第一篇：在全縣農(nóng)村工作會上的講話

在全縣農(nóng)村工作會上的講話

（2010年3月23日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

今年縣“兩會”期間，我在分組討論時曾說過，“今年的農(nóng)村工作會，如果沒有拿出革命性措施，我就不參加了?！苯裉斓臅h有沒有出臺革命性措施，我不清楚。上周，聽說明文同志要參會，我就想來聽聽他對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的要求。昨天明文同志告訴我，他要參加全市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會，不能參加今天的會議，他讓我來給大家說兩句。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對我而言，既熟悉，又陌生。說熟悉，是因為我曾在農(nóng)業(yè)科研單位工作了13年，在合川工作的5年時間也是以農(nóng)業(yè)為主，加起來是18年。說陌生，是因為到現(xiàn)在，我已經(jīng)有7年時間沒接觸農(nóng)村工作了。所以，今天是“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”來講話。

剛才，啟海同志全面總結(jié)了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，從7個方面肯定了去年的成績，從5個方面提出了今年的工作措施，對當前的工作也提出了3個方面的要求，我認為，講得非常好，希望大家抓好落實。

在我的記憶中，璧山的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有三個方面印象深刻。一是農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年在全市21個縣中排名第一，已達6047元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件相對較好。我剛到璧山工作的第一個星期，達憲、啟海同志領(lǐng)著我們幾個新來的同志走馬觀花地把13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看了一圈，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件比我想象的好很多，有的方面甚至達到或超過主城區(qū)的水平。三是璧山的苗木和蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，有3.5萬畝苗木基地、46萬畝森林、24萬畝蔬菜，可以說，這個規(guī)模不算小。同時，苗木和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還呼應(yīng)了我們建設(shè)“重慶綠島新區(qū)”這一主題。

在今天的會上，還有一件值得高興的事情，就是看到了“光榮榜”。沒想到，在過去的一年里，我們獲得了幾十個榮譽。這些工作成績，凝聚了在座同志們的心血，在此，我代表縣委、縣政府對大家做出的大量卓有成效的工作，表示衷心的感謝!關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的基本思路，中央和市委、市政府的提法很好，“把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力”。我想，我們的任務(wù)，就是要把“中央農(nóng)村工作會”和中央1號文件提出的要求落實好。

在具體措施方面，剛才，啟海同志已經(jīng)從5個方面談了19項具體措施，我完全贊同。借此機會，談?wù)勎宜P(guān)心的璧山農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最需要解決的五個問題，供大家參考。

第一，解決好“山”和“水”的問題 “山”和“水”是璧山的重要資源。評價一個地方環(huán)境的好壞，最重要的參考依據(jù)就是這個地方的“山”和“水”。璧山的“山”和“水”有什么樣的特征呢？

首先，說“山”的印象。在重慶，一提生態(tài)宜居，人們首先想到的是北碚。來璧山工作前，我不知道璧山的森林資源這么豐富；來了之后，發(fā)現(xiàn)璧山的人均森林面積竟然比北碚還多。2008年，北碚的人均森林面積是393平方米，璧山是460平方米，到2009年，璧山的人均森林面積已經(jīng)超過500平方米，可惜的是，這個數(shù)據(jù)僅僅是少數(shù)璧山人知道而已。從森林覆蓋率來看，2009年底，我們是33.6%，全市的平均水平是35%，很顯然，這與我們森林資源豐富的現(xiàn)實不相符，更與我們提出打造“重慶綠島新區(qū)”的目標相距甚遠。璧山的森林覆蓋率，無論怎樣計算，都應(yīng)該在渝西地區(qū)處于前列，為什么會低于全市的平均水平？是別的區(qū)縣數(shù)據(jù)有“水分”，還是我們沒有很好的挖掘自身的森林資源優(yōu)勢？我到璧山工作后，發(fā)現(xiàn)在城市開發(fā)中很喜歡推山搞建設(shè)，這讓我很不理解。在“宜居璧山建設(shè)動員大會”上，我提了個要求，“禁止在城市開發(fā)建設(shè)中推山”。在“重慶綠島新區(qū)”規(guī)劃編制過程中，我們提出了“山在城中留，水在城里流”的觀點，就是想把城里面的山全部保留下來。從設(shè)計的角度來說，高水平的建筑師都喜歡在自然的狀態(tài)下搞設(shè)計，依山而建的建筑才是最美的。上周五，國內(nèi)著名的建筑設(shè)計大師湯樺，受邀參與我縣新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，他的作品有一個非常重要的風(fēng)格，就是自然與現(xiàn)代的融合，看后讓人興奮不已。我們請他過來設(shè)計一個在重慶具有影響力的規(guī)劃展覽館，建一個巨型沙盤，使璧山的城市規(guī)劃一目了然，讓全縣人民都知道璧山的未來是什么樣子。

再來講“水”的印象。在我的記憶里，對璧山“水”的印象就是水災(zāi)，從新聞里看到市里的領(lǐng)導(dǎo)到璧山救災(zāi)，也由此推斷，璧山的水資源應(yīng)該很豐富。但與此形成鮮明反差的觀點，就是璧山是缺水的地區(qū)。璧山不是西北地區(qū)，雨量充足，從理論上不應(yīng)該缺水。我在很多場合都講過，璧山缺水其實是兩方面原因造成的，一是工程性缺水，水利設(shè)施不完善，下了雨攔不??；二是水質(zhì)性缺水，比如璧南河，河里面有這么多水，可有誰敢用？說到璧南河的污染問題，全縣人民都比較關(guān)注。我們在璧南河縣城段沿河兩岸搞綠化建設(shè)，老百姓都很滿意，紛紛稱贊縣委、縣政府給全縣人民辦了一件好事。3月18日，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長翁杰明同志到南河公園看了過后，他用“震撼”二字給予了高度評價。我們在搞沿河景觀改造的時候，特別強調(diào)“親水性”，大家會發(fā)現(xiàn)，在沿河公路上行走的任何視角都能看到水。為了達到這種效果，沿河的護欄全部采用強度大于鋼材，且百年不會銹蝕的新型復(fù)合材料。按理說，安裝了沿河護欄，大家都應(yīng)該在離河水更近的休閑步道上散步，但恰恰相反，人們還是愿意在沿河公路上走動，一問才知，是因為河水太臭，熏得人受不了。所以，在接受老百姓對我們工作褒揚的同時，我們也切實感受到廣大群眾對璧南河污染治理的期盼，這也是縣委、縣政府下決心整治璧南河的動力所在。

講完對“山”和“水”的印象，再來談?wù)勗趺醋?。首先是“山”，要下大決心大規(guī)模植樹造林，力爭在3年里，農(nóng)村每年新增10萬畝森林，城市每年新增100萬平方米的公共綠地面積。從講政治的角度來看，多栽樹是市委、市政府對我們的要求，在“全市傳達貫徹全國‘兩會’精神電視電話會”上，熙來書記講了當前要重點抓好的“四件大事”，第一件就是“種樹”；再從另外一個角度來說，中國有句諺語，叫“前人栽樹，后人乘涼?！狈N樹也是積德、行善之事。多種樹有什么好處呢？一方面，它能大大改善我們生活環(huán)境的空氣質(zhì)量；另一方面，它對改善城市形象，提升城市檔次，增強城市綜合競爭實力有著重要影響。上周，重慶建橋工業(yè)園區(qū)的書記告訴我一個消息，富士康集團已在建橋園區(qū)落戶了一個項目，這個項目占地12畝，預(yù)計產(chǎn)值70—80億元，可為園區(qū)每年帶來8億美元的出口額。據(jù)說，富士康是到重慶主城的工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)了一圈后，最終被建橋園區(qū)一流的生態(tài)環(huán)境所打動?？h委、縣政府提出了要在今年實現(xiàn)“彎道超車”，像富士康這樣的項目，哪怕引進一個，我們的目標就完全可能實現(xiàn)。有的同志對我們花大力氣改善環(huán)境還不太理解，其實，黨委和政府就應(yīng)該做環(huán)境，因為，有多好的環(huán)境一定有多好的項目。熙來書記視察建橋園區(qū)時，最感興趣的就是“環(huán)境就是資源，就是資本，就是生產(chǎn)力”的口號。環(huán)境的標志是“山”和“水”，好的環(huán)境必須有“青山”和“綠水”，所以，大家要下定決心種樹。在這方面，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要引起高度重視，希望在我到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的時候，能夠看到大家種了很多樹。

