第一篇：郵政儲蓄銀行：全面加快轉(zhuǎn)型 全力加快發(fā)展

記者從中國銀監(jiān)會了解到，截至２００８年７月，中國郵政儲蓄銀行全國３６家一級分行、３１２家二級分行、２００８９家支行已全部掛牌成立，郵政儲蓄銀行正加快轉(zhuǎn)型和發(fā)展，朝著競爭力強的大型商業(yè)銀行方向發(fā)展。

郵政儲蓄：覆蓋面最廣的個人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

２００７年３月２０日，郵政儲蓄銀行正式掛牌成立。目前，郵政儲蓄銀行已建成了全國覆蓋面最廣的個人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至２００７年底，郵政儲蓄營業(yè)網(wǎng)點達３．６萬個，匯兌營業(yè)網(wǎng)點４．５萬個，國際匯款營業(yè)網(wǎng)點２萬個，ＡＴＭ機超過１萬臺。其中，５８％的儲蓄網(wǎng)點和６６％的匯兌網(wǎng)點分布在農(nóng)村地區(qū)，成為溝通城鄉(xiāng)居民個人結(jié)算的主渠道。

“組建后的郵政儲蓄銀行網(wǎng)絡(luò)已成為溝通和連接我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的最大金融網(wǎng)絡(luò)，對深化我國農(nóng)村金融體制改革，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系意義重大?！敝袊y監(jiān)會有關(guān)負責人說。

據(jù)介紹，截至２００８年８月末，郵政儲蓄存款余額為１９８２０億元，是中國第５大存款機構(gòu)；郵政綠卡發(fā)卡量達２億張，為中國第３大發(fā)卡銀行機構(gòu)。郵政儲蓄的經(jīng)營范圍已由初期的人民幣儲蓄和匯兌業(yè)務(wù)，發(fā)展成本外幣負債類業(yè)務(wù)、代理類中間業(yè)務(wù)和以債券投資、協(xié)議存款、小額貸款為主的資產(chǎn)類業(yè)務(wù)，并已獲準經(jīng)營《商業(yè)銀行法》規(guī)定的所有業(yè)務(wù)。

四大優(yōu)勢助推郵政金融發(fā)展

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認為，通過改革郵政儲蓄建立的郵政儲蓄銀行，與其他商業(yè)銀行相比，擁有以下四個突出優(yōu)勢：

一是擁有覆蓋城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟網(wǎng)點最多的個人金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在一些金融機構(gòu)少的邊遠地區(qū)，郵政儲蓄機構(gòu)能為當?shù)鼐用裉峁┍憬莸慕鹑诜?wù)。

二是依托郵政網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施，可以保持郵政金融網(wǎng)絡(luò)的完整性和低成本運行，實現(xiàn)銀行的經(jīng)營效益和社會責任相統(tǒng)一。三是郵政儲蓄存款余額約占全國城鄉(xiāng)居民儲蓄存款總額的十分之一，并且沒有不良資產(chǎn)的包袱，可以輕裝上陣，為全面拓展商業(yè)銀行資產(chǎn)類業(yè)務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

將可以全面地拓展經(jīng)營領(lǐng)域，帶來新的業(yè)務(wù)和盈利增長點，推動其健康可持續(xù)發(fā)展。而社會主義新農(nóng)村建設(shè)，則為郵政儲蓄銀行提供了良好的發(fā)展機遇。

向競爭力強的大型商業(yè)銀行發(fā)展

目前，郵政儲蓄銀行的市場定位是：完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補關(guān)系，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

未來郵政儲蓄銀行確定的總體目標是：依托郵政網(wǎng)絡(luò)，確立服務(wù)城鄉(xiāng)大眾、支持“三農(nóng)”的零售銀行定位，走低成本、差異化特色經(jīng)營之路，以資本節(jié)約型業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，不斷加強風

險管理，努力將郵政儲蓄銀行建成國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)強大、客戶眾多、資產(chǎn)優(yōu)良、資本充足、特色鮮明、競爭力強的大型商業(yè)銀行。

郵政儲蓄銀行有關(guān)人士表示，將通過加快發(fā)展來增強實力，的不同階段作出符合實際的決策。同時，充分發(fā)揮中國郵政的網(wǎng)絡(luò)資源和一體化作業(yè)優(yōu)勢，高度重視郵政儲蓄銀行信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技推動業(yè)務(wù)發(fā)展。

面對良好的發(fā)展形勢和銀.。

第二篇：樹立戰(zhàn)略思維 加快郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展

樹立戰(zhàn)略思維 加快郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展

近日，在看柳傳志的一篇專訪，題目為《柳傳志：我特別敏感職業(yè)經(jīng)理人的短視問題》，柳傳志談到：“我覺得職業(yè)經(jīng)理人的短視問題，在跨國企業(yè)中表現(xiàn)得尤為嚴重。如果董事會也沒人堅持做企業(yè)長遠戰(zhàn)略的話，這個時候企業(yè)就會出現(xiàn)一個空白地帶—沒有人設(shè)計愿景?！?/p>

聽到這段訪談，感觸頗深，柳傳志所說的職業(yè)經(jīng)理人短視問題，在我們郵政企業(yè)何嘗不曾存在。中國郵政作為一個大型國有企業(yè)，自上而下的考核激勵機制和干部任用機制，造成各級郵政部門只為追求本期內(nèi)業(yè)務(wù)任務(wù)的完成，而忽略了企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略的研究，長期以來，造成郵政基層發(fā)展競爭力差，缺乏發(fā)展的持續(xù)性。

