市委書記講話：以更大決心更強(qiáng)力度決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅

疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視做好應(yīng)對疫情決戰(zhàn)脫貧攻堅工作，先后多次作出重要指示批示，發(fā)表系列重要講話。2月23日，習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上，特別強(qiáng)調(diào)要堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。3月6日，習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，鮮明提出確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、確保全面建成小康社會的總目標(biāo)，吹響了向絕對貧困發(fā)起最后總攻的集結(jié)號。3月27日，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上對抓好脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”問題整改提出明確要求。這些新部署新要求，如椽巨筆整理，與習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，彰顯了打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心和堅強(qiáng)意志，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。安徽省把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，以更大決心、更強(qiáng)力度堅決奪取脫貧攻堅最后勝利。

一、緊扣提高政治站位，堅決扛起脫貧攻堅重大政治責(zé)任

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅作為最深的牽掛、最大的擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感帶領(lǐng)全黨全社會打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，充分彰顯了親民愛民為民的深厚情懷，充分彰顯了共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的政治品格。安徽省自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅工作，堅持五級書記抓脫貧，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅持精準(zhǔn)方略、堅持從嚴(yán)從實(shí)，較真碰硬狠抓工作落實(shí)。

突出根本遵循抓學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察安徽重要講話精神貫穿脫貧攻堅工作始終，對習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的最新重要講話指示批示都第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，每次研究脫貧攻堅工作時，都先認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。

突出以上帶下抓落實(shí)。省委認(rèn)真履行主體責(zé)任，省黨政主要負(fù)責(zé)同志逢重要會議必講脫貧攻堅，下基層調(diào)研必查短板弱項，訪貧困群眾必看生活改善情況；19位省級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)包保31個貧困縣。

突出問題導(dǎo)向抓整改。今年3月，中央專項巡視“回頭看”和脫貧攻堅成效考核反饋意見后，省委把問題整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，把專項巡視和“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題統(tǒng)籌起來，一體研究、一體部署、一體整改，打一場“354+N”突出問題整改殲滅戰(zhàn)?！?”，就是中央專項巡視“回頭看”反饋意見指出的3類8項20個具體問題；“5”，就是脫貧攻堅成效考核反饋指出的5類15項23個具體問題；“4”，就是“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的4個問題；“N”，就是中央紀(jì)委國家監(jiān)委巡回督導(dǎo)專項工作組檢查發(fā)現(xiàn)的問題、省督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及各地自查的問題等。堅持掛圖作戰(zhàn)，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的整改責(zé)任體系，制定問題、任務(wù)、責(zé)任、時限“四個清單”，實(shí)行周調(diào)度、月研判，確保3個月內(nèi)高質(zhì)量完成各類問題整改。

二、緊扣克服疫情影響，以“兩手硬”推動“兩戰(zhàn)贏”

習(xí)近平總書記指出，今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實(shí)。安徽省扎實(shí)開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅”專項行動，省黨政主要負(fù)責(zé)同志及16個省督導(dǎo)組深入70個有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）開展4輪督導(dǎo)，努力把耽誤的時間搶回來，把落下的進(jìn)度趕上去。

加快推動貧困戶勞動力就業(yè)“清零”。認(rèn)真落實(shí)幫外出務(wù)工困難人員盡快返崗、促穩(wěn)定就業(yè)，幫本地企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、促就近就業(yè)，幫開發(fā)臨時性公益性崗位、促靈活就業(yè)，幫企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能、促增崗就業(yè)的“四幫四促”措施，全省已外出務(wù)工貧困勞動力167.7萬人，超過去年全省外出務(wù)工貧困勞動力9.82萬人，做到了“應(yīng)務(wù)盡務(wù)”。

加快推動貧困地區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品“清零”。堅持線上與線下、發(fā)揮黨組織作用與發(fā)揮市場作用、專業(yè)合作社行業(yè)協(xié)會幫助與農(nóng)戶自行銷售“三個并舉”，深入開展消費(fèi)扶貧、電商扶貧，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)高校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商超等產(chǎn)銷“八進(jìn)”行動，多渠道解決賣難問題。截至3月底，累計幫助貧困地區(qū)銷售農(nóng)產(chǎn)品23.2萬噸、價值11.7億元，做到了“應(yīng)賣盡賣”。

