第一篇：關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告

自1999年我國步入老齡化社會以來,人口老齡化加速發(fā)展,老年人口基數(shù)大、增長快,高齡化、空巢化的趨勢日益明顯,需要照料的失能、半失能老人數(shù)量不斷增加。為摸清我區(qū)養(yǎng)老工作的實(shí)際情況,近期我區(qū)對市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、xx區(qū)老齡人口現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務(wù)工作的基本情況

根據(jù)XX年第六次人口普查結(jié)果,xx區(qū)(含半截河鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))60歲以上人口為5.31萬人,占總?cè)丝诘?0.65,其中65歲以上人口為3.52萬人,占總?cè)丝诘?.07%,比XX年增長43.92%。80歲以上“高齡老人”5359人,占65歲以上老年人口的15.21%,比XX年增長75.88%。有65歲以上老年人的家庭達(dá)2.42萬戶,比XX年增長34.36%。65歲以上空巢老人戶數(shù)達(dá)8449戶,比XX年增長87.88%。

近年來,區(qū)委區(qū)政府十分重視養(yǎng)老工作,不斷加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的投入,全區(qū)養(yǎng)老工作已邁上了一個(gè)新臺階,建有公辦敬老院2所,床位70張;社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家,床位284張。正在籌建的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家,集養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、休閑娛樂、培訓(xùn)認(rèn)證為一體的大型綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家。社區(qū)養(yǎng)老正在積極試點(diǎn)。為轄區(qū)老人提供日問照料、短期托養(yǎng)等服務(wù)的北大辦事處日間照料中心已投入試運(yùn)行;樊溝社區(qū)日間 照料中心主體工程已完工,七一社區(qū)日間照料中心正在籌建之中。居家養(yǎng)老正在提升服務(wù)層次?！?2349”為老服務(wù)平臺正在建設(shè)。各社區(qū)圍繞養(yǎng)老服務(wù)也在不斷進(jìn)行探索,如七一社區(qū),為高齡、失能、空巢、獨(dú)居、孤寡老人建立了檔案;開展各類老年文體活動,豐富老年人精神生活;發(fā)展便民小吃,為老年人提供餐飲服務(wù);安裝郵政電子商務(wù)平臺,為老年人交水電氣話費(fèi)和購買火車票提供便利等。但由于我區(qū)行政職能不健全、公共財(cái)力有限、群眾收入不高,加之體制因素和當(dāng)前群眾對養(yǎng)老問題的關(guān)注與期待較高等主客觀因素,增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施數(shù)量,解決當(dāng)前市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場地不足,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),健全和完善養(yǎng)老服務(wù)制度與投入機(jī)制的任務(wù)還十分繁重和緊迫,必須引起黨委、政府的高度重視,擺上重要議事日程。

二、xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作存在的問題及原因分析

當(dāng)前,我區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)正處于起步階段,與老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求尚不相適應(yīng),主要存在以下問題:一是老齡服務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全,缺乏對養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),養(yǎng)老工作亟待加強(qiáng)。目前,xx區(qū)尚沒有設(shè)立專門的老齡工作管理服務(wù)機(jī)構(gòu),養(yǎng)老工作實(shí)際上處于沒有辦事機(jī)構(gòu)具體抓的狀態(tài),加之我區(qū)行政職能不全、公共財(cái)力有限和市區(qū)體制因素,相關(guān)部門對開展和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高,服務(wù)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是養(yǎng)老服務(wù) 供給不足,服務(wù)層次較低。從總體上看,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)短缺,服務(wù)質(zhì)量差,養(yǎng)老床位少,20位80歲以上老人不合一張床位;社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,正在探索,社區(qū)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足;居家養(yǎng)老層次較低,相關(guān)配套服務(wù)嚴(yán)重滯后于群眾需求。與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)相比較,還存在較大差距。三是社區(qū)養(yǎng)老投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施較差。新建小區(qū)沒有考慮托老所、老年服務(wù)站等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;散居型社區(qū)房屋面積小,無法向社區(qū)老人提供高質(zhì)量服務(wù);老年文化體育設(shè)施缺乏,老年人生活乏味;老年?？漆t(yī)院、康復(fù)站少,老年人就醫(yī)不方便。另外,由于社區(qū)養(yǎng)老主要是低償或無償服務(wù),亟需采取財(cái)政補(bǔ)貼一部分,福利彩票公益金投入一部分,社會自愿捐助一部分的形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。四是服務(wù)人員極度缺乏,制約養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。我區(qū)每個(gè)社區(qū)僅6—8名工作人員,其主要職責(zé)是做好社區(qū)管理及服務(wù)工作,不可能作為社區(qū)的主要養(yǎng)老服務(wù)人員。而專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員不僅極度缺乏,而且流動性大,盡管一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員的工資一般要高于其他行業(yè)體力勞動者,但由于工作臟累和工作時(shí)間長等原因,一些護(hù)理人員常常找理由突然辭職,使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)措手不及。五是養(yǎng)老金還有待提高。養(yǎng)老保險(xiǎn)無法滿足老人生活需要,大多數(shù)老人入不敷出,生活拮據(jù)。

