第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

標簽： 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)研 分類： 工作感悟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項基礎(chǔ)性工作，是基層黨建工作的重要組成部分，如何鞏固這一基礎(chǔ)，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作。近日，我們深入到恩陽、清江等20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了廣泛調(diào)查、專題調(diào)研，對如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作引發(fā)了幾點思考。

呈現(xiàn)的特點：

1、統(tǒng)戰(zhàn)對象不斷增多。一是城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟迅猛發(fā)展，新的非公經(jīng)濟代表人士不斷涌現(xiàn)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教場所增多，宗教教職人員和信徒群眾增加；三是隨著人口的自然增長和自由流動，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的少數(shù)民族群眾日益增多；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部、知識分子增多。

2、統(tǒng)戰(zhàn)對象成分構(gòu)成發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟體制的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)對象結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚了包括民主黨派成員、黨外知識分子、非黨農(nóng)業(yè)科技人員、自由擇業(yè)人員、非黨領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)土人才、種養(yǎng)專業(yè)戶代表、定居臺（僑）胞、臺屬僑眷、少數(shù)民族、宗教界代表人士等10多類統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。

3、統(tǒng)戰(zhàn)對象層次不斷增高。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、投資建廠、服務(wù)農(nóng)村的經(jīng)濟人士和大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的不斷增加，這些群體文化層次高、對外聯(lián)系廣泛、思想活躍、視野開闊，參與民主監(jiān)督和參政意識比較強。

存在的問題：

1、統(tǒng)戰(zhàn)意識淡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)、地位、統(tǒng)戰(zhàn)工作的新形勢、新任務(wù)認識不足，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作是“軟任務(wù)”,做與不做無關(guān)大局,沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上主要議事日程，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視、不研究、不過問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作基本處于配合和應(yīng)付的狀態(tài)，有任務(wù)、檢查時抓一抓，沒有任務(wù)、檢查時就束之高閣。同時,不少從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)崗位也缺乏認同感，覺得領(lǐng)導(dǎo)不重視,出路不暢，前途不大，工作上缺乏主動性和創(chuàng)造性。

2、隊伍建設(shè)薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面廣、點多、線長、量大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員一身兼數(shù)職，精力不濟，只能疲于應(yīng)付；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍不夠穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作無人抓、無人管、無人干的局面；三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)干部不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)，對統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)知之不多，對統(tǒng)戰(zhàn)政策把握不準，又疏于學(xué)習(xí)，對統(tǒng)戰(zhàn)對象底數(shù)不清，情況不明，以致難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、任務(wù)和上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。

3、工作缺乏創(chuàng)新。一是工作方式方法簡單，缺乏創(chuàng)新意識和有效的載體，工作大多是以行政手段代替協(xié)商，不善于做團結(jié)協(xié)調(diào)工作。二是沒有健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作各種規(guī)章制度，沒有一套規(guī)范有形的管理體制，三是工作開展中缺乏手段和力度，不能積極地將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到經(jīng)濟建設(shè)和加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中；四是工作載體上缺乏“抓手”，找不到統(tǒng)戰(zhàn)工作與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點。

4、服務(wù)發(fā)展乏力。圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的意識不強，圍繞發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確，缺少切入點，缺乏結(jié)合點。如何更有效地服務(wù)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生產(chǎn)力、維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主政治建設(shè)、服務(wù)加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大腦里缺思路，工作上缺方法，行動上缺實招。

5、網(wǎng)絡(luò)作用脆弱。有大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作建立了組織網(wǎng)絡(luò)，但實際操作卻比較脆弱，缺乏工作的連續(xù)性和規(guī)范性，缺乏實際工作效果。

幾點建議：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展，是一項具有實踐性和探索性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要地位和特殊作用，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事日程，列入黨建目標管理和基層黨組織目標考核內(nèi)容中去，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作目標服好務(wù)。

