面的意見(jiàn)，使我們制定的政策和出臺(tái)的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營(yíng)造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護(hù)所出資企業(yè)權(quán)益的關(guān)系，把加強(qiáng)監(jiān)督管理與搞好服務(wù)結(jié)合起來(lái)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)也要認(rèn)真貫徹市委、市政府的工作部署，自學(xué)服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國(guó)資委的監(jiān)督管理，認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

第三篇：在國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議上的發(fā)言

提質(zhì)增效深化改革 科學(xué)發(fā)展

努力開(kāi)創(chuàng)中鋁寧夏能源集團(tuán)改革發(fā)展新局面

（2014年2月28日）

中鋁寧夏能源集團(tuán)有限公司

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力增大的不利局面，在自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委等有關(guān)部門的大力支持下，中鋁寧夏能源集團(tuán)全體干部職工堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)逆勢(shì)上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)效益全面提升，主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，企業(yè)發(fā)展步入良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

我公司全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.26億元。馬蓮臺(tái)發(fā)電廠和六盤山熱電廠脫硝系統(tǒng)建成投運(yùn)，馬蓮臺(tái)發(fā)電廠機(jī)組抽汽供熱改造完成，六盤山熱電廠廠外熱力網(wǎng)建成投運(yùn)，兩廠均如期實(shí)現(xiàn)向用戶供熱。賀蘭山風(fēng)電場(chǎng)六期、太陽(yáng)山光伏電站三期等一批新能源發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全年重點(diǎn)落實(shí)煤炭企業(yè)礦井六大系統(tǒng)建設(shè)，取得銀洞溝煤礦采礦權(quán)許可證，首采工作面進(jìn)入試生產(chǎn)。原州區(qū)至王洼鐵路前臺(tái)大橋、清石河特大橋順利合龍，其它隧道、橋梁、路基工程基本完工。

在做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的同時(shí)，公司啟動(dòng)了銀星能源股份有限-1-

公司非公開(kāi)發(fā)行工作，開(kāi)展了以管理提升為主要內(nèi)容的內(nèi)部控制體系和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)施了以“提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量增加效益、提升成本控制質(zhì)量增加效益、提升員工操作質(zhì)量增加效益、提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量增加效益”為基本要求的提質(zhì)增效活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)與節(jié)能環(huán)保，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)節(jié)能環(huán)保要求。加大科技創(chuàng)新力度，全年批準(zhǔn)專利20項(xiàng)，“風(fēng)光儲(chǔ)雙模雙向逆變器研發(fā)”等4個(gè)新能源專項(xiàng)通過(guò)了自治區(qū)科技廳的驗(yàn)收。通過(guò)積極選樹(shù)全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)“五一”巾幗標(biāo)兵等先進(jìn)典型，企業(yè)管理效能和經(jīng)濟(jì)效益得到全面提升。

2014年，是我公司全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完成“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中鋁公司要求，以戰(zhàn)略發(fā)展為引領(lǐng)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)化開(kāi)放型改革為抓手，運(yùn)營(yíng)提升挖效益，市場(chǎng)改革增活力，加快發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理防風(fēng)險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，攻堅(jiān)克難，確保實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.8億元。

為完成以上目標(biāo)，我公司將主要做好以下工作：

一是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管控，確保完成全年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。公司通過(guò)與各單位簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)目標(biāo)任務(wù)層層分解，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程控制和管理，切實(shí)落實(shí)任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步樹(shù)立對(duì)標(biāo)意識(shí)，強(qiáng)化設(shè)備管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，盤活資產(chǎn)，釋放產(chǎn)能，發(fā)揮效益。二是加快市場(chǎng)化開(kāi)放型改革，推動(dòng)體制機(jī)制根

本轉(zhuǎn)變。根據(jù)十八屆三中全會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新提法和新要求，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，全面推進(jìn)公司市場(chǎng)化開(kāi)放型改革工作，逐步轉(zhuǎn)變管理方式，推動(dòng)管理創(chuàng)新，建立更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理模式和體制機(jī)制，促進(jìn)公司朝著建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本轉(zhuǎn)變。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)王洼煤礦、原州區(qū)至王洼鐵路等在建工程進(jìn)度，擇機(jī)開(kāi)工建設(shè)一批具備條件、資源良好的新能源發(fā)電項(xiàng)目。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管控，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的過(guò)程監(jiān)控和成本管理，使新建項(xiàng)目成為公司經(jīng)濟(jì)效益新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是深化內(nèi)部管理，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。按照內(nèi)控體系建設(shè)要求，認(rèn)真推進(jìn)內(nèi)控管理的實(shí)施，積極探索內(nèi)控體系的正常管理和貫徹執(zhí)行，切實(shí)提升公司風(fēng)險(xiǎn)防范能力。認(rèn)真分析國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，建立和完善對(duì)標(biāo)管理體系，緊盯行業(yè)一流水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是狠抓安全管理，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的原則和管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，樹(shù)立“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)考核、重實(shí)效”的安全理念，加大對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)作業(yè)的管理，切實(shí)提高公司整體安全生產(chǎn)和管理水平。六是推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。通過(guò)以企業(yè)為創(chuàng)新主體，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升創(chuàng)新效能?？萍柬?xiàng)目緊緊以成果應(yīng)用、增加效益為導(dǎo)向，抓好項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程管理，使科技創(chuàng)新成為公司可持續(xù)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。七是加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以黨的十八