接著要說的是“水”的問題，當務(wù)之急就是治理璧南河污染。媒體已經(jīng)對我們的目標作了宣傳，就是“兩年后能下河游泳”，其實，環(huán)保部門提出的目標是兩年達到Ⅲ類水質(zhì)?？紤]到絕大多數(shù)老百姓不知道Ⅲ類水質(zhì)是什么概念，所以我把目標定得“直白”一點，也就是“兩年后下河游泳”。昨天，有幾十個璧南河沿岸養(yǎng)殖企業(yè)的老板找到我，說我們不應(yīng)該關(guān)他們的養(yǎng)殖場。我問他，“是不是璧山人？”他支支吾吾說，“是”。我說，“既然是璧山人，就應(yīng)該遵守‘游戲規(guī)則’，對子孫后代負責(zé)?！比绻麄冋f不是璧山人，那就更不對了，憑什么來污染我們璧山，當然應(yīng)該把他們趕走。其實，無論是璧山人也好，不是璧山人也罷，只要有對璧南河污染的現(xiàn)象發(fā)生，我們都不會給他們空間。我相信，只要把沿河兩岸的這些養(yǎng)殖企業(yè)管住了，璧南河的污染就會大大減輕。大家不要以為搞農(nóng)業(yè)就沒有污染，據(jù)國家2009年公布的數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染指數(shù)首次超過工業(yè)，同志們對此一定要引起警覺。關(guān)于璧南河污染治理的措施，我在治污專題會上講了四句話，“河外截污，河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”，這四點缺一不可?！昂油饨匚邸?，就是把污染源全部堵住。城市生活污水要全部引入污水處理廠，場鎮(zhèn)要建污水處理站，凡是污染嚴重的工業(yè)企業(yè)都要關(guān)閉。我們說，“治污是和平年代的一場戰(zhàn)爭”，這一點都不夸張。因為在戰(zhàn)爭年代，一顆子彈瞬間就能摧毀人的生命；而在和平年代，污染企業(yè)是在慢性摧毀老百姓的生命。所以，在這個問題上一點都不能含糊。講到這里，我想到職業(yè)病的問題。我到璧山之前，有個正部級領(lǐng)導(dǎo)給我說，“璧山的職業(yè)病很嚴重”。到璧山工作后，我才知道，璧山的白血病發(fā)病率竟然是全市最高的地區(qū)。有的媒體說青杠有個“癌癥村”，雖然這不是事實，有媒體炒作的成分，但問題足以引起我們的重視。從人性化的角度來說，如果一個家庭，老人還健在，看著自己的子女“先走了”，那該是怎樣的一幅慘景。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，不管是不是污染企業(yè)，只要看到有100萬元的稅收，眼睛都睜大了。我要告訴大家的是，一定要學(xué)會算大賬，你現(xiàn)在看到100萬元的稅收就把它引進來，將來可能要拿出1000萬來“趕走”它。其實，100萬元對于一個地區(qū)的財政收入而言，幾乎可以忽略不計，比如，我縣今年的財政收入要實現(xiàn)翻番，從去年的13億元到今年的26億元，力爭三年達到50億元，靠犧牲環(huán)境換來的100萬元收入，我們寧愿不要。在“河內(nèi)清淤”方面，我們的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性很高，工作也很有成效，我從簡報上看到璧城、青杠、河邊等街鎮(zhèn)都在積極行動。第三，是“外域調(diào)水”。實事求是講，一個城市發(fā)展不可能一點污染都沒有。在我們璧山，受地形影響，河道落差不大，水流較緩，水體的自凈能力比較弱，污染集聚的后果很嚴重。我們要有計劃的修建和改造一批水庫，如三江水庫、鹽井河水庫等，增加攔蓄能力，不斷放水稀釋污染物，讓水活起來。大家完全沒有必要擔(dān)心建設(shè)資金的問題，我們同市水投集團合作，在縣城儲備了1000畝土地，初略估算有10億元的收入，這些資金的95%可以用于璧山水利設(shè)施的建設(shè)。此外，我們在水資源的調(diào)配上還要動動腦筋，昨天，水務(wù)局的王繼超同志就提了一個很好的建議，就是把水庫里面干凈的水直接供應(yīng)給企業(yè)用水大戶，解決生產(chǎn)用水，降低水處理成本。其實，國外早已采用這種做法，把生產(chǎn)用水和生活用水分開供應(yīng)。在這方面，也反映出我們水利基礎(chǔ)設(shè)施的落后。第四，是“生態(tài)修復(fù)”。璧南河有73公里主流和100多公里支流，總長近200公里，我們的目標是在沿河兩岸全部種上樹。有的同志說，找不到種樹的地方，于是把樹子種在道路中央，比如金劍路。就事論事而言，這是相當不科學(xué)的，因為道路主要起到暢通交通功能，在路中間修一個綠化隔離帶，既不美觀，又影響交通。同樣的問題，在主城的南岸區(qū)也發(fā)生過，綠化隔離帶建好了沒多久就拆。我經(jīng)常講，做事要經(jīng)得住時間的“沉淀”，當你退休的時候，你所做的事情能“沉淀”下來，就很不錯了。我們做事情一定要深思熟慮，不能自己辛辛苦苦把它建起來，過幾年又親手把它拆掉。在璧山，有很多地方可以種樹，比如壁青公路、高速公路沿線，璧南河沿河兩岸，還有這么多山，要多種點樹讓大家看看，不要“只見數(shù)字，不見樹子”。