一、郵政發(fā)展現(xiàn)狀

郵政作為一個傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，自郵電分營以來，經(jīng)過十多年的經(jīng)營，取得了持續(xù)快速健康的發(fā)展，從傳統(tǒng)的“走街串巷，投包送信”的簡單服務(wù)，逐步邁向信息化、專業(yè)化、多元化的現(xiàn)代郵政服務(wù)業(yè)；不斷升級函件、速遞、儲蓄、匯兌、報刊發(fā)行等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，持續(xù)開發(fā)現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、分銷代理、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新型業(yè)務(wù)。

1、發(fā)展方向不明確。目前，郵政發(fā)展又進入一個關(guān)鍵時期，郵政金融、速遞物流兩大板塊獨立運營后，郵政企業(yè)如何發(fā)展？許多同志很茫然，對郵政的發(fā)展前景產(chǎn)生懷疑和悲觀失望情緒。一些同志對發(fā)展代理金融、代理速遞物流抱排斥心理；對發(fā)展函件業(yè)務(wù)抱畏懼心

理；對短信、航空電子客票等已經(jīng)看得見的高效業(yè)務(wù)、潛力業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)抱敷衍心理。

2、重回全員營銷的老路。全員營銷曾為郵政的發(fā)展立下了汗馬功勞，然而，在公司化改革不斷深入的今天，如果我們還是單純依賴全員營銷，一抓發(fā)展就祭起全員營銷這個“法寶”，采用全員攤派和層層分解指標的發(fā)展方式，既不利于企業(yè)的和諧穩(wěn)定，更會令我們的專業(yè)經(jīng)營和專職營銷體系裹足不前，我們搏擊市場的能力就永遠得不到飛躍，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也無從談起。

3、依靠過度投入來發(fā)展各項業(yè)務(wù)。郵政各項任務(wù)可以用一個字“多”來形容，從年初到年尾十幾個營銷項目需要發(fā)展，所有任務(wù)都需要考核，所有任務(wù)每年都是兩位數(shù)的增長。這就造成一些壓力較大的項目完全依賴營銷費用和獎勵來支撐發(fā)展，有時甚至發(fā)生利用獎勵來買任務(wù)的情況，造成業(yè)務(wù)發(fā)展的越好，虧損的越多的局面。

目前，郵政改革已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，面對新的形勢、新的挑戰(zhàn)、新的機遇、新的任務(wù)，我們必須堅持把發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的第一要務(wù)，推進郵政企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、如何推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須與郵政企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，在跨國企業(yè)中，職業(yè)經(jīng)理人的短視問題，會影響企業(yè)的長遠發(fā)展。同樣，在中國郵政，管理層的短視問題，也會嚴重影響中國郵政的長遠發(fā)展。企業(yè)沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略，沒有長遠發(fā)展遠景，是一件很危險的事情，造成企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力不足，長期下去，造成企業(yè)競爭能力不斷下滑，各項業(yè)

務(wù)市場占有率不斷下滑，甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)不斷萎縮的局面。本人認為，中國郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展，應(yīng)當圍繞以下幾個方面轉(zhuǎn)型。

1、完善考核體系，強化郵政可持續(xù)發(fā)展能力，把郵政企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力作為領(lǐng)導(dǎo)人重要考核指標。

郵政從上到下，包括到支局網(wǎng)點都存在，“麻雀雖小，五藏俱全”的問題，業(yè)務(wù)發(fā)展存在“領(lǐng)導(dǎo)重視，業(yè)務(wù)發(fā)展就好；領(lǐng)導(dǎo)一放松，業(yè)務(wù)發(fā)展就下滑”的局面。因此，造成郵政所有業(yè)務(wù)都發(fā)展，所有業(yè)務(wù)發(fā)展都沒有自己的競爭優(yōu)勢，作為郵政的大客戶要一次又一次的接受郵政的“營銷轟炸”，造成客戶的反感。因此，郵政的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從考核體系入手，強化領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力考核。從郵政的核心產(chǎn)品競爭力，網(wǎng)點競爭力，人力資源隊伍構(gòu)成，投入產(chǎn)出比例等方面考核企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力，并將相關(guān)指標納入領(lǐng)導(dǎo)人考核指標中，從而使郵政管理層面更多關(guān)注郵政戰(zhàn)略層次的思考。

2、加快網(wǎng)點建設(shè)力度，使網(wǎng)點建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，從而促進業(yè)務(wù)發(fā)展。

中國郵政最重要的資源之一就是遍布城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)點，中國郵政擁有全國36000個儲蓄網(wǎng)點和45000個匯兌網(wǎng)點，才確保了中國郵政儲蓄銀行成為及工、農(nóng)、中、建之后的第五大商業(yè)銀行的地位。營業(yè)網(wǎng)點是體現(xiàn)企業(yè)核心能力的一個重要方面，是推動郵政長遠、持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，早投入、早建設(shè)、早見效。目前，郵政網(wǎng)點大多是十多年前的裝修，與社會發(fā)展相滯后的局面，嚴重影響了中國郵

政的品牌形象和業(yè)務(wù)發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須從中國郵政重要的核心競爭能力入手，加快網(wǎng)點建設(shè)，提高郵政單個網(wǎng)點的競爭能力。

3、加強人力資源的培養(yǎng)和吸引力度，培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識和管理技能的隊伍。

目前，隨著郵政的改革的不斷收入，郵政人才弱勢的現(xiàn)象不斷凸現(xiàn)。特別是郵政儲蓄銀行成立后，基層出現(xiàn)金融專業(yè)管理人員缺少的局面，懂金融、會管理的人才嚴重不足。任何成功的企業(yè)，其成功的根本原因都是擁有高素質(zhì)的企業(yè)家和高質(zhì)量的員工?？梢院敛豢鋸埖刂v，人力資源是企業(yè)最寶貴的財富，在某種意義上說，它是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展和騰飛的關(guān)鍵。隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，人力資源管理在企業(yè)管理中的地位會不斷提高，在現(xiàn)代企業(yè)中人力資源管理處于中心地位。轉(zhuǎn)型發(fā)展就要充分重視人力資源在一個企業(yè)中的作用，通過科學規(guī)劃，合理配置，充分發(fā)揮人力資源的作用，促進各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。