大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入開(kāi)展黨的群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，進(jìn)一步深化“提質(zhì)增效”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵，持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)和糾風(fēng)工作，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)“廉潔企業(yè)”建設(shè)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。八是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。最大限度地發(fā)揮職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，以抓鐵有痕、踏石留印的精神完成好每一項(xiàng)工作，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高決策效率和工作效率，使各項(xiàng)工作務(wù)期必成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，2014年，我公司將按照“改革、發(fā)展、對(duì)標(biāo)、安全”的總基調(diào)，提質(zhì)增效，深化改革，科學(xué)發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)公司改革發(fā)展新局面，為建設(shè)開(kāi)放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立四年多來(lái)召開(kāi)的第一次全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)信息化工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是貫徹落實(shí)《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委“十一五”信息化規(guī)劃，部署全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)工作。

全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，主要分三塊內(nèi)容：一是國(guó)資委機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化建設(shè)；二是國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委與中央企業(yè)之間的信息化監(jiān)管、國(guó)務(wù)院國(guó)資委與各地國(guó)資委的信息化建設(shè)；三是中央企業(yè)和各地國(guó)資委所監(jiān)管企業(yè)的信息化建設(shè)。我們現(xiàn)在實(shí)施的、經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)一期工程包括了全國(guó)國(guó)資監(jiān)管的內(nèi)容。國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息共享系統(tǒng)工程即金宏工程中，國(guó)資委承擔(dān)的一個(gè)重要方面就是建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。這些都涉及到各地方國(guó)資委的工作范圍。從這三塊工作來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)，這幾年在委黨委和李榮融主任的高度重視下，進(jìn)展非?？?。特別是8月28日，我們開(kāi)通了國(guó)務(wù)院國(guó)資委與中央企業(yè)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。這是一個(gè)專用商密級(jí)視訊系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)國(guó)資委內(nèi)部、國(guó)資委與中央企業(yè)間、中央企業(yè)與中央企業(yè)間的視頻會(huì)議及可視通訊。開(kāi)通以來(lái)短短的半個(gè)月里，已經(jīng)召開(kāi)了數(shù)次會(huì)議，從提高效率、降低成本來(lái)看，效果非常明顯。在視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，我們專門預(yù)留了與各地國(guó)資委的接口，作為后期建設(shè)內(nèi)容。關(guān)于中央企業(yè)的信息化建設(shè)，今年1月國(guó)務(wù)院國(guó)資委和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，4月又共同召開(kāi)了中央企業(yè)信息化工作會(huì)議，對(duì)整個(gè)中央企業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)行了總體部署，明確了目標(biāo)和工作要求。最近，我們又對(duì)中央企業(yè)信息化工作做了全面的摸底調(diào)查和分析排隊(duì)。從檢查情況看，目前中央企業(yè)信息化建設(shè)總體情況是喜人的。有不少中央企業(yè)不但走到了國(guó)內(nèi)企業(yè)信息化建設(shè)的前列，而且和世界先進(jìn)企業(yè)對(duì)標(biāo)，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，這一部分企業(yè)約占5%。另外還有30%的企業(yè)達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。關(guān)于國(guó)資委系統(tǒng)的信息化，各省區(qū)市國(guó)資委這些年來(lái)做了大量工作，取得了不同程度的提高，有些地方做得比國(guó)務(wù)院國(guó)資委還要好。一些地方國(guó)資委監(jiān)管的企業(yè)信息化水平也相當(dāng)高。但是，作為整個(gè)國(guó)資委系統(tǒng)來(lái)講，從全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)來(lái)講，還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有共同遵循的目標(biāo)要求和時(shí)間要求。這就需要我們?cè)诮y(tǒng)一上做文章，所以，經(jīng)過(guò)近半年的準(zhǔn)備，我們決定在十七大之前召開(kāi)這次會(huì)議。希望通過(guò)這次會(huì)議，學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)信息化工作的文件精神，達(dá)到一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作目標(biāo)的目的。通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，大力推動(dòng)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年使全國(guó)國(guó)資委系統(tǒng)的信息化建設(shè)從縱向相比能夠有一個(gè)大幅度的跨越和提升，從橫向相比能夠達(dá)到一個(gè)較高的水平。下面，我從四個(gè)方面談點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管信息化工作是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。國(guó)資監(jiān)管信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化的重要組成部分。充分發(fā)揮信息技術(shù)在國(guó)資監(jiān)管中的作用，利用信息化手段推進(jìn)解決國(guó)資監(jiān)管中面臨的各種重大、緊迫和關(guān)鍵性問(wèn)題，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）信息化日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)發(fā)展更加迅猛，信息獲取、處理、存儲(chǔ)和傳輸能力持續(xù)上升?？梢哉f(shuō)，信息化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的主題。小平同志講：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。信息技術(shù)創(chuàng)新不斷催生新理念、新應(yīng)用和新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生著前所未有的深刻變革。美國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，信息化過(guò)去理解為一種方式，后來(lái)理解為經(jīng)濟(jì)的某一個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)在很多世界級(jí)的公司都進(jìn)入中國(guó)，這些企業(yè)雖然主業(yè)不一樣，國(guó)別不同，但是他們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，這就是在信息化建設(shè)和管理方面都走在前列。信息資源日益成為與能源、材料同等重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素。特別是資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，信息資源越來(lái)越重要，資本市場(chǎng)上一個(gè)小時(shí)之差的信息，可能讓你大賺，也可能讓你大虧。像伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)這樣的信息，你早知道一小時(shí)，在股票市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)上就可能避免了大的損失。我曾經(jīng)跟一些企業(yè)老總強(qiáng)調(diào)，一個(gè)企業(yè)老總每周至少用幾天時(shí)間看同行在國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種動(dòng)態(tài)，尤其是搞大的投資，必須看得遠(yuǎn)一些，歷史要看3-5年，發(fā)展也要看3-5年。這些都是信息資源，是企業(yè)存在和發(fā)展的基本要素。信息化與經(jīng)濟(jì)全球化相互交織，推動(dòng)著全球產(chǎn)業(yè)分工深化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生前所未有的影響。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家競(jìng)相制定和實(shí)施國(guó)家信息化戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，力圖搶占未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。截至2006年底，我國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工商企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)29萬(wàn)億元，在石油石化、航天航空、交通運(yùn)輸、電力電信、國(guó)防工業(yè)、重要資源開(kāi)發(fā)、重大裝備制造等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占主導(dǎo)地位。進(jìn)入世界500強(qiáng)的19家內(nèi)地企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)戶數(shù)占71%，資產(chǎn)總額占93%，從業(yè)人員占91%。2006年，國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)只占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的9%，資產(chǎn)總額占48.2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占32.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占43%，上繳稅金占到54.2%。國(guó)有企業(yè)的地位和作用決定了推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和全國(guó)國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化意義重大，任務(wù)迫切。