加快推動扶貧項目開工復(fù)工“清零”。加快推進(jìn)扶貧項目組織實(shí)施和財政扶貧資金撥付支出進(jìn)度，采取“不見面開標(biāo)”等方式，優(yōu)化扶貧項目的設(shè)計、評審、招投標(biāo)等前期工作，全力支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間、各類經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全省946個就業(yè)扶貧車間全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到了“應(yīng)開盡開”。

加快推動貧困戶子女網(wǎng)上上學(xué)問題“清零”。針對貧困戶子女上網(wǎng)課困難問題，捐贈3708臺手機(jī)，并采取贈送流量、免費(fèi)接通網(wǎng)絡(luò)等方式，確保線上學(xué)習(xí)一個不少、線下幫扶一個不落，做到了“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”。

三、緊扣“兩不愁三保障”及飲水安全，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅的標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”。安徽省把解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入力度、工作力度、幫扶力度。

確保義務(wù)教育“有學(xué)上”。全省縣域義務(wù)教育基本均衡提前3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，尤其是針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的小學(xué)教學(xué)點(diǎn)“一生一師”問題，進(jìn)行全面排查整改，全省258個“一生一師”教學(xué)點(diǎn)中已就近安置206個，根據(jù)群眾需要繼續(xù)保留52個。

確保群眾患病“有‘醫(yī)’靠”。出臺“351”“180”健康脫貧政策，讓困難群眾常見病、慢性病看得起，得了大病、重病后生活過得去。針對偏遠(yuǎn)地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力短板問題，實(shí)施“百醫(yī)駐村、千醫(yī)下鄉(xiāng)、萬醫(yī)輪訓(xùn)”工程，從省市的三級醫(yī)院選派113名醫(yī)療人才駐村幫扶2年，161個村衛(wèi)生室“空白點(diǎn)”全部消除。特別是對確診新冠肺炎的24名貧困群眾安排專人包保、研究專門政策、落實(shí)專項舉措，沒有一人因疫情返貧。

確保貧困群眾“有安居”。持續(xù)做好搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富，8.5萬貧困人口易地扶貧搬遷和33.53萬戶貧困戶危房改造任務(wù)全面完成。

確保安全飲水“有保證”。開展貧困人口飲水安全問題再排查，加強(qiáng)農(nóng)村供水水質(zhì)凈化消毒和監(jiān)測工作，健全農(nóng)飲工程長效管理機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和區(qū)域供水規(guī)?；?。

四、緊扣大別山等革命老區(qū)，集中火力攻克深度貧困堡壘

2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽第一站就到革命老區(qū)金寨縣看望慰問貧困群眾，叮囑我們“特別是不能忘了老區(qū)”。安徽省牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，全力推進(jìn)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅。堅持?jǐn)[上首位重點(diǎn)。堅定地把大別山等革命老區(qū)作為全省脫貧攻堅的首位重點(diǎn)，出臺加強(qiáng)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅政策文件，完善大別山等革命老區(qū)“1+1+X”配套政策體系。

全面落實(shí)優(yōu)先保障。在資金、項目、用地等方面優(yōu)先保障，在去年省級財政專項扶貧資金增長33.9%的基礎(chǔ)上，今年又安排32.3億元、同比增長21%；對23個貧困革命老區(qū)縣（含6個度貧困縣）各單列城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計劃3000畝。

充分激發(fā)內(nèi)生動力。大力發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)和大別山精神，引導(dǎo)和激勵老區(qū)人民依靠勤勞雙手脫貧致富。習(xí)近平總書記視察過的金寨縣大灣村走出了一條“山上種茶、家中迎客、紅綠結(jié)合”的綠色脫貧新路，四年來共有158戶399人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.23%，一個貧窮閉塞的“落后村”成為脫貧致富的“示范村”。同時，集中力量抓好皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等地區(qū)脫貧攻堅，省級對貧困發(fā)生率超過全省平均水平1倍以上的7個縣重點(diǎn)督辦，市縣對工作難度大的12個村重點(diǎn)督辦，堅決打好這場硬仗中的硬仗。