2、完善機制、健全網(wǎng)絡(luò)。一是建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要明確黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，明確兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，統(tǒng)戰(zhàn)對象比較集中的、任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職統(tǒng)戰(zhàn)干事，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作有人管、有人抓、有人做。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)延伸到村，確立一名支部委員兼管統(tǒng)戰(zhàn)工作，在不同層面上形成縱橫結(jié)合的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和組織載體，打下堅固的組織基礎(chǔ)。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重大事項通報通報和征求意見制度、座談協(xié)商制度、統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度、統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)制度、走訪慰問制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與統(tǒng)戰(zhàn)代表人士聯(lián)系交友等制度，建章立制，規(guī)范管理，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的隨意性和盲目性。三是健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。把涉及統(tǒng)戰(zhàn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨政部門、工青婦等群團都納入統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)之中，把統(tǒng)戰(zhàn)工作分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，明確職責(zé)，形成黨政、工青婦齊抓共管的局面。四是完善考核激勵機制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核目標，強化目標責(zé)任制，同時建立總結(jié)、評比、表彰制度，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作干好干壞一個樣，重不重視一個樣的現(xiàn)象。

3、開展培訓(xùn)，提升素質(zhì)。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作成員不斷增加，統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)日益繁重及新情況、新任務(wù)較多的實際。要通過舉辦培訓(xùn)班，專題講座等形式，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)干部開展對新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作基本知識、統(tǒng)戰(zhàn)理論、黨的方針政策的學(xué)習(xí)，使大家對統(tǒng)一戰(zhàn)線的職能、作用和任務(wù)有進一步的認識，使他們熟悉并掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點任務(wù)，不斷提高自身修養(yǎng)，提高統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)能力和統(tǒng)戰(zhàn)工作水平，不斷改進工作方法，確保各項統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)落到實處。

4、整合資源、創(chuàng)新載體。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)健，就是要整合資源，通過創(chuàng)新性的活動來推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新。要不斷創(chuàng)新載體，拓寬工作領(lǐng)域，開展特色活動，要圍繞科學(xué)發(fā)展找載體、圍繞改善民生找載體、圍繞促進和諧找載體。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作體制、人員結(jié)構(gòu)、個人需求的不同，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜地建立工作載體，開展各種特色服務(wù)活動，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力，為統(tǒng)戰(zhàn)對象提供一個良好的工作和生活環(huán)境，進一步增強統(tǒng)戰(zhàn)對象的認同感和歸屬感，使他們自覺把自身利益與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)融為一體，為農(nóng)民服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展出謀劃策。

5、加強引導(dǎo)，提高水平。區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，掌握情況，抓住影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的重大問題，認真加以研究，及時給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。統(tǒng)一規(guī)范制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作目標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)委員職責(zé)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，以文件或工作手冊的形式下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展有依據(jù)，規(guī)范有形、有章可循，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作整體水平。

第二篇：新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

隨著改革開放不斷深入和經(jīng)濟快速發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)越來越重，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個新課題。筆者結(jié)合近年來的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，在平時與同行交流探討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過前一段時間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就做好新形勢下我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作談幾點膚淺的個人看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新變化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是有利于調(diào)動一切積極因素，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;二是有利于妥善處理和化解各種矛盾，維護安定團結(jié)的政治局面，為人心安定、社會穩(wěn)定服務(wù);三是有利于促進和加強團結(jié)基層的民主政治建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展和全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的深入貫徹，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新的特點和變化。

1、工作對象增多。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，個體戶、私營企業(yè)主、中介人員等新的社會群體大量涌現(xiàn)，新的社會階層人士逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外人士隊伍建設(shè)日益加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外干部、各單位知識分子、社會各界黨外代表人士日益增多，特別是具有高等學(xué)歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，且日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。三是港澳臺胞，海外僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟的人士有所增加。

2、工作任務(wù)變重。一是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重?！皣@發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指導(dǎo)思想，當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的更快更好發(fā)展提供強有力的力量支持。二是維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。我們現(xiàn)在正處于社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復(fù)雜，并且大量存在于基層。三是為基層民主政治建設(shè)服務(wù)的任務(wù)日益加重。隨著非公經(jīng)濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數(shù)越來越多，他們的民主意識和政治訴求更加強烈，做好他們的政治安排，正確引導(dǎo)他們在推進基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。此外，隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟快速增長，一些海外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和定居的也越來越多，并成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個新課題。