（二）國(guó)資監(jiān)管信息化是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十六大以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》等文件，特別是2006年出臺(tái)的《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確了今后15年我國(guó)信息化的基本方向，成為我國(guó)未來(lái)十五年信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確國(guó)資監(jiān)管信息化是國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。發(fā)展戰(zhàn)略提出：“滿足轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、規(guī)范監(jiān)管行為的要求，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。圍繞財(cái)政、金融、稅收、工商、海關(guān)、國(guó)資監(jiān)管、質(zhì)檢、食品藥品安全等關(guān)鍵業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間、中央與地方之間的信息共享，促進(jìn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提高監(jiān)管能力?！彼?，我們必須從發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)國(guó)資監(jiān)管信息化在國(guó)家信息化發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變中的重要性和必要性，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)采取有力措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)信息化建設(shè)，完成好黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)。

（三）加快信息化建設(shè)是國(guó)資監(jiān)管工作邁上新臺(tái)階的迫切需要。近幾年來(lái)，各級(jí)國(guó)資委圍繞落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理制度體系、出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系等基本形成并不斷完善，國(guó)有資產(chǎn)管理體制框架基本建立，初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管制度創(chuàng)新，基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。但是，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管要真正做到“三結(jié)合、三統(tǒng)一”，仍需付出很大努力，必須大力推進(jìn)監(jiān)管制度創(chuàng)新和監(jiān)管方式創(chuàng)新，提高監(jiān)管能力和效率。監(jiān)管方式的創(chuàng)新，現(xiàn)階段最主要的是要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段的信息化。要充分應(yīng)用信息技術(shù)，挖掘利用信息資源，改變目前國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、處理方式落后，數(shù)據(jù)有效性和共享性弱，數(shù)據(jù)覆蓋范圍小、深度不夠，數(shù)據(jù)及時(shí)性和針對(duì)性差等現(xiàn)狀，建立有效的信息采集與數(shù)據(jù)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。比如，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，亟需收集和開(kāi)發(fā)國(guó)有資產(chǎn)信息資源，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握國(guó)有資產(chǎn)分布狀況和經(jīng)營(yíng)情況。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，必須大力開(kāi)發(fā)利用業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)特別是重大財(cái)務(wù)信息和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和規(guī)范管理?？傊?，大力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化，既是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的迫切需要，也是落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。

二、充分肯定國(guó)資監(jiān)管信息化工作取得的成績(jī)

幾年來(lái)，各省區(qū)市國(guó)資委圍繞國(guó)資監(jiān)管和國(guó)企改革的中心任務(wù)，相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了一批信息網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，為有效履行出資人職責(zé)、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、推進(jìn)國(guó)企改革等發(fā)揮了積極的作用。

（一）信息化基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。一是信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐步建立。部分省區(qū)市國(guó)資委成立了由委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各職能處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)信息化工作的組織協(xié)調(diào)。二是信息化工作機(jī)構(gòu)、編制、人員基本落實(shí)。大多數(shù)省區(qū)市國(guó)資委明確由辦公室負(fù)責(zé)信息化工作；吉林、河北、山西、內(nèi)蒙古、上海、湖北、深圳、青島等地方國(guó)資委設(shè)立了信息中心。貴州、河南等省國(guó)資委建立了委機(jī)關(guān)各處室及監(jiān)管企業(yè)的信息聯(lián)絡(luò)員制度。三是信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制初步理順。深圳市國(guó)資委把信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為監(jiān)管費(fèi)用的一部分，統(tǒng)一納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍。四是制定了信息化建設(shè)總體規(guī)劃。上海、山西、四川、貴州、廣西、寧波國(guó)資委編制完成國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)總體規(guī)劃。五是信息化工作管理制度逐步建立。遼寧、寧波國(guó)資委制定了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、信息報(bào)送、信息安全等一系列規(guī)章制度，信息化建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)范化軌道。