第二，解決好農(nóng)民增收的問題

我要送給農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的同志們?nèi)湓挘骸坝啦蛔詽M，永不松懈，永不停步”。大家不要認為我們的農(nóng)民人均純收入連續(xù)12年在全市各縣中位列第一，就坐穩(wěn)了“第一把交椅”?？纯词欣餅椤皟梢怼眳^(qū)縣制定的農(nóng)戶萬元增收計劃，就會明白壓力有多大。我們要積極應(yīng)對，想辦法保持住這種優(yōu)勢，不能靠做假，要實打?qū)嵉亟o老百姓辦點事情。璧山農(nóng)民要增收，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，只要是沒有污染的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，都可以發(fā)展。剛才，作為交流發(fā)言單位的那個養(yǎng)豬場就是很好的例子，通過養(yǎng)殖技術(shù)改革，實現(xiàn)了零排放，這樣的企業(yè)就要大力扶持。我常常說，璧山的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要抓住“兩個10萬畝”，一是璧北10萬畝蔬菜基地，二是璧南10萬畝花卉苗木基地。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志往往狹義地理解這個概念，認為自己不在范圍內(nèi)而喪失積極性。這個10萬畝范圍只是相對的概念，比如，丁家的兒菜在全國都很出名，它當然屬于蔬菜基地，大家在這些方面不必太計較，發(fā)展起來才是硬道理。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的手法上，我們也要進行一些研究。比如璧南的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，就需要研究有形市場的問題。在這方面，可以借鑒溫江的經(jīng)驗。溫江，是西南地區(qū)最大的花卉苗木基地，在其境內(nèi)沒有一畝土地是種糧食的，全是花卉苗木。在溫江，就有一個這樣的市場，它其實就是一條筆直的六車道公路干道，道路兩旁坐落著上百家花卉苗木種植企業(yè)的展示中心，每個企業(yè)的展示中心占地面積并不大，少則1—2畝，多則10—20畝，每個企業(yè)的種植基地都在離展示中心大概半小時車程的地方，面積和規(guī)模都很大。購買苗木的客戶開車到市場里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，什么品種的樹都能看到，如果看中了哪家企業(yè)展示中心的樣品，再到真正的種植基地談價格、選樹。這樣一來，就形成了一個市場，市場里面道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施都很完備，而且大家都可以共享。我們也可以這樣做，在青杠或丁家建這樣的一條路，引進幾十家苗木企業(yè)，一個企業(yè)鎖定供應(yīng)20—30畝地作為展示中心，然后把種植基地建到廣普、健龍、正興這些周邊地區(qū)。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，要形成品牌，主打無公害蔬菜。據(jù)我了解，重慶的蔬菜產(chǎn)品幾乎都存在重金屬超標問題。隨著國家對食品的監(jiān)督越來越嚴格，對食品安全的要求將越來越高，我們?nèi)绻芘嘤龓讉€像樣的蔬菜龍頭企業(yè)，打響璧山無公害蔬菜的品牌，市場前景就不一樣了。當然，林業(yè)經(jīng)濟方面也有文章可做，我們?nèi)ツ?2月份成立綠島資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司，通過對林業(yè)資產(chǎn)的盤活，公司資產(chǎn)已經(jīng)超過了100億元，具備了到銀行融資50億元的能力。

第三，解決好小城鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)問題

我們的城鎮(zhèn)化率，還低于全國和全市平均水平，這不應(yīng)該。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志總是給我反映一個問題，說他們發(fā)展的積極性很高，就是苦于沒有用地指標。用地指標從來都是一個稀缺資源，我們到市里爭取的指標本來就有限，建設(shè)“重慶綠島新區(qū)”的用地指標也還不夠用，加上成渝城際鐵路、成渝高速公路復(fù)線這些市級重點項目、重點工程對指標的擠占，我們的確拿不出更多的用地指標給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大家一定要學(xué)會動腦筋，比如從宅基地置換上就可以打主意。我已經(jīng)安排昌德同志去作了調(diào)研，初步方案已經(jīng)出來。大家認真想想就可以算筆賬，如果我們把農(nóng)村每家每戶的宅基地都置換出來復(fù)耕，再用來調(diào)換用地指標，就會多出很多建設(shè)用地來。人家成都都能這樣干，我們怎么又不能呢，何況我們還有城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這塊“金字招牌”，今年，在這個方面一定要實現(xiàn)重大的突破。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，一定要注意風(fēng)貌控制，尤其是建筑外觀顏色，大力推廣深灰色、巧克力色，甚至是部分黑色，提倡使用冷色調(diào)，禁止用暖色調(diào)。去年8月17日，熙來書記視察璧山第一站到的丁家，陪同視察的奇帆市長，誤以為丁家是我們的縣城，說璧山是“瓷磚城”！我們趕緊解釋說，“這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣城好得多?！逼鋵?，在我看來，縣城的建筑風(fēng)貌也好不了好多。規(guī)劃部門一定要管住這個事，包括大路修建的“巴渝新居”顏色，我看都有一定問題。各個街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)還要在場鎮(zhèn)里多種一些樹，當然，不要求達到縣城沿河路的水平，但起碼要能多看見幾棵大樹。

說到樹，我又想起了丁家苗圃場的那些大樹，很多都是從沒移栽過的“生貨”，這種樹除非把樹冠、樹枝全部砍掉，否則很難移栽成活。我經(jīng)常給這些苗木企業(yè)的老板講“人挪死、樹挪活”，樹木要經(jīng)常搬動，經(jīng)常搬動的樹木只長須根，不長主根；而“生貨”一直長主根，主根一斷就相當于人的主動脈被割斷，樹木很容易死掉。明文同志要求把壁青公路景觀改造做成渝西第一，在瀝青路面鋪設(shè)等方面因為采用了SMA技術(shù)，我對工程質(zhì)量很有把握，單單對移栽樹木這個問題心有余悸。如果要移樹，就要把樹的椏枝全部砍掉，老百姓不會同意；但如果不砍，移栽的樹木又很難存活，為此，我們專門從意大利引進了一臺專業(yè)的移樹機，它能在幾分鐘內(nèi)移走一棵樹，并保證有直徑1米的泥團包裹樹根，這樣就能確保移栽樹木的成活率。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面還有一個重點，就是成渝高速公路青杠下道口片區(qū)景觀改造。我們邀請了加拿大的一家設(shè)計公司做方案，他們按照接近重慶主城的水平拿了一個初步設(shè)計方案，但是被我“顛覆”了，我的想法是，要做就要超越主城的水平。此外，大路鎮(zhèn)還被納入了全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的試點，政策的含金量也比較高。還有一個需要引起我們重視的，就是農(nóng)民新村的問題，要盡可能實現(xiàn)農(nóng)民的集中居住。有的人說，“小城鎮(zhèn)建設(shè)缺錢”，其實，我們不是缺錢，而是缺拿到錢的智慧。

第四，解決好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

總體來看，我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平還是不錯的，當然，對照“重慶綠島新區(qū)”的要求，還有一定的差距。今年縣“兩會”期間，農(nóng)村代表和委員對此的呼聲也很高。大家要積極想辦法，比如，向上爭取資金，我們不能當拿錢干事的干部，要當找錢干事的干部。在我的印象中，農(nóng)口是最好向上爭取資金的，而且爭取的資金多半可以“不還”。今年以來，我一直提出要在全縣范圍內(nèi)公布兩個東西，一是璧南河治污各河段的數(shù)據(jù)，另一個就是向上爭取資金的情況，部門領(lǐng)導(dǎo)有沒有本事，從這上面就可以看出來。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，當前，還有一些具體工作要抓。一是農(nóng)村公路問題，養(yǎng)護是頭等大事，可以有選擇的逐步實施一批農(nóng)村公路的瀝青改造；要保障鄉(xiāng)村道路的暢通和平整，有計劃地改造一批原來承諾改造的鄉(xiāng)村道路。二是村民便道，對老百姓而言，修好出行便道比修大馬路還好，今年《政府工作報告》明確提出修建200公里便道的目標，要全縣“一盤棋”考慮，有計劃、有步驟地推進，不能“撒胡椒面”。三是農(nóng)村提灌站建設(shè)，現(xiàn)在是農(nóng)村育秧時節(jié)，正是需水的時候，該建的農(nóng)村提灌站要盡快建設(shè)，該檢修的要盡快檢修，確保正常運轉(zhuǎn)。四是場鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)問題，要想辦法到上面去爭取建設(shè)資金。

