創(chuàng)新引領促轉(zhuǎn)型

務實干事奔小康—常村轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

壽陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口16萬人，占到全縣總?cè)丝诘?3%。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，帶動農(nóng)民致富，是縣委、政府的重要任務，更是涉及廣大人民群眾切身利益的頭等大事。農(nóng)村工作千頭萬緒，是一項綜合性系統(tǒng)工程，不僅需要政府的宏觀謀劃及農(nóng)業(yè)部門的實施推進，更離不開村一級干部的引領帶頭和老百姓的親自實踐。在近些年涌現(xiàn)出來的一些先進村中，正是有著一些忠誠踐行“三嚴三實”要求，帶領老百姓干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村干部，才能在全縣農(nóng)村中脫穎而出。上湖鄉(xiāng)常村這個以種植玉露香梨而聞名的村子，就是全縣先進村的典型。結合正在開展的“三嚴三實”活動，通過對常村走訪調(diào)研，形成如下報告。

一、常村基本情況

常村位于上湖鄉(xiāng)西部，為古晉陽至馬首邑的必經(jīng)之路。全村國土面積16.4平方公里，轄常村、北梁、楊家垴、溝底4個村民小組、8個自然村，戶籍人口206戶、668人。全村耕地4700畝，退耕還林地1200余畝。常村是典型的農(nóng)業(yè)村，坡多地廣、日照時間長，生態(tài)優(yōu)良、晝夜溫差大，適宜發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)。常村人民立足自身優(yōu)勢，經(jīng)過長期的艱苦奮

斗，改變了貧窮落后面貌，走上了增收致富的快車道，農(nóng)民人均純收入全鄉(xiāng)第一，林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益位居全縣前列?？v觀常村的發(fā)展歷程，大致經(jīng)過了以下幾個階段：

一是靠天吃飯的糧食作物種植階段。長期以來，常村農(nóng)業(yè)以玉米種植為主導，間種部分雜糧作物，基本屬于靠天吃飯，農(nóng)民收入受糧食產(chǎn)量和價格影響較大，增收不可持續(xù)且空間有限。

二是種植結構調(diào)整的起步階段。為了打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，拓展農(nóng)民增收致富渠道，常村從上世紀90年代開始，嘗試種植了以玫瑰紅、紅星、金冠為主打品種的蘋果經(jīng)濟林。通過種植蘋果，讓常村人初步嘗到了結構調(diào)整的甜頭，更重要的是改變了他們根深蒂固的農(nóng)業(yè)思維，開啟了常村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的探索之路。但是隨著時間推移，由于品種逐步老化，效益不斷降低，常村的蘋果產(chǎn)業(yè)也走向衰落。

三是優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大階段。近年來，在全縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的政策引導下，常村抓住了這次難得的發(fā)展機遇，經(jīng)過認真調(diào)研，結合自身實際，因地制宜確立了玉露香梨新品種種植。經(jīng)過短短幾年的發(fā)展，在各級農(nóng)業(yè)技術部門的扶持幫助和常村人民的不懈努力下，玉露香梨在常村落地生根并蓬勃發(fā)展。目前，全村梨樹種植面積達到1850

余畝，占到了全部耕地面積的40%，被國家梨產(chǎn)業(yè)技術體系授予國家梨產(chǎn)業(yè)技術體系玉露香梨示范基地。今秋400畝香梨已掛果，產(chǎn)量約在10—12萬斤，產(chǎn)值約40—60萬元左右，之后每年產(chǎn)量產(chǎn)值可逐倍增長。待全部梨樹掛果后，人均可增收3000元，玉露香梨已經(jīng)成為常村人民增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、經(jīng)驗啟示

常村農(nóng)業(yè)的蓬勃興起，不僅帶動了常村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也給我們廣大山區(qū)農(nóng)村樹立了典型樣板。一定意義上講，常村的發(fā)展模式就是上湖的發(fā)展模式，就是南鄉(xiāng)的發(fā)展模式，其成功經(jīng)驗值得我們認真思考和總結。

一是有一支務實重干的黨員干部隊伍。村干部是一個村子的帶頭人和領路人，他們的工作作風、能力素質(zhì)決定著整個村子的發(fā)展走向。在常村正是有著一批老實做人、踏實謀事、務實創(chuàng)業(yè)的黨員干部，才使得常村的發(fā)展日新月異。在玉露香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，為了贏得村民的支持和信任，村主干先行搞市場調(diào)研、向?qū)＜易稍?，干部帶頭學技術，黨員先行做榜樣，為香梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅實基礎。村支部書記侯志強，從1975年起，在支部書記的崗位上一干就是四十年，這在支部書記中是很少見的，其中承載著他為全村長期的辛勤付出，更體現(xiàn)著村民對他為人處事、工作能力的充分認可。

侯志強帶頭出資5萬元，成立了壽陽縣玉露香梨科技有限公司，并第一批試種了6畝玉露香梨，采取公司+農(nóng)戶+基地的運營模式，在全村逐步推廣擴大種植面積，最終形成現(xiàn)有的規(guī)模。如今的常村，干群團結，文明和諧，經(jīng)濟繁榮，是全鄉(xiāng)首屈一指的先進村、富裕村。

二是有一股敢想敢干的沖勁和膽量。山區(qū)農(nóng)村普遍受自然條件及經(jīng)濟水平制約，長期發(fā)展滯后，難以擺脫貧窮落后面貌。但客觀冷靜分析，我們忽視了人的主觀能動性，以及在不利條件下挖掘自身潛力的決心。常村同大多數(shù)農(nóng)村一樣，除了土地沒有其它資源優(yōu)勢，發(fā)展同樣面臨著缺資金、缺技術、缺人才的困境。但是常村人沒有因此固步自封，而是大膽探索，在不可能中創(chuàng)造可能，找準自身的定位和發(fā)展方向，在有限的資源里發(fā)現(xiàn)無限的商機，并為此投入大量的時間和精力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷上檔升級。從種玉米到種果樹再到打造玉露香梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在一次次的產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代后，最終找到了適合自己的發(fā)展模式。