（二）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。全國(guó)大多數(shù)省市國(guó)資委已經(jīng)開(kāi)通機(jī)關(guān)局域網(wǎng)和電子郵件系統(tǒng)，信息獲取和傳遞能力明顯提高。不少地方建成了業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)外網(wǎng)，為開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管提供了四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：（1）外網(wǎng)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)連接，形成訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；（2）內(nèi)網(wǎng)與本級(jí)政府政務(wù)專網(wǎng)相聯(lián)，形成政府機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)平臺(tái)；（3）通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)，形成委內(nèi)公文處理平臺(tái)；（4）通過(guò)非涉密公文傳輸系統(tǒng)，形成與國(guó)務(wù)院國(guó)資委公文報(bào)送平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)行內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)物理隔離，為涉密信息系統(tǒng)安全運(yùn)行提供了技術(shù)保障。山西、安徽、廣西等地方國(guó)資委以專網(wǎng)方式實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)國(guó)資委和監(jiān)管企業(yè)的互聯(lián)互通。河南省國(guó)資委建立與省委、省政府信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)報(bào)送公文、信息的無(wú)紙化傳送，提高了辦公效率。

（三）辦公系統(tǒng)應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。北京、山東、黑龍江、遼寧、河北、天津、上海、江蘇、福建、甘肅、廣西、青島、廈門國(guó)資委相繼開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高了辦事效率，節(jié)約了經(jīng)費(fèi)。山東、福建等地方國(guó)資委不涉密的公文辦理全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。江蘇省國(guó)資委來(lái)電、來(lái)文和發(fā)文的處理基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化。青島市國(guó)資委的辦公系統(tǒng)已經(jīng)由收文管理、發(fā)文管理拓展到督查管理、信息管理、檔案管理和會(huì)議管理等內(nèi)容，推動(dòng)了機(jī)關(guān)辦公效率的提高。北京、上海、山東等省市國(guó)資委開(kāi)通了和監(jiān)管企業(yè)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。湖北省國(guó)資委建立多媒體會(huì)議室。

（四）國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。為提高監(jiān)管的科學(xué)性和有效性,各地國(guó)資委積極開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，取得不同程度的進(jìn)展。廣西國(guó)資委正在建設(shè)

國(guó)資監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)。上海市的國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)可研報(bào)告已經(jīng)獲得主管部門批準(zhǔn)。山東省制定了國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)總體建設(shè)方案。青島市國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)已納入2007年青島市財(cái)政項(xiàng)目投資計(jì)劃。云南省國(guó)資委的財(cái)務(wù)及重大事項(xiàng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建成投入使用。北京市國(guó)資委推廣應(yīng)用了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理系統(tǒng)和產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)。上海市國(guó)資委開(kāi)發(fā)了國(guó)資經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理、高技能人才管理等多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)順利開(kāi)展、提高效率提供了支撐。國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)業(yè)務(wù)廳局初步建成企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、中央企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、中央企業(yè)業(yè)績(jī)考核系統(tǒng)、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)、懲防體系管理信息系統(tǒng)、監(jiān)事會(huì)工作業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。這些信息系統(tǒng)，為做好國(guó)資監(jiān)管工作發(fā)揮了重大作用。

以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為例。2006年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式啟動(dòng)了企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)工作，目前已實(shí)現(xiàn)了與北京、天津、上海國(guó)資委和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建成和推廣，使各級(jí)國(guó)資委對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管手段發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變，實(shí)現(xiàn)了從事后的靜態(tài)監(jiān)管向全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的操作得到進(jìn)一步規(guī)范；產(chǎn)權(quán)交易嚴(yán)格按照操作規(guī)則和程序進(jìn)行，大大減少了違規(guī)操作行為；為今后全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的形成奠定了基礎(chǔ)。

（五）國(guó)資監(jiān)管網(wǎng)站和政務(wù)信息公開(kāi)成效明顯。各省區(qū)市國(guó)資委高度重視開(kāi)發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站，大力宣傳國(guó)資監(jiān)管的政策措施和工作成績(jī)，宣傳國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的嶄新風(fēng)貌和重大成果，大力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息公開(kāi)和電子政務(wù)，提高監(jiān)管工作透明度和辦事效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)37個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中，已有30個(gè)國(guó)資委開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)站，成為宣傳國(guó)資監(jiān)管工作的重要陣地。按照信息公開(kāi)、在線辦事和公眾參與等要求，各地國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站信息公開(kāi)的及時(shí)性和全面性得到加強(qiáng)，在線辦事、公眾參與和互動(dòng)交流明顯改進(jìn)。

（六）信息資源開(kāi)發(fā)利用取得積極進(jìn)展。一是開(kāi)始建立企業(yè)信息資源庫(kù)。河北省國(guó)資委建立河北國(guó)資企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)和領(lǐng)導(dǎo)決策信息支持系統(tǒng)。安徽省國(guó)資委建成全省國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、省屬企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)、省屬工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益等多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，為全省國(guó)資委系統(tǒng)提供便捷的信息查詢服務(wù)。甘肅省國(guó)資委組織錄入監(jiān)管企業(yè)10年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，形成了完整的省屬企業(yè)歷史財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)庫(kù)，為分析監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)分布狀況、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、發(fā)展趨勢(shì)等提供了豐富的基礎(chǔ)資料。二是內(nèi)部信息網(wǎng)內(nèi)容不斷豐富。遼寧、天津、湖北等省市國(guó)資委都開(kāi)通了內(nèi)部信息網(wǎng)，成為學(xué)習(xí)交流的重要平臺(tái)。天津市國(guó)資委在內(nèi)部信息網(wǎng)設(shè)立專欄，發(fā)布170余個(gè)國(guó)資監(jiān)管法律法規(guī)文件，為全委人員規(guī)范高效開(kāi)展工作提供了信息咨詢。三是國(guó)資監(jiān)管信息加工成果明顯。內(nèi)蒙古、吉林等地方國(guó)資委重視對(duì)監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的收集加工和分析研究，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)。