第五，解決好困難群眾的幫扶問題

春節(jié)前，我到璧城街道去看望了幾戶困難群眾，感觸頗多。一些農(nóng)村家庭因病致貧、因病返貧的問題非常突出，還有一些計生幫扶家庭生活確實困難，可以說，困難的程度遠超過大家的想象。我有一個想法，就是對這些特殊困難群眾給予高標準補助，要明顯地高于國家和市里的標準。今年，我們提出給全縣困難學(xué)生提供免費午餐，在市級媒體引起了強烈的反響，其實，這項工作也花不了多少錢，從一些項目的建設(shè)環(huán)節(jié)，很容易就能節(jié)約出來。比如，璧青公路改造，我們僅僅設(shè)置了5個競標前置條件，就比其他工程節(jié)約了近4000萬元。這4000萬元，要是拿去慰問貧困群眾，就可以解決很多的問題。其實，堅持把財政支出重點用于民生，已經(jīng)成為政府的一個重要風(fēng)格。在研究今年部門收入返還比例時，我們提出對國家扶持的農(nóng)業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)保這些單位，全額返還；公、檢、法的收入，只返還1/3；其余部門，返還2/3。同樣的，在我心中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，關(guān)心群眾冷暖，維護一方穩(wěn)定才是最重要的農(nóng)村工作。

第二篇：在全縣農(nóng)村工作會上的講話

今天是正月十八，節(jié)日的氛圍還未完全散去，就把大家匆匆集在一起，召開今天的全縣農(nóng)村工作會，主要是“三農(nóng)”工作時間不等人、形勢不等人、任務(wù)不等人。去年的×月×日—×日、今年的×月×日和×月×日中央和省委、市委農(nóng)村工作會議分別召開，會議對“十四五”時期“三農(nóng)”工作任務(wù)作出了全面戰(zhàn)略部署，對全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吹響了出征“沖鋒號”。今天的會議主要任務(wù)就是要全面深入貫徹落實上述會議精神，研究分析當前“三農(nóng)”工作形勢，安排部署今年和下一階段時期“三農(nóng)”工作重點任務(wù)。面對新時期“三農(nóng)”工作目標任務(wù)，全縣干群要以“功成不必在我”的精神境界和“功在必定有我”的歷史擔(dān)當，全力投入到推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展中，為“十四五”時期“三農(nóng)”工作開好局、起好步。

出席今天會議的有：縣委書記×同志，其他在家的縣委常委，縣政府分管負責(zé)同志，縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責(zé)同志，縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要負責(zé)同志。

今天的會議共有三項議程：

下面進行第一項議程，書面?zhèn)鬟_中央和和省委、市委農(nóng)村工作會議精神，學(xué)習(xí)材料已經(jīng)分發(fā)給了大家，請大家回去后認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，結(jié)合今后實際工作抓好貫徹落實。

現(xiàn)在，進行第二項議程，請×同志宣讀《關(guān)于對全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體和先進個人進行表揚的通報》。

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下面進行第三項議程：請縣委×?xí)涀髦匾v話，大家歡迎。

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剛才，×同志宣讀了表揚通報，希望受到表彰的先進集體和個人繼續(xù)發(fā)揮先鋒模范作用，奮力爭先，再創(chuàng)佳績；

立新書記作了立意高遠，主題鮮明、催人奮進的講話，講話中，既充分肯定了過去五年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，又深刻分析了我縣“十四五”及當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢、新特征，從全局、戰(zhàn)略的高度對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了具體的要求，明晰了今后“三農(nóng)”工作目標任務(wù)，重點突出，要求明確，舉措務(wù)實，具有很強的針對性、指導(dǎo)性、可操作性，我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面我再講三方面意見。

一、盤點成績，分析形勢，堅定抓好“三農(nóng)”工作信心。

2020年，特別是“十三五”期間，我縣“三農(nóng)”工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展為總抓手，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步推進×湖禁捕退捕，全力投入脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村貧困人口如期全部脫貧，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)村改革縱深推進，農(nóng)村同步實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，“三農(nóng)”發(fā)展勢頭持續(xù)向好。主要體現(xiàn)在：

（一）強化責(zé)任壓實，農(nóng)產(chǎn)品供給保障越來越牢。一是全面鑄牢了糧食安全防線。進一步強化改善了糧食生產(chǎn)、收儲、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，鞏固擴大了地方儲備規(guī)模，增強了糧食保障能力。“十三五”期間共完成輪換計劃任務(wù)×%，共收購稻谷×噸，銷售稻谷×噸。二是著力保障了農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。突出糧食、蔬菜、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地位，穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模，保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。近年，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在×億斤，油料×萬噸，肉類×噸，蛋類×噸，蔬菜播面×萬畝，自給率達×%。

（二）強化村莊整治，農(nóng)村人居環(huán)境越來越美。一是新農(nóng)村建設(shè)成績斐然?；緦崿F(xiàn)“三個區(qū)域全覆蓋”，即貧困村、×個集鎮(zhèn)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點和建設(shè)全覆蓋。“十三五”期間共建設(shè)新農(nóng)村點×個，涉及×余萬戶×余萬人，全縣村莊建設(shè)率達×%以上。按照“四精”要求，打造了徐埠鎮(zhèn)山峰袁炬村、三汊港鎮(zhèn)左橋江軒村、陽峰鄉(xiāng)吉陽李家港村和合鄉(xiāng)黎明彭家汊等樣板示范村莊。二是人居環(huán)境整治效果明顯。對照“整潔美麗、和諧宜居”目標，圓滿完成三年行動目標任務(wù)。統(tǒng)籌推進了“廁所革命、垃圾處理、污水處理”等專項行動，全縣完成×啟動的×個整村推進村莊的×戶的改廁任務(wù)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面推進改廁工作，全縣實現(xiàn)衛(wèi)生廁所覆蓋率×%以上，無害化衛(wèi)生改廁率達×%以上。完成×個自然村污水處理設(shè)施建設(shè)。同時建立完善了村莊長效管護機制，落實了“八元合一”管護模式，按照每年×萬元/行政村標準落實了所有村莊管護資金。

(三)強化利益聯(lián)接，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革越來越深。一是通過土地確權(quán)，明確了土地歸屬。全縣共完成×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×個行政村的土地確權(quán)登記頒證工作，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證×萬本，頒發(fā)率約為×%，頒證面積達×萬余畝。二是通過清產(chǎn)核資，摸清了集體家底。我縣對×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、×個村集體、×個組集體共計×個集體經(jīng)濟組織開展了清產(chǎn)核資，共核實各級集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)×億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)×億元,核實農(nóng)村集體土地總面積×萬畝，確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份×人。三是通過惠農(nóng)信貸通，扶持了企業(yè)發(fā)展。至×年底，累計放貸×億元，貸款余額×億元，受益經(jīng)營主體×戶，解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難題，有效促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是通過禁捕退捕，凈化了一方鄱湖。為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，我縣按照上級決策部署及時全面推進×湖禁捕退捕工作。禁捕退捕漁民涉及×個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，×個村委會，×個自然村，×戶，×人。當前發(fā)放船網(wǎng)證回收、過渡期生活補助、社保補助等各類資金共計×萬元。為實現(xiàn)禁捕退捕漁民“退得出、禁得住、能小康”的目標，我縣多措并舉、疏堵結(jié)合，在嚴管的同時，及時推進漁民就業(yè)安置工作，就業(yè)率達×%,參保率達×%。

（四）強化技術(shù)服務(wù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力越來越強。“十三五”期間，我縣農(nóng)技示范服務(wù)工作扎實給力，全面搭建了農(nóng)業(yè)科技入戶平臺，建立了“傳、幫、帶”機制，開展了“手把手、面對面、心連心”式的技術(shù)服務(wù)。創(chuàng)造了“再生稻×公斤”和“油菜機收單產(chǎn)×公斤”的全省紀錄、實現(xiàn)了水稻雙季總產(chǎn)超千公斤目標。同時通過實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，全面助推農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，全縣機耕面積達×萬畝、機播面積×萬畝、機收面積×萬畝，×年全省農(nóng)機推廣現(xiàn)場會在×召開。

