第一篇：關(guān)于公司內(nèi)部創(chuàng)辦報(bào)紙期刊的幾點(diǎn)建議

關(guān)于公司內(nèi)部創(chuàng)設(shè)報(bào)紙期刊的幾點(diǎn)建議

2009年3月

公司辦理報(bào)紙期刊應(yīng)該有一個(gè)合理恰當(dāng)?shù)亩ㄎ唬艺J(rèn)為公司內(nèi)部報(bào)刊可以兼具兩方面的作用，即可以傳達(dá)公司的企業(yè)文化以及理念，以促進(jìn)企業(yè)管理，可以具備上情下達(dá)，下情上傳的作用；同時(shí)可以起到增加員工知識(shí)，豐富員工生活的休閑讀物的效果。兩者以前者為主，后者為次，是整個(gè)報(bào)紙，既不流于規(guī)章制度，也不過于輕松休閑，以期可以言之有物，剛?cè)岵?jì)。

我認(rèn)為在公司文化、管理各方面可以設(shè)置如下幾個(gè)版塊：公司簡(jiǎn)介，文化理念，發(fā)展目標(biāo)與前景；公司各部門之間的介紹、交流；工作經(jīng)驗(yàn)的交流探討等三大方面。

公司簡(jiǎn)介，可以讓員工對(duì)公司有一個(gè)整體上的認(rèn)識(shí)；公司的文化理念、發(fā)展目標(biāo)與前景，可以增加員工的企業(yè)認(rèn)同感，加深公司的向心力，有共同的奮斗目標(biāo)，才有工作動(dòng)力；公司各部門之間的介紹、交流，可以使公司管理更加的規(guī)范化，加強(qiáng)整個(gè)公司各個(gè)部門之間的配合，以提升公司運(yùn)作管理效率；工作經(jīng)驗(yàn)的交流探討可以提高員工的工作效率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)與熟練，有交流在一定程度上就意味著進(jìn)步，有正確的導(dǎo)向引導(dǎo)可以避免新員工的再次失誤，有助于整個(gè)工作氛圍的提高。

除此之外，可以適當(dāng)添加公司近期討論議題，或者對(duì)于公司的合理建議或者民意調(diào)查等項(xiàng)目。

在員工豐富生活這一大主題下，可以設(shè)置以下幾個(gè)版塊:重大時(shí)事新聞介紹；時(shí)尚生活，生活提示；美文欣賞；工作壓力釋放的小辦法以及幽默搞笑等。

因?yàn)榭头袠I(yè)的工作性質(zhì)，各位同事的生活相對(duì)封閉，重大時(shí)事新聞的簡(jiǎn)單介紹，可以了解當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)以及國(guó)際大形勢(shì)，不致于與外界脫離；同時(shí)，在工作中面對(duì)各種各樣的用戶，難免產(chǎn)生工作壓力，可以簡(jiǎn)單介紹工作壓力釋放的小方法等等；因?yàn)榇蟛糠侄际桥克詫?duì)于時(shí)尚生活，服飾化妝感興趣，可以簡(jiǎn)單介紹保養(yǎng)之類的小秘方等，也可根據(jù)時(shí)令的變化簡(jiǎn)單的衣食溫馨提示；為豐富業(yè)余的文化生活可以有美文欣賞，或者開心一笑等等。

關(guān)于稿件可以向各個(gè)部門征集，制定規(guī)范即可。以上只是個(gè)人淺見僅作參考。

第二篇：企業(yè)如何創(chuàng)辦內(nèi)部報(bào)紙

企業(yè)如何創(chuàng)辦內(nèi)部報(bào)紙

成立“企業(yè)文化組”。職責(zé)： 專門負(fù)責(zé)公司內(nèi)外信息、報(bào)道、新聞等的報(bào)道/采編，策劃相關(guān)活動(dòng)，論壇維護(hù)，協(xié)助各類制度的制定，制作電子雜志和報(bào)紙，進(jìn)行內(nèi)外部的宣傳；團(tuán)隊(duì)成員：3-5人，需要有相關(guān)的文字編輯、排版、策劃等經(jīng)驗(yàn)；電子期刊： 也就是電子雜志，內(nèi)容風(fēng)格相對(duì)輕松，包涵公司內(nèi)部員工的活動(dòng)、部門里優(yōu)秀人才風(fēng)采展示、近期行業(yè)動(dòng)態(tài)、最新時(shí)尚風(fēng)向、影視、旅游等等，只在公司內(nèi)部推廣，可以用iebooke等軟件制作。當(dāng)然這個(gè)有局限性，需要網(wǎng)絡(luò)普及，因?yàn)槲覀児镜男再|(zhì)是電子商務(wù)行業(yè)的，所以電子期刊的推廣非常方便。

報(bào)紙： 公司成長(zhǎng)、發(fā)展歷程最好的真實(shí)記錄，也是對(duì)外展示、對(duì)內(nèi)宣傳最好的工具。一個(gè)月兩期，內(nèi)容比較正式，有申請(qǐng)刊號(hào)，僅對(duì)內(nèi)發(fā)布，但也會(huì)階段性送到機(jī)關(guān)、政府里； 版塊內(nèi)容：報(bào)紙分四版，頭版主要報(bào)道公司重大活動(dòng)、新聞，第二版員工活動(dòng)及風(fēng)采展示，第三版員工投稿、休閑、趣味，第四版企業(yè)論壇（相關(guān)企業(yè)制度、黨建、心理疏導(dǎo)、話題等）；

工作分配：企業(yè)文化組的人員主要負(fù)責(zé)文稿的編輯，如果人手足可以按版塊分工，而排版直接讓印刷廠排。對(duì)于初次做報(bào)紙的，最好招一個(gè)之前有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的，很多細(xì)節(jié)的地方，外行的做不到位，很容易讓企業(yè)的報(bào)紙做得像路邊的宣傳單或者學(xué)校的黑板報(bào)。稿件來源：公司內(nèi)部員工投稿、通訊員隊(duì)伍每期定稿（每個(gè)部門推薦一人）、企業(yè)文化組寫稿、定期優(yōu)秀員工/高管約稿；

操作過程：

1、成立團(tuán)隊(duì)

2、前期造勢(shì)——宣傳報(bào)紙，鼓勵(lì)大家積極投稿；

3、制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策/制度，比如稿酬標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀撰稿人獎(jiǎng)勵(lì)、通訊員額外待遇/福利等等；

4、報(bào)紙相關(guān)準(zhǔn)備工作：申請(qǐng)報(bào)紙刊號(hào)，確定報(bào)紙名稱，設(shè)計(jì)好報(bào)頭，開通投稿信箱，分版塊定主題，確定每個(gè)版塊里固定的欄目（這樣便于后期資料的收集，不用每期尋找新主題）…………這塊，如果是有經(jīng)驗(yàn)的編輯，操作起來不難。

5、針對(duì)當(dāng)期的報(bào)紙的主題進(jìn)行稿件整理、編輯、修改，收集好相關(guān)照片，統(tǒng)一發(fā)到報(bào)社進(jìn)行排版，對(duì)于排版好的稿子發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)審核、修改，待定稿后確認(rèn)印刷。

6、印刷好，通知各部門通訊員來領(lǐng)報(bào)紙，發(fā)放到部門員工人手一份，發(fā)行量不大的報(bào)紙印刷主要在開機(jī)費(fèi)，數(shù)量多個(gè)幾百份，印刷費(fèi)也是差不多的。

7、統(tǒng)計(jì)稿酬，定時(shí)申報(bào)，按月發(fā)放； 注意事項(xiàng)：報(bào)紙的開辦一定要得到公司高管的大力支持，否則想做好很難；（第一期報(bào)紙一般會(huì)讓董事長(zhǎng)或者別的執(zhí)行總裁等寫下創(chuàng)刊致辭以表支持）。

內(nèi)刊的主題和目的一定要確定，是為了達(dá)到什么樣的作用，選素材方面是很講究的，還有就是企業(yè)文化這一塊要潛移默化的灌輸，所以在內(nèi)刊中的內(nèi)容一定要順其自然不露痕跡水到渠成，先營(yíng)造和諧帶動(dòng)大家的積極參與，等到能融入員工心里被接受了，再慢慢灌輸細(xì)水長(zhǎng)流。

第三篇：公司內(nèi)部報(bào)紙策劃方案

公司內(nèi)部報(bào)紙策劃方案

一、辦報(bào)目的隨著公司的不斷發(fā)展壯大公司需要一個(gè)完善、創(chuàng)新的平臺(tái)員工也需要一個(gè)交流與展示的平臺(tái)。為了滿足這些發(fā)展需求為了反映公司的發(fā)展動(dòng)態(tài)和員工工作、生活、思想上的感悟?qū)?nèi)外宣傳公司文化提高公司的知名度特創(chuàng)辦《唐山中再生報(bào)》報(bào)紙作為一個(gè)交流和宣傳的平臺(tái)。企業(yè)內(nèi)刊是企業(yè)文化的核心載體在企業(yè)文化建設(shè)中具有不可替代的作用一份高水平的企業(yè)內(nèi)刊不僅可以讓本公司企業(yè)文化建設(shè)順利建設(shè)更可以讓人對(duì)企業(yè)肅然起敬成為企業(yè)一張鮮活的名片《唐山中再生報(bào)》的創(chuàng)辦是為更好地貫徹企業(yè)文化樹立企業(yè)文化的內(nèi)部品牌形象架設(shè)一個(gè)優(yōu)良的內(nèi)部溝通平臺(tái)使企業(yè)產(chǎn)生更好的凝聚力為弘揚(yáng)企業(yè)文化做出應(yīng)有的輿論支持。