（七）推進(jìn)企業(yè)信息化和軟件正版化工作取得積極成效。部分省區(qū)市國(guó)資委把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大力推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)加快利用信息化手段提升管理水平和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。河北、山東、廣西等?。▍^(qū)）國(guó)資委出臺(tái)了推動(dòng)監(jiān)管企業(yè)信息化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確了監(jiān)管企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施。河北省國(guó)資委要求企業(yè)設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，并組織部分企業(yè)到全國(guó)信息化工作標(biāo)桿企業(yè)考察學(xué)習(xí)。山東省國(guó)資委堅(jiān)持每年召開(kāi)一次省管企業(yè)信息化工作座談會(huì)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，商討工作措施。各地國(guó)資委按照國(guó)家總體要求，積極配合版權(quán)部門，采取切實(shí)措施，推進(jìn)軟件正版化工作穩(wěn)步有序展開(kāi)，在做好委機(jī)關(guān)軟件正版化的同時(shí)，積極推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)軟件正版化工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)總體上仍處于起步階段，存在一些問(wèn)題，主要是：基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不夠健全，互聯(lián)互通不暢；業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平較低，應(yīng)用和服務(wù)范圍較窄；信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后，共享和對(duì)外公開(kāi)程度不高；標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，制度建設(shè)薄弱，安全存在隱患；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，自成體系，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)資監(jiān)管信息化水平與加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的要求相比，與全球信息化發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家信息化發(fā)展要求相比，還有較大差距。我們必須增強(qiáng)緊迫感，采取有力措施加快解決。

三、進(jìn)一步明確國(guó)資監(jiān)管信息化“十一五”發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)國(guó)家“十一五”信息化發(fā)展的總體要求，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管信息化的現(xiàn)狀與實(shí)際需求，我們初步考慮國(guó)資監(jiān)管信息化發(fā)展的“十一五”目標(biāo)是：基本建成覆蓋中央、省級(jí)和計(jì)劃單列市國(guó)資委及所監(jiān)管企業(yè)的國(guó)資監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各級(jí)國(guó)資委普遍建立起業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)；重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息資源共享機(jī)制初步建立；基礎(chǔ)性信息數(shù)據(jù)庫(kù)、信息資源目標(biāo)體系與交換體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施初步建立；各級(jí)國(guó)資委門戶網(wǎng)站全部開(kāi)通，并成為信息公開(kāi)的重要渠道，可在線處理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要從分散建設(shè)向現(xiàn)有資源整合利用轉(zhuǎn)變；二是要從信息系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行向互聯(lián)互通和資源共享轉(zhuǎn)變；三是要從重建設(shè)向注重深化應(yīng)用轉(zhuǎn)變；四是要從信息管理偏重自我服務(wù)向注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)要著力抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）建設(shè)和整合統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)互聯(lián)互通。榮融同志今年1月25日在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要按照《地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》的要求，抓緊建立各級(jí)國(guó)資委之間交流聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)組織工作交流，總結(jié)推廣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的整體素質(zhì)。為此，要充分利用各級(jí)國(guó)資委的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，按照《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》的要求，加快建設(shè)各級(jí)國(guó)資委上下之間、國(guó)資委與所監(jiān)管企業(yè)之間相互聯(lián)接的國(guó)資監(jiān)管外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相互之間的信息交換和信息共享?；趪?guó)家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，建立國(guó)務(wù)院國(guó)資委與各省級(jí)、計(jì)劃單列市國(guó)資委及中央企業(yè)之間相互聯(lián)接的國(guó)資監(jiān)管內(nèi)網(wǎng)，滿足內(nèi)部辦公、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和決策的需要。內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)物理隔離，在信息內(nèi)容上內(nèi)網(wǎng)的信息不能上外網(wǎng)，能上外網(wǎng)的信息盡可能不上內(nèi)網(wǎng)。

（二）建立和完善國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》關(guān)于“各地各部門要按照統(tǒng)一要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自職能和工作實(shí)際，明確本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的部署范圍，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用”的要求，緊緊圍繞履行出資人職責(zé)關(guān)于管資產(chǎn)和管人、管事的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的要求，規(guī)范和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)籌規(guī)劃建立所監(jiān)管企業(yè)人才管理信息系統(tǒng)、企業(yè)重大事項(xiàng)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督信息系統(tǒng)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)、企業(yè)黨建紀(jì)檢監(jiān)察信息系統(tǒng)。同時(shí)，按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備的要求，建立和完善信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。

（三）建立和完善國(guó)資監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)利用信息資源。按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用工作的若干意見(jiàn)》的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，編制國(guó)資監(jiān)管工作信息資源目錄體系和信息資源交換體系。分工負(fù)責(zé)建立各類國(guó)資監(jiān)管信息資源庫(kù)和信息采集系統(tǒng)，形成比較完善的全國(guó)國(guó)資監(jiān)管信息資源體系。要充分開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有國(guó)資