3、工作要求提高。一是統(tǒng)戰(zhàn)部長入縣級黨委常委后，統(tǒng)戰(zhàn)工作更多地進入了縣委工作范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實力度的高低、工作成績的優(yōu)劣、工作亮點的多少，會更直接反映到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及決策層，影響到對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的評價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人評價，這就要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作要更努力地在發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)作為上下功夫。二是隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過統(tǒng)戰(zhàn)方法，凝聚更廣泛的力量參與到農(nóng)村的推進改革創(chuàng)新、加強農(nóng)村制度建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步中來。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)成員的能力層次、經(jīng)濟層次和社會層次越來越高。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會發(fā)展，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生意遍布全國甚至海外的經(jīng)濟能人，資產(chǎn)高達百萬、千萬甚至過億的企業(yè)家不斷增多，他們大多數(shù)都在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)（商會）、臺聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會等組織中作了政治安排，如何更好地做好他們的團結(jié)教育工作，更好地服務(wù)黨委中心工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作自然提出了新的更高的要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)

工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中都配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員，但存在以下問題，一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，客觀上對統(tǒng)戰(zhàn)工作造成一定影響。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識提高認識提高認識提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展，是一項具有實踐性和探索性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要地位和特殊作用，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事日程，列入黨建目標管理和基層黨組織目標考核內(nèi)容中去，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作目標服好務(wù)。同時，要加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。

2、完善機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步步入規(guī)范化、制度化。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。二是健全考評機制。區(qū)、縣（市）把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核的內(nèi)容，并占有一定份量的分值；統(tǒng)戰(zhàn)部門要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核考評機制，把考核考評結(jié)果作為統(tǒng)戰(zhàn)工作評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)、村要層層實行目標管理責(zé)任制，明確工作任務(wù)，明確各自職責(zé)，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作與整體工作實績掛鉤、與干部職工考核掛鉤、與評優(yōu)晉職掛鉤、與村級考核掛鉤。通過考評變“加壓式”為“自覺式”的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。三是健全工作制度。如“黨委中心組和黨員干部學(xué)習(xí)制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)委員職責(zé)和工作制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作目標管理制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)知識學(xué)習(xí)宣傳工作制度”、“聯(lián)系交友制度”、“走訪慰問制度”等等，努力探索形成科學(xué)、實用、高效的制度體系。

3、配強人員，切實落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)

工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。四是解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步密切關(guān)注基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的轉(zhuǎn)崗使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位成為青年干部成才的搖籃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

4、加強培訓(xùn)，努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以區(qū)、縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團結(jié)奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

5、注重培養(yǎng)，促進黨外代表人士健康成長并脫穎而出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智。對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。在黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用中，要形成一套制度以保證工作的規(guī)范化，避免隨意性。

第三篇：新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的

調(diào)查與思考

隨著改革開放不斷深入和經(jīng)濟快速發(fā)展，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)越來越重，統(tǒng)戰(zhàn)工作重心不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下移。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)成為新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個新課題。筆者結(jié)合近年來的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，在平時與同行交流探討的基礎(chǔ)上，經(jīng)過前一段時間的調(diào)研和思索，現(xiàn)就做好新形勢下我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作談幾點膚淺的個人看法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新變化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要組成部分，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，一是有利于調(diào)動一切積極因素，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心任務(wù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;二是有利于妥善處理和化解各種矛盾，維護安定團結(jié)的政治局面，為人心安定、社會穩(wěn)定服務(wù);三是有利于促進和加強團結(jié)基層的民主政治建設(shè)。隨著形勢的發(fā)展和全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的深入貫徹，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出新的特點和變化。

1、工作對象增多。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，個體戶、私營企業(yè)主、中介人員等新的社會群體大量涌現(xiàn)，新的社會階層人士逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外人士隊伍建設(shè)日益加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨外干部、各單位知識分子、社會各界黨外代表人士日益增多，特別是具有高等學(xué)歷的人也越來越多，黨外知識分子隊伍不斷壯大，且日益成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。三是港澳臺胞，海外僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟的人士有所增加。

2、工作任務(wù)變重。一是為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的任務(wù)更加繁重?！皣@發(fā)展抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本指導(dǎo)思想，當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的更快更好發(fā)展提供強有力的力量支持。二是維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加突出。我們現(xiàn)在正處于社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾凸現(xiàn)期，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾趨于復(fù)雜，并且大量存在于基層。三是為基層民主政治建設(shè)服務(wù)的任務(wù)日益加重。隨著非公經(jīng)濟人士和黨外知識分子隊伍的擴大，新的社會階層人數(shù)越來越多，他們的民主意識和政治訴求更加強烈，做好他們的政治安排，正確引導(dǎo)他們在推進基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮積極作用，成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要任務(wù)。此外，隨著對外開放的擴大和經(jīng)濟快速增長，一些海外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和定居的也越來越多，并成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個新課題。