二、辦報(bào)價(jià)值公司內(nèi)部刊物是廣大員工溝通的橋梁公司內(nèi)部刊物是公司人力資源開發(fā)與投入的一種方式是培育以員工為中心挖掘企業(yè)內(nèi)部蘊(yùn)藏的生產(chǎn)力。公司內(nèi)部刊物是凝聚企業(yè)力量活躍企業(yè)氛圍豐富員工生活的一個(gè)重要手段。公司內(nèi)部刊物是企業(yè)的窗口是宣傳企業(yè)文化、樹立企業(yè)形象的平臺(tái)。企業(yè)報(bào)紙是企業(yè)的一張名片對(duì)外是企業(yè)形象的重要宣傳資料?？蛻艉凸?yīng)商可以通過報(bào)紙了解企業(yè)新動(dòng)向?qū)W校和招聘市場(chǎng)及時(shí)了解企業(yè)福利待遇有利于擴(kuò)大企業(yè)對(duì)外宣傳樹立公司良好形象。企業(yè)內(nèi)部刊物是企業(yè)文化的一種重要載體起著其獨(dú)特的作用創(chuàng)辦企業(yè)內(nèi)部刊物的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。對(duì)內(nèi)凝聚對(duì)外宣傳

三、版面及欄目安排1第一版《公司要聞》報(bào)道公司重大活動(dòng)公司當(dāng)月內(nèi)部事務(wù)的對(duì)外公布及公司業(yè)務(wù)業(yè)績(jī)的報(bào)道。通過《公司要聞》要做大傳遞公司最新動(dòng)態(tài)傳達(dá)管理層的最新信息是公司活動(dòng)信息交流的平臺(tái)。第二版《行業(yè)動(dòng)態(tài)》行業(yè)新聞的選擇應(yīng)該有權(quán)威性、專業(yè)性才能使報(bào)紙成為員工獲取信息和增長(zhǎng)知識(shí)的渠道。新聞來源主要來自網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙對(duì)選擇的每一篇報(bào)道必須經(jīng)過編輯人員的修改控制字?jǐn)?shù)和篇數(shù)隨時(shí)給第一版讓版面。

三、版面及欄目安排2第三版為理論版面多以理性探討、介紹行業(yè)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念為主來提高員工的綜合素質(zhì)第四版《員工天地》以員工的文學(xué)、文藝作品、熱點(diǎn)話題等為主與員工產(chǎn)生互動(dòng)也可選取一些勵(lì)志、精彩、悅讀的小文章豐富員工的精神內(nèi)涵。中縫增設(shè)廣告專欄刊登商業(yè)廣告無商業(yè)廣告之時(shí)可以刊載知識(shí)性和趣味性的內(nèi)容例如健康知識(shí)、笑話或食譜等。欄目的名稱只是暫定最終名稱及相應(yīng)內(nèi)容選取再商議圖片鏈接新建文件夾報(bào)紙1版.jpg新建文件夾報(bào)紙版.jpg新建文件夾報(bào)紙版.jpg新建文件夾報(bào)紙中縫.jpg

四、編印流程編輯排版審稿統(tǒng)稿存檔發(fā)放出版校對(duì)

五、報(bào)紙發(fā)放報(bào)紙發(fā)放內(nèi)部外圍重要客戶友好單位新聞媒體省市專業(yè)各媒介上級(jí)機(jī)關(guān)省市縣政府閱覽室會(huì)議室等客人經(jīng)常駐留的地方員工經(jīng)常駐留的地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任稿件審核后續(xù)工作

六、報(bào)紙管理工作實(shí)行版面編輯責(zé)任制主編總負(fù)責(zé)制報(bào)紙印刷和發(fā)行須經(jīng)主編事前簽字審批。用稿實(shí)行“三級(jí)”審核制嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)版面編輯為初審責(zé)任編輯為二審主編為終審出版前的終審包括印刷費(fèi)用、稿費(fèi)發(fā)放、報(bào)紙發(fā)放等工作落實(shí)到具體人。

七、其他事項(xiàng)稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)員工積極投稿廣泛培養(yǎng)和鍛煉寫作人才暫定稿件60元/千字的標(biāo)準(zhǔn)。每月10日召開一次編前會(huì)重點(diǎn)討論和安排下期報(bào)紙的內(nèi)容編前會(huì)由主編主持召開編前會(huì)

第四篇：公司內(nèi)部報(bào)紙征稿通知

關(guān)于公司內(nèi)部報(bào)刊形式內(nèi)容及投稿的規(guī)定

簽發(fā)人：

為了進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)文化，倡導(dǎo)企業(yè)精神，樹立正面形象，增強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力，凝聚廣大員工的智慧和力量，搭建公司和廣大員工的溝通平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)持續(xù)健康的發(fā)展，達(dá)到文化促進(jìn)企業(yè)管理增效的目的，公司決定規(guī)范內(nèi)部報(bào)刊的發(fā)行，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、報(bào)頭組成部分

1、報(bào) 名:眾恒人

2、主辦單位：林州市眾恒置業(yè)有限公司

3、報(bào)紙性質(zhì)：內(nèi)部贈(zèng)閱

4、發(fā)行時(shí)間:每季度一期，季度末最后一月中旬出版

5、投稿郵箱:zhnewspapers@163.com

6、報(bào) 徽:公司標(biāo)識(shí)

二、讀者對(duì)象

以林州市眾恒置業(yè)有限公司、林州市恒基建設(shè)有限公司、林州市合和物業(yè)服務(wù)有限公司全體員工為主要閱讀對(duì)象，并作為對(duì)外宣傳以及銷售推廣的業(yè)主贈(zèng)閱。必要時(shí)可以作為資料，贈(zèng)送蒞臨參觀考察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、重要客人、業(yè)務(wù)往來密切的兄弟企業(yè)。

三、發(fā)行數(shù)量和范圍

現(xiàn)擬訂每期發(fā)行500份。范圍為公司各項(xiàng)目部、各部門。

四、報(bào)紙版面以及版式設(shè)計(jì)

1、報(bào)紙現(xiàn)定為每期4版。每版版面采用A4紙大小。遇到重要活動(dòng)和事件可以增發(fā)號(hào)外(2版)。

2、版面分配

1）、頭版--企業(yè)動(dòng)態(tài)

主要報(bào)道公司工作業(yè)務(wù)方向的重要指示和政策；公司領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作情況;公司的重要活動(dòng)、決定；公司重大舉措及綜合報(bào)道。

版面刊登內(nèi)容包括:公司重要新聞,領(lǐng)導(dǎo)來訪報(bào)道；公司新出臺(tái)的政策、制度、命令、指示的摘編；公司獲得的各項(xiàng)榮譽(yù)、業(yè)績(jī)等等。

2）、二版--企業(yè)管理

圍繞建設(shè)、銷售、財(cái)稅等等公司各方面管理方法展開。主要刊登名家管理論述文摘、公司領(lǐng)導(dǎo)管理理念、員工對(duì)管理的思考，形成一個(gè)“大討論”的平臺(tái)。

3）、三版--綜合新聞版

主要刊登國(guó)內(nèi)外重大新聞。4）、四版--職工天地

反映員工的精神，文明風(fēng)貌和業(yè)余愛好，提高員工的理論水平和綜合素質(zhì)。將讀書思考、人生漫談等內(nèi)容以詩(shī)歌、小說、散文等形式見報(bào)。并刊登反映員工業(yè)余生活的成果。如企業(yè)所組織的文體比賽及旅游踏青等。

5）、二-三版中縫--刊發(fā)簡(jiǎn)訊以及員工相互間的祝福

五、欄目設(shè)置

1、專欄評(píng)論——公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于企業(yè)發(fā)展方面的論述，或者是關(guān)于時(shí)事的評(píng)論。公司內(nèi)部政策和現(xiàn)象的評(píng)論，對(duì)員工起到思想上的引導(dǎo)或激勵(lì)作用。

2、視點(diǎn)新聞——報(bào)道對(duì)于企業(yè)相關(guān)的當(dāng)月的重大事件。內(nèi)容涵蓋時(shí)事要聞、政府決策、產(chǎn)業(yè)政策。此類報(bào)道以半版或者一個(gè)版面為單位，對(duì)具體情況進(jìn)行細(xì)致分析，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的認(rèn)識(shí)和理解。

3、權(quán)威解讀——公司領(lǐng)導(dǎo)或者員工對(duì)國(guó)家政策，地區(qū)政府出臺(tái)的政策、方針、對(duì)企業(yè)潛在影響的分析和解讀。

4、政策摘編——企業(yè)新的政策、命令、制度的摘編和解釋。

5、簡(jiǎn)訊——各類新聞匯編。

6、領(lǐng)導(dǎo)訪談——記者就某一問題采訪公司領(lǐng)導(dǎo)。

7、工作探索——轉(zhuǎn)錄采用與公司有關(guān)的先進(jìn)管理方法，業(yè)務(wù)交流等文章。為公司發(fā)展出謀劃策，集他山之石，豐富我公司園地。

8、管理論壇——談工作和建設(shè)體會(huì)。以小見大，通過一事一議，談企業(yè)管理的真知灼見。也可從管理、建設(shè)的多層面、多層次來談自己的感想和啟發(fā)。

9、員工風(fēng)采——以圖片展示為主，輔以簡(jiǎn)單的文字說明，展示企業(yè)員工的風(fēng)采，并烘托出“認(rèn)真地工作、快樂地生活"這一主題。