三、全面加強(qiáng)xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的幾點(diǎn)建議

養(yǎng)老問題作為世界性的課題,關(guān)系著社會的和諧穩(wěn)定與 經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。許多國家都把養(yǎng)老問題作為社會文明進(jìn)步的重要社會指標(biāo),走出了一些很好的路子。在較為發(fā)達(dá)的西方國家,每個(gè)社區(qū)都有一個(gè)公立養(yǎng)老院,主要面向低收入和需要簡單護(hù)理的居家老人;退休金月超過1000歐元的老人則進(jìn)入私立養(yǎng)老院;殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人則入住養(yǎng)老護(hù)理院。在國內(nèi),一些大中城市也探索出了不少有中國特色的養(yǎng)老服務(wù)方式,如XX市采取了“公司+農(nóng)戶”的方式,讓周邊農(nóng)戶從事護(hù)工和入股分紅;建立了城鄉(xiāng)老年救助信息網(wǎng);開通了社區(qū)“一鍵通”老年求救求助呼叫系統(tǒng);利用閑置土地和廠房,建立起數(shù)百個(gè)老年服務(wù)設(shè)施。廣州市則提出要打造“十分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈(機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、信息養(yǎng)老、助老員幫扶、健康關(guān)懷、鄰里互助、文化活動、法律援助、老年協(xié)會、便利生活等)。相對而言,我區(qū)養(yǎng)老工作與現(xiàn)實(shí)需求和民眾的期盼還有較大差距,必須把養(yǎng)老工作提升到構(gòu)建和諧社會和保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的高度去認(rèn)識,采取多種措施,積極推進(jìn)全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的健康快速發(fā)展。

(一)完善政策,從制度上推進(jìn)養(yǎng)老體系建設(shè)。養(yǎng)老工作涉及千家萬戶,關(guān)乎社會和諧,各地都把它作為改善民生、加強(qiáng)社會建設(shè)、推動社會文明進(jìn)步的重要內(nèi)容來抓,紛紛結(jié)合本地實(shí)際,制定出臺了一系列的優(yōu)惠政策及措施,我區(qū)應(yīng)盡快組織專門機(jī)構(gòu)和人員,摸清底數(shù),加強(qiáng)政策研究,加強(qiáng)與上級協(xié)調(diào)溝通,按照和參照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī) 劃》、《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《老年人權(quán)益保障法》,盡快制定和出臺xx區(qū)《加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》,明確促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策和措施,完善對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和為老服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)先供地、建房規(guī)劃等扶持政策,吸引、引導(dǎo)和指導(dǎo)各類社會力量以公建民營、民辦公助、委托管理、服務(wù)功能承包等多種方式,興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),完善養(yǎng)老服務(wù)體系,增加養(yǎng)老服務(wù)床位,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要發(fā)揮兜底作用,重點(diǎn)收養(yǎng)“三無”、“五保”和“特困低?！崩先?其所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算動態(tài)保障機(jī)制。要制定機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位年均增長指標(biāo),滿足有意愿享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)條件好的老人和失能或半失能老年人及其家庭的需求;制定社區(qū)養(yǎng)老覆蓋年均增長指標(biāo),確保所有低收入群體逐步享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù);制定居家養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)容指標(biāo),不斷提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次;建立街道、社區(qū)人員、志愿者結(jié)對幫扶聯(lián)系空巢、孤寡老人制度,積極為老人排憂解難。

(二)搭建平臺,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少、供需矛盾突出,社區(qū)養(yǎng)老剛剛起步,投入不足,居家養(yǎng)老配套服務(wù)也嚴(yán)重滯后于群眾需求。我們應(yīng)積極借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),建立起xx區(qū)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、保障為核心的社會養(yǎng)老服務(wù)體 系”。要創(chuàng)新思路,積極爭取市政府及其有關(guān)部門的支持,以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)和提高城鄉(xiāng)老年群體生活質(zhì)量為目標(biāo),搭建市、區(qū)、街道三級養(yǎng)老服務(wù)平臺,建立覆蓋城鄉(xiāng)、適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。以建設(shè)“星光老年之家”或“日間照料中心”為抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,建立多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為社區(qū)老人提供生活服務(wù)、文化教育、休閑健身等活動場所、服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目。改善提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性社會養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,要在確保“三無”人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)向低保老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,強(qiáng)化對養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)管理和指導(dǎo)服務(wù)。各社區(qū)應(yīng)通過完善各類老年學(xué)校、老年活動室、體育鍛煉設(shè)施,成立并發(fā)揮社區(qū)老年協(xié)會的凝聚引導(dǎo)作用,解決轄區(qū)老年人的學(xué)習(xí)、聯(lián)誼、娛樂、鍛煉等問題,使老年人“老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。