總之，郵政轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項復(fù)雜，艱巨的工程，需要從戰(zhàn)略的高度來思考郵政的發(fā)展，從戰(zhàn)略的層面來推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，只有從根本上轉(zhuǎn)變目前這種高投入的粗放型增長方式，才能實現(xiàn)郵政企業(yè)真正的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

吳向陽

2010年4月27日

第三篇：全面深化改革 加快轉(zhuǎn)型升級,促進郵政企業(yè)建設(shè)發(fā)展

全面深化改革 加快轉(zhuǎn)型升級,促進郵政企業(yè)建設(shè)發(fā)展

摘 要：在我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型處于關(guān)鍵時期時召開了黨的十八屆三中全會，黨的十八屆三中全會對于中國的改革來說是一個非常重要的會議，它使全中國的改革都有了一個新的開始。而中國郵政作為一個既有競爭性服務(wù)又有公益性服務(wù)的大型中央企業(yè)，必須要對十八屆三中全會精神進行深入貫徹，促進改革和創(chuàng)新，使郵政企業(yè)能夠轉(zhuǎn)型升級，從而達到促進郵政企業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要目的。

關(guān)鍵詞：郵政企業(yè)；改革；轉(zhuǎn)型

中圖分類號： F616 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）14-7-2

0 引言

對國民經(jīng)濟命脈和國家安全產(chǎn)生重要影響的國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)一般能夠支配其他企業(yè)和部門，處于支配地位；它不僅是我黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)經(jīng)濟基礎(chǔ)的重要組成部分，也是維系國民經(jīng)濟的關(guān)鍵，所以國有企業(yè)的發(fā)展對全國來說都至關(guān)重要，必須保證國有企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。在黨的十八屆三中全會當中，向所有國有企業(yè)提出了深化改革的具體要求，給國有企業(yè)的改革指明了發(fā)展道路。下面本文就對郵政企業(yè)創(chuàng)新改革及轉(zhuǎn)型升級進行簡單探討，為促進郵政企業(yè)建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。郵政企業(yè)的創(chuàng)新改革

對于國家來說，郵政業(yè)是比較重要的社會公用事業(yè)，而郵政網(wǎng)絡(luò)對于國家來說也是比較重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。在社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的促進和公民通信權(quán)利的保障當中，郵政業(yè)起了非常重要的作用。中國郵政經(jīng)過了政企分開、郵電分營等一系列的改革，不僅企業(yè)的發(fā)展活力得到了增強，生產(chǎn)力也得到了解放，使郵政企業(yè)生意盎然[1]。通過對科學管理水平的提升，貫徹落實好社會責任，來實現(xiàn)郵政經(jīng)濟的不斷增長，郵政企業(yè)的綜合實力也得到了持續(xù)的增強，使郵政事業(yè)發(fā)展有了一個新的形勢。

1.1 服務(wù)的深化改革

中國郵政企業(yè)自愿承擔了普遍服務(wù)的義務(wù)，同時也對特殊服務(wù)的任務(wù)進行了比較認真的履行，對于那些沒有郵政網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，踴躍的促進局所補建工作，同時進行運營，保證能夠進行機要通信，不對機要通信產(chǎn)生影響，落實好黨報黨刊的投遞和發(fā)行，將政府和黨的聲音及時傳達到各家各戶。中國郵政在近幾年來與國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合，依靠郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供金融服務(wù)和郵政服務(wù)給社會公眾。

1.2 對“三農(nóng)”和小微企業(yè)服務(wù)效果的提升

中國郵政多年來喊著服務(wù)“三農(nóng)”和普惠金融口號，將中央一號文件的要求徹底落實，對服務(wù)“三農(nóng)”的工作做出了最大的努力，以此來促進小微企業(yè)的發(fā)展。在中國郵政中，有10.5萬個村郵站，還有10萬多個“三農(nóng)”服務(wù)站，這些給民眾提供服務(wù)的服務(wù)站開發(fā)了代繳水電氣費、票務(wù)代理等五大類便民服務(wù)，使廣大的農(nóng)民都能夠享受不僅快捷而且方便的服務(wù)。中國郵政還建成了12.5萬個分銷直營店和加盟店，利用農(nóng)民專業(yè)合作社直銷和加盟店批銷的方式，來使農(nóng)民能夠在田間地頭就收到所需要的農(nóng)機服務(wù)和農(nóng)資產(chǎn)品。還要將城市網(wǎng)點的作用進行完全的發(fā)揮，開展農(nóng)產(chǎn)品進城服務(wù)。在中國郵政儲蓄銀行當中還要開展新的涉農(nóng)支付結(jié)算服務(wù)，例如惠農(nóng)補貼、福農(nóng)卡、新農(nóng)保等，將農(nóng)村的金融服務(wù)難題完全破解。

1.3 現(xiàn)代快遞物流的新發(fā)展

中國郵政在電子商務(wù)繁榮發(fā)展的時候抓住了重要機會，將郵政整體的優(yōu)勢完全施展了出來，踴躍加入國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工程。根據(jù)國內(nèi)的電商寄送市場來給客戶提供結(jié)合倉儲包裝、信息、配送為一體的供應(yīng)鏈服務(wù)[2]。中國郵政已給兩百多家品牌制造企業(yè)和兩百多家電商企業(yè)提供了一百二十萬平方米的供應(yīng)鏈服務(wù)。自從國內(nèi)的小包業(yè)務(wù)開展后，一共供應(yīng)了數(shù)億件寄遞服務(wù)給數(shù)萬家中小企業(yè)，不僅滿足了城市居民的網(wǎng)購需求，還滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的網(wǎng)購需求。對于國際電商寄遞市場，郵政企業(yè)還給跨境電商專門設(shè)置了處理運輸網(wǎng)絡(luò)，對于跨境電子商務(wù)一體化快遞物流還制定了專門的解決方案，給一萬多家電商企業(yè)供應(yīng)了商品出口寄遞服務(wù)。郵政企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