10、“三違”曝光臺(tái)——曝光公司各部門“三違”發(fā)生情況。

11、祝?！贋楸驹逻^生日的員工送祝福。②對(duì)員工結(jié)婚生子的祝福。（中縫）

12、預(yù)告——下月公司的主要組織的活動(dòng)。

六、稿件管理：

（1）、稿件以公司內(nèi)部員工提供為主，每個(gè)部門每季度所提供的稿件要內(nèi)容豐富，涉及報(bào)刊的各個(gè)版面欄目?jī)?nèi)容，主要是關(guān)于公司的最新動(dòng)態(tài)，最近生產(chǎn)建設(shè)情況，公司的精神、理念，經(jīng)驗(yàn)交流，員工的感受、體會(huì)，好人好事，安全、健康、雜談等。體裁為新聞、通訊、詩(shī)歌、散文、紀(jì)實(shí)等。

(2)建立宣傳工作考核機(jī)制。每個(gè)項(xiàng)目部的每個(gè)部門于每月10日前以電子版形式投稿兩篇，對(duì)被采納的稿件予以稿費(fèi)發(fā)放，以提高員工參與的積極性，形成積極向上的氛圍。對(duì)參與宣傳不積極，沒有完成的部門少一篇罰款部門經(jīng)理200元的經(jīng)濟(jì)處罰。

（3）字?jǐn)?shù)要求： ①新聞資訊類：重大新聞：300-800字；一般新聞：100-300字；短訊：50-100字。②采訪報(bào)道類：經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意刊發(fā)的優(yōu)秀員工事跡、優(yōu)秀團(tuán)體報(bào)道，字?jǐn)?shù)在500-1000字以內(nèi)，要求人物配圖，要求圖片清晰，文圖相配。各項(xiàng)目部要求項(xiàng)目經(jīng)理每季度提報(bào)先進(jìn)工作人員2名要求銷售精英1名，其他部門1名，予以典型事跡報(bào)道。③管理類文章：技術(shù)類、管理類專業(yè)文章，要求500-2000字。（4）稿費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

A、普通稿件：

200字以內(nèi)30元；

200-500字50元； 500-1000字以內(nèi)100元；

超過1000字以上200元。

B、摘錄：每篇5元（須署有出處）

（1）稿費(fèi)在稿件被采用后，按季度由責(zé)任編輯提報(bào)，由董事長(zhǎng)批準(zhǔn)核發(fā)。

（2）稿費(fèi)以現(xiàn)金發(fā)放，單列管理。

（3）所有稿件只有被采用后才按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算發(fā)放，未被采用的稿件可根據(jù)投稿人的積極態(tài)度適當(dāng)給予鼓勵(lì)獎(jiǎng)。

（4）一經(jīng)投稿，表示作者授權(quán)公司處理、刊登、發(fā)表、以及作其它宣傳用。

（5）涉及公司制度、工作管理要求等文章（如總結(jié)、計(jì)劃等）選登，不計(jì)稿費(fèi)。

（6）為鼓勵(lì)員工投稿，如果同一期刊中有兩 篇或兩篇以上原創(chuàng)文章同時(shí)被錄用，每篇將提高 20%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（7）內(nèi)刊投稿由兩人以上合作投稿被采用的，獎(jiǎng)勵(lì)由合作人協(xié)商分成。（8）獎(jiǎng)勵(lì)金額統(tǒng)計(jì)部門：財(cái)務(wù)部

（9）獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間：每季度第一個(gè)月下發(fā)上一季度期刊獎(jiǎng)勵(lì)金額。

七、具體要求：

各部門接此通知后，應(yīng)立即傳達(dá)到全體員工，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神，做好深入的宣傳發(fā)動(dòng)工作，制定本部門切實(shí)可行的貫徹落實(shí)意見。各項(xiàng)目部于2015年6月1日前，上報(bào)2--3名兼職通訊員名單，一定要把本項(xiàng)目綜合素質(zhì)較高，文字功底較強(qiáng)，熱愛宣傳、報(bào)道工作的員工推薦出來。

特此通知。

林州市眾恒置業(yè)有限公司

2015年5月22日

第五篇：報(bào)紙期刊出版法律法規(guī)講讀

全省新聞采編人員資格培訓(xùn)資料 報(bào)紙期刊出版法律法規(guī)講讀(2011年11月)

_ 新聞出版是滿足廣大人民群眾文化消費(fèi)需求的重要文化產(chǎn)業(yè)，也是黨的重要輿論陣 地。新中國(guó)成立以來，特別是改革開放以來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列與新聞出版有關(guān)的法律法

規(guī)，在加強(qiáng)和規(guī)范新聞出版工作的同時(shí)，也扶持和推進(jìn)了新聞出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、新聞出版法律法規(guī)(一)法律(二)法規(guī)(三)規(guī)章

(四)規(guī)范性文件

(一)法律

_《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《刑事訴訟 法》《民事訴訟法》《保守國(guó)家秘密法》《著作權(quán)法》《廣告法》《合同法》《商標(biāo)法》《專利法》 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》??

■重點(diǎn)介紹《憲法》《刑法》《廣告法》

《憲法》

■

第5條：一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。

■

第22條：國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)的、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視

事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)。

■

第35條：中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

■

第37條：中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。

■

第38條：中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。

■

第47條：中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。

一

第49條：婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)?！缎谭ā?/p>

■危害國(guó)家安全罪

■破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪 ■侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪 ■妨害社會(huì)管理秩序罪

’

危害國(guó)家安全罪

■

第103、105條規(guī)定，凡參與組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一和顛覆國(guó)家

政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，最高可處以無期徒刑。

破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪

■

第152條規(guī)定，以牟利或傳播為目的，走私淫穢書刊或其他物品的，最高可處以無期 徒刑

一

第217、218條規(guī)定，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪，最高可處以7年有期徒刑或單處罰金；

■

第221、222、225條規(guī)定，捏造并散布虛偽事實(shí)，損害他人商業(yè)信譽(yù)，散布虛假?gòu)V告

和違法經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)秩序的，最高可處以5年有期徒刑、處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。

侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪

■

第246、249、250條規(guī)定，侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利罪，包括侮辱、誹謗他人，煽動(dòng)民族仇恨，刊載歧視少數(shù)民族內(nèi)容等，最高可處以10年有期徒刑。

妨害社會(huì)管理秩序罪

■第363、364、366、367條規(guī)定，制作、販賣、傳播淫穢物品罪，最高可處無期徒刑 并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。

《廣告法》

■

凡經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式出版的報(bào)刊，經(jīng)過申請(qǐng)批準(zhǔn)均可獲得廣告經(jīng)營(yíng)許可，成為廣告發(fā)布 者。

■廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

一廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利 益，如不得使用國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌，不得含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容，禁止利

用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告等。

■

刊登廣告要標(biāo)明可識(shí)別標(biāo)記，不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。發(fā)布醫(yī)療、藥品等商品 的廣告，必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)由有關(guān)行政主管部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未

經(jīng)審查，不得發(fā)布等。

(二)法規(guī)

■

與新聞出版有關(guān)，經(jīng)國(guó)務(wù)院頒布施行的法規(guī)有七個(gè)條例，分三種類型：

■

一是傳統(tǒng)出版物管理法規(guī)，如《出版管理?xiàng)l例》和《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》。

■

二是著作權(quán)管理法規(guī)，如《著作權(quán)法實(shí)施條例》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》。

■

三是電子和數(shù)字出版管理法規(guī)，如《音像制品管理?xiàng)l例》《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》和

《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等?！冻霭婀芾?xiàng)l例》

1997年由國(guó)務(wù)院正式頒布施行。

■ 2001年12月進(jìn)行修訂，2002年2月1日起施行。

■2011年3月進(jìn)行修訂，并頒布施行。修訂特點(diǎn)

■

與時(shí)俱進(jìn)，管理理念更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn) ■務(wù)實(shí)高效，管理程序更加明細(xì)規(guī)范 ■依法行政，管理內(nèi)容更加全面具體 ■

第一章

總則

■

第二章

出版單位的設(shè)立與管理 一

第三章

出版物的出版

一

第四章

出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行 ■

第五章

出版物的進(jìn)口 ■

第六章

監(jiān)督與管理 ■

第七章

保障與獎(jiǎng)勵(lì) 一

第八章

法律責(zé)任 一

第九章

附

則

第一章總則

■將第一條中的“出版事業(yè)”修改為“出版產(chǎn)業(yè)和出版事業(yè)”。

■將第三條修改為：“出版活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持以 馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 展觀，傳播和積累有益于提高民族素質(zhì)、有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)國(guó)際文化交流，豐富和提高人民的精神生活?！?/p>

第二章出版單位的設(shè)立與管理

■

將第十二條修改為：“設(shè)立出版單位，由其主辦單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人

民政府出版行政主管部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政主管部門審核同意

后，報(bào)國(guó)務(wù)院出版行政主管部門審批。設(shè)立的出版單位為事業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)構(gòu)編制審

批手續(xù)?！?/p>

一將第十五條第二款修改為：“出版單位領(lǐng)取出版許可證后，屬于事業(yè)單位法人的，持 出版許可證向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記，依法領(lǐng)取事業(yè)單位法人證書；屬于企業(yè)法入的，持

出版許可證向工商行政管理部門登記，依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

■第二十一條

出版單位不得向任何單位或者個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的名

稱、書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)、版面，并不得出租本單位的名稱、刊號(hào)。

出版單位及其從業(yè)人員不得利用出版活動(dòng)謀取其他不正當(dāng)利益。

第三章出版物的出版

_將原第二十六條修改為第二十五條任何出版物不得含有下列內(nèi)容：(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；

(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；

(六)擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。、_ 第二十六條

以未成年人為對(duì)象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會(huì)公德的

行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、昝酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

_ 第二十七條

出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法

權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

報(bào)紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求有關(guān)出版單位更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的

報(bào)紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

_第二十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、假冒出版單位名稱或者報(bào)紙、期刊名稱出版