(三)政策扶持,加快推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。目前,我區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位少,一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋,服務(wù)質(zhì)量差,服務(wù)層次低。因此,必須大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要以公建民營、民辦公助、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)社會資金興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。對有發(fā)展?jié)摿Φ酿B(yǎng)老機(jī)構(gòu),要按照養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范對其進(jìn)行提升和規(guī)范。同時(shí),要 加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入管理和退出監(jiān)管,規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)行為;要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)評估和等級評定工作,推動各級各類標(biāo)準(zhǔn)在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中貫徹落實(shí)。根據(jù)國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),從收住的老年人群體看,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要分三類:一是為經(jīng)濟(jì)條件好的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老院。二是為殘疾、勉強(qiáng)自理或不能自理的老人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理院。三是綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。因此,在推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中,要注意指導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)搞好市場定位,引導(dǎo)他有向規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。另外,要積極浩鑒國內(nèi)其他地區(qū)風(fēng)功經(jīng)驗(yàn),如,溫州市鹿城區(qū)的“品牌服務(wù)連鎖經(jīng)營”發(fā)展模式、諸暨市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院委托企業(yè)集團(tuán)養(yǎng)老中心實(shí)行統(tǒng)一連鎖管理的模式,對發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都很有借鑒意義。

(四)創(chuàng)新方式,大力發(fā)展示社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。要依托“星光老年之家”或“日間照料中心”等社區(qū)養(yǎng)老場所,向居家老人提供生活服務(wù)、文化活動、老年教育、日間照料和短期托養(yǎng)等服務(wù),全面推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)。對經(jīng)濟(jì)困難、無子女或子女無經(jīng)濟(jì)能力照顧的特殊困難老人,由政府“買單”,為他們提供無償或低償基本生活照料服務(wù);對養(yǎng)老金超過本地最低工資水平,或子女有經(jīng)濟(jì)能力卻不能實(shí)施有效照顧的老人提供有償服務(wù)。積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)志愿者注冊制度,設(shè)立社區(qū)志愿者管理服務(wù)站,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織及社區(qū)黨員、愛心人士、老人鄰里參與居家養(yǎng)老服務(wù),探索完善“義工銀行”志愿者登記和管理制度,弘揚(yáng)“服務(wù)今天、享受明天”志愿者階梯式服務(wù)模式。要以“公益化+市場化”的理念,下大力氣從完善硬件、拓展服務(wù)、建立信用等方面著手,建設(shè)“12349”為老服務(wù)體系,推動全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作邁上一個(gè)新層次。

(五)注重培訓(xùn),為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障和家庭保障。當(dāng)前,養(yǎng)老工作的一個(gè)突出短板,在于養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重不足,培養(yǎng)一大批具有高尚的職業(yè)道德、寬厚的文化知識、過硬的專業(yè)技能、良好的心理素質(zhì),熱愛養(yǎng)老事業(yè)的高素質(zhì)的各類養(yǎng)老服務(wù)人才是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門在職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程,培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。區(qū)勞動保障部門要結(jié)合再就業(yè)培訓(xùn),開展規(guī)范系統(tǒng)的老年醫(yī)學(xué)、陪護(hù)護(hù)理、營養(yǎng)保健和心理輔導(dǎo)等相關(guān)職業(yè)技能教育,為社會提供具有較高職業(yè)技能和服務(wù)水平的養(yǎng)老服務(wù)人員。同時(shí),要積極協(xié)調(diào)市勞動部門增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位,推動就業(yè)困難群體從事養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度和持證上崗制度,鼓勵(lì)有志于從事養(yǎng)老服務(wù)的人員考取相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格,不斷提升養(yǎng)老從業(yè)人員的職業(yè)技能和服務(wù)水平。媒體、社區(qū)及教育機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮宣傳、教育和引導(dǎo)作用,積極宣傳落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》,并結(jié)合“文明創(chuàng)建”活動,進(jìn)行全民敬老、養(yǎng)老、助老道德教育,提高全社會對老人的關(guān)愛和敬愛意識。特別是要教育引導(dǎo)子女從物質(zhì)和精神兩個(gè)層面孝敬父母,讓老人在幸福和諧的家庭中,有尊嚴(yán)、有安全,健康快樂地安享晚年。

(六)健全組織,加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)。要加強(qiáng)和改善對養(yǎng)老工作的領(lǐng)導(dǎo),將應(yīng)對老齡化戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,盡快成立區(qū)老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),設(shè)立區(qū)民政局老年服務(wù)科(室),確保老齡工作有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo),有組織機(jī)構(gòu)具體抓。同時(shí),要按照《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》的要求,站在社會建設(shè)和城市建設(shè)的高度,深入開展養(yǎng)老問題的應(yīng)對策略研究和政策應(yīng)用研究,對養(yǎng)老工作進(jìn)行謀篇布局,并為應(yīng)對人口老齡化提供理論支持和工作指導(dǎo)。當(dāng)前,要結(jié)合社會管理創(chuàng)新,以便民利民惠民服務(wù)為中心,以弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主線,大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè),在開展養(yǎng)老服務(wù)中加強(qiáng)社會管理。要高度關(guān)注小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè),積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃,并通過爭取上級政策資金,推進(jìn)社區(qū)、小區(qū)養(yǎng)老場所的建設(shè)。要提高群眾的防老意識,支持居民開展“委托理財(cái)養(yǎng)老”和“儲蓄養(yǎng)老”,支持有實(shí)力的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索“以房養(yǎng)老”,擴(kuò)大養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)來源,盤活老人的存量資產(chǎn)。