（五）強化監(jiān)測執(zhí)法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越穩(wěn)。一是強化畜牧疫情防控，保障了畜禽安全生產(chǎn)。累計免疫豬瘟×萬頭次，免疫牲畜口蹄疫豬×萬頭次，牛羊×萬頭次，高致病性禽流感免疫家禽×萬羽，應(yīng)免密度均達到了×%，有效防控非洲豬瘟疫情，全縣未發(fā)生重大動物疫情。二是強化質(zhì)量安全監(jiān)測，防范了農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。通過強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)測全面守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，做到不留死角?！笆濉币詠?，共完成各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測任務(wù)×批次，合格率穩(wěn)定在×%左右，×年完成定量檢測和速測任務(wù)×批次，檢測合格率達×%，通過日常監(jiān)測及時掌握了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，做到了心中有底?！廖铱h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作獲得全省考評第一名，目前已知×的監(jiān)管工作考評排在全市第一。三是強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營行為。“十三五”期間，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法方面共出動執(zhí)法人員×人次，檢查×次，抽檢農(nóng)藥、化肥×批次，依法取締×家無農(nóng)藥經(jīng)營許可證的農(nóng)資超市。漁政執(zhí)法方面共出動執(zhí)法人員×人次、執(zhí)法船只×次，航行約×余公里，查處涉漁案件×起。經(jīng)過重拳出擊，有效打擊了農(nóng)資違法經(jīng)營和漁業(yè)非法捕撈等行為，規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營和漁業(yè)捕撈行為。

（六）強化基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)越來越實。一是產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模全面拓展，圍繞“兩茶一水”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)千畝以上茶葉、油茶、小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)基地×個以上。茶葉總面積×萬畝，綜合產(chǎn)值×億元。全縣水產(chǎn)品年總量×萬噸，產(chǎn)值達×億元。全縣小龍蝦面積×萬畝，年產(chǎn)量×萬噸，養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量均居全省第一。中藥材種植面積穩(wěn)定在×萬畝。二是生產(chǎn)經(jīng)營主體全面壯大。全縣培育新型職業(yè)農(nóng)民×人次，農(nóng)民合作社×家、家庭農(nóng)場×家，種糧大戶×戶，流轉(zhuǎn)土地×萬畝，持續(xù)夯實了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育的金稻家庭農(nóng)場入選×年全國家庭農(nóng)場典型案例，其經(jīng)驗做法在全國推廣。三是高標良田規(guī)模全面提升。全縣高標農(nóng)田建設(shè)面積×萬畝，其中已完成×萬畝，×萬畝正在施工中，連續(xù)×年獲全省績效考評三等獎。四是農(nóng)業(yè)示范園創(chuàng)建全面開花?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建是發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣的重要舉措。我縣已成功創(chuàng)建春橋、陽峰×個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，×個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，×個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（七）強化認證推介，農(nóng)產(chǎn)品對外品牌越來越響。一是綠色有機規(guī)模全省前列。為推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，我縣不斷強化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品綠色有機認證，持續(xù)擦亮“生態(tài)×湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”這張“金字名片”。“十三五”期間，我縣共成功認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品×個。二是地標認證產(chǎn)品全面擴展。我縣先后成功認證了×豆參、×小龍蝦、×白茶、×蔓荊子等地理標志產(chǎn)品。另外×大米也正在開展農(nóng)產(chǎn)品地標登記，預(yù)計今年×月份能成功審批。三是產(chǎn)品展銷效果積極明顯。我縣每年都組織一批質(zhì)量有保障、品牌有潛力的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品赴外參加各類全國性的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，“十三五”期間每年參展次數(shù)不少于×場次。我縣參展的豆參、茶油、白茶和大米等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品獲得各類金獎×個，有效提升了我縣優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的對外知名度。

（八）強化產(chǎn)業(yè)增收，扶貧效果越來越好。一是文旅農(nóng)業(yè)開發(fā)助推脫貧有勁。高標準建設(shè)珠貝產(chǎn)業(yè)園及孵化基地，打造了集生產(chǎn)加工、文化創(chuàng)意、旅游體驗等為一體的新型平臺，成立珠貝產(chǎn)業(yè)協(xié)會。晨暉鄱湖農(nóng)場、南峰百合園、徐埠藥王谷、汪墩瓏騰谷等新型農(nóng)業(yè)旅游項目發(fā)展迅速，方興未艾。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧有效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是助推脫貧摘帽的關(guān)鍵抓手，我縣不斷強化產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)，積極帶農(nóng)戶、連市場，持續(xù)助農(nóng)增收。近年來，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目×個，安排獎補資金×萬元，受益貧困戶達×戶次。全面完成汪墩鄉(xiāng)七星、南峰鎮(zhèn)暖湖等×個村的幫扶掛點任務(wù)，實現(xiàn)村莊和貧困戶有效脫貧，全面步入小康。

“十三五”期間的發(fā)展歷程鑄就了×輝煌的“三農(nóng)”發(fā)展史，夯實了×從“農(nóng)業(yè)大縣”向“農(nóng)業(yè)強縣”加快進軍的基礎(chǔ)，譜寫了ד三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的絢麗篇章。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和全縣上下共同努力的結(jié)果，飽含著廣大“三農(nóng)”工作者的辛勞和汗水。在此，謹向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的同志們，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民朋友，向關(guān)心支持我縣“三農(nóng)”工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)正視工作中存在的不足，主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)大而不強、特而不優(yōu)的現(xiàn)狀還沒有根本改變、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收壓力仍然較大、農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展水平速度還較為緩慢等一些問題。這要求我們在未來的工作中，必須高度重視，精準施策，補足短板。用新時代的新思路為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題找到新出路。

二、聚焦目標，理清思路，謀劃下步“三農(nóng)”工作重點。

今年是“十四五”開局之年，也是我們黨成立×周年。做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、邁好“十四五”時期我縣“三農(nóng)”工作發(fā)展第一步，至關(guān)重要。第一步要邁準邁穩(wěn)，邁出我縣新時期“三農(nóng)“工作的新氣象、新成效。

今年著力從以下三個方面精準發(fā)力，有針對性地抓好一些相關(guān)重點工作。

（一）全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。

一要穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。保障糧、油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的重點工作，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。當前和今后一個時期，我們要重點抓好三方面工作：一方面要加強產(chǎn)能建設(shè)保數(shù)量。深入實施好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善穩(wěn)糧抓糧機制，全面壓實黨政主體責(zé)任，打牢糧食安全的基礎(chǔ)。重點抓好耕地和種子兩個關(guān)鍵，持續(xù)加強耕地保護和質(zhì)量提升，落實最嚴格的耕地保護制度，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，開展我縣種質(zhì)資源篩選普查，遴選一批適合我縣規(guī)模種植、利于穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的種子資源，強力開展生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)，利用正大集團現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范引領(lǐng)作用，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖和現(xiàn)代化屠宰加工，通過相關(guān)措施確保我縣糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模只增不減，糧食年總產(chǎn)穩(wěn)定在×億斤、生豬年出欄穩(wěn)定在×萬頭、蔬菜播面達×萬畝；

二方面要優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)保多樣。通過規(guī)劃引領(lǐng)，實施重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好糧、油、蔬菜、肉和禽蛋等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足全縣人民群眾多樣化需求；

三方面要推進“二品一標”保質(zhì)量。全面唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，大力發(fā)展綠色、有機、地理標志農(nóng)產(chǎn)品，今年擬新認證綠色有機食品×個、農(nóng)產(chǎn)品地標產(chǎn)品×個，逐步推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量效益和競爭力。