2.1 滿足客戶的需求

中國郵政對市場的需求和市場的規(guī)律進行了深入的研究，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，將項目開發(fā)視為比較關(guān)鍵的切入點。對于跨境電商項目進行了重點推進，還開通了俄國國際小包航空郵路和國際小包水陸路郵路，保證了在俄向電商小包寄遞當中我國郵政企業(yè)的重要地位。踴躍加入社會流通服務(wù)體系，建立專門的農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)的流通渠道，促進農(nóng)民和農(nóng)業(yè)收入的增加[3]。同時在農(nóng)村也進行了對電子商務(wù)的嘗試，穩(wěn)定促進了包裹快遞業(yè)務(wù)的改革，及時適應(yīng)了快遞業(yè)務(wù)猛烈發(fā)展的形勢，組織了統(tǒng)一的人員隊伍和專業(yè)機構(gòu)，建立了產(chǎn)品服務(wù)體系，為達到完全滿足所有用戶寄遞需求的目標，做出了最大的努力。

2.2 對企業(yè)核心能力的提升

對于綜合公共服務(wù)平臺的建設(shè)，郵政企業(yè)也在逐步的推進，某一省建立了一萬多處不同類型的綜合站點，完全體現(xiàn)了能夠最大程度貼近用戶，將城鄉(xiāng)覆蓋范圍最大化的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，對于郵政公共服務(wù)的均等化也發(fā)揮了不少的作用。對于郵運網(wǎng)的調(diào)整和優(yōu)化要進行貫徹落實，為郵件的處理時限和處理質(zhì)量為保障，而郵件的全程時限達標率則要在95%以上。對于包裹快遞業(yè)務(wù)改革的需求要盡快適應(yīng)，開展投遞網(wǎng)改革工作。對于信息技術(shù)也要能夠靈活使用，對資源管理系統(tǒng)進行重點建設(shè)和健全，同時啟動指揮調(diào)度系統(tǒng)和智能投遞系統(tǒng)，保證郵政企業(yè)經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型升級。

2.3 完善企業(yè)體制機制

根據(jù)郵政企業(yè)的統(tǒng)一部署，有效的促進子改分工作，正式運行了總分體制，而郵政子改分工作也取得了比較成功的效果。對于薪酬分配機制，也要進行調(diào)整和優(yōu)化，同時施行收入增長差異化調(diào)控，對于管理人員的收入增長進行嚴格控制，保證生產(chǎn)一線人員的效益工資相比其他員工更有增長余地，使郵政企業(yè)的員工薪酬能夠有比較合理的增長，將績效考核體系進行健全和完善，將貨幣資金增量、用戶欠費率等效益指標的考核力度進行最大程度的增加，同時根據(jù)各項效益指標的實際完成情況來兌現(xiàn)獎勵和實行綜合對標，讓各級單位能夠積極推動業(yè)務(wù)的發(fā)展。還要對人工成本預(yù)算管理進行創(chuàng)新，頒發(fā)人工集中預(yù)算管理等辦法，對人工成本進行較強的集中管控。另外，對于財務(wù)對賬管理和薪酬集中發(fā)放的審核也要加強力度，對各個單位人工成本預(yù)算配置的管理和跟蹤指導(dǎo)進行強化。

2.4 加強企業(yè)運行的基礎(chǔ)

對于全面預(yù)算標桿和利潤管理要加強重視，并加大力度，對分析和監(jiān)控進行強化，能夠避免偏差的出現(xiàn)，保證能夠?qū)崿F(xiàn)資金和利潤的管控目標。對于集中管理，也要進行不斷的強化，集中統(tǒng)籌安排所有的資金收支，將全程的管控能力有效的提高。對相關(guān)程序要進行嚴格的履行，并且調(diào)整一些單位領(lǐng)導(dǎo)班子，將領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)有效的優(yōu)化；保證管理人員相關(guān)優(yōu)化配置的工作能夠正常順利的完成，而對于人員的配置不僅會比較科學合理，還會比較有效。

2.5 優(yōu)化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

郵政企業(yè)對黨的十八大三中全會精神進行了深入的學習，同時使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和政治意識得到了有效的提升。對“三重一大”的決策制度和相關(guān)的其他制度進行健全完善之后，使領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為得到了規(guī)范[4]。而對“兩個責任”的貫徹落實，則對黨風廉政建設(shè)進行了深層次的加強，保證了廉潔風險防范工作的正常順利開展。結(jié)語

綜上所述，中國郵政作為中央管理企業(yè)，其發(fā)展情況會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。所以郵政企業(yè)必須加強建設(shè)，保持穩(wěn)定順利的發(fā)展。而對于郵政企業(yè)建設(shè)發(fā)展的推進，需要采取有效的措施，首先需要對企業(yè)進行全面深化改革，其次加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的速度，促進企業(yè)建設(shè)的發(fā)展，同時，保證郵政企業(yè)建設(shè)發(fā)展的穩(wěn)定順利。

參 考 文 獻

[1] 劉福義.加快郵政企業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展[J].通信管理與技術(shù)，2016（01）.[2] 孫艷.“營改增”對中國郵政的影響分析及對策研究[J].時代金融，2016（06）.[3] 劉紹權(quán).實踐三個創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級――談中國郵政數(shù)字發(fā)行之路[J].出版發(fā)行研究，2016（03）.[4] 張亞非.建設(shè)統(tǒng)一的郵政企業(yè)文化用文化的力量促進郵政企業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].中國郵政，2014（12）.