出版物。

第六章監(jiān)督與管理

_ 第四十九條

出版行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)出版單位出版活動(dòng)的日常

監(jiān)督管理；出版單位的主辦單位及其主管機(jī)關(guān)對(duì)所屬出版單位出版活動(dòng)負(fù)有直接管理責(zé)任，并

應(yīng)當(dāng)配．合出版行政主管部門督促所屬出版單位執(zhí)行各項(xiàng)管理規(guī)定。

出版單位和出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院出版行政主管部門的規(guī)定，將從事出版活

動(dòng)和出版物進(jìn)口活動(dòng)的情況向出版行政主管部門提出書面報(bào)告。_第五十條

出版行政主管部門履行下列職責(zé)：

(一)對(duì)出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行、進(jìn)口單位進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，實(shí)施準(zhǔn)入和退出管理；

(二)對(duì)出版活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處；(三)對(duì)出版物內(nèi)容和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管；

(四)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)出版從業(yè)人員進(jìn)行管理。

_ 第五十一條

出版行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出版物的內(nèi)容、編校、印刷

或者復(fù)制、裝幀設(shè)計(jì)等方面質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查。

_第五十二條

國(guó)務(wù)院出版行政主管部門制定出版單位綜合評(píng)估辦法，對(duì)出版單位分類

實(shí)施綜合評(píng)估。

出版物的出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行和進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位不再具備行政許可的法定條件的，由

出版行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷行政許可。

_ 第五十三條

國(guó)家對(duì)在出版單位從事出版專業(yè)技術(shù)工作的人員實(shí)行職業(yè)資格制度；出

版專業(yè)技術(shù)人員通過國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員資格考試取得專業(yè)技術(shù)資格。具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資

源社會(huì)保障主管部門、國(guó)務(wù)院出版行政主管部門共同制定。

(三)規(guī)章

■《報(bào)紙出版管理規(guī)定》

■《期刊出版管理規(guī)定》、■《關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定》

■《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》

’

■《報(bào)刊記者站管理辦法》

■《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》

■《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》

l、報(bào)刊出版管理規(guī)定

■

報(bào)刊出版的指導(dǎo)思想和方針原則

■報(bào)刊創(chuàng)辦和出版單位設(shè)立的基本條件

■報(bào)刊管理的基本要求

報(bào)刊管理的基本要求

■管理原則(屬地管理與主管主辦單位制度)

■

管理內(nèi)容(出版內(nèi)容、出版規(guī)范、經(jīng)營(yíng)行為)

，-管理制度(報(bào)刊審讀制度、質(zhì)量評(píng)估制度、核驗(yàn)制度、從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理 制度、責(zé)任追究制度)

對(duì)內(nèi)容的管理

■

政治導(dǎo)向

■新聞?wù)鎸?shí)性

■

出版質(zhì)量

對(duì)出版規(guī)范的管理

■

治理報(bào)刊一號(hào)多版、一號(hào)多刊，以及刊頭出版不規(guī)范和買賣出租刊號(hào)問題

對(duì)經(jīng)營(yíng)行為的管理

■不得以新聞形式刊登廣告，不得刊登有償新聞

■采編和經(jīng)營(yíng)必須實(shí)行兩分開

■不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為或者方式開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

■不得利用權(quán)力攤派發(fā)行報(bào)紙等等。

報(bào)刊管理制度

一報(bào)刊審讀制度 ■ 綜合質(zhì)量評(píng)估制度

核驗(yàn)制度

■

從業(yè)人員培訓(xùn)和資格管理制度 ■

責(zé)任追究制度

2、《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定》

■堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

■遵守法律法規(guī)和宣傳紀(jì)律。

■

堅(jiān)持宣傳報(bào)道的真實(shí)性。

新聞報(bào)道在新聞媒體刊發(fā)時(shí)要實(shí)行實(shí)名制，即署作者的真 名實(shí)姓。

一切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)。做到三貼近：貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)新 聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

■杜絕各種有償新聞行為。

■嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開。新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定

■

新聞采編人員要做到七個(gè)不得： ■不得以記者、編輯等身份拉廣告 ■不得以新聞報(bào)道換取廣告 ■不得以變相新聞形式刊播廣告內(nèi)容 ■不得為經(jīng)營(yíng)謀利操縱新聞報(bào)道

■不得以訂閱報(bào)刊為條件進(jìn)行新聞報(bào)道

■

不得直接要求被采訪報(bào)道單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊

■更不得以批評(píng)曝光為由強(qiáng)迫被采訪報(bào)道單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊、投放廣告或提供贊助。

3、記者站和記者證管理辦法

■

新修訂的《報(bào)刊記者站管理辦法》和《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》自2009年10月15日 起正式施行。

(1)《報(bào)刊記者站管理辦法》

■嚴(yán)打“假記者站”

■嚴(yán)查記者站、記者敲詐勒索情況

■提高記者站準(zhǔn)入門檻

■

明確對(duì)記者站監(jiān)管職責(zé)

■建立記者站退出機(jī)制(2)《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》 ■新聞?dòng)浾吆托侣剻C(jī)構(gòu)的定義 ■

新聞?dòng)浾叩暮戏?quán)益 ■

新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)道德 ■監(jiān)管措施

新聞?dòng)浾吆托侣剻C(jī)構(gòu)的定義

■

新聞?dòng)浾呤侵感侣剻C(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專職從事新聞采編工作，并持有新聞

記者證的采編人員。

■

新聞機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國(guó)家有關(guān)行政部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的境內(nèi)報(bào)紙出版單位、新聞性期刊出

版單位、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、新聞電影制片廠等具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位。

新聞?dòng)浾叩暮戏?quán)益

●

新聞?dòng)浾叱中侣動(dòng)浾咦C依法從事新聞采訪活動(dòng)受法律保護(hù)。各級(jí)人民政府及其職能部 門、工作人員應(yīng)為合法的新聞采訪活動(dòng)提供必要的便利和保障。任何組織或者個(gè)人不得干擾、阻撓新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾吆戏ǖ牟稍L活動(dòng)。、新聞?dòng)浾咦C是我國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的新聞采編人員從事新聞采訪活動(dòng)使用的有效工作身份證件，由新聞出版總署統(tǒng)一印制并核發(fā)。記者證由新聞出版總署統(tǒng)一編號(hào)，并加蓋新聞出版總署印 章、新聞?dòng)浾咦C核發(fā)專用章、新聞?dòng)浾咦C審核專用章和本新聞機(jī)構(gòu)鋼印方為有效。其他任

何單位或者個(gè)人不得制作、仿制新聞?dòng)浾咦C，不得制作、發(fā)放專供采訪使用的其他正式證件。

《辦法》規(guī)定，新聞機(jī)構(gòu)中發(fā)給新聞?dòng)浾咦C的人員須具備下列條件：

(1)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和新聞工作者職業(yè)道德；

(2)具備大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷和經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)定的新聞采編從業(yè)資格；

(3)在新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)從事新聞采編工作的人員，或者經(jīng)新聞機(jī)構(gòu)正式聘用從事新聞采編

工作且連續(xù)聘用時(shí)間已達(dá)一年以上的非編制內(nèi)人員。

《辦法》還規(guī)定，下列人員不發(fā)新聞?dòng)浾咦C：

．

(1)新聞機(jī)構(gòu)中黨務(wù)、行政、后勘、經(jīng)營(yíng)、廣告、工程技術(shù)等非采編崗位的工作人員；

(2)新聞機(jī)構(gòu)以外的工作人員，包括為新聞單位提供稿件或節(jié)目的通訊員、特約撰稿人、特約記者，專職或兼職為新聞機(jī)構(gòu)采編新聞稿件的其他人員；

(3)教學(xué)輔導(dǎo)類報(bào)紙、高等學(xué)校校報(bào)工作人員；

(4)受過刑事處罰的人員。

新聞?dòng)浾叩穆殬I(yè)道德

■

新聞?dòng)浾呤褂眯侣動(dòng)浾咦C從事新聞采訪活動(dòng)，應(yīng)遵守法律規(guī)定和新聞職業(yè)道德，確保

新聞報(bào)道真實(shí)、全面、客觀、公正，不得編發(fā)虛假報(bào)道，不得刊播虛假新聞，不得徇私隱匿應(yīng)

報(bào)道的新聞事實(shí)。

■新聞?dòng)浾卟坏脧氖屡c記者職務(wù)有關(guān)的有償服務(wù)、中介活動(dòng)或者兼職、取酬，不得借新 聞采訪工作從事廣告、發(fā)行、贊助等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得創(chuàng)辦或者參股廣告類公司，不得借新聞采

訪活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益，不得借輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù)等濫用新聞采訪權(quán)利的行為。

4、((新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》

針對(duì)近年來新聞采編隊(duì)伍中存在的虛假新聞、有償新聞以及其他利用新聞采訪活動(dòng)謀取不

正當(dāng)利益等問題，有必要在全國(guó)逐步建立和完善新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記制度，通

過不良行為記錄的檔案管理，限制和禁止存在嚴(yán)重違法問題的新聞采編人員繼續(xù)從事新聞采編

工作，進(jìn)一步凈化新聞采編隊(duì)伍，遏制新聞違法活動(dòng)，加強(qiáng)新聞采編隊(duì)伍的誠(chéng)信體系建設(shè)，建

立健康有序的新聞采訪秩序，保障新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_展新聞采編活動(dòng)。2011年5月17日新聞出

版總署頒布了《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記辦法》。

第一條為規(guī)范新聞采編行為，凈化新聞采編隊(duì)伍，遏制新聞違法活動(dòng)，建立健康有序的新聞采訪秩序，保障新聞?dòng)浾咭婪ㄩ_展新聞采編活動(dòng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》、新聞出版總署《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事新聞采編活動(dòng)的人員不良從業(yè)行為記錄的 管理。