二要完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。重點要抓好兩個體系建設(shè)：一個是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高質(zhì)量推進“一鄉(xiāng)一園”建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)作為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要平臺，實施“提質(zhì)、擴面、強基”三大工程，提升產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)保障。推進“生產(chǎn)+加工+科普+旅游”一體化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，貫通供應(yīng)鏈，提升價值鏈，促進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全鏈條增值，實現(xiàn)“一園一特、一園一品”，×年實現(xiàn)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。圍繞綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，縣主要干道沿線都要以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為載體，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點。加強現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系管理，推動社會金融資本和政府專項債投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的引領(lǐng)示范作用；

一個是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮“兩業(yè)”帶動作用，實施家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人才的高質(zhì)量培育工程，完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動力、禁捕退捕漁民轉(zhuǎn)移就業(yè)?！聊炅幮略觥良乙?guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)、×個農(nóng)民專業(yè)合作社、×個家庭農(nóng)場。新增“財政惠農(nóng)信貸通”支農(nóng)貸款資金×萬元。推廣統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種、土地托管和糧食烘干加工等服務(wù)模式。實施農(nóng)協(xié)發(fā)展服務(wù)工程，增強服務(wù)會員的能力和水平，協(xié)助加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持和完善科技特派員管理制度，繼續(xù)選派科技特派員下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

三要提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要物資技術(shù)裝備，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。重點推進“四化”，即推進設(shè)施化，切實改善田間生產(chǎn)條件；

推進機械化，全面推廣實用高效農(nóng)機；

推進綠色化，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；

推進數(shù)字化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。全面啟動“百里渠道”等渠系整修工程，確?！笆韬楣嗪怠?，統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)，×年建設(shè)高標準農(nóng)田×萬畝，“十四五”時期建設(shè)×萬畝。推廣先進適用農(nóng)機裝備與機械化技術(shù)，加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，×年實現(xiàn)作物耕種收綜合機械化率達×%以上。全力打造電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，加快供銷冷鏈物流項目建設(shè)，加速溪鳥倉儲物流科技園項目落地，到×年實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”模式。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極制定綠色生產(chǎn)操作規(guī)程，實行按標生產(chǎn)，以正大集團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造為契機，逐步推進種養(yǎng)循環(huán)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃要求，加快大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化、數(shù)字化、智慧化水平

（二）全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。

一要加快推進村莊布局規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進，統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，分類推進村莊建設(shè)?！聊甑谌径葼幦⊥瓿伞量h國土空間規(guī)劃,全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。在原×個編制基礎(chǔ)上，再編制不少于×個村莊規(guī)劃，逐步實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，實現(xiàn)集聚提升、城郊融合、特色保護類的村莊全履蓋。加強村莊風(fēng)貌管控，不搞大拆大建，保護傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村、紅色名村、傳統(tǒng)建筑和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，落實好鶴舍村、石樹圍屋村、茅垅村傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃。

二要加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的要求，全面改善農(nóng)村水電路氣房訊等設(shè)施條件，特別是在往村覆蓋、往戶延伸上下功夫，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，啟動七角-素仙、楊梓-杭橋、多寶-老爺廟等公路建設(shè)，完成×公里縣道、×公里鄉(xiāng)道、×公里資源路產(chǎn)業(yè)路升級。實施農(nóng)村供水保障工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村供水規(guī)?；瘶藴驶?，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，深入推進城鄉(xiāng)供水一體化，推動農(nóng)村居民用水同質(zhì)同網(wǎng)同價。支持×G、物聯(lián)網(wǎng)和冷鏈物流等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，健全村級客運站點、停車場、文化體育、公共照明等服務(wù)設(shè)施，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活基本要件大體相當。

三要強化鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能。適應(yīng)農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會形態(tài)的變化，持續(xù)推進縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保義務(wù)教育全覆蓋；

實施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)；

推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改造和提升村衛(wèi)生室，大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)防融合；

落實完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險、大病保險、農(nóng)民重特大疾病醫(yī)療救助和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系；

全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，構(gòu)建多層次、多元化的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系；

構(gòu)建農(nóng)村困境兒童、留守婦女和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系；

優(yōu)化基層公共文化設(shè)施建設(shè)布局和文化資源配置，努力提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

四要整體推進人居環(huán)境整治。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境面貌提檔升級。全面提升農(nóng)村生活垃圾治理能力，完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理模式，確保收運處理體系行政村覆蓋率達到×%；

全力推進縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，×月底開始試運行。整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，×年重點打造S×沿線、G××段沿線×個美麗宜居示范帶，建設(shè)一批美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和庭院；

鞏固提升“廁所革命”成果，開展旱廁“清零”行動，實施徐埠鎮(zhèn)合力村等×個村莊“整村推進”工程，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)村公共廁所。科學(xué)編制縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，因地制宜推廣人工濕地、無動力、微動力、膜處理×種污水處理模式；

健全完善村莊環(huán)境長效管護機制，啟動“萬村碼上通”×G+長效管護平臺建設(shè)。統(tǒng)籌推進村莊清潔行動、農(nóng)業(yè)面源污染防治等各項人居環(huán)境工作，打造美麗宜居宜業(yè)新鄉(xiāng)村“×模式”。

（三）全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推動農(nóng)民富裕富足。

堅決落實中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革決策部署，進一步激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素活力，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力的制度支撐。當前和今后一段時期重點抓好三個方面改革：

一是鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，擴大第二輪土地承包再延長×年試點，完善承包地“三權(quán)分置”制度，加強農(nóng)村承包地確權(quán)登記成果運用，放活承包地經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，探索開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)“地押云貸”試點。強化土地流轉(zhuǎn)效益和用途動態(tài)監(jiān)管，引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)效益最大化、用途合規(guī)化流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村承包地糾紛調(diào)處和仲裁體系建設(shè)，及時化解農(nóng)地糾紛，最大限度地保障涉及農(nóng)地的各方利益，讓農(nóng)地成為實施鄉(xiāng)村振興路途中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是持續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。接續(xù)鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、使用、處置等制度，從財政、用地、項目、金融等多方面對村級集體經(jīng)濟予以政策扶持，完善村級集體經(jīng)濟長效發(fā)展機制，增強村級集體自身發(fā)展能力，支持和推行“村集體經(jīng)濟股份合作社+N個農(nóng)民專業(yè)合作社”（即“×+N”）的發(fā)展模式，擴大農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“農(nóng)權(quán)貸”試點工作。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體”宅基地管理機制。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有效增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，推動共同富裕。

三是加快推動城鄉(xiāng)融合一體發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，統(tǒng)籌推進縣域空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護等工作。緊密對接國家、省市產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固、公共服務(wù)優(yōu)化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)“特而強”、形態(tài)“小而美”、功能“聚而合”、機制“新而活”的中心鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)，加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補、要素良性循環(huán)新格局。優(yōu)化縣鄉(xiāng)財政管理體制機制，理順縣鄉(xiāng)財政分配關(guān)系。在法律制度框架下，深化戶籍制度改革，按照“分步走”原則，放開縣城落戶限制，依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)并支持其依法有償自愿轉(zhuǎn)讓。通過土地、勞動力等要素市場化改革和戶籍制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，讓農(nóng)民平等分享城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展成果。