3、工作要求提高。一是統(tǒng)戰(zhàn)部長入縣級黨委常委后，統(tǒng)戰(zhàn)工作更多地進入了縣委工作范疇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的落實力度的高低、工作成績的優(yōu)劣、工作亮點的多少，會更直接反映到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及決策層，影響到對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的評價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的個人評價，這就要求我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作要更努力地在發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)作為上下功夫。二是隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入推進，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過統(tǒng)戰(zhàn)方法，凝聚更廣泛的力量參與到農(nóng)村的推進改革創(chuàng)新、加強農(nóng)村制度建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村社會全面進步中來。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)成員的能力層次、經(jīng)濟層次和社會層次越來越高。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會發(fā)展，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生意遍布全國甚至海外的經(jīng)濟能人，資產(chǎn)高達百萬、千萬甚至過億的企業(yè)家不斷增多，他們大多數(shù)都在各級人大、政協(xié)、工商聯(lián)（商會）、臺聯(lián)、無黨派知識分子聯(lián)誼會等組織中作了政治安排，如何更好地做好他們的團結(jié)教育工作，更好地服務(wù)黨委中心工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作自然提出了新的更高的要求。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的主要問題

1、認識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不夠，在實際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項“副業(yè)”來處理。

2、人員配備不強，業(yè)務(wù)水平不高。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中都配備了統(tǒng)戰(zhàn)委員，但存在以下問題，一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實際上也變成兼職，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)臵專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

3、經(jīng)費不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費緊缺，客觀上對統(tǒng)戰(zhàn)工作造成一定影響。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

1、提高認識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨建工作的一項重要內(nèi)容，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的延伸和發(fā)展，是一項具有實踐性和探索性的工作，需要各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的重要地位和特殊作用，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事日程，列入黨建目標管理和基層黨組織目標考核內(nèi)容中去，要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能作用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體工作目標服好務(wù)。同時，要加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)和督查力度。

2、完善機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步步入規(guī)范化、制度化。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委重要議事日程，與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核。二是健全考評機制。區(qū)、縣（市）把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核的內(nèi)容，并占有一定份量的分值；統(tǒng)戰(zhàn)部門要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作考核考評機制，把考核考評結(jié)果作為統(tǒng)戰(zhàn)工作評優(yōu)評先的依據(jù)。鄉(xiāng)、村要層層實行目標管理責(zé)任制，明確工作任務(wù)，明確各自職責(zé)，做到統(tǒng)戰(zhàn)工作與整體工作實績掛鉤、與干部職工考核掛鉤、與評優(yōu)晉職掛鉤、與村級考核掛鉤。通過考評變“加壓式”為“自覺式”的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。三是健全工作制度。如“黨委中心組和黨員干部學(xué)習(xí)制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)委員職責(zé)和工作制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作目標管理制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作例會制度”、“統(tǒng)戰(zhàn)知識學(xué)習(xí)宣傳工作制度”、“聯(lián)系交友制度”、“走訪慰問制度”等等，努力探索形成科學(xué)、實用、高效的制度體系。

3、配強人員，切實落實統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費。一是要配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。四是解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟待遇。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步密切關(guān)注基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的轉(zhuǎn)崗使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位成為青年干部成才的搖籃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費開支。

4、加強培訓(xùn)，努力提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以區(qū)、縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實、團結(jié)奉獻、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。要強化目標責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發(fā)展。

5、注重培養(yǎng)，促進黨外代表人士健康成長并脫穎而出。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智。對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。在黨外人士的培養(yǎng)選拔和安排使用中，要形成一套制度以保證工作的規(guī)范化，避免隨意性。

第四篇：對澤州縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

對澤州縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)是縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作是構(gòu)建和諧社會的需要，也是鞏固基層政權(quán)的需要。隨著新形勢的發(fā)展和統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域的擴大、范圍的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作正在發(fā)生著深刻的變化，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新情況、新問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的一個重要課題。筆者經(jīng)過深入基層、廣泛調(diào)查，并結(jié)合近年來澤州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實踐，就新形勢下如何抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了一些有益的思考。