第二篇：養(yǎng)老服務(wù)社會化調(diào)研報(bào)告

實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會化 存在的問題及對策建議

**是我國進(jìn)入老齡社會較早的城市之一，2000年已進(jìn)入老齡化社會，比全國提前10年左右。以銅梁為例：據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣共有60周歲以上老年人15.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?8.4%，比全市高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國高4.7個(gè)百分點(diǎn)。老年人每年以6%的速度持續(xù)增長，已提前10年達(dá)到全國老齡化水平。全縣有空巢老人8萬余人，占全縣老年人口的52%。老齡人口總體呈現(xiàn)出規(guī)模大、增速快、空巢老人多的特點(diǎn)。隨著人口老齡化程度日益加劇、家庭小型化、空巢化以及年輕一代面臨的巨大社會競爭，單純由政府提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已不能滿足養(yǎng)老需求，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)社會化已成為大勢所趨。

一、養(yǎng)老服務(wù)社會化的基本內(nèi)涵

養(yǎng)老服務(wù)是指為滿足老年人物質(zhì)、精神、文化等方面的需求為其提供的服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)社會化主要是指服務(wù)對象和服務(wù)提供主體的社會化轉(zhuǎn)變，不再是原來單一的政府福利供給方式，它是養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展方向。主要內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：

(一)投資主體多元化。打破由政府和福利機(jī)構(gòu)包辦養(yǎng)老事業(yè)的格局，鼓勵(lì)社會組織、企業(yè)和個(gè)人共同參與，投資興辦社會化、市場化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成多渠道、多元化投資，多種所有制形式共同發(fā)展的格局。

(二)服務(wù)對象公眾化。改變傳統(tǒng)養(yǎng)老模式主要由福利機(jī)構(gòu)向“三無”老人、“五?！崩先说忍厥馊巳禾峁B(yǎng)老服務(wù)的局面，面向全社會老人并根據(jù)服務(wù)對象的不同情況，實(shí)行有償、減負(fù)或無償?shù)榷喾N服務(wù)。

(三)運(yùn)營模式多樣化。改變以往養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)全部由政府投資、政府管理的模式，引入政府投資建設(shè)，委托專業(yè)化管理，政府不投資建設(shè)而補(bǔ)貼部份入住老人費(fèi)用;民間投資建設(shè)，按照市場化模式運(yùn)營等多種運(yùn)營模式。

(四)服務(wù)形式多樣化。通過拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，增加如托管、心理咨詢、康復(fù)治療等各種養(yǎng)老服務(wù)，為家庭提供支持。

(五)服務(wù)參與公共化。養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，除了政府的主導(dǎo)和非營利組織的運(yùn)作外，廣大志愿者的參與也是一個(gè)重要的系統(tǒng)支持，特別是在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中大力開展志愿服務(wù)活動，不僅可以通過互幫互助為老年人提供便利，而且還有利于加強(qiáng)社區(qū)的精神文明建設(shè)。

二、我縣實(shí)施養(yǎng)老社會化開展的主要工作

(一)全面落實(shí)各項(xiàng)養(yǎng)老政策。我縣始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，把社會養(yǎng)老工作擺在民政工作的突出位置，采取切實(shí)有效的措施，抓好五保供養(yǎng)、高齡補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。全縣現(xiàn)有五保戶2599人，城市三無人員1754人。自2012年10月起，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原240元/人·月調(diào)整為270元/人·月，城市三無人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原370元/人·月調(diào)整為415元/人·月，均達(dá)到市政府規(guī)定的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。全縣1686名90歲以上老年人每月按時(shí)領(lǐng)取了高齡生活補(bǔ)貼，其中，90—99周歲老人每人每月200元，百歲老人每人每月400元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)居全市前列。

(二)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2010年，籌集資金1500萬元修建銅梁縣福利中心，采取慈善損贈、市級支持、自籌等方式，籌集資金940余萬元，新建了土橋、二坪、安溪、白羊、蒲呂、圍龍敬老院;2011年，投資690萬元，新建少云、安居和石魚3所敬老院，擴(kuò)建高樓敬老院;目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)74所，共有床位2400張。同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共6所，有床位800張，入住率達(dá)90%。我縣還建成老年大學(xué)1所、老年活動中心1所。

(三)順利推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老。2011年以來，我縣相繼建成巴川街道正街、和平、龍山、東方4個(gè)社區(qū)老年人日間照料所，為老年人提供文體娛樂、培訓(xùn)和免費(fèi)體檢等服務(wù)。2012年，又在8個(gè)鎮(zhèn)街各選定1個(gè)社區(qū)或村作為全縣社區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)建設(shè)，建成10個(gè)星光老年之家和12個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站，為老年人開展健康娛樂活動提供了陣地保障，為2015年前實(shí)現(xiàn)全縣50%的村、100%的社區(qū)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站做好示范、引領(lǐng)。