第四篇：加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型 跨越發(fā)展 為建設(shè)富裕文明秀美和諧 中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗

——中國雜糧之鄉(xiāng)朱碌科鎮(zhèn)發(fā)展紀實

遼西美麗小鎮(zhèn)——朱碌科，素有中國“小雜糧之鄉(xiāng)”的美譽，豐富的物質(zhì)文化和傳統(tǒng)文化綿綿流長，乾隆年間的彌陀寺、青云庵給小鎮(zhèn)的佛教文化和旅游帶來勃勃生機，遼西朱碌科黃河會和楊杖子遼西撒燈給小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化蒙上了神秘色彩。朱碌科鎮(zhèn)位于北緯41。39ˊ，東經(jīng)119。55ˊ，地處建平縣東南部，東距朝陽市65公里，西離縣城40公里，南到錦州港180公里，“老寬線”、“朱饅線”公路穿鎮(zhèn)而過，交通便利。朱碌科鎮(zhèn)轄12個行政村，人口2.618萬，總面積168平方公里，其中耕地面積8余萬畝。有雜糧加工企業(yè)280多家，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)各大中城市及歐盟、東南亞、韓國、日本等國家和地區(qū)，被譽為“中國雜糧之鄉(xiāng)”。該鎮(zhèn)先后獲得市級“文明單位”、“奮戰(zhàn)三年再造朝陽突出貢獻獎”、“全國扶貧開發(fā)先進集體”等榮譽稱號。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，金屬礦有：金、銀、銅、鐵、鉛、鋅等；非金屬礦有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府把堅持科學發(fā)展作為第一要務(wù)，圍繞“以小雜糧深加工為依托 建設(shè)遼西秀美中心小城鎮(zhèn)”主題和“文化立鎮(zhèn)、工業(yè)興鎮(zhèn)、雜糧名鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，加快朱碌科鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使朱碌科鎮(zhèn)在發(fā)展速度、質(zhì)量、效益等方面進入了快速、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。2014年，朱碌科鎮(zhèn)黨委政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以重點工作推動全局發(fā)展為主旋律，解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)都取得了明顯進步。2014年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到11500 元，財政一般預(yù)算收入預(yù)計達到1500萬元。廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境得到進一步改善，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。

一、抓好黨的基層組織建設(shè)，為各項工作提供組織保障

1、積極開展各種載體活動。一是深入開展了黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“先進黨組織”和“五個好”村黨組織爭創(chuàng)活動。我們按照爭創(chuàng)先進黨組織目標的要求，建立健全了黨的基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制，并在工作中狠抓落實。二是組織開展了“雙培雙帶”、“一句話承諾”、“設(shè)崗定責”等載體活動。全鎮(zhèn)779名有勞動能力的農(nóng)民黨員申報了崗位并進行了承諾，完成率達100%，體現(xiàn)了黨員的先鋒模范作用。全鎮(zhèn)各個黨組織按照基層黨建的具體要求開展了基層黨組織各項活動，特別是實行“三會一課”、“黨員學習”、“黨支部聯(lián)系群眾”等各項制度。各村黨組織全面開展了“一制三化”活動，加強“五個好”村黨組織建設(shè)，先后有7個村被縣委組織部命名為“五個好”村黨組織，1名村書記被評為“十佳”農(nóng)民黨員。

2.集中力量對軟弱渙散黨組織進行整治。今年我鎮(zhèn)集中力量整頓了軟弱渙散村級黨組織，指導(dǎo)軟弱渙散村黨支部抓好“兩委”班子建設(shè)、找準軟弱渙散的原因、明確發(fā)展思路、健全發(fā)展機制、規(guī)范各種規(guī)章制度和抓好培訓(xùn)黨員干部等工作，聯(lián)系部分企業(yè)為為軟弱渙散村購置了圖書、桌椅、電腦、打印機等；還為軟弱渙散村存在的問題制定了整改清單，明確了整改措施，落實了整改時限。為軟弱渙散村經(jīng)濟社會發(fā)展輸入持久動力，為整改提高奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.為民服務(wù)代辦工作走上制度化、規(guī)范化軌道，全年為民辦理事項1200余件，各村組或自然屯都設(shè)立了便民服務(wù)代辦站（點），辦理糧食直補、新農(nóng)合、戶口、移動電話等3000余件次，深受農(nóng)民群眾的歡迎。

4.在發(fā)展黨員方面，我鎮(zhèn)大膽創(chuàng)新、嚴把入口關(guān)，將黨員發(fā)展與做好事、辦實事活動結(jié)合起來，要求發(fā)展對象必須做2件以上好事或?qū)嵤?，鼓勵發(fā)展對象積極參與到群眾路線“聯(lián)村幫戶”活動中來，為幫扶對象解決困難和實際問題，使他們在活動中增強黨員意識，真正做到從思想上入黨、從行動上入黨。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員12名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正16名。共培養(yǎng)入黨積極分子80名，每個村保持了5名入黨積極分子常數(shù)。我鎮(zhèn)還創(chuàng)新了流動黨員管理工作機制，建立了流動黨員臺賬、做到了底數(shù)清、流入地清、作用發(fā)揮明顯。

5.全面加強“兩代表一委員“工作室建設(shè)。各村工作室牌匾、公開欄、意見薄、資料庫、工作制度、工作臺帳健全到位，促進了“兩代表一委員”共同履職盡責。年初黨委對黨代表、人大主席團、政協(xié)工作進行研究，分別都做出工作計劃。召開座談會3次，檢查、視察、調(diào)查4次。為黨委工作提供很多有價值的意見和建議。對政府工作實行了有效監(jiān)督，促進了政府工作和推進了法治鎮(zhèn)進程。6.加強后備干部培養(yǎng)工作。鎮(zhèn)黨委加強了對年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，讓他們在實踐中增長見識、積累經(jīng)驗、茁壯成長。今年 我鎮(zhèn)選派了12名中層干部任村第一書記，使干部得到了鍛煉，為各村增強了戰(zhàn)斗力與活力。鎮(zhèn)黨委還培養(yǎng)了36名村級后備干部，為村黨組織后繼有人奠定了基礎(chǔ)。