第三條本辦法所稱新聞采編人員，是指境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)編制內(nèi)或者經(jīng)正式聘用，專職從事 新聞采編崗位工作的人員。

第四條本辦法所稱的新聞采編人員不良從業(yè)行為包括以下方面：

(一)以提供虛假、偽造的證明文件等欺騙手段申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C；

(二)利用新聞采編工作之便從事廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

(三)被吊銷新聞?dòng)浾咦C且未滿五年的人員從事新聞采編活動(dòng)；

(四)編寫虛假新聞，包括在采寫新聞報(bào)道中采取憑空捏造，無中生有；隱瞞事實(shí)，制造 假象等方式，造成發(fā)表的新聞報(bào)道與事實(shí)嚴(yán)重不符的行為；

(五)從事有償新聞活動(dòng)，包括為發(fā)表新聞報(bào)道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采訪對(duì)象或者 利益關(guān)系人財(cái)物等行為；

(六)徇私隱匿應(yīng)報(bào)道的新聞事實(shí)，包括為不發(fā)表新聞報(bào)道而主動(dòng)索取或者被動(dòng)收受被采 訪對(duì)象或者利益關(guān)系人財(cái)物等行為；

(七)其他以新聞采訪為名謀取不正當(dāng)利益，包括利用輿論監(jiān)督進(jìn)行敲詐勒索、打擊報(bào)復(fù) 等濫用新聞采訪權(quán)利的活動(dòng)；

(八)因新聞采編違法活動(dòng)被追究刑事責(zé)任；

(九)其他違反新聞出版管理法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的行為。

第五條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄的登記和管理工作；地方 各級(jí)新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)和審核工

作；各新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本新聞機(jī)構(gòu)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記的申報(bào)工作。

第六條各級(jí)新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域或者本新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)有新聞采

編人員涉嫌存在本辦法第四條規(guī)定的行為，須參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查終結(jié)并取得相關(guān)證

據(jù)后，須按照本辦法規(guī)定，填寫《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登記表》。

對(duì)違反新聞出版法規(guī)規(guī)章應(yīng)予處罰的，新聞出版行政部門須在填寫《新聞采編人員不良從

業(yè)行為記錄登記表》前，依法做出行政處罰。

第七條各級(jí)新聞出版行政部門的行政處罰決定書和各級(jí)人民法院的判決書等有效文書可

以作為新聞采編不良從業(yè)行為記錄的認(rèn)定依據(jù)。

第八條地方各級(jí)新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)在《新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄登 記表》簽署處理意見后，須附相關(guān)有效證據(jù)，在十日內(nèi)向上級(jí)新聞出版行政部門申報(bào)，經(jīng)省級(jí)

新聞出版行政部門審核后，報(bào)新聞出版總署登記。

新聞出版總署可以依據(jù)本辦法直接對(duì)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄進(jìn)行登記。

第九條

省級(jí)以上新聞出版行政部門在確定新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄前，應(yīng)事先向

當(dāng)事人告知擬將其列入新聞采編不良從業(yè)行為記錄的事實(shí)、理由和依據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)在接到告知

書之日起七日內(nèi)提出陳述和申辯。

以新聞出版行政部門的行政處罰決定書和人民法院的判決書等有效文書作為認(rèn)定新聞采編

不良從業(yè)行為記錄依據(jù)的，無須另行告知，當(dāng)事人。

第十條新聞出版總署根據(jù)登記結(jié)果建立全國(guó)新聞采編人員不良從業(yè)行為記錄查詢系統(tǒng)，定期通報(bào)情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重影響的不良從業(yè)行為，社會(huì)公眾可以通過中國(guó)記者網(wǎng)查詢不良

從業(yè)行為記錄。

第十一條被列入不良記錄的人員對(duì)不良從業(yè)行為的認(rèn)定存在異議，可向新聞出版行政部 門申請(qǐng)撤銷不良記錄的登記，并提供相關(guān)有效證據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上新聞出版行政部門重新調(diào)查核 實(shí)后，根據(jù)調(diào)查結(jié)果由新聞出版總署做出撤銷登記或者不撤銷登記的決定，并以書面形式告知

當(dāng)事人。

第十二條各級(jí)新聞出版行政部門和各新聞機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格限制有不良記錄的人員繼續(xù)從事新

聞采編工作，對(duì)存在本辦法第四條規(guī)定的不良從業(yè)行為的，自不良從業(yè)行為記錄登記之日起，按照以下規(guī)定期限限制從事新聞采編工作：

(一)存在本辦法第四條第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的，三年內(nèi)不得從事新聞采 編工作；

(二)存在本辦法等四條第(三)項(xiàng)規(guī)定情形的，限業(yè)期限增加三年；

(三)存在本辦法第四條第(四)項(xiàng)至第(七)項(xiàng)規(guī)定情形之一或者被吊銷新聞?dòng)浾咦C的，五年內(nèi)不得從事新聞采編工作；

(四)存在本辦法第四條第(八)項(xiàng)規(guī)定情形的，終身不得從事新聞采編工作；

(五)存在本辦法第四條第(九)項(xiàng)規(guī)定情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，三至五年內(nèi)不得從事 新聞采編工作。

第十三條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員限業(yè)期滿后，由新聞出版總署注銷其 不良從業(yè)行為記錄登記，留存其不良從業(yè)行為記錄檔案。

第十四條被列入不良從業(yè)行為記錄的新聞采編人員重新獲得新聞采編從業(yè)資格后，三年 內(nèi)再次違反新聞出版法規(guī)的，終身不得從事新聞采編工作。

第十五條新聞機(jī)構(gòu)對(duì)本單位人員存在的不良從業(yè)行為隱瞞不報(bào)，或者有意拖延緩報(bào)，新 聞出版行政部門可視情節(jié)輕重，采取下列行政措施：

(一)通報(bào)批評(píng)；

(二)責(zé)令公開檢討；

(三)責(zé)令改正；

(四)暫停核發(fā)新聞?dòng)浾咦C；

(五)在核驗(yàn)中給予緩驗(yàn)；

(六)責(zé)成主管單位、主辦單位監(jiān)督整改。

第十六條非新聞采編人員(包括境內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)的非新聞采編崗位工作人員和其他社會(huì)人 員)違法從事新聞采編活動(dòng)參照適用本辦法。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行

5、《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》

新頒布的《關(guān)于嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》自2011年10月19日正式施行。最近一 段時(shí)間以來，受網(wǎng)絡(luò)虛假信息的影響，傳統(tǒng)媒體虛假新聞、不實(shí)報(bào)道呈上升趨勢(shì)，一定程度上

損害了政府形象，擾亂了新聞秩序，降低了媒體公信力，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為切實(shí)維護(hù)新聞傳播

公信力，從源頭上防止新聞造假，新聞出版總署依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，制定了《關(guān)于

嚴(yán)防虛假新聞報(bào)道的若干規(guī)定》，從新聞?dòng)浾卟稍L基本規(guī)范、新聞機(jī)構(gòu)內(nèi)部管規(guī)范、虛假失實(shí)

報(bào)道的防范及處理規(guī)則以及相關(guān)責(zé)任追究方面提出明確要求。

真實(shí)是新聞的生命、媒體公信力的基礎(chǔ)，也是新聞工作者基本準(zhǔn)則。為防范失實(shí)報(bào)道，杜 絕虛假新聞，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，制定本規(guī)定。

第一條新聞?dòng)浾唛_展新聞采訪活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)禁編發(fā)虛假新聞和失實(shí)報(bào)道。

(一)境內(nèi)所有新聞機(jī)構(gòu)的新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L活動(dòng)必須堅(jiān)持持證采訪。國(guó)家新聞出版 總署核發(fā)的新聞?dòng)浾咦C是全國(guó)新聞?dòng)浾呗殑?wù)身份的有效證明，是境內(nèi)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜删幓?/p>

動(dòng)的唯一合法證件。新聞?dòng)浾咴诔Ｒ?guī)的新聞采訪活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)向采訪對(duì)象出示新聞?dòng)浾咦C表明

身份，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)新聞?dòng)浾邚氖滦侣劜稍L報(bào)道必須堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀、公正的原則，深入 新聞現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，充分了解事實(shí)真相，全面聽取新聞當(dāng)事人各方意見，客觀反映事件爭(zhēng)相關(guān)

方的事實(shí)與陳述，避免只采用新聞當(dāng)事人中某一方的陳述或者單一的事實(shí)證據(jù)。

(三)新聞?dòng)浾呔幇l(fā)新聞報(bào)道必須堅(jiān)持實(shí)事求是，不得發(fā)布虛假新聞，嚴(yán)禁依據(jù)道聽途說 編寫新聞或者虛構(gòu)新聞細(xì)節(jié)，不得憑借主觀猜測(cè)改變或者杜撰新聞事實(shí)，不得故意歪曲事實(shí)真

相，不得對(duì)新聞圖片或者新聞視頻的內(nèi)容進(jìn)行影響其真實(shí)性的修改。

(四)新聞?dòng)浾邎?bào)道新聞事件必須堅(jiān)持實(shí)地采訪，采用權(quán)威渠道消息或者可證實(shí)的事實(shí)，不得依據(jù)未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)傳聞等非第一手材料編發(fā)新聞。

(五)新聞?dòng)浾唛_展批評(píng)性報(bào)道至少要有兩個(gè)以上不同的新聞來源，并在認(rèn)真核實(shí)后保存 各方相關(guān)證據(jù)，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確，新聞分析及評(píng)論文章要在事實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到公正評(píng)判、正確引導(dǎo)。