(四)多舉措提高服務(wù)質(zhì)量。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。敬老院實(shí)施“268”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了敬老院的組織建設(shè)和日常管理。對民辦老年公寓實(shí)施“兩規(guī)范一標(biāo)準(zhǔn)”(即：老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。每年對全縣老年公寓和敬老院進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)對社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。每年選送部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員到市局進(jìn)行培訓(xùn)，縣民政局每年采取參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)、崗位練兵等形式對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的服務(wù)水平。三是提高從業(yè)人員待遇。2010年以來，兩次提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員待遇。從2013年7月1日起，按院民50人以上、20人-50人(不含)、20人以下(不含)的院長，每月工資分別由1200元、1000元、1000元提高到1470元、1365元、1260元，敬老院炊事員、護(hù)理員由900元提高到1155元。今后，建立與最低工資標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機(jī)制，從重慶市人力資源和社會保障局發(fā)布我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)生效之月起，以上四類人員分別按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍、1.3倍、1.2倍、1.1倍調(diào)整工資待遇。四是組織志愿服務(wù)活動。全縣組織志愿者隊(duì)伍500余名聯(lián)系了306名空巢老人，在農(nóng)村實(shí)行了鄰里親友結(jié)對幫扶空巢老人的制度，定期看望、生活照料、解決糾紛等，極大地發(fā)揮了社會的關(guān)愛，提高了老人對社會的認(rèn)可度。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化存在的主要問題

(一)法規(guī)政策滯后，配套政策難落實(shí)。當(dāng)前對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的法規(guī)如《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等等大都是1998年至2001年期間制訂發(fā)布的。自2000年國家提出社會福利社會化改革思路以后，從上到下相繼出臺了支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，特別是去年，重慶市人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》(渝辦發(fā)〔2012〕252號)。在實(shí)際執(zhí)行中，由于涉及的單位多，沒有詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的難度比較大，主要表現(xiàn)在落實(shí)土地難、享受補(bǔ)助難、審批時(shí)間長，嚴(yán)重制約了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(二)布局規(guī)劃隨意，投資回報(bào)周期長。地方政府對養(yǎng)老服務(wù)社會化發(fā)展缺乏統(tǒng)一整體的規(guī)劃，沒有具體的網(wǎng)點(diǎn)布局，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)模等方面的隨意性比較大，致使民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展比較零星，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。另外，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)初期投入較大、服務(wù)成本較高、投資回報(bào)周期較長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，致使投資者思想顧慮較大，投資積極性不高。據(jù)測算，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每個(gè)床位要投入3萬元(不含土地費(fèi))，辦一個(gè)100張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資要300萬以上。目前的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：新建100張床位以上且符合條件的每張給予4000元的補(bǔ)助，租房新建且租期在5年以上辦50張以上床位的每張給予1000元的補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低。

(三)服務(wù)內(nèi)容單一，從業(yè)人員水平低。目前，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)仍側(cè)重于生活起居、日常護(hù)理，而對醫(yī)療保健、精神慰藉、文化娛樂、體育健身、法律維權(quán)等其它項(xiàng)目的服務(wù)重視不夠，難以滿足老年人的多層次需求;從業(yè)人員大多以臨時(shí)招聘為主，未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，邊干邊學(xué)，同時(shí)因?yàn)榇霾桓?、勞動?qiáng)度大、社會偏見等原因，專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才引不起、留不住，從業(yè)人員流動頻繁，工作穩(wěn)定性不高。

四、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化的對策建議

(一)把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。一是要制定科學(xué)系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀，站在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度，以適度普惠為目標(biāo)，建立與人口老齡化相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，基本滿足老年人的服務(wù)需求、覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系總體規(guī)劃。要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為剛性指標(biāo)，統(tǒng)盤考慮，同步實(shí)施。二是要把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。根據(jù)人口老齡化的發(fā)展趨勢，規(guī)劃好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的整體布局，在土地劃撥、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等方面進(jìn)行宏觀考慮，項(xiàng)目設(shè)施要納入地方城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，項(xiàng)目用地要納入土地使用總體規(guī)劃，多方籌措資金，保證項(xiàng)目如期實(shí)施。三是要細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，分步實(shí)施。政府要積極承擔(dān)養(yǎng)老事業(yè)的公共服務(wù)和市場監(jiān)管職能，建立養(yǎng)老事業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入考核指標(biāo)。

(二)政策層面給予足夠支持。要結(jié)合實(shí)際，制定出臺操作性很強(qiáng)的相關(guān)配套政策，不斷豐富和擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會化的政策體系?？梢钥紤]制定為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員購買公益性崗位、提高床位補(bǔ)助費(fèi)。對社會力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要幫助落實(shí)優(yōu)惠政策，在審批、各種手續(xù)辦理等方面建立綠色通道，對有關(guān)手續(xù)費(fèi)用給予減免。

(三)拓寬投資渠道。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，在資金投入上對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配套設(shè)施予以傾斜，逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)一批基礎(chǔ)性、示范性的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，積極動員民間力量，鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人以投資、承包、租賃、托管、股份制等形式參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成投資主體多元化，解決社會養(yǎng)老投資難的問題。