監(jiān)管信息資源，建立企業(yè)基本信息、企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)人員管理、企業(yè)財(cái)務(wù)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)投資、黨建紀(jì)檢監(jiān)察、政策法規(guī)文獻(xiàn)等數(shù)據(jù)庫(kù)。在保證數(shù)據(jù)信息保密安全的前提下，建立內(nèi)部信息門戶、領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)等信息共享查詢系統(tǒng)，完善信息授權(quán)共享機(jī)制，促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息資源在各級(jí)國(guó)資委內(nèi)部、跨層次、跨地區(qū)交流共享和開(kāi)發(fā)利用，為各項(xiàng)監(jiān)管工作提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)。

（四）改進(jìn)和完善國(guó)資監(jiān)管對(duì)外門戶網(wǎng)站，推進(jìn)信息公開(kāi)和在線服務(wù)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》的要求，充分認(rèn)識(shí)辦好政府網(wǎng)站的重要意義，不斷健全和完善政府網(wǎng)站體系，增強(qiáng)網(wǎng)站功能。未開(kāi)通對(duì)外網(wǎng)站的省市國(guó)資委要盡快開(kāi)通，已開(kāi)通的要努力提升建設(shè)和管理水平，加快建立比較完善的全國(guó)國(guó)資監(jiān)管對(duì)外門戶網(wǎng)站體系。各級(jí)國(guó)資委要按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、豐富、活躍”的要求，建立網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制，落實(shí)信息上網(wǎng)責(zé)任。完善網(wǎng)站管理制度，增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能，增強(qiáng)網(wǎng)站權(quán)威性和影響力。加大信息發(fā)布力度，提升信息質(zhì)量，提高國(guó)資監(jiān)管工作透明度和效能，自覺(jué)主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督。大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，公布辦事流程，實(shí)行審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、審批進(jìn)程在線查詢和反饋，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上互動(dòng)交流，開(kāi)展在線訪談和網(wǎng)上調(diào)查，提供網(wǎng)上咨詢、便民問(wèn)答、監(jiān)督投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱等服務(wù)。落實(shí)網(wǎng)民意見(jiàn)、問(wèn)題、投訴的受理反饋責(zé)任，提高網(wǎng)上服務(wù)效率。

（五）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息安全體系建設(shè)，保障信息安全。按照《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針，全面提高信息安全防護(hù)能力。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作實(shí)際，建立統(tǒng)一的國(guó)資監(jiān)管信息化總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息化建設(shè)，確保信息共享和信息安全。要把日常管理、技術(shù)手段和應(yīng)急機(jī)制結(jié)合起來(lái)，確保國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和重要數(shù)據(jù)安全保密。抓緊建立信息安全等級(jí)保護(hù)制度，制定信息安全等級(jí)保護(hù)的管理辦法，加強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立科學(xué)的密鑰管理體系，規(guī)范和加強(qiáng)以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)。建立和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊密的防范能力。要充分考慮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的抗毀性與災(zāi)難恢復(fù)，制定并不斷完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)加快提高信息化水平。促進(jìn)企業(yè)加快建設(shè)和完善綜合管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息集成、共享、協(xié)同，提高管理水平和集團(tuán)控制力，加強(qiáng)對(duì)所屬各級(jí)子企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。促進(jìn)企業(yè)加快開(kāi)發(fā)專業(yè)應(yīng)用信息系統(tǒng)，強(qiáng)化生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)過(guò)程的在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警和控制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高效生產(chǎn)。推動(dòng)企業(yè)利用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)高能耗、高物耗、高污染環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，改進(jìn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警手段和控制方法，進(jìn)一步搞好資源能源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，加快發(fā)展電子商務(wù)，通過(guò)供應(yīng)鏈、客戶關(guān)系管理等，形成完整的電子商務(wù)價(jià)值體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮專業(yè)信息服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，承攬外包服務(wù)，幫助企業(yè)低成本、低風(fēng)險(xiǎn)地推進(jìn)信息化。積極探索開(kāi)展企業(yè)信息化水平評(píng)估工作。推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)軟件正版化，在符合標(biāo)準(zhǔn)的條件下優(yōu)先使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備與軟件。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)資監(jiān)管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

推行國(guó)資監(jiān)管信息化是監(jiān)管方式的一場(chǎng)深刻變革，影響到方方面面，涉及體制改革和利益調(diào)整，難度很大，任務(wù)艱巨。各地國(guó)資委要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管信息化的重要性和緊迫