一、現(xiàn)狀與特點

我縣的統(tǒng)戰(zhàn)對象絕大多數(shù)在農(nóng)村，這也決定了我縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從總體上講，近兩年，澤州鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的形勢是好的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認真貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，始終把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓統(tǒng)戰(zhàn)工作，做到了思想認識到位、宣傳工作到位、領(lǐng)導(dǎo)工作到位，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但是，也應(yīng)清醒地看到，也還存在不少問題，有些還比較突出，比如少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不夠、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機制不健全、宗教工作還需加強等問題亟待解決,這些應(yīng)當(dāng)引起各級黨委和政府的高度重視，認真加以解決?？偟膩碚f，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出以下特點:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作得到加強。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部確定了兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，建立健全了鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)戰(zhàn)工作逐步得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視，列入重要議事日程的多了。

2、隊伍結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的隊伍發(fā)生了新的變化。一是學(xué)歷較高，全部具有大專以上學(xué)歷。二是年富力強，年齡大約在30至40之間，處于干工作的黃金期。三是愛崗敬業(yè)，大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)委員熱愛自己從事的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有的表示愿意繼續(xù)從事統(tǒng)戰(zhàn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛，出現(xiàn)了一些新的非公有制經(jīng)濟的代表性人物。二是宗教活動場所多。全縣現(xiàn)有宗教活動場所35處，分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村信教群眾呈逐年增長趨勢。三是黨外知識分子增多。隨著更多的大中專學(xué)生深入基層參加工作和非公企業(yè)聘請外來技術(shù)人員，黨外知識分子也逐漸增多。尤以教育和衛(wèi)生系統(tǒng)最多。四是隨著對外開放的擴大，“三胞”及其親屬不斷增多。

3、統(tǒng)戰(zhàn)成員流動性變大。許多統(tǒng)戰(zhàn)成員在不同所有制、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同地域之間頻繁流動，他們的職業(yè)、身份變動頻繁，處在不斷發(fā)展變化和重新組合之中，如：新的社會階層人士中的非公經(jīng)濟人士和受聘于民營企業(yè)的知識分子，流動性比較大。

二、存在的問題

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然呈現(xiàn)出規(guī)范有序、穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢，但在具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作中也暴露出一些問題，其主要表現(xiàn)：

１、對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不足。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，存在著對統(tǒng)戰(zhàn)工作認識不夠的問題，沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上主要議事日程，統(tǒng)戰(zhàn)工作一直處于配角的位臵，處于配合和應(yīng)付的狀態(tài)，有任務(wù)，有檢查時抓一抓，沒有任務(wù)時就高高掛起。二是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性

指標，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可以不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。三是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。

２、工作機制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏相應(yīng)的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是沒有專職。作為兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員，大家平時也承擔(dān)了大量的中心工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員變動頻繁，在客觀上也影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作還沒有健全和完善各種規(guī)章制度，沒有一套標準的管理體制，工作開展中缺乏手段和力度。

３、隊伍建設(shè)薄弱。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的素質(zhì)還難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。一是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員業(yè)務(wù)不熟，對統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)知識只是“一般了解”，由于業(yè)務(wù)不熟，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)方針政策把握不準，對當(dāng)前基層出現(xiàn)的新情況，新問題也把握不準。二是對自己從事的工作認識不足。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員認為：“由于統(tǒng)戰(zhàn)工作硬任務(wù)少，又身兼數(shù)職，導(dǎo)致對統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性不高，發(fā)揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統(tǒng)戰(zhàn)委員沒有分管什么部門，沒有實權(quán)，沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)，也就沒有地位，是給人看不起的位臵，很難開展工作?！比枪ぷ髦鲃有圆粔?。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，處于被動應(yīng)付狀態(tài)，創(chuàng)新意識不強，滿足于上級布臵什么干什么，開展工作不主動，工作方

式方法相對滯后。四是工作方式方法較簡單，缺乏創(chuàng)新意識。工作中往往是以行政手段代替協(xié)商。有的對待統(tǒng)戰(zhàn)對象方法簡單，態(tài)度粗硬；有的不善于做團結(jié)協(xié)調(diào)工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)偏低，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外科級干部認為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。

三、需要加強的幾項工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，是整個統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前沿陣地。在今后的工作中，本人認為應(yīng)加強一下幾方面工作：