(四)積極鼓勵(lì)居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老是由家庭養(yǎng)老向社會化養(yǎng)老過渡的一種養(yǎng)老方式，是今后老齡化社會的一種主要養(yǎng)老方式。一是加大政府投入。建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)，充分發(fā)揮社區(qū)在居家養(yǎng)老中的基礎(chǔ)性作用。有關(guān)部門要采取有效措施，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)?？捎伤诮值澜鉀Q活動場所，市、區(qū)(縣)兩級財(cái)政補(bǔ)助必要的開辦資金。同時(shí)動員社會力量積極參與并募捐，用于居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，帶動居家養(yǎng)老服務(wù)社會化，以適應(yīng)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要。二是完善社區(qū)服務(wù)。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需要服務(wù)平臺，其基本功能要滿足老年人多層次的需求。要充分利用現(xiàn)有的社區(qū)老年娛樂活動中心，提供菜單式的服務(wù);要整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源向社區(qū)延伸，開設(shè)老年人日間照料中心，接收附近社區(qū)的老年人;結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的新、擴(kuò)、改建，探索建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既滿足社會對托老機(jī)構(gòu)的需求，又實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)非衛(wèi)生渠道的床位擴(kuò)張和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能的完善。三是推進(jìn)農(nóng)村老年公寓建設(shè)。政府要予以鼓勵(lì)和支持，出臺具體扶持政策，在土地、規(guī)劃、消防以及財(cái)力方面制定相關(guān)規(guī)定，在土地方面，對符合條件的可以劃撥方式供地;在規(guī)劃方面，對發(fā)展養(yǎng)老設(shè)施等社會公共事業(yè)在審批上予以支持;在財(cái)政方面，對村辦老年公寓給予資金補(bǔ)助，以推動農(nóng)村老年公寓的建設(shè)。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

東街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

一、引言

我國已進(jìn)入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問題，我們陽光雨家政服務(wù)中心對長治市東街社區(qū)的居家養(yǎng)老有關(guān)調(diào)查做以總結(jié)和闡述。

二、東街社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

東街社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。

三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。

(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

四、目前老年人生活中存在的問題和困難

隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備不豐富，老年人生活帶來諸多不便。

(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳?，只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍

做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

七、今后工作打算

做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的目的。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強(qiáng)，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開展“服務(wù)明星”的評選活動，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

4、全面開展上門服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天

八、結(jié)語

居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十八大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

第四篇：養(yǎng)老調(diào)研報(bào)告

淺析**地區(qū)

未來五年老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求

截止到2011年6月30日，**地區(qū)的老年人口（60歲以上）是15545人，占地區(qū)總?cè)丝?2791人的16.76%，70歲以上老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘?.36%。這兩個(gè)指標(biāo)表明：**地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會而且老年人口進(jìn)入高齡化。（地區(qū)人口老齡化的標(biāo)志是老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤^10%；老年人口高齡化的標(biāo)志是70歲以上老年人占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤^7%）。

**老齡辦近五年對**地區(qū)老年人口的統(tǒng)計(jì)顯示如下：

2005年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口11514人，地區(qū)總?cè)丝?2025人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝?2.51%。

2006年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口11810人，地區(qū)總?cè)丝?9264 人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝?3.23%。

2007年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口 12528人，地區(qū)總?cè)丝?89444 人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.01%。

2008年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口13229人，地區(qū)總?cè)藬?shù)93538人，老年人口占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.08%。

2009年12月31日統(tǒng)計(jì)老年人口14200人，地區(qū)總?cè)丝?5570人，老年人占地區(qū)總?cè)丝诒壤?4.86%。

老年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，**地區(qū)近年來老年人口總數(shù)是增加的（六年增加4086人），老年人口占地區(qū)總?cè)丝诘谋壤巧仙模晟仙?.67個(gè)百分點(diǎn)）。按照**地區(qū)前六年的老年人口增長預(yù)計(jì)，到2015年，**地區(qū)的老年人口將達(dá)到18000人。

為進(jìn)一步了解我地區(qū)老年人養(yǎng)老生活狀況及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，2011年3月，**老齡辦進(jìn)行了**地區(qū)老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查。發(fā)放機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表5000份，收回4948份，調(diào)查采取問卷方式，現(xiàn)將老年人調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、調(diào)查對象基本情況

1、性別、年齡分組：男性2337人，占47%，女性2611人占53% ；年齡分組：60-69歲的2860人，占58%；70～79歲的1627人，占33%，80歲以上461人，占9%。

2、居住方式情況分組：與子女同住1855人，占37% ；老人自己居住（空巢老人）3093人，占63%。

3、從是否愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分組：愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人2851人，占58%；不愿意入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人2097人，占42%。

4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格承受。老年人家庭收入絕大部分以退休金為主，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)位是老年人對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的第一關(guān)注，有2602人，占53% ；老年人入住養(yǎng)老院所能承受的費(fèi)用水平，認(rèn)為每人每月能承受1000-1500元的4266人，占86%，能承受1500元-2500元的390人，占8%。能承受2500元以上的292人，占6%。

當(dāng)前**地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及未來五年機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求分析。