緊扣多措并舉鞏固成果，確保脫貧攻堅成色足、可持續(xù)習(xí)近平總書記高度關(guān)注脫貧質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)要做到扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。安徽省嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，深入實(shí)施脫貧攻堅“十大工程”，力爭讓每一個貧困戶和貧困人口脫貧有支撐、致富可持續(xù)。

推深做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。大力推廣園區(qū)帶動、企業(yè)帶動、合作社帶動、能人大戶帶動和支持貧困群眾自種自養(yǎng)的“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全省貧困村已建成產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)3025個，龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類新型經(jīng)營主體共帶動貧困戶46.5萬戶。

推深做實(shí)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)百村培強(qiáng)、千村扶優(yōu)、萬村提升等“百千萬”工程，注重運(yùn)用工業(yè)化思路、市場化辦法培育壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全省3000個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)6.4億元，無經(jīng)營性收入的空殼村全面消除。推深做實(shí)防范返貧致貧。以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體“三戶一體”為重點(diǎn)，因人因戶精準(zhǔn)施策，建立健全返貧預(yù)警和防范機(jī)制。

推深做實(shí)黨建引領(lǐng)。深入推進(jìn)抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興“一抓雙促”工程，注重在脫貧攻堅一線考察、識別干部，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人，從嚴(yán)整頓630個軟弱渙散村黨組織，確保黨中央脫貧攻堅決策部署在基層落地生根。

五、緊扣力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)深化“三個以案”警示教育

習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義。去年6月以來，安徽省以阜陽市搞形式主義、官僚主義問題為鏡鑒，以整治“刷白墻”問題為突破口，開展“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，得到了習(xí)近平總書記的充分肯定。安徽省委決定，從4月份開始在全省縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的“三個以案”警示教育，聯(lián)系剖析趙正永、張堅兩面人兩面派、不擔(dān)當(dāng)不作為、抓黨的建設(shè)寬松軟、抓落實(shí)不深入不到位的特點(diǎn)和表現(xiàn)，從政治、工作、管理、作風(fēng)四個方面對照檢視，切實(shí)增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的堅定性、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)亩窢幘?、干部教育監(jiān)督的針對性實(shí)效性、反對形式主義官僚主義的實(shí)干精神。

在以案示警中受警醒、明法紀(jì)。堅持從省委自身做起，將破除形式主義、官僚主義納入民主生活會和對照黨章黨規(guī)找差距的重要內(nèi)容，制定負(fù)面清單，督促抓好整改，有力帶動廣大黨員干部向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊，向?qū)嵏蓳?dān)當(dāng)發(fā)力，全省涌現(xiàn)出劉雙燕、曾翙翔、李夏等一批先進(jìn)典型。

在以案為戒中嚴(yán)對照、深檢視。省委列出專題3次開展集中研討，特別是將阜陽市搞形式主義、官僚主義作為反面案例進(jìn)行深入剖析，在全省范圍內(nèi)暗訪調(diào)研、舉一反三、全面排查，檢視出形式主義、官僚主義重說功輕做功等“八重八輕”突出表現(xiàn)，匯總形成形式主義、官僚主義突出問題檢視報告，并選取15個典型案例發(fā)給基層黨員干部，用身邊事教育身邊人。

在以案促改中強(qiáng)整改、促提升。出臺縱深推進(jìn)“三個以案”警示教育、以優(yōu)良作風(fēng)決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅的意見，全面落實(shí)基層減負(fù)年工作舉措，推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題”常態(tài)化，去年全省扶貧領(lǐng)域發(fā)文同比減少60.9%，會議減少47.6%，督查減少66.7%。

脫貧攻堅已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計時，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)沒有任何退路和彈性。安徽省一定堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，以最大的決心、最大的責(zé)任、最大的力度，全面補(bǔ)齊短板弱項，全面鞏固脫貧成果，全面防止返貧致貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。