１、廣泛宣傳，把支撐點放在營造氛圍上。要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認識，為進一步開展工作營造良好的氛圍。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委學(xué)習(xí)中心組每年要組織黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策的學(xué)習(xí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校舉辦干部學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，要將統(tǒng)戰(zhàn)理論知識和統(tǒng)戰(zhàn)方針政策列入必修課。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)容，定期組織稿件，宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識。四是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的刊物，并做好學(xué)刊用刊工作。五是要定期組織統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表性人物開展活動，寓統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳于活動之中。

２、健全制度，把著重點放在完善機制上。（１）要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在配備統(tǒng)戰(zhàn)委員的同時，一些任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作；各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。（２）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的職責(zé)、工作對象和范圍及方式方法等要加以明確。同時，要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重大事項通報、協(xié)商制度，座談會制度，交心結(jié)友制度等。（３）要精心設(shè)計活動載體，以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和凝聚力。例如，可以開展爭做優(yōu)秀社會主義建設(shè)者、“光彩事業(yè)”等活動。（4）要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機制。強化目標責(zé)任考評，改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。（5）要建立大統(tǒng)戰(zhàn)的格局。把統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門，明確職責(zé)，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（6）要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究，不斷了解新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新思路。

３、抓好自身，把努力點放在提高素質(zhì)上。要切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)兩支隊伍建設(shè)，在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍方面：一是要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員的相對穩(wěn)定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視對統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟代表人士等，要加強教育，積極引導(dǎo)，增進共識，促進團結(jié)。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識與思考[定稿]

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認識與思考

袁會卿

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是基層黨的工作的重要組成部分，是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要組成部分，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)。在構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)小康社會中，尤為重要。那么，作為基層統(tǒng)戰(zhàn)組織的縣級統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其職能履行的如何，作用發(fā)揮的好壞，直接影響著當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟等的發(fā)展進程。為此，根據(jù)《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號）文件精神，結(jié)合自己的工作實踐，對如何做好新形勢下的基層統(tǒng)戰(zhàn)工作談幾點初淺認識。

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作中存在的問題

一、認識不足，重視不夠

在不少基層縣，特別是邊、遠、窮的縣，無論是有的領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾，普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認識不足，對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不夠。主要表現(xiàn)為：一是有的黨政領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)少、抓得少、管理少、支持少，對統(tǒng)戰(zhàn)工作者關(guān)心少、愛護少、培養(yǎng)少、幫助少；對黨的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論、方針、政策理解不夠，學(xué)習(xí)停留于形式；對統(tǒng)戰(zhàn)工作制度不落實，隨意性大，出現(xiàn)了對統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。二是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)和群眾片面地認為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是開開會，學(xué)學(xué)文，走走看，發(fā)發(fā)言，沒有硬性指標，可有可無。沒有真正認識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，在構(gòu)建和諧社會和促進經(jīng)濟社會發(fā)展及維護社會穩(wěn)定中的重要作用，致使在實際工作中，往往把統(tǒng)一戰(zhàn)線組織當(dāng)作 “編外”來對待。三是對重大問題主動協(xié)商在黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前的“三在前”，對地方經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃要先協(xié)商后決策，對重要的人事安排和經(jīng)濟社會生活中的重大問

題先協(xié)商后決定，對出臺的地方重大政策和法規(guī)要先協(xié)商后通過的“三在先”落實不夠，以通報代替協(xié)商、以問題交流代替問題協(xié)商、以黨派協(xié)商代替政治協(xié)商的現(xiàn)象還十分普遍。在許多地方，因為缺乏誠意，協(xié)商、監(jiān)督流于形式，致使協(xié)商形成的意見與建議得不到采納和落實，民主監(jiān)督無法到位，參政議政的信息反饋不夠，許多調(diào)研報告、建議案得不到采納和落實，要么上報后就無蹤影，要么就是簡單的回復(fù)，直接影響了各方面人士參政議政的積極性。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)組織的性質(zhì)、地位和作用，對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不清不明，理解和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作不夠。