三是有一種不懈探索的決心和毅力。小富即安是在農(nóng)村普遍存在的一種思想，往往取得一定成績之后就滿足于現(xiàn)狀，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭慢慢消減，沒有了更進一步發(fā)展的愿望和動力。反觀常村，在玉露香梨產(chǎn)業(yè)取得成功之后，常村人并沒有自我滿足停下繼續(xù)發(fā)展的腳步，而是在謀劃更加長遠、更

可持續(xù)的發(fā)展。他們在擴大梨樹種植面積、完善基礎設施的同時，繼續(xù)推動產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，提出了“雙培雙帶”戰(zhàn)略，同步發(fā)展畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并且已經(jīng)初具規(guī)模。在此基礎上，常村還按照現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)的理念，規(guī)劃在未來幾年，將常村打造成集農(nóng)產(chǎn)品物流配送、采摘加工、種養(yǎng)殖以及農(nóng)家樂為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展園區(qū)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

三、思路對策

立足山區(qū)農(nóng)村的實際情況及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，可以說山區(qū)農(nóng)業(yè)大有可為，前景十分廣闊，常村給我們提供了一個很好的樣板。關鍵是找準結合點，選好突破口，把一切有利因素調(diào)動起來，凝聚各方力量投向山區(qū)農(nóng)業(yè)，帶動山區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。

一要借好外力。憑風借力好行船。山區(qū)農(nóng)村普遍基礎差、底子薄，缺資金、缺技術、缺人才，自主發(fā)展面臨諸多困難，僅憑一家一戶小打小鬧，短期內(nèi)很難形成突破。這就要求我們轉(zhuǎn)變思路，用市場觀念和工業(yè)思維來經(jīng)營農(nóng)業(yè)，學會借助外力、尋求合作，實現(xiàn)壯大自身、共贏發(fā)展的目的。一是要整合優(yōu)勢資源。以土地流轉(zhuǎn)的方式，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，把農(nóng)村閑置耕地、荒山荒坡等土地資源集中打包，形成一定規(guī)模的資源儲備，完善對外合作的基礎條件。二是要開展招商引資。加強對外聯(lián)系和交往，利用一切場合和渠道尋找合作的機會，以資源引資金、換項目，只要有志于、有利于山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，外地客商、本地企業(yè)家、能人大戶、大學畢業(yè)生等各類人群都可以引進來。依靠他們的資金、技術、管理優(yōu)勢來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高土地的利用價值和經(jīng)濟效益。以靈活多樣的組織形式、合作模式，把企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場等環(huán)節(jié)有效銜接起來，實現(xiàn)企業(yè)效益與農(nóng)民利益的捆綁，拓寬農(nóng)民增收渠道。三是要引進技術人才。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批山區(qū)農(nóng)村致富的典范，形成了一套比較成熟的發(fā)展思路和運行模式，別人的人才、技術等都可以為我所用。在技術人才的引進上，要借鑒景尚鄉(xiāng)的經(jīng)驗和做法，以優(yōu)惠條件把外地技術人員吸引過來，給工資、給土地進行免費試種，犧牲一點眼前利益，換來的是技術大革新、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

二要激活內(nèi)力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，不論以何種形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這一點都不能脫離和改變。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來，讓農(nóng)民主動求新、求變、求突破，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越和可持續(xù)發(fā)展。如何把我縣山區(qū)農(nóng)村搞活，關鍵是誰來引路、誰先嘗試。村干部作為農(nóng)村發(fā)展的領頭雁，帶領農(nóng)民致富的主心骨，就要身先士卒，帶頭搞試驗、做示范，讓農(nóng)民看到實實在在的效益，幫助農(nóng)民消除疑

慮、放開手腳。只要把廣大農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，形成人人想發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍，眼前的困境將迎刃而解，山區(qū)農(nóng)村將煥發(fā)出新的活力。

三要政府加力。農(nóng)業(yè)的特殊性質(zhì)及山區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實狀況，需要政府繼續(xù)加大對山區(qū)農(nóng)村的扶持力度。在優(yōu)惠政策的制定上，每年的專項扶持資金要雷打不動，并適度增加財政投入，擴大扶持范圍，細化幫扶措施，使政策更加科學完善。充分考慮山區(qū)農(nóng)業(yè)較平地農(nóng)業(yè)的先天劣勢，在政策上要予以適當傾斜，以鼓勵更多有想法、有能力的企業(yè)、老板、大戶扎根山區(qū)。在基礎設施建設上，要把更多的資源要素向山區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，當務之急是解決水、電、路等瓶頸制約，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、擴大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供便利。在服務體系的建立上，要從農(nóng)民的實際需求出發(fā)，進一步完善農(nóng)技推廣體系，因地制宜推進科技進村入戶，加快培養(yǎng)農(nóng)村技術人才和新型農(nóng)民；綜合運用手機、網(wǎng)絡、電視等信息媒介，搭建起便捷的信息交流服務平臺，方便農(nóng)民獲取信息，指導生產(chǎn)；要積極創(chuàng)造條件，做好小農(nóng)業(yè)與大市場的對接，引導幫助農(nóng)民開拓市場，加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和專業(yè)組織協(xié)會的培養(yǎng)，建立成熟的市場營銷服務體系，降低市場風險，解決農(nóng)民的后顧之憂。