7.村級活動場所建設(shè)和黨員標準化活動室建設(shè)得到加強，全鎮(zhèn)12個村都達到了“六化十有”標準，實現(xiàn)了村干部辦公、黨員活動、遠程教育、為民代辦、文體娛樂“五位一體”的功能設(shè)置。

8、鎮(zhèn)黨委認真落實黨組織書記抓基層黨建工作責任制，狠抓黨建項目化管理；對專業(yè)合作社黨建工作進行高標準謀劃和指導(dǎo)。重視非公企黨建工作，有條件的，都建立了黨組織，逐漸實現(xiàn)非公企黨組織全覆蓋。

二、主要經(jīng)濟指標和重點工作梯次推進，穩(wěn)步提升

2014年，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣黨代會、人代會及鎮(zhèn)人代會確定的各項工作任務(wù)，在認真研究，狠抓落實的基礎(chǔ)上，進一步加大項目建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作力度，強力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。截止10月末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值完成27.3億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，招商引資完成2.1億元，地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)880萬元。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟總產(chǎn)值實現(xiàn)34 億元，完成年計劃的104%；招商引資實現(xiàn)2.1億元，完成年計劃的190%，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資3.8億元,完成年計劃的108.5%，財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)1500萬元，農(nóng)民人均純收入達到11500元，較好的完成了今年的各項工作任務(wù)

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善 一年來，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心，以加強和完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

——大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，圍繞雜糧種植、畜牧養(yǎng)殖、經(jīng)濟林栽植等特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、促轉(zhuǎn)型。2014年雜糧種植面積發(fā)展到4萬畝，新增有機認證品種5個，建設(shè)國家級雜糧示范基地一處，谷子新品種谷子400畝，推廣節(jié)水滴灌技術(shù)種植新品種谷子300畝，完成玉米螟防治4萬畝；栽植經(jīng)濟林3140畝，其中栽植山杏樹1740畝，栽植文冠果1300畝，栽植南國梨100畝；畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)達15處，規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到500戶，全鎮(zhèn)禽、羊、豬、牛的飼養(yǎng)量分別達到52萬只、1.5萬只、3.4萬頭、2700頭。

——加強和完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，積極爭取各類項目投資，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一年來，新打農(nóng)田灌溉井15眼，維修和改造機電井50眼，新增節(jié)水滴灌面積10000畝；新打人畜飲水井6眼；完成草原圍欄工程18193畝，完成種草面積1840畝；完成春季節(jié)水滴灌面積10300畝，挖埋管路6萬余延長米；實施了二道河子中小河流治理工程，投資達1200余萬元，治理河流10公里，目前正在施工中，預(yù)計年底完工。另外，又分別爭取今年秋季和明年春季節(jié)水滴灌工程6500畝、5000畝，目前打井配套、管路鋪設(shè)、安裝等工程正在施工。總之，通過全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，有效提升了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，特別是節(jié)水滴灌工程的實施，有效地改善了農(nóng)田灌溉條件，提高了農(nóng)田抗旱減災(zāi)能力，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。在今年嚴重旱災(zāi)的情況下，全鎮(zhèn)的萬畝節(jié)水滴灌玉米喜獲豐收，讓群眾真正得到了實惠。

（二）招商引資和民營經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，經(jīng)濟基礎(chǔ)進一步夯實

年初以來，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力不斷增大，鐵精粉等產(chǎn)業(yè)市場低迷的情況下，鎮(zhèn)黨委政府在抓鐵精粉生產(chǎn)和銷售的前提下，圍繞項目建設(shè)這一工作重點，進一步解放思想，不斷加大招商引資和民營經(jīng)濟工作力度，采取分解任務(wù)、責任到人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)化等措施，有效地推進了項目建設(shè)進度，提高了項目建設(shè)質(zhì)量和科技含量。今年全鎮(zhèn)共實施新建、改擴建項目5個，計劃總投資3.7億元，其中新建3個，計劃投資 3.2 億元，分別為金利源礦業(yè)輕燒白云石項目、建平榮盛石材有限公司理石加工項目和懷志米業(yè)的雜糧即食食品加工項目；續(xù)建和改擴建項目2個，計劃總投資5000萬元，分別為華業(yè)鑫河鐵精粉加工項目和源豐雜糧有限公司項目。產(chǎn)業(yè)不斷壯大，從不同程度的改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了產(chǎn)品的科技含量，為朱碌科鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展將起到積極的推動作用。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，人居環(huán)境進一步改善 今年是全省農(nóng)村環(huán)境整治年，朱碌科鎮(zhèn)按照省、市、縣的要求，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境整治工作力度。投資350萬元，在西梁村、二道河子村、七臺營子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45個；新配置垃圾清運車一臺，在12個村安裝路燈180盞；在主要街路開展環(huán)境整治10余次，累計動用購機、鏟車、運輸車30余臺次，清理垃圾近萬方，有5個環(huán)境整治村通過了驗收，有4個村納入了明年縣級環(huán)境整治，同時政府所在地的兩個村建立了垃圾清運制度，成立了專門組織，基本實現(xiàn)了垃圾日清理，使村鎮(zhèn)面貌有了很大改觀。