二、組織弱化，缺乏活力

組織建設(shè)是前提，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。然而，在不少地方，統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)沒有引起黨委重視。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建立難。在許多基層縣，因為編制等因素，鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)組織建立難度十分大。即使建立了的，大多名存實亡，不是有牌無人，就是有人不專，工作脫節(jié)斷檔，嚴重制約了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。二是人員編制少、結(jié)構(gòu)不合理。在機構(gòu)改革中，統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)人員編制普遍減少，現(xiàn)有的多數(shù)工作人員因部分領(lǐng)導(dǎo)認為統(tǒng)戰(zhàn)部門是“閑”單位，調(diào)進的不是關(guān)系人，就是來養(yǎng)老，不懂業(yè)務(wù)，年齡又大，缺乏工作積極性，直接影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費不足，辦公條件較差。不少統(tǒng)戰(zhàn)組織缺少必需的辦公設(shè)施，如工作車、電腦、復(fù)印機。正常工作經(jīng)費得不到保障。四是統(tǒng)戰(zhàn)干部提拔少、交流慢、待遇低，統(tǒng)戰(zhàn)干部出不去，其他部門的干部不愿來，不利于黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展。五是黨外干部的選拔機制不完善，選拔渠道不暢，普遍存在選拔難、培養(yǎng)難、使用難的問題。

三、素質(zhì)較低，履職不夠

在許多基層縣，特別是邊、遠、窮的縣，統(tǒng)戰(zhàn)干部和各方面人員素質(zhì)低，履行職責(zé)不夠。一方面是，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，特別是政協(xié)委員，在任職前、任職中大多未有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)基本理論知識缺乏，加之入口把關(guān)不嚴，后期缺乏提高素質(zhì)的條件，普遍存在素質(zhì)低，參政議政意識差。要么不參加活動，要么開會就請假，要么到會不發(fā)言，一年沒提案，數(shù)年無社情民意，當(dāng)一屆政協(xié)委員無一份調(diào)查報告，沒有履行職責(zé)。另一方面是，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部不加強學(xué)習(xí)，少數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象等不了解不熟悉，普遍存在統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗和方法缺乏，影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。

對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的建議

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識。

各級黨委要從建設(shè)社會主義政治文明的高度，充分認識統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性。一是加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)[2005]5號）文件精神，切實把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委的重要工作議事日程，堅持和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作制度。二是加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)基本理論培訓(xùn)，特別要對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)檔案，納入考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部晉職晉級的依據(jù)。要把統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)基本理論作為縣級中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期學(xué)習(xí)、測試，從多方面提高縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論水平。各級黨校要把統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容，認真抓，抓落實。三是加強統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設(shè)。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)，及時落實鄉(xiāng)、村統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費，徹底改變鄉(xiāng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作無人管的狀況，形成統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)。同時，要落實縣級統(tǒng)戰(zhàn)部門的編制和人員，改善人員結(jié)構(gòu)，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作活力。四是提高對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的認識，堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨在基層的重要工作，做到有人管，有人抓；做到年

初有計劃，年底有總結(jié)；做到與黨的中心工作同檢查、同考核、同評比。常抓不懈，制度健全，人員到位，責(zé)任落實。

二、完善機制，努力為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

各級黨委政府要努力為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對統(tǒng)戰(zhàn)工作者做到在政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧，努力為他們創(chuàng)造寬松和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，使他們成為“三個文明建設(shè)”的中流砥柱。一是建立和完善黨委同民主黨派、無黨派人士在政治協(xié)商等方面的形式、內(nèi)容和程序，切實推進履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。要制定切實可行的制度，并嚴格制度的執(zhí)行，用制度來管理，用制度來約束，減少隨意性，克服盲目性，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作開展有章可循。要對政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的內(nèi)容、程序等進一步明確，對違反規(guī)定和規(guī)范的，要追究責(zé)任，徹底杜絕領(lǐng)導(dǎo)個人性、少數(shù)人為性，促進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)發(fā)展。二是黨委、政府要重視各民主黨派、無黨派人士等的參政議政成果轉(zhuǎn)化，建立和完善調(diào)研報告、提案、社情民意辦理制度，充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們在構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會中建有用之言，獻有用之策，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是積極探索民主監(jiān)督新形式，將民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合，使民主監(jiān)督在新形勢下注入新的內(nèi)容和活力。并積極拓展民主監(jiān)督渠道，促進黨政決策的科學(xué)化和民主化，制定和實施的各項政策符合國家的法律和黨的方針政策，確保國家和人民群眾利益。四是加大對黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度。建議擴大視野，拓寬渠道，改進和完善用人機制，把黨外干部的培養(yǎng)、選拔和任用納入黨的干部隊伍建設(shè)之列，采取競爭上崗、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等形式，努力培養(yǎng)黨外干部，使他們盡快走上領(lǐng)導(dǎo)崗位展示才華，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展獻計出力。五是加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策的宣傳力度。采取利用廣播、有線電視、報刊、群眾會等多種形式，大力宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)理