三、壓實責(zé)任，強化保障，全面凝聚“三農(nóng)”工作合力。

今年，是“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅取得勝利后向全面推進鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵當口，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)十分艱巨，持續(xù)保障農(nóng)民穩(wěn)定增收的任務(wù)十分緊迫，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)十分繁重。因此，必須進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高駕馭“三農(nóng)”工作的水平，全面凝聚推動“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善工作機制。“三農(nóng)”工作涉及面廣、政策性強。要切實強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)的“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級各部門要根據(jù)當前形勢發(fā)展，把思想統(tǒng)一到中央和省市縣“三農(nóng)”工作重大決策上來，把工作重點轉(zhuǎn)移到“全面推進鄉(xiāng)村振興上來”，大膽的創(chuàng)、大膽的干，密切配合，形成合力，確保上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的方針政策真正落到實處，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的新局面。

（二）夯實基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)。以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為核心，抓好農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，不斷強化基層干部的宗旨意識和群眾觀念，提高他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策的本領(lǐng)，持續(xù)推進基層黨建標準化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。狠抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興步伐創(chuàng)造良好的干事環(huán)境。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)，改進工作方式方法。今年，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性改變，“三農(nóng)”工作面臨著許多新形勢、新課題、新問題，我們要運用新理念、采取新動作抓好“三農(nóng)”工作。創(chuàng)造性地從抓工業(yè)的成熟經(jīng)驗中汲取抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的好模式、好作法，運用工業(yè)的理念謀劃和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大家要認真研究、大膽實踐。主動接受新觀點、新事物，強化對外學(xué)習(xí)交流，善于從外地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法中發(fā)現(xiàn)值得借鑒的好東西，結(jié)合實際，嫁接消化，針對性地應(yīng)用到我縣“三農(nóng)”實際工作中，有效推動我縣“三農(nóng)”工作跨越式發(fā)展。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實推進工作落實。圍繞“干部作風(fēng)實，×萬事興”主題教育，著力打造我縣素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的“三農(nóng)”干部隊伍，通過教育活動促使我縣干部隊伍作風(fēng)的持續(xù)向好轉(zhuǎn)變，形成風(fēng)氣正、思上進、干事業(yè)的良好氛圍，使各級干部心系鄉(xiāng)村振興大業(yè)，把自己的具體工作放在鄉(xiāng)村振興全局中來考量，以解決好、發(fā)展好“三農(nóng)”問題為己任，努力提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作本領(lǐng)，以飽滿的激情和嚴實的作風(fēng)，真正深入群眾，真心依靠群眾，真情關(guān)愛群眾，真誠服務(wù)群眾。以作風(fēng)建設(shè)新成效持續(xù)推動我縣“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新提升。

（五）強化督查，確保完成工作任務(wù)。“三農(nóng)”工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)性的工作，全縣各級各部門要緊緊圍繞今年“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興工作總目標和總?cè)蝿?wù)，按責(zé)領(lǐng)受各自工作任務(wù)，制定工作方案、強化工作舉措，畫好作戰(zhàn)圖、明確時間表，倒排工作進度，以日保周，以周保旬，以旬保月，以月保季，以季保年，力求月月都有明顯進展，季季都有實質(zhì)成果。持續(xù)加強“三農(nóng)”工作的經(jīng)常性督促檢查，及時反饋全縣“三農(nóng)”工作任務(wù)實時完成情況，確保全年“三農(nóng)”各項工作任務(wù)落到實處。

最后，再就當前幾項重點工作作個強調(diào)：

一是接續(xù)做好禁捕退捕工作。去年，在各位漁政人員的共同努力下，我縣禁捕退捕工作取得了積極成效，獲得了上級充分肯定。當前，我們要接續(xù)抓好湖區(qū)巡查監(jiān)管，對去年的工作查缺補漏，完善軟件資料，積極迎接近期國務(wù)院將開展的長江流域重點水域禁捕退捕第三方評估督查。

二是及時抓好春耕備耕工作。今年立春較早，春播即將全面鋪開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極協(xié)調(diào)種子、農(nóng)藥、化肥等春耕備耕物資的充足供應(yīng)，特別是對早稻播種面積要早安排、早落實，確保面積只增不減。

三是積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。春耕期間是各類農(nóng)資使用旺季，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要立即行動，對全縣春耕物資進行執(zhí)法大檢查，堅決杜絕假冒偽劣農(nóng)資、高毒或禁限用農(nóng)獸藥流入春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過生產(chǎn)源頭的凈化，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

同志們，今年是“十四五”開局之年,又是建黨100周年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然任務(wù)艱巨，但使命光榮、意義重大。征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省委、市委有關(guān)“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略決策部署，進一步解放思想,搶抓機遇,咬定目標，承壓而上，苦干實干，讓我們不辱使命、不負重托，以只爭朝夕的精神和求真務(wù)實的作風(fēng), 為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步，奮力譜寫新時期我縣“三農(nóng)”工作新篇章！

第三篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話材料

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話材料

同志們:

剛才，X、X同志分別宣讀了《“綠美X”攻堅行動實施方案》《全縣河湖清理行動方案》《美麗“城中村”創(chuàng)建實施方案》和《春季村莊綠化行動實施方案》，任務(wù)清楚、部署得力，務(wù)必對號入座、高限完成。隨后，X還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，就做好全縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，我先講幾點意見：

一、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作歷來是事關(guān)國計民生的根本性問題。近幾年來，縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，全力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，取得了一定成效。特別是去年以來，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出“四個穩(wěn)步提升”的良好態(tài)勢。一是糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升。小麥—玉米單產(chǎn)達到X公斤，全市第一，總產(chǎn)X萬噸，實現(xiàn)“十四連豐”，被評為國家“小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣”和“秸稈資源化綜合利用示范縣”稱號。二是產(chǎn)業(yè)水平穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)作用顯著增強。土地確權(quán)X個村，流轉(zhuǎn)土地X萬畝，發(fā)展家庭農(nóng)場X家，X個農(nóng)業(yè)項目累計投資X億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到X%。三是美麗鄉(xiāng)村穩(wěn)步提升。X等X個自建特色村成效顯著。突出村級主辦、部門幫扶、政府支持，“美麗城中村”創(chuàng)建活動取得突破，環(huán)境容貌更加整潔宜居。四是農(nóng)民收入穩(wěn)步提升。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到X元，同比增長X%，農(nóng)民群眾的生活水平越來越好！

但我們更要清醒的看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾點：一是大而“不強”。X是個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，先后獲得過全國糧食生產(chǎn)百強縣、全國獺兔養(yǎng)殖基地縣、中國生豬之鄉(xiāng)、中國蟠桃之鄉(xiāng)等榮譽稱號，但對經(jīng)濟財稅的貢獻、對農(nóng)民增收的拉動并不很高，特別是之前的獺兔、蟠桃產(chǎn)業(yè)并未“強壯”起來，農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量不高、后勁不足。二是有而“不優(yōu)”。全縣現(xiàn)有省級龍頭企業(yè)X家、市級X家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但低于全市平均水平，既沒有諸如大名五得利、曲周晨光色素、館陶禽蛋市場等國家龍頭企業(yè)，也沒有涉縣核桃、魏縣鴨梨、永年大蒜等地理標志產(chǎn)品，科技創(chuàng)新力和市場認可度不高。同時，全縣沒有集體收入的村近X個，占比X%左右；有收入的村也多是一些集體土地流轉(zhuǎn)租金，鄉(xiāng)村經(jīng)濟欠發(fā)展情況比較普遍。三是雜而“不聚”。一不聚類，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)情況，種類不一、地域分散，甚至同一個村，有種菜的、有種果的、有種糧的、有養(yǎng)殖的，小打小鬧、各自為政，沒有形成集聚效應(yīng)。二不聚地，全縣土地流轉(zhuǎn)率為X%，比全省低X個百分點，比全國低X個百分點，規(guī)模經(jīng)營程度不高。三不聚企，縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)，不但小散經(jīng)營、落點分散，而且鏈條對接不足，共生能力較差。四不聚產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛評為省級園區(qū)，吸納集聚能力較弱，與農(nóng)業(yè)大縣的身份“極不匹配”。四是去而“不返”。一方面農(nóng)村青壯勞力普遍外出打工，只剩下婦女、老人和兒童，造成農(nóng)村勞動力缺失，土地種植效益不佳，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。另一方面多數(shù)鄉(xiāng)村能人在外創(chuàng)業(yè)成功后，一般都選擇舉家搬遷，不愿返鄉(xiāng)投資，致使農(nóng)村勞力、智力和財力被掏空，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力嚴重不足。同時，農(nóng)村一些陳規(guī)陋習(xí)根深蒂固，婚喪嫁娶大操大辦、攀比斗富的不良風(fēng)氣依然存在。對于這些問題，必須采取務(wù)實舉措，認真加以解決。