性，樹(shù)立全國(guó)“一盤棋”的思想，按照總體部署的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織建設(shè)，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、職能和責(zé)任“四到位”。信息化是先進(jìn)技術(shù)和管理的集成創(chuàng)新，各級(jí)國(guó)資委要把信息化工作擺到重要位置，建立健全信息化工作管理體制和機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)抓落實(shí)。要落實(shí)信息化工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)和人員編制，保證機(jī)構(gòu)和人員穩(wěn)定，優(yōu)化人員專業(yè)結(jié)構(gòu)。有條件的地方要設(shè)立專門的信息化工作機(jī)構(gòu)。積極探索試行統(tǒng)籌信息化工作的信息主管制度。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃預(yù)算，確保信息化持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)資委要緊密結(jié)合加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的需要，抓緊編制國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照項(xiàng)目之間的邏輯關(guān)系和優(yōu)先次序，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目資金。辦大事不要怕花小錢，關(guān)鍵是要把錢用好。要保證建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入，信息化項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，要按照中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的原則，積極向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T申請(qǐng)解決；項(xiàng)目建成投入使用后的運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)，要列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算范圍。有條件的地方可把信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)規(guī)范信息化工作管理。建立健全規(guī)范的信息化工程預(yù)算、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理制度，確保國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用規(guī)范有序。制定信息化建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)信息化投入的審計(jì)、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估，建立和完善信息化工程建設(shè)問(wèn)責(zé)制。推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)，要堅(jiān)持使用正版軟件，優(yōu)先采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備和軟件。對(duì)于軟件開(kāi)發(fā)、個(gè)人終端及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，要積極面向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)探索實(shí)行技術(shù)外包，以節(jié)省投資和縮短周期，獲取更優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高全員信息化應(yīng)用水平。適應(yīng)國(guó)資監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新的需要，制訂信息化培訓(xùn)計(jì)劃，組織各級(jí)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展信息化培訓(xùn)，宣傳和普及信息化知識(shí)，強(qiáng)化信息化意識(shí)，提高信息化技能。在公務(wù)員考錄和職位競(jìng)爭(zhēng)上崗考試中，適當(dāng)增加信息化知識(shí)的內(nèi)容。選聘有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的專業(yè)人員從事信息化建設(shè)工作。積極引進(jìn)和培養(yǎng)國(guó)資監(jiān)管工作亟需的信息化專業(yè)人才和復(fù)合型人才。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息化工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)工作交流，推廣信息化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。定期組織開(kāi)展國(guó)資監(jiān)管信息化工作交流研討活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)信息化工作進(jìn)展情況，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決共同面臨的問(wèn)題，部署共建項(xiàng)目工作任務(wù)。有條件的地方要通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的國(guó)資監(jiān)管信息化經(jīng)驗(yàn)。建立國(guó)資監(jiān)管信息化工作交流機(jī)制和載體，宣傳信息化建設(shè)的成效和成功做法。適時(shí)組織對(duì)信息化建設(shè)的檢查評(píng)估，評(píng)選表彰國(guó)資監(jiān)管信息化工作先進(jìn)單位和個(gè)人，為做好國(guó)資監(jiān)管信息化工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予我們的重要職責(zé)，是提高國(guó)資監(jiān)管能力和效率的必由之路，是國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各地國(guó)資委要以本次會(huì)議為契機(jī)，按照會(huì)議精神和要求，進(jìn)一步規(guī)劃、細(xì)化、部署、落實(shí)好國(guó)資監(jiān)管信息化工作。讓我們協(xié)同配合，開(kāi)拓創(chuàng)新，共同將國(guó)資監(jiān)管信息化工作推上一個(gè)新臺(tái)階，為做優(yōu)做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，做出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全市國(guó)資工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，市委二屆九次、十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國(guó)企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)