論，做到廣播里有聲，電視上有影，報刊上有文，人人皆知，努力營造全黨全社會重視支持統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好氛圍。六是堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實加強民主黨派、工商聯(lián)工作。建議擴大各方面人士的知情范圍和參政渠道，堅持做到把一些重要情況、重大問題及時向各方面人士通報，讓他們知情明政；把一些重大決策拿到統(tǒng)一戰(zhàn)線組織征求各界人士意見，促進各項政策等的成熟和完善；把一些急需解決的重要課題交給統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線組織組織調(diào)查研究，提出對策，真正做到“重大問題的決策協(xié)商于黨委決策之前、人大通過之前、政府實施之前”等的“三在前”、“三在先”。對各界人士的提案和所反映的社情民意，縣委和政府要高度重視，有關(guān)部門要認真辦理，及時回復(fù)。

三、加大培訓(xùn)力度，全面提高素質(zhì)

加強學(xué)習(xí)，堅持理論指導(dǎo)實踐，是確保統(tǒng)戰(zhàn)工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。因此，要進一步加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，注重學(xué)習(xí)效果。一是要建立上崗培訓(xùn)制度，對新進人員或受聘從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部要進行上崗培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使他們進一步明確自己的責(zé)任。二是要加強對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和時事政治的學(xué)習(xí)，努力提高理論素養(yǎng)。三是要加強現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的能力。四是要采取“走出去、請進來”的辦法，積極學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗，取人之長，補己之短。五是加強政協(xié)委員的培訓(xùn)和教育，建立政協(xié)委員外出學(xué)習(xí)考察制度，使委員開闊眼界，增長見識，建有用之言，干發(fā)展之業(yè)。

四、圍繞中心，履職盡責(zé)，全力發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用

要緊緊圍繞中心，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住發(fā)展第一要務(wù)，為經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展服務(wù)。一是要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，組織各民主黨派、無黨派人士等開展調(diào)研、視察和走訪。目前，就重慶而言，就是要組織各民主黨派、無黨派人士對“庫區(qū)移民問題”、“庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化問題”“庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題” “三農(nóng)問題”、“經(jīng)濟發(fā)展問題”、“就業(yè)問題”等開展調(diào)研，廣集社會各界之智，積極為重慶的政治、經(jīng)濟和社會等的發(fā)展提出有前瞻性的建議意見，供黨委、政府決策參考，促進社會可持續(xù)發(fā)展。二是要建立、完善和落實“黨委出題，黨派調(diào)研，政府解決，部門落實”的調(diào)研機制，充分調(diào)動各方面人士的工作積極性、創(chuàng)造性和主動性，使之成為和諧社會構(gòu)建和全面小康社會建設(shè)的中堅力量。三是要加強民主監(jiān)督的力度。重點是要立足于改革、發(fā)展和穩(wěn)定，立足于改進黨風(fēng)、政風(fēng)，選擇黨委政府和人民群眾普遍關(guān)注、關(guān)心的重大工作進行監(jiān)督，提高工作效率，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng)，促進各項工作依法有序開展，更多更好地維護國家和群眾的利益。四是要認真組織開展服務(wù)社會的活動。組織開展送醫(yī)、送教、送文化、送科技、送法律等的下鄉(xiāng)活動。組織開展獻愛心活動，大力開展扶貧、捐資救災(zāi)和希望工程。組織開展以“構(gòu)建和諧社會建言獻策”為主題的活動，激發(fā)各方面人士參政議政，在各自的崗位上發(fā)揮積極作用。五是要依法管理宗教，發(fā)揮宗教作用。要依法管理宗教事務(wù)，切實保障宗教信仰自由，保證正常宗教活動的有序開展；要團結(jié)宗教界人士和信教群眾，鼓勵和支持他們愛國守法，誠信待人，揚善抑惡，服務(wù)社會，積極為“三個文明”建設(shè)服務(wù)；要依法打擊那些利用宗教組織從事違法犯罪活動的不法分子，維護社會穩(wěn)定和政治安定，努力創(chuàng)造平安和諧社會。

作者單位:湖南汝城縣