第二條新聞機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部防范虛假新聞的管理制度。

(一)新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格規(guī)范新聞采編流程，建立健全稿件刊播的審核制度。嚴(yán)格實(shí)行新聞 稿件審核的責(zé)任編輯制度和新聞稿件刊播的總編輯負(fù)責(zé)制度，明確采編刊播流程各環(huán)節(jié)的審稿職責(zé)，堅(jiān)持“三審三校”，認(rèn)真核實(shí)新聞來源和報(bào)道內(nèi)容，確保新聞報(bào)道真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。

(二)新聞機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用消息來源。無論是自采的還是轉(zhuǎn)發(fā)的新聞報(bào)道，都必須注明新 聞消息來源，真實(shí)反映獲取新聞的方式。除危害國(guó)家安全、保密等特殊原因外，新聞報(bào)道須標(biāo)明采訪記者和采訪對(duì)象的姓名、職務(wù)和單位名稱，不得使用權(quán)威人士、有關(guān)人士、消息人士等概念模糊新聞消息來源。

(三)新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格使用社會(huì)自由來稿和互聯(lián)網(wǎng)信息制度，不得直接使用未經(jīng)核實(shí)的網(wǎng) 絡(luò)信息和手機(jī)信息，不得直接采用未經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿。對(duì)于通過電話、郵件、微博客、博客等傳播渠道獲得的信息，如有新聞價(jià)值，新聞機(jī)構(gòu)在刊播前必須派出自己的編輯記者逐一核實(shí)無誤后方可使用。

(四)新聞機(jī)構(gòu)必須完善新聞轉(zhuǎn)載的審核管理制度。轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播新聞報(bào)道必須事先核實(shí)，確保新聞事實(shí)來源可靠、準(zhǔn)確無誤后方可轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)播，并注明準(zhǔn)確的首發(fā)媒體。不得轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)

播未經(jīng)核實(shí)的新聞報(bào)道，嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播中斷章取義，歪曲原新聞報(bào)道事實(shí)，擅自改變?cè)侣?/p>

報(bào)道內(nèi)容。

(五)新聞機(jī)構(gòu)要建立健全新聞作品的署名規(guī)則。刊播新聞報(bào)道必須署采訪記者和責(zé)任編

輯的真實(shí)姓名；不是親自呆編的稿件不得署名；刊播經(jīng)核實(shí)的社會(huì)自由來稿應(yīng)署作者的真實(shí)姓名。

(六)新聞機(jī)構(gòu)必須完善民意調(diào)查結(jié)果的刊播制度?？ド婕懊褚庹{(diào)查的報(bào)道，要使用權(quán)

威規(guī)范的數(shù)據(jù)來源，謹(jǐn)慎使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、民間調(diào)查、市場(chǎng)隨機(jī)訪問等調(diào)查數(shù)據(jù)，報(bào)道中要說明調(diào)查的委托者、執(zhí)行者、調(diào)查目的、調(diào)查總體、抽樣方法、樣本數(shù)量等，客觀反映調(diào)查結(jié)果。

(七)新聞機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格人事管理制度，堅(jiān)持新聞?dòng)浾?、編輯職業(yè)準(zhǔn)入制度。要及時(shí)為通過 考錄和考評(píng)合格的記者、編輯辦理新聞?dòng)浾咦C等從業(yè)資格相關(guān)證件。所有采編人員必須是與新聞機(jī)構(gòu)依照《勞動(dòng)合同法》簽訂聘用合同的人員，嚴(yán)禁臨時(shí)人員、無證記者和無職稱的編輯執(zhí)行采訪任務(wù)或者擔(dān)任責(zé)任編輯。嚴(yán)禁聘用有新聞采編不良從業(yè)行為記錄且正處于限制從業(yè)期限的人員從事新聞采編工作。

第三條新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道的糾錯(cuò)和更正制度，完善虛假失實(shí)報(bào)道的責(zé)任 追究制度。

(一)新聞機(jī)構(gòu)要建立健全受理公眾舉報(bào)、投訴、核查、處置和反饋工作的程序機(jī)制，正 確對(duì)待虛假失實(shí)報(bào)道問題，認(rèn)真聽取新聞當(dāng)事人對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的意見，受理社會(huì)公眾對(duì)新聞報(bào)道內(nèi)容的投訴，實(shí)事求是核查新聞采編環(huán)節(jié)和采訪證據(jù)，及時(shí)公布核查結(jié)果，妥善處理新聞報(bào)道引起的糾紛。

(二)新聞機(jī)構(gòu)要建立虛假失實(shí)報(bào)道的更正制度。凡經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定報(bào)道存在虛假或者失 實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本媒體上及時(shí)發(fā)表更正，消除影響；致使公民、法人或者其他社會(huì)組織 的合法權(quán)益受到侵害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，賠償損失。

(三)新聞機(jī)構(gòu)要建立健全虛假失實(shí)報(bào)道責(zé)任追究制度。對(duì)新聞?dòng)浾卟稍L不深入、編輯把 關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致報(bào)道失實(shí)的，新聞機(jī)構(gòu)要通過本媒體公開道歉，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)新聞?dòng)浾呶磳?shí)地采訪，僅憑網(wǎng)絡(luò)信息或者道聽途說編寫虛假報(bào)道的，新聞機(jī)構(gòu)要公開道歉，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人以及記者、責(zé)任編輯、分管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)蓄意炒作虛假新聞造成惡劣社會(huì)影響、損害國(guó)家利益和公共利益的，除嚴(yán)肅處理責(zé)任人外，新聞機(jī)構(gòu)的主管單位還要追究新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第四條新聞出版行政部門要加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處損害國(guó)家利益和公共利益的虛假失 實(shí)報(bào)道。

(一)新聞機(jī)構(gòu)及其新聞?dòng)浾哌`反本規(guī)定的，新聞出版行政部門視其情節(jié)輕重，可采取下 列行政措施：

l、通報(bào)批評(píng)；

2、責(zé)令限期更正；

3、責(zé)令公開檢討；

4、責(zé)令新聞機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

(二)新聞?dòng)浾呔幇l(fā)虛假新聞?chuàng)p害國(guó)家利益、公共利益的或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì) 影響等問題的，由新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)

章給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其新聞?dòng)浾咦C，并列入不良從業(yè)行為記錄，5年內(nèi)不得從

事新聞采編工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身不得從事新聞采編工作。

(三)新聞機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省級(jí)以上新聞出版行政部門依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予停業(yè)整頓或者吊銷出版許 可證：

1、刊播虛假新聞?chuàng)p害國(guó)家利益、公共利益或者發(fā)表失實(shí)報(bào)道造成惡劣社會(huì)影響的；

2、未按本規(guī)定建立健全并實(shí)施各項(xiàng)新聞采編管理制度的；

3、拒絕對(duì)已確認(rèn)的虛假新聞報(bào)道發(fā)表道歉、更正的；

4、未盡到管理職責(zé)，致使本新聞機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反有關(guān)法律規(guī)定，被新聞出版行政部門

給予行政處罰的或者被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的。

(四)規(guī)范性文件

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都有權(quán)制定規(guī)范性文件，新聞出版總署就制定有大量的規(guī)范性文

件。目前有關(guān)新聞出版的規(guī)范性文件約有251件，其中有關(guān)報(bào)刊出版的規(guī)范性文件有幾十件。如

《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊傳播證券期貨信息管理工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)報(bào)刊管理嚴(yán)肅查處違規(guī)出版

活動(dòng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育教輔類報(bào)刊管理的通知》、《關(guān)于報(bào)紙刊載證券期貨信息若

干管理事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于不得在出版物上公開引用發(fā)表新華社內(nèi)參涉密信息的通知》等等。

二、基本管理制度

(一)實(shí)行出版審批制度

國(guó)際上一般通行的出版制度主要有兩種形式，即審批制和登記制。我國(guó)實(shí)行出版許可制

度，任何單位和個(gè)人必須經(jīng)國(guó)家新聞出版行政部門批準(zhǔn)，取得出版資格后才能進(jìn)行出版活動(dòng)。

審批的項(xiàng)目包括創(chuàng)辦報(bào)刊、出版中的變更事項(xiàng)等。在我國(guó)為什么要設(shè)立出版單位審批制?主要

原因是：①圖書報(bào)刊歷來是我們黨和國(guó)家至關(guān)重要的喉舌和輿論宣傳陣地，設(shè)立出版單位這樣

一個(gè)重要關(guān)口，必須實(shí)行比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入控制。②當(dāng)前實(shí)行出版單位審批制還有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和

根據(jù)，是一種能夠?qū)崿F(xiàn)管理目標(biāo)的有效辦法。

(二)主管主辦單位制度

在我國(guó)任何出版單位必須有主辦單位和主管機(jī)關(guān)，出版單位的主管機(jī)關(guān)對(duì)其出版單位負(fù)有

相應(yīng)的職責(zé)或者權(quán)利義務(wù)。1993年6月29日新聞出版署發(fā)布了《關(guān)于出版單位的主辦單位和

主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》，1995年的《報(bào)刊社主管主辦單位的職責(zé)的暫行規(guī)定》具體明確了

主管主辦單位的職責(zé)。

(三)屬地管理制度

這是行政管理的一種方式，即報(bào)刊社所在地的新聞出版行政部門對(duì)其實(shí)施監(jiān)督管理。

(四)出版物禁載制度

報(bào)刊出版要嚴(yán)格遵守出版物禁止刊載的內(nèi)容的規(guī)定。《出版管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，任何出版物不得含有下列內(nèi)容：(見前文)

(五)報(bào)刊年檢登記制度

年檢是行政機(jī)關(guān)常用的管理辦法，新聞出版總署在新修訂的《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊

出版管理規(guī)定》中，明確了報(bào)刊核驗(yàn)的條件、程序以及緩驗(yàn)、不予通過及催告制度。實(shí)行

定期核驗(yàn)、報(bào)告制度，是報(bào)刊出版單位必須履行的義務(wù)，是行政部門維護(hù)出版秩序{實(shí)施

監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要措施。

(六)報(bào)刊出版事后審讀制度

報(bào)刊出版事后審讀在報(bào)刊管理工作中占有十分重要的位置，新修訂的兩個(gè)管理規(guī)定第一次

以規(guī)章的形式確定了這一制度，對(duì)新聞出版行政機(jī)關(guān)的審讀、主管單位的審讀和報(bào)紙出版單位 的閱評(píng)等三個(gè)層面做出了具體明確的規(guī)定。

(七)質(zhì)量評(píng)估制度

新聞出版總署制定報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)報(bào)刊出版單位的報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行

全面評(píng)估。

(八)從業(yè)人員資格管理制度

根據(jù)近些年來的實(shí)踐，新修訂的“兩個(gè)管理規(guī)定”規(guī)定：報(bào)刊出版從業(yè)人員，應(yīng)具備國(guó)家 規(guī)定的新聞出版職業(yè)資格條件。同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了社長(zhǎng)、總編輯的崗位培訓(xùn)：報(bào)刊出版單位的

社長(zhǎng)、總編輯須符合國(guó)家規(guī)定的任職資格和條件。報(bào)刊出版單位的社長(zhǎng)、總編輯須參加新聞出

版行政部門組織的崗位培訓(xùn)。報(bào)刊出版單位的新任社長(zhǎng)、總編輯須經(jīng)過崗位培訓(xùn)合格后才能上 崗。

(九)出版事后追懲制度

追懲制的特點(diǎn)是事先確定出版內(nèi)容的法定限制范圍，對(duì)出版后的違法行為依法定程序追究

責(zé)任。主要有：

l、警示警告。1999年中宣部、新聞出版署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度的 意見》，主要針對(duì)出版的內(nèi)容導(dǎo)向錯(cuò)誤，提出的嚴(yán)重警示。

2、約談。報(bào)刊出版一般性違規(guī)行為，由新聞出版行政部門通知主管主辦單位談話，或向

主管主辦單位下達(dá)違規(guī)通知書，告知其行為違反了有關(guān)規(guī)定，并責(zé)令其限期改正或進(jìn)行批評(píng)教 育。

3、行政處罰。對(duì)報(bào)刊違規(guī)處罰，主要有行政警告，包括通報(bào)批評(píng)；罰款或沒收非法所得；

停業(yè)整頓，包括停止出版某期報(bào)刊；吊銷出版許可證。報(bào)刊被停刊整頓或被多次警告而不糾 正，負(fù)有直接責(zé)任的社長(zhǎng)、主編應(yīng)調(diào)離崗位，并不得再擔(dān)任其他報(bào)刊社社長(zhǎng)、或主編。

4、經(jīng)濟(jì)處罰等。

三、主要管理規(guī)定

(一)關(guān)于報(bào)刊堅(jiān)持真實(shí)性原則的規(guī)定

《出版管理?xiàng)l例》

第二十七條

出版物的內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

受到侵害的，其出版單位應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

報(bào)紙、期刊發(fā)表的作品內(nèi)容不真實(shí)或者不公正，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益

受到侵害的，當(dāng)事人有權(quán)要求有關(guān)出版單位更正或者答辯，有關(guān)出版單位應(yīng)當(dāng)在其近期出版的

報(bào)紙、期刊上予以發(fā)表；拒絕發(fā)表的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。

1999年新聞出版署下發(fā)的《報(bào)刊刊載虛假失實(shí)報(bào)道的處理辦法》，進(jìn)一步明確了刊載虛假

失實(shí)報(bào)道的更正的方式、版位、時(shí)效。2000年2月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)稿件管理的通 知》，規(guī)定了摘轉(zhuǎn)者既對(duì)所摘內(nèi)容負(fù)有政治把關(guān)責(zé)任，還有核實(shí)內(nèi)容和出處的責(zé)任。

(二)關(guān)于使用信息的規(guī)定

不要公開引用內(nèi)部信息的規(guī)定。2001年11月新聞出版總署《關(guān)于對(duì)出版物使用互聯(lián)網(wǎng)信 息加強(qiáng)管理的通知》，主要規(guī)定，一是不得使用色情、暴力、迷信以及法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，不得摘轉(zhuǎn)未經(jīng)核實(shí)的新聞信息；二是出版單位對(duì)使用的信息承擔(dān)一切由此產(chǎn)生的法律和政治責(zé)

任；三是下載必須有明顯的下載標(biāo)識(shí)、網(wǎng)址、日期。(三)關(guān)于重大選題報(bào)批的規(guī)定

凡出版涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、中華人民共和國(guó)國(guó)史、中國(guó)人民解放軍軍

史，以及民族、宗教、外交和軍事等重大題材的作品，不論作者是誰，報(bào)刊社在出版前，都必須按《出版管理?xiàng)l件》和新聞出版部署《圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》（新出圖1997 860號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)重大選題備案工作的通知》（新出圖1999 198號(hào)）、《關(guān)于重大選題備案工作補(bǔ)充規(guī)定的通知》（新出圖2001 291號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，將文稿送當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓块T審核后，報(bào)新聞出版總署備案并送有關(guān)部門審批。對(duì)備案和報(bào)批中提出意見的文稿，報(bào)刊社必須組織作者認(rèn)真修改，并重新履行備案和報(bào)批手續(xù)；對(duì)備案和報(bào)批中不同意出版的作品，一律不得擅自出版。對(duì)擅自違規(guī)出版的單位，要給予行政處罰。

(四)關(guān)于報(bào)刊出版秩序的規(guī)定

．

．．(1)報(bào)刊須在每期固定位置刊登版本記錄，法定記錄事項(xiàng)；報(bào)刊出版的規(guī)格、開張、版式

要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(2)出版登記事項(xiàng)變更須按規(guī)定辦理申辦手續(xù)。

(3)專刊專版是報(bào)刊的有機(jī)整體，要遵守出版發(fā)行的有關(guān)規(guī)定。

(4)禁止出賣版面、轉(zhuǎn)讓出版權(quán)。

(5)禁止有償新聞。

(五)關(guān)于報(bào)刊社記者證管理的規(guī)定

．

為規(guī)范新聞?dòng)浾咦C發(fā)放、使用及管理，保障新聞?dòng)浾叩恼２稍L活動(dòng)，維護(hù)新聞?dòng)浾吆蜕?/p>

寶竺眾的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，新聞出

版總署已制定并于2009 10月15日起正式施行新的《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》。

【六)報(bào)刊社記者站管理辦法。．?適應(yīng)報(bào)刊開展新聞業(yè)務(wù)的需要，維護(hù)記者站的工作和管理秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《出版管理 條例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，新聞出版總署已制定并

于2009年8月6日公布了新的《報(bào)刊記者站管理辦法》。

報(bào)刊記者站，是指報(bào)刊根據(jù)新聞采訪需要在其登記地以外地區(qū)設(shè)立的從事采訪、組稿、通

聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)的派出機(jī)構(gòu)，可以依法從事與其報(bào)刊社業(yè)務(wù)范圍相一致的有關(guān)采訪、組稿、通聯(lián)等新聞業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得從事與新聞業(yè)務(wù)無關(guān)的其他活動(dòng)，不得從事出版物發(fā)行、廣告、開

辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。報(bào)刊記者站不具有法人資格。

【七J關(guān)于新聞出版保密的規(guī)定

．

報(bào)刊出版中要認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)家保密局、中央對(duì)外宣傳小組、新聞出版署、廣播電影電視部

(新聞出版保密規(guī)定)》([1992 J國(guó)保34號(hào))《新聞出版署關(guān)于防止在出版物中泄露國(guó)家秘密的

通知》(新出圖

1994~156號(hào))、《中央宣傳部、新聞出版署關(guān)于不得在出版物上公開引用發(fā) 表新華社內(nèi)參涉密信息的通知》(新出聯(lián)[1998~10號(hào))等規(guī)定：

(1)凡涉及國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)、國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)、外

交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事 項(xiàng)、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)、維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)、國(guó)家保密工作

部門確定應(yīng)當(dāng)保守的其他秘密事項(xiàng)，所有出版物包括內(nèi)部發(fā)行的出版物一律禁載。

(2)凡內(nèi)容涉及國(guó)家事務(wù)的重大決策、黨的文獻(xiàn)和檔案、國(guó)防建設(shè)和武裝力量情況、國(guó)家

外交政策和對(duì)外宣傳工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)、尖端科技和科技成果及

資料、測(cè)繪和地圖、國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪活動(dòng)、其他各部門各行業(yè)中不宜公開的重大

事項(xiàng)，以及把握不準(zhǔn)是否屬于秘密的問題，出版前必須嚴(yán)格執(zhí)行送審報(bào)批制度。

(3)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開引用、發(fā)表中央領(lǐng)導(dǎo)同志的內(nèi)部講話和批示，不得擅自公開

引用、發(fā)表新華社等有密級(jí)的內(nèi)部刊物上的任何材料。

(八)關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定·

中共中央宣傳部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署發(fā)出《關(guān)于新聞采編人員從

業(yè)管理的規(guī)定(試行)》，以加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范新聞采編人員行為，維護(hù)新聞界良好

形象，促進(jìn)新聞事業(yè)健康發(fā)展。這個(gè)管理規(guī)定針對(duì)性較強(qiáng)，主要以下6個(gè)方面的內(nèi)容。