近年來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府以雜糧產(chǎn)業(yè)為依托，著力打造遼西秀美中心小城鎮(zhèn)。招商開發(fā)建設(shè)的中德新村小區(qū)現(xiàn)已入住，小區(qū)總建筑面積21000平方米, 總占地面積9500平方米，可容納240戶居民入住，五棟多層建筑,東一號和西一號樓1-2層為商網(wǎng),樓體全面采用框架結(jié)構(gòu),先進的飄窗設(shè)計,地熱取暖,24小時供水,施工全部使用新型環(huán)保建材，設(shè)有庭院式獨立游園。小區(qū)整體協(xié)調(diào)，布局完善，空間優(yōu)美，戶型合理，安全舒適，綠色環(huán)保，鄰里和諧，是集餐飲、商貿(mào)和居住為一體的綜合性新農(nóng)村建設(shè)示范小區(qū)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府加大招商引資力度，成功引進了加工倉儲物流園區(qū)、雜糧企業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并成立了專業(yè)養(yǎng)殖合作社和雜糧種植合作社，為小區(qū)居民提供了就近就業(yè)的機會。

朱碌科鎮(zhèn)以中德新村為示范，以點帶面，面向周邊農(nóng)村逐步延伸，進一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)品位進一步提升，吸引越來越多的村民來此居住，打造具有城鄉(xiāng)特色的遼西靚麗宜居小城鎮(zhèn)。

（四）各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)進程進一步加快 ——民政和社會保障工作再上新臺階。鎮(zhèn)黨委政府始終以改善低收入貧困人口生活條件為目標，全力做好扶貧解困工作。今年全鎮(zhèn)發(fā)放各類幫扶款物100萬余元，為貧困戶、傷殘軍人和低保戶改造危房10戶，新建房屋5戶，很大程度上改善了貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。按照上級部門的要求，今年對全鎮(zhèn)低保戶進行了全面核查，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對低保對象進行了重新認定，農(nóng)村低保由原來的457戶，850口人，調(diào)整為目前的188戶，270口人；城市低保由原來的22戶，45口人，調(diào)整為目前的10戶，11口人，徹底消除了維穩(wěn)保、人情保、關(guān)系?，F(xiàn)象。新農(nóng)保工作有序推進，今年全鎮(zhèn)參加新農(nóng)保人數(shù)達11840人，參保率達98%以上。新農(nóng)合參合率達95%以上，實名制就業(yè)150人，勞務(wù)輸出3500人，鎮(zhèn)內(nèi)安排就業(yè)3000人。

——惠農(nóng)政策落實到位。鎮(zhèn)政府高度重視各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，對糧食直補、公益林補貼、草原沙化治理補貼、扶貧資金等重點惠農(nóng)項目，成立了由業(yè)務(wù)部門牽頭，紀檢、財政部門參與的資金發(fā)放組織，制定了具體的發(fā)放辦法，本著公開、公正、透明的原則,規(guī)范操作，及時足額發(fā)放到位，讓群眾真正得到實惠，感到滿意。另外，實施玉米保險5.3萬畝、大棚保險1.4萬延長米，針對節(jié)水滴灌新技術(shù)的實施，春季印發(fā)《致全體村民一封信》2000于份，培訓(xùn)農(nóng)民500多人次，農(nóng)機手105人次，提高了農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的認知度。

——社會治安綜合治理工作扎實有效。堅持以強化基層基礎(chǔ)工作為重點，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級信息網(wǎng)絡(luò)，形成由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、相關(guān)人員具體負責、村抓好落實的三級責任體系。全年共排查出矛盾糾紛78起，調(diào)處75起，排查信訪案件38起，辦理市民投訴6件，有效維護了社會的和諧穩(wěn)定。全面實施安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)督管理工作。到目前，開展全鎮(zhèn)范圍的安全檢查21次,共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處,整改了75處，同時對沒有整改到位的安全隱患提出了整改意見和整改期限，通過實實在在的工作，保證了今年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

——教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)取得全面進步

全鎮(zhèn)辦學條件逐年改善，教學質(zhì)量逐年提高，適齡兒童入學率達99%，小學畢業(yè)率為100%，初中畢業(yè)率為99%，全鎮(zhèn)初中升入高中、中專的比率均高于往年。電化教育、科技培訓(xùn)已進千家萬戶，文化、廣電事業(yè)發(fā)展迅速，各種豐富多彩、群眾喜聞樂見的文體娛樂活動進入百姓農(nóng)家，有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動通訊在全鎮(zhèn)得以普及，為群眾發(fā)展經(jīng)濟、改善生活質(zhì)量提供了方便。

十二五規(guī)劃和黨的十八大的春風使小鎮(zhèn)一片生機，思路明晰的朱碌科鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)務(wù)實、開拓進取，打造了一支工作扎實、積極肯干的干部隊伍。放眼過去，著眼未來，朱碌科鎮(zhèn)黨委、政府將緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、真抓實干，戮力同心、攻堅克難，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾，一步一個腳印地為建設(shè)富裕文明秀美和諧的中國雜糧之鄉(xiāng)而努力奮斗。

第五篇：加快發(fā)展,轉(zhuǎn)型發(fā)展大討論

延川縣國土資源局

關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動實施方案

為全面落實縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》，深入貫徹市第四次黨代會精神和縣委十八屆二次全會精神，將全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來，我局先后多次召開專題會議，對大討論活動進行了詳細的安排和部署，現(xiàn)將實施方案編制如下，請局屬各單位認真學習，悉心領(lǐng)會，扎實開展好本次大討論活動的各項工作。

一、目的和意義

建設(shè)奮進、生態(tài)、幸福新延川，提升全縣國土資源系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展、實現(xiàn)發(fā)展是本次大討論活動的目標。大討論活動是延川實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展過程中一項深刻的思想教育課，對提高全縣人民思想認識、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、凝聚發(fā)展共識具有重要意義。特別對全面優(yōu)化國土資源管理工作，提升干部隊伍素質(zhì)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風具有不可替代的作用。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為落實本次大討論活動的各項要求，實現(xiàn)大討論活動的預(yù)定目標，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，為本次活動順利開展提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。