當(dāng)前**養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀：當(dāng)前**地區(qū)有二家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，**養(yǎng)老院，隸屬**辦事處，公辦公營，床位100張，入住老人96人，當(dāng)前登記想要排隊(duì)入住的有50人；已處于飽和狀態(tài)下運(yùn)行。**康福壽養(yǎng)老院，屬于民辦民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位80張，現(xiàn)入住老人71人，調(diào)查發(fā)現(xiàn)他們也多次接待想要入住的來訪者，同樣處于飽和狀態(tài)下運(yùn)行。由此可見，當(dāng)前**養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都處在飽和狀態(tài)下運(yùn)行，且把部分老人入住養(yǎng)老院的訴求拒之門外。**地區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能滿足**地區(qū)老年人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)需求。

北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)明確

隨著未來五年老年人口逐漸增加，社會人口老齡化、老年人口高齡化趨勢日趨加劇,養(yǎng)老問題尤其是一些高齡、空巢、獨(dú)居老人的養(yǎng)老問題變得越發(fā)引人注目。為應(yīng)對目前養(yǎng)老服務(wù)需求高峰，北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)北京市民政局北京市殘聯(lián)《關(guān)于北京市市民居家養(yǎng)老（助殘）服務(wù)（“九養(yǎng)”）辦法》的通知，該辦法提出了北京市“９０６４”養(yǎng)老服務(wù)模式（北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)十二五規(guī)劃目標(biāo)），即到２０15年，９０％的老年人在社會化

服務(wù)協(xié)助下家庭養(yǎng)老，６％的老年人通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，４％的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營扶持力度逐步加大

從2011年1月1日起，提高街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)資助標(biāo)準(zhǔn)，最高資助額從100萬元提高到200萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)每新增加一張床位資助額從5千元提高到1萬元；社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從100至200元提高到200至300元；在全國率先出臺低保家庭失能老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼辦法，每人每月補(bǔ)貼1100元；出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定以獎代補(bǔ)政策，對獲評1至5星級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予2至32萬元的獎勵(lì)。

**地區(qū)十二五期末養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)建議：

按地區(qū)老年人口4%的比例測算**地區(qū)2015年入住養(yǎng)老院集中養(yǎng)老的老人數(shù)應(yīng)為720人。即2015年**地區(qū)要有800張床位才能滿足**地區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求。

因上述原因我們對**地區(qū)十二期間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下建議。

1、在**的**地區(qū)按北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定的四星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)400張床位的（中檔300張床位和高檔100張床位）集老年餐桌、托老（殘）所、制式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等系列的綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2、在**地區(qū)和**地區(qū)采取改擴(kuò)建的形式，利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（在現(xiàn)有180張床位的基礎(chǔ)上增加220張）。標(biāo)準(zhǔn)按中檔和低檔建設(shè)，改擴(kuò)建后的兩地養(yǎng)老床位數(shù)要達(dá)到400張（中檔100張床位、抵擋300張床位）。

**老齡辦 2011年7月13日

第五篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告(改)

關(guān)于彎腰樹社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告

【摘要】我國已進(jìn)入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”（一對小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩）家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求；加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大勢所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在老齡工作部門面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問題，景德鎮(zhèn)市老齡辦走進(jìn)昌江區(qū)森林社區(qū)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)

老年人

居家養(yǎng)老

對策

一、彎腰樹社區(qū)老年人口現(xiàn)狀。彎腰樹社區(qū)現(xiàn)有常住居民多少人，其中60歲以上老年人1060人，約占社區(qū)人口總數(shù)的18%;80歲以上老年人98人,約占老年總?cè)丝诘?.2%;空巢老人有3人，約占老年總?cè)丝诘?5.9%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。

二、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況。

（一）居住方式。一是老人（或與配偶）和兒女住在一起。二是老人（或與配偶）單獨(dú)居住，兒女在同一城市。三是老人（或與配偶）單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。四是老人（或與配偶）單獨(dú)居住，無子女。五是老人（或與配偶）與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。

（二）生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

（三）居家服務(wù)情況。目前社區(qū)有社區(qū)日間照料服務(wù)中心一個(gè)，由于規(guī)模小，經(jīng)費(fèi)不足，加之剛起步?jīng)]什么經(jīng)驗(yàn)，管理還不完善，站點(diǎn)幾乎沒有發(fā)揮什么作用，就算提供有償服務(wù)，大多數(shù)老年人沒有固定收入，自己無力承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用。老年人口多，福利機(jī)構(gòu)少，床位有限，大多數(shù)老年人只能選擇居家養(yǎng)老。處在被動的養(yǎng)老境地。

三、目前老年人生活中存在的問題和困難。隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

（一）生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

（二）各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是最高的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。

（三）多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，轄區(qū)內(nèi)多數(shù)是改制企業(yè)移交于社區(qū)管理，生活在社區(qū)的老年人部分是有退休金，而子女都是下崗失業(yè)人員，有時(shí)還需要父母給予救濟(jì)。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

（四）老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

四、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求。我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。

(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大，這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

（二）老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生站成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生站上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、代辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求最高，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