。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀估價(jià)去年工作2006年是“十一五”開(kāi)局之年，應(yīng)對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫(kù)區(qū)牌”，扎實(shí)開(kāi)展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，全市國(guó)企工作呈現(xiàn)出喜事連臺(tái)、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達(dá)到4376億元，規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)；所有者權(quán)益達(dá)到1110億元，同比增長(zhǎng)17.2。29戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，有重鋼、商社、機(jī)電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機(jī)電、建工等17戶創(chuàng)利潤(rùn)歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入803億元，同比增長(zhǎng)18.1；利潤(rùn)總額25.5億元，同比增長(zhǎng)68.9。投資集團(tuán)完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長(zhǎng)35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達(dá)到1067億元、728億元，同比增長(zhǎng)21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤(rùn)總額8.4億元，同比增長(zhǎng)24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達(dá)1742億元，同比增長(zhǎng)13；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1430億元，同比增長(zhǎng)28；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.7億元，同比增長(zhǎng)33.8。二是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫(kù)稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到56.5，成為財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92.2億元，占全市工業(yè)利潤(rùn)的比重57.6，充當(dāng)了推進(jìn)全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬(wàn)人、臨時(shí)職工15萬(wàn)人、離退休職工36萬(wàn)人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量?？购稻葹?zāi)捐款總額7200萬(wàn)元，占全市非財(cái)政性資金的43，充分體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺(tái)大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問(wèn)題的解決，重慶野生動(dòng)物園、重慶日?qǐng)?bào)培訓(xùn)中心、合川康潤(rùn)公司的處理中，也是國(guó)有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當(dāng)了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫(kù)區(qū)牌工作全面開(kāi)展。建投、燃?xì)?、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標(biāo)、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團(tuán)整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對(duì)集中、資源的有效配置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達(dá)150億元，有80以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，有60以上的集團(tuán)在西部處于相對(duì)領(lǐng)先地位，有20以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)行列。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團(tuán)銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長(zhǎng)安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國(guó)有集團(tuán)已達(dá)10戶。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，有力增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力，有力支撐了直轄牌和庫(kù)區(qū)牌的全面打響。重鋼、機(jī)電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團(tuán)的一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶庫(kù)區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開(kāi)投、港務(wù)物流等集團(tuán)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在庫(kù)區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團(tuán)的一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)在庫(kù)區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，為庫(kù)區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫(kù)區(qū)歷史遺留問(wèn)題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問(wèn)題加速化解，和諧國(guó)企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國(guó)企對(duì)職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國(guó)企對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅、欠費(fèi)，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔?jì)劃。分析研究了國(guó)企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動(dòng)了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國(guó)企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車、十八冶與萬(wàn)貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實(shí)現(xiàn)金融利潤(rùn)65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶問(wèn)題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣芾淼膯?wèn)題、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問(wèn)題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問(wèn)題等已得到基本解決。全市國(guó)有企業(yè)信訪總量下降20，國(guó)企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動(dòng)多種所有制共謀發(fā)展，國(guó)企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長(zhǎng)春軌道、日本大?；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長(zhǎng)安、建設(shè)、普天、國(guó)開(kāi)行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動(dòng)，重啤、建峰、重百等13戶國(guó)有控股上市公司圓滿完成股改，國(guó)資帶動(dòng)、引導(dǎo)民營(yíng)、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號(hào)425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國(guó)企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無(wú)專廠等17戶國(guó)企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新?tīng)?zhēng)取搪瓷廠等17戶國(guó)企進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國(guó)有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)25.8；長(zhǎng)安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎(jiǎng)產(chǎn)品總數(shù)的80?；t(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級(jí)，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長(zhǎng)度兩項(xiàng)全國(guó)之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開(kāi)發(fā)的我國(guó)第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長(zhǎng)江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷、市場(chǎng)、資本運(yùn)作和增長(zhǎng)點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長(zhǎng)江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來(lái)大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國(guó)泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級(jí)公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開(kāi)工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬(wàn)人次。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開(kāi)通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺(tái)，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國(guó)凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國(guó)第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動(dòng)，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國(guó)信，重慶國(guó)信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國(guó)B級(jí)信托公司行列。銀海租賃、安誠(chéng)保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國(guó)企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新?tīng)顟B(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。集團(tuán)班子換屆全面啟動(dòng)，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新?tīng)顟B(tài)。國(guó)企黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)。“推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信企業(yè)文化構(gòu)建活動(dòng)，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動(dòng)，“激情歲月、心系國(guó)企”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)等成功舉辦，營(yíng)造了積極、和諧、健康向上的國(guó)企改革發(fā)展新氛圍。國(guó)企商業(yè)賄賂治理工作初見(jiàn)成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬(wàn)元。十是學(xué)改活動(dòng)初見(jiàn)成效，國(guó)資委三大功能明顯增強(qiáng)。“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過(guò)公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過(guò)年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國(guó)有資本運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國(guó)資委直接對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)親自指揮的結(jié)果，是市級(jí)各部門大力支持、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國(guó)有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動(dòng)和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國(guó)家三年基本完成國(guó)企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動(dòng)力度不夠。全市還有33戶市級(jí)企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的和諧國(guó)企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會(huì)和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國(guó)資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長(zhǎng)期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國(guó)有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過(guò)大過(guò)濫等問(wèn)題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫(kù)區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應(yīng)對(duì)今年形勢(shì)今年形勢(shì)總體向好，但對(duì)負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年等大事喜事，和諧社會(huì)建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推進(jìn)和深化，將為國(guó)企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開(kāi)發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國(guó)企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國(guó)入世“五年過(guò)渡期”的結(jié)束，汽車等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開(kāi)，對(duì)國(guó)企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫(kù)區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來(lái)大幅提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國(guó)資保值增值目標(biāo)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國(guó)企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢(shì)企業(yè)凈減80戶以上。新啟動(dòng)5戶市級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30以上。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國(guó)企和諧目標(biāo)。完成國(guó)企職工“三金兩款”清欠。國(guó)企職工收入增幅超過(guò)全市社平工資增幅。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過(guò)85。基本解決因非正常原因?qū)е聡?guó)企職工的集體上訪。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國(guó)有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國(guó)企對(duì)政府稅費(fèi)和對(duì)水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開(kāi)工地鐵一號(hào)線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。

四、務(wù)實(shí)推動(dòng)十大工程做好今年工作，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號(hào)工程”。國(guó)資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)

三、退城進(jìn)園，是利用國(guó)企土地級(jí)差推動(dòng)企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國(guó)家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識(shí)和氣魄，發(fā)揮國(guó)企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國(guó)資委將積極鼓勵(lì)和大力支持。

（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國(guó)資委要對(duì)歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問(wèn)效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場(chǎng)、文化等全方位融合。要加大對(duì)集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動(dòng)增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。

（三）國(guó)企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2006]97號(hào)）。要以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國(guó)有與民營(yíng)、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)；積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案?？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國(guó)有控股，對(duì)水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級(jí)子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)公交、燃?xì)獾裙苍O(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國(guó)有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國(guó)有相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)可實(shí)施國(guó)有相對(duì)參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營(yíng)骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過(guò)程中，要注意程序公開(kāi)、交易公平問(wèn)題；要在評(píng)估的前提下公開(kāi)處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，在平臺(tái)上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國(guó)企企業(yè)家的社會(huì)形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢(shì)企業(yè)退出工程?！安粡?qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國(guó)家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國(guó)家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國(guó)資委將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14戶企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動(dòng)第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)及以下級(jí)企業(yè)80戶。

（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化、股權(quán)社會(huì)化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國(guó)企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績(jī)提升，對(duì)外資開(kāi)放A股投資等多重利好趨動(dòng)下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒(méi)有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機(jī)制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、考核分配、激勵(lì)約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估制。完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制。改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新?tīng)顟B(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。

（八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的“三金兩款”拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨稀Ｂ毠ぜ仁菢?gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國(guó)企黨建提升工程。國(guó)企改革發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員?；鶎狱h組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開(kāi)好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。

（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種困難和問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

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