組長：呼世斌

副組長：郝先煒劉文宏張立文

楊春艷郝榮彥

組員：張世濤李杰馮延軍

白寶珠馮國忠馬世平

白杰劉秋生

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，郝先煒同志兼任辦公室主任，負責大討論活動的具體工作。

三、實施步驟

為使本次大討論 活動規(guī)范、有序、有效開展，經(jīng)研究決定，將本次活動分為三個階段：

第一階段（3月1日——3月31日）組織動員。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員認真學習領(lǐng)會縣委、縣政府有關(guān)大討論活動的相關(guān)文件和會議精神，做好群眾的思想發(fā)動工作。

第二階段（4月1日——11月31日）學習討論。組織全縣國土資源系統(tǒng)工作人員進行集體學習、集體討論。學習要有安排、有主講人、有記錄、有學習筆記；討論要有主持人、討論主題、討論記錄等。

第三階段（12月1日——12月31日）總結(jié)匯報。認真

梳理大討論活動的所有工作，系統(tǒng)總結(jié)，形成報告。

四、工作要求

為使“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動深入進行，達到統(tǒng)一思想，提高認識，加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的，經(jīng)全局會議研究確定，對我局大討論活動提出如下要求：

一是要全面理解縣委、縣政府提出“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的背景。多年來，延川縣域經(jīng)濟發(fā)展整體比較緩慢，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，支柱性工業(yè)項目嚴重缺失等，這些因素的存在制約了全縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。去年下半年以來，在新一屆政府強力推進加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的引導(dǎo)下，全縣人民謀發(fā)展，求發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的愿望越來越強，在這種大背景下，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，推進發(fā)展進程，實現(xiàn)跨越發(fā)展是延川經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。

二是要全面領(lǐng)會縣委、縣政府關(guān)于“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的現(xiàn)實意義。加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展歸根結(jié)底是要啟發(fā)民智，凝聚共識，促進人民群眾思想認識的根本轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)在，延川正面臨發(fā)展的最好機遇期，抓住機遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，營造招商愛商親商的投資環(huán)境既是本次大

討論的出發(fā)點，也是落腳點。因此，全縣國土資源系統(tǒng)要認清形勢，把握大局，從本系統(tǒng)、本部門的工作實際出發(fā)，不遺余力，敢于擔當，以更高的膽識和魄力創(chuàng)新國土資源管理工作機制，進一步提高國土資源工作服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的水平。三是要全面落實“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體措施。將縣委、縣政府《關(guān)于深入開展“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的實施意見》落到實處，是取得大討論成功的基本要求。為此，國土資源系統(tǒng)要制定科學合理，操作性強的工作措施。一是要建立集體學習制度和集體討論機制，形成學習和討論同時進行，互相促進。二是要深入基層實地調(diào)研。調(diào)研是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的根本途徑，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，更不可能形成有針對性的見解。三是要建立大討論活動的監(jiān)督機制和評價體系，使大討論活動規(guī)范有效開展。

四是要全面充實“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的具體內(nèi)容。內(nèi)容是活動的載體。全縣國土資源系統(tǒng)一定要從自身業(yè)務(wù)實際出發(fā)，充實大討論活動的主要內(nèi)容。

（一）加強國土資源工作業(yè)務(wù)知識學習?，F(xiàn)階段，國土資源管理工作正處于大變革大發(fā)展的重要關(guān)頭，為適應(yīng)新時期國土資源管工作，全系統(tǒng)要加大學習力度，與時俱進，去不斷適應(yīng)國土資源工作發(fā)展變化的需要。

（二）嚴格落實耕

地保護責任。耕地保護是國土資源管理工作的一項重要內(nèi)容，也是確保國家糧食安全，人民安居樂業(yè)的一項民生工程，保護好耕地國土資源部門義不容辭。

（三）依法嚴厲查處土地違法行為。建立群眾舉報與動態(tài)巡查相結(jié)合的違法用地查處辦法，并按照執(zhí)法監(jiān)察分片包干責任制的要求，對非法占地行為從快、從嚴查處，對違法用地行為始終保持高壓態(tài)勢，形成威懾力。

（四）加大土地利用報批力度。今年，根據(jù)縣委、縣政府對永坪、文安驛重點鎮(zhèn)，賈家坪化工園區(qū)和劉家灣等三塊區(qū)域的建設(shè)規(guī)劃，國土資源部門在服務(wù)發(fā)展工作中，面臨土地利用報批工作量大，任務(wù)艱巨，時間緊迫等困難。為此，全縣國土資源系統(tǒng)一定要以此次“大討論”活動為契機，以全縣經(jīng)濟社會發(fā)展為“練兵場”，認清形勢，攻堅克難，為實現(xiàn)延川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻。

五是要全面做好“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論活動的總結(jié)匯報工作。做好大討論工作的總結(jié)匯報工作，對進一步解放思想，開拓創(chuàng)新有極強的借鑒作用。一是全縣國土資源系統(tǒng)要注意大討論活動的資料收集、整理和歸檔工作，特別要適時、分階段對大討論活動的進展情況，討論內(nèi)容等進行必要的文字記載和攝影攝像，努力挖掘群眾思想的閃光點。二是要形成針對性強、實用性強、操作性強的報告材料，全方位多角度對“大討論”活動進行詳細系統(tǒng)總

結(jié)。特別對典型做法和好的經(jīng)驗要加以弘揚，努力實現(xiàn)“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們怎么辦”大討論的目標任務(wù)，將大討論工作深入持久的進行下去。

二0一二年四月九日