(1)新聞采編人員要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任

意識(shí)，貫徹團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，把握正確輿論導(dǎo)向，支持改革開放和現(xiàn)代化

建設(shè)，為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)，為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)。要遵守憲法和法律，遵守黨 的新聞宣傳紀(jì)律，維護(hù)黨和國(guó)家利益，維護(hù)人民群眾的根本利益。要嚴(yán)格保守黨和國(guó)家秘密。

要依法維護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)，依法維護(hù)報(bào)道對(duì)象的合法權(quán)益。

(2)新聞采編人員要堅(jiān)持真實(shí)、全面、客觀、公正的原則，確保新聞事實(shí)準(zhǔn)確。要認(rèn)真核

實(shí)消息來源，杜絕虛假不實(shí)報(bào)道。新聞報(bào)道在新聞媒體刊發(fā)時(shí)要實(shí)行實(shí)名制。新聞采編人員要

發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，調(diào)查研究，求真務(wù)實(shí)，努

力改進(jìn)工作作風(fēng)和文風(fēng)，不斷創(chuàng)新報(bào)道內(nèi)容、形式和手段，使新聞報(bào)道貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，增強(qiáng)新聞報(bào)道的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力。

(3)新聞采編人員從事新聞報(bào)道活動(dòng)時(shí)，如與采訪報(bào)道對(duì)象具有親屬關(guān)系、友好關(guān)系、利

益關(guān)系或直接地緣關(guān)系等，應(yīng)實(shí)行回避，并不得對(duì)稿件的采集、編發(fā)、刊播進(jìn)行干預(yù)或施加影

響。

新聞單位各級(jí)分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人(分社社長(zhǎng)、記者站站長(zhǎng)等)，實(shí)行任期

輪崗制和任職回避制。

(4)新聞采編人員要杜絕各種有償新聞行為。不得利用采編報(bào)道謀取不正當(dāng)利益，不得接

受可能影響新聞報(bào)道客觀公正的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)，不得向采訪報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人索取財(cái)物和其

他利益，不得從事與職業(yè)有關(guān)的有償中介活動(dòng)，不得經(jīng)商辦企業(yè)，不得在無隸屬關(guān)系的其他新

聞單位或經(jīng)濟(jì)組織兼職取酬。

(5)新聞采編人員要嚴(yán)格執(zhí)行新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開的規(guī)定。不得以記者、編輯、審稿

人、制片人、主持人、播音員等身份拉廣告，不得以新聞報(bào)道換取廣告，不得以變相新聞形式

刊播廣告內(nèi)容，不得為經(jīng)營(yíng)謀利操縱新聞報(bào)道。新聞采編人員不得以訂閱報(bào)刊為條件進(jìn)行新聞

報(bào)道，不得直接要求被采訪報(bào)道單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊，更不得以批評(píng)曝光為由強(qiáng)迫被采訪報(bào)道

單位或個(gè)人訂閱報(bào)刊、投放廣告或提供贊助。

(6)規(guī)范新聞采編人員記者證件管理和使用。公開的新聞采訪必須出示經(jīng)新聞出版單位、廣播電視主管部門資格認(rèn)定，由國(guó)家新聞出版行政主管部門核發(fā)的記者證件。對(duì)使用假記者證

或冒充記者的人員要嚴(yán)肅查處。新聞采編人員有虛假報(bào)道、有償新聞等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，一

律吊銷記者證。凡被吊銷記者證的新聞采編人員，自吊銷之日起5年之內(nèi)不得從事新聞采編工

作；因故意犯罪被判處刑罰的，終身不得從事新聞采編工作。

(九)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)自由撰稿人來稿管理的規(guī)定

近年來，隨著我國(guó)新聞事業(yè)迅速發(fā)展，以個(gè)人身份為媒體提供新聞線索或信息材料的“新

聞線人”、“爆料人”，特別是直接提供新聞稿件、新聞圖片、音頻視頻節(jié)目的社會(huì)自由撰稿人

漸趨活躍，投給新聞媒體的社會(huì)自由撰稿人來稿日益增多。這在一定程度上豐富了新聞報(bào)道內(nèi)

容，但同時(shí)也帶來了一些不容忽視的問題。如有的社會(huì)自由撰稿人來稿夸大甚至捏造新聞事

實(shí)，有的泄露國(guó)家機(jī)密，有的違背黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，有的違反新聞宣傳紀(jì)律，有 的格調(diào)低下庸俗，嚴(yán)重干擾了社會(huì)主流輿論，削弱了媒體公信力。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)自由撰稿

人來稿的管理，2005年5月13日，中共中央宣傳部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署發(fā)出通知。

作出了如下規(guī)定：

(1)新聞媒體要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)輿論陣地和信息渠

道的管理，把好政治關(guān)、導(dǎo)向關(guān)。新聞媒體編輯和審稿人在編發(fā)社會(huì)自由撰稿人來稿(包括新

聞稿件、新聞圖片、音頻視頻節(jié)目等)時(shí)，要認(rèn)真分析其思想內(nèi)容，判斷其導(dǎo)向和價(jià)值取向，慎重選擇刊播。對(duì)觀點(diǎn)錯(cuò)誤的稿件要嚴(yán)格把關(guān)，決不為其提供傳播渠道。對(duì)社會(huì)新聞和文體娛

樂新聞?lì)惖纳鐣?huì)自由撰稿人來稿，要把握好導(dǎo)向、基調(diào)和格調(diào)。

(2)嚴(yán)格履行審核程序，確保報(bào)道真實(shí)準(zhǔn)確。新聞媒體要建立健全社會(huì)自由撰稿入來稿審

核制度，把好事實(shí)關(guān)，未經(jīng)核實(shí)的稿件不得刊播。對(duì)涉及重大事項(xiàng)的社會(huì)自由撰稿人來稿，要

送有關(guān)主管部門審核。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公職人員提供的新聞稿件，要向其

所在單位進(jìn)行核實(shí)，并征求其所在單位意見后方可決定是否采用。對(duì)黨政軍機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等

重要部門或敏感崗位的工作人員自行向媒體提供的內(nèi)部材料，新聞媒體要慎重審核、從嚴(yán)把

握，重要內(nèi)容要征求其所在單位黨組織意見。對(duì)其他社會(huì)人員提供的新聞稿件，要向事件發(fā)生

地有關(guān)單位或當(dāng)事人核實(shí)。對(duì)“新聞線人”、“爆料人”提供的新聞線索和新聞信息，要派記者

采訪核實(shí)，慎重選擇報(bào)道。

(3)實(shí)行作者實(shí)名制。社會(huì)自由撰稿人來稿在新聞媒體刊發(fā)時(shí)應(yīng)署作者的真名實(shí)姓。個(gè)別

稿件因特殊理由需使用筆名或化名，要經(jīng)新聞媒體審稿入核批，其作者要提供真名實(shí)姓、固定

地址和身份證號(hào)碼，供新聞媒體備案核實(shí)。

(4)社論、評(píng)論員文章，不得由社會(huì)自由撰稿人代擬或直接使用社會(huì)自由撰稿人來稿，也

不得署個(gè)人頭銜和姓名。凡涉及重大事項(xiàng)和敏感問題的言論，不得直接采用社會(huì)自由撰稿人來

稿。對(duì)個(gè)人撰寫的一般言論文章，要履行必要的審簽程序。

(5)不得刊播涉及重要時(shí)政問題的社會(huì)自由撰稿人來稿。凡涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)重大政治事件、重要會(huì)議、重大政策和敏感問題，或涉及我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人活動(dòng)等，新聞媒體一律不得刊用社

會(huì)自由撰稿人來稿。

(6)報(bào)紙、通訊社、電臺(tái)、電視臺(tái)和新聞期刊不得刊播所謂供稿供圖網(wǎng)站提供的稿件、圖

片，不得刊播個(gè)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)發(fā)布的新聞信息，不得隨意轉(zhuǎn)載網(wǎng)上貼文。電臺(tái)、電視臺(tái)不得直

接播發(fā)網(wǎng)上圖像、音頻、視頻制品。

(7)規(guī)范新聞線索有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。各新聞媒體要對(duì)本媒體開辦的各種新聞線索有獎(jiǎng)?wù)骷?/p>

動(dòng)加強(qiáng)管理。對(duì)有獎(jiǎng)?wù)骷男侣劸€索、新聞信息，要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，審-核把關(guān)：給新聞線索、新聞信息提供者的酬金要合理適度，不得搞“懸賞”性質(zhì)的有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)。

(8)規(guī)范通訊員的聘用和管理。各新聞媒體要切實(shí)做好通聯(lián)工作，健全完善通訊員聘用和

管理制度，所聘通訊員要建立業(yè)務(wù)檔案，并對(duì)其政治素質(zhì)、職業(yè)道德、供稿內(nèi)容真實(shí)性和格調(diào)

等提出明確要求；要加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核，不斷提高通訊員的綜合素質(zhì)，對(duì)剽竊、抄襲或造假 的通訊員不予聘用。

(9)各新聞媒體要真正負(fù)起把關(guān)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)做好對(duì)社會(huì)自由撰稿人來稿的

管理工作，健全社會(huì)自由撰稿人來稿管理制度，防止和杜絕虛假新聞、不良信息、低俗報(bào)道的

傳播。

(10)新聞媒體主管主辦單位要按照“誰主管誰主辦誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)所屬新聞媒體 的日常管理。各級(jí)行政管理部門要按照“屬地管理”原則，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域新聞媒體的日常監(jiān)

管，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、管理不善，濫用社會(huì)自由撰稿人來稿，傳播和炒作不良有害信息，給錯(cuò)誤言

論提供傳播渠道的新聞媒體和采編人員，要嚴(yán)肅查處。