（三）老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

五、居家養(yǎng)老服務(wù)對策

（一）把居家養(yǎng)老服務(wù)納入“十二五”規(guī)劃，作為政府一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓。社會化居家養(yǎng)老是一項(xiàng)得民心，暖人心的夕陽工程，是老齡事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此社會化居家養(yǎng)老工作必須要體現(xiàn)政府的意志和其倡導(dǎo)的社會價(jià)值觀，政府的推動、引導(dǎo)作用，必須作為這項(xiàng)工程的初始動力，貫穿于發(fā)動、規(guī)劃、組織等各個(gè)環(huán)節(jié)和過程。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，從宏觀規(guī)劃、管理到輿論宣傳、政策制定和投入上給予大力支持。趁居家養(yǎng)老服務(wù)剛剛起步之際，各級政府要迅速把居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入“十二五”規(guī)劃，作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，在資金、政策上要大力扶持。鼓勵(lì)和吸引更多的民間組織參與到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來。加強(qiáng)社區(qū)老年人協(xié)會建設(shè)，積極探索老年人協(xié)會自我管理和自我服務(wù)功能，使更多的老年人參與到居家養(yǎng)老服務(wù)當(dāng)中，發(fā)展志愿者隊(duì)伍。建議各級政府出臺相關(guān)政策，建立義工制度，動員社會各界，積極加入到為老服務(wù)中來。

（二）政府要加大投入，最大限度為老人提供購買服務(wù)。按政府分級負(fù)責(zé)，財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的原則，由政府出資，購買服務(wù)。依托社區(qū)，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。通過由政府、中介組織無償或低償服務(wù)方式，組織志愿者隊(duì)伍、低齡老年人服務(wù)高齡老年人。為居家老人特別是“空巢”、失能老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、臨終關(guān)懷。社區(qū)要建立健全轄區(qū)老年人明細(xì)檔案，為轄區(qū)老人提供應(yīng)急救助。商業(yè)飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、日常生活用品經(jīng)銷單位，以及水電、燃?xì)?、電信、通訊、郵政等各服務(wù)行業(yè)及單位，要對行動不便的高齡、殘疾、孤寡、“空巢”老人提供送貨上門服務(wù)。

（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。改造已有養(yǎng)老院，根據(jù)實(shí)際情況，興建一批養(yǎng)老院。興建的養(yǎng)老院既要考慮福利性質(zhì)，也要考慮市場運(yùn)營。建議市、區(qū)聯(lián)合民政、建設(shè)等部門，認(rèn)真規(guī)劃，科學(xué)論證，并予以財(cái)政支持。搞好活動場所建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，改建和興建美觀實(shí)用的室內(nèi)、室外活動場所，包括社區(qū)文化站、社區(qū)圖書館、文化廣場等，提高利用率。整合社區(qū)內(nèi)駐地單位資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。利用政府財(cái)政投入和福利彩票，增加社區(qū)體育健身器械的供給，擴(kuò)大健身器械的種類，提高健身器械的質(zhì)量。

（四）社區(qū)要努力做好為老健康、日常照料、精神文化等服務(wù)工作。扎實(shí)做好為老健康服務(wù)工作，為老年人創(chuàng)造一個(gè)健康平臺。社區(qū)要經(jīng)常邀請醫(yī)療健康方面的專家，開展針對老年人需求的各種健康講座，提高老年人對疾病的預(yù)防意識和能力。努力完善社區(qū)衛(wèi)生站的服務(wù)功能，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善社區(qū)日間照料服務(wù)，社區(qū)要為老年人提供全托和日托服務(wù)，對高齡老人、空巢老人開展志愿陪伴等形式多樣的溫情關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)老人走出家門、步入社區(qū)、融入社會、積極參與社區(qū)活動，支持社區(qū)建設(shè)與發(fā)展。發(fā)動駐地單位和“4050”人員為老年人提供低償優(yōu)惠服務(wù)或志愿服務(wù)。

豐富老年人文體娛樂活動。建議市、區(qū)二級政府提供政策資金支持，文化、新聞、體育等部門策劃，社區(qū)承辦，成立各種文體興趣小組，不斷滿足老年人文化讀書讀報(bào)、表演展示、繪畫等方面的需求。同時(shí)，鼓勵(lì)、發(fā)動和吸引駐地單位、專業(yè)文體組織、社會團(tuán)體、志愿者和家庭個(gè)人等積極參與。加強(qiáng)社區(qū)老年學(xué)校建設(shè)。開設(shè)書法、音樂、繪畫、英語、計(jì)算機(jī)等課程，豐富老年學(xué)校課堂內(nèi)容。

（五）搞好老年產(chǎn)品的市場開發(fā)。鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)，包括金融、信息、房地產(chǎn)、家電等企業(yè)、加入到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中來，在社區(qū)為老年人提供方便快捷的各種服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加大老年用品市場開發(fā)力度，建議各級政府制定鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)老年人特殊用品，促進(jìn)老年用品市場發(fā)展。如企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)老年人需求的提高視力、助行類、聽力輔助等各種輔助設(shè)備。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)。建議勞動和民政部門把社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入到整體就業(yè)規(guī)劃中，并予以政策上的優(yōu)惠。