去年，黨的十九大首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，順應(yīng)億萬農(nóng)民的美好生活期待，這在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上乃至中國現(xiàn)代化進程中，都具有劃時代的歷史意義。年底，中央又專題召開了農(nóng)村工作會議，提出了“堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、共同富裕之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村文化興盛之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路”等重大部署，深刻闡述了中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興的道路內(nèi)涵。今年年初，中央X號文件再次聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并提了很多含金量高的政策措施。目前，正在召開的全國“兩會”，也把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重中之重，擘畫出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新藍圖，可以說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作迎來了彌足珍貴的機遇期，也為我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求。因此，作為一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣上下必須牢牢抓住這一戰(zhàn)略機遇，進一步堅守為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”指導(dǎo)方針，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢，補齊三農(nóng)短板，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為建設(shè)新時代富強美麗文明幸福的新X提供有力支撐。

（一）要以土地流轉(zhuǎn)為前提，把規(guī)模做大。

只有規(guī)模經(jīng)營、集約土地，才能把生產(chǎn)力解放出來，才能把大型設(shè)施運行起來，才能提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。具體實施中，借鑒以下幾種模式：一是單純流轉(zhuǎn)，變“職業(yè)工人”，將農(nóng)民完全從土地上解放出來，轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，或進城務(wù)工、或就地打工，讓農(nóng)民掙“雙份收入”。二是專業(yè)托管，當“甩手展柜”，既尊重了部分農(nóng)民的戀土情結(jié)，打消了“合同一簽X年以后劃不劃算？地交給別人要不回來咋辦？萬一大戶虧了租金能否兌現(xiàn)”的顧慮，讓其進可打工賺錢、退可守地務(wù)農(nóng)；也解決了托管方“流轉(zhuǎn)費用高、糧價下行、或其他種植風(fēng)險”的困擾和壓力。三是入股認籌，做“企業(yè)股東”，能夠讓農(nóng)民分享到產(chǎn)業(yè)增值的收益，也能夠提高農(nóng)戶和合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。四是家庭農(nóng)場，成“獨立老板”，既有助于提升農(nóng)戶專業(yè)化程度，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；也有助于幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變小農(nóng)經(jīng)濟思想弊端，促使其追求農(nóng)產(chǎn)品的效益最大化。對于上述模式，要“放開但不應(yīng)放手”：“放開”是為了讓其走上獨立經(jīng)營之路，更加適應(yīng)市場需求、做大做強；“不放手”是要成立專業(yè)管理機構(gòu)，強化宣傳引導(dǎo)，幫助答疑解惑，促使運行更加規(guī)范、少走彎路。

（二）要以供給側(cè)改革為主線，把農(nóng)業(yè)做強。

土地適度規(guī)模聚集之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要求，在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。瞄準創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)田園綜合體、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、國家級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)的“五大”目標，全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。X年，要在做好園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有序推進園區(qū)向西發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化功能分區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)項目、提升園區(qū)形象，與現(xiàn)有的新城工業(yè)園融合發(fā)展，將其打造成一個集農(nóng)副產(chǎn)品加工、展示、觀光多種功能為一體的聚集板塊；并以臨鄴大道為主線，兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥+多品種高效作物示范基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，讓農(nóng)業(yè)真正騰飛。二是實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。堅持以糧食功能區(qū)劃定為抓手，選擇集中連片的標準農(nóng)田，按照建設(shè)良田、應(yīng)用良種、推廣良法、配套良機、推行良制的要求，依靠科技、增加投入、完善設(shè)施、長久保護，用X年時間基本完成功能區(qū)建設(shè)任務(wù)，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟夯實基礎(chǔ)。同時，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥行動，全面推廣糧食節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)；健全農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，形成鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向，以質(zhì)量創(chuàng)品牌、保安全，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和綜合效益。三是實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略。針對不同鄉(xiāng)情村情，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，因地制宜推廣“果蔬種植、標準養(yǎng)殖、糧油基地、林下經(jīng)濟、農(nóng)村電商、小微工業(yè)、特色小鎮(zhèn)”等模式，建設(shè)一批特色專業(yè)鄉(xiāng)村，培育一批綠色、設(shè)施農(nóng)業(yè)和“三品一標”產(chǎn)品，筑強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強“造血功能”，提升知名度和影響力。其中：在果蔬種植上，可效仿成安草莓、雞澤辣椒、永年大蒜等種管模式，著重增加習(xí)文韭菜、張村尖椒等經(jīng)濟果蔬的規(guī)模種植，培育一批具有縣域特色的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和名優(yōu)地標產(chǎn)品，擴大經(jīng)濟效益。在標準養(yǎng)殖上，可以根據(jù)養(yǎng)殖習(xí)慣和現(xiàn)有特色，以“奶牛、生豬、獺兔、肉雞、鴕鳥”為主，建設(shè)標準化養(yǎng)殖場，帶動農(nóng)民增收致富。在糧油基地上，圍繞功能區(qū)建設(shè)，發(fā)展龍頭企業(yè)+糧食基地模式，將其轉(zhuǎn)化為多元開發(fā)的工業(yè)原料，從農(nóng)業(yè)中“長”出工業(yè)來，讓種糧大戶“不吃虧”，破解“高產(chǎn)與貧窮”的兩難境地。在林下經(jīng)濟上，鞏固傳統(tǒng)特色亮點，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展林農(nóng)、林藥、林禽、林畜、林草等林下產(chǎn)業(yè)，形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體格局，實現(xiàn)多贏效果。在小微工業(yè)上，要科學(xué)規(guī)劃一些鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以返鄉(xiāng)能人、村組干部及大學(xué)畢業(yè)生為主，建設(shè)一些家庭手工業(yè)、勞動密集型企業(yè)、電商服務(wù)業(yè)，讓農(nóng)民就近或在家就能上班，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繁榮搞活鄉(xiāng)村經(jīng)濟。在田園綜合體或特色小鎮(zhèn)上，習(xí)文鄉(xiāng)、鄴城鎮(zhèn)包括臨鄴大道、漳河故道兩側(cè)的其他鄉(xiāng)村，都可進行探索嘗試，打造一批“集休閑觀光、采摘加工、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、民宿度假為一體，三產(chǎn)融合發(fā)展”的新業(yè)態(tài)，滿足群眾美好向往。上述模式，都需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體、為帶動、為支撐，或直接賣進超市，或進行延伸加工、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢為商品優(yōu)勢。尤其是要發(fā)揮好X家龍頭企業(yè)作用，并要再引進一批加工項目，實施多元開發(fā)，增強轉(zhuǎn)化升值，以農(nóng)促工、以工帶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)合，提升一產(chǎn)、擴張二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣到農(nóng)業(yè)強縣跨越，為鄉(xiāng)村振興提供全方位保障。

（三）要以體制機制為突破，把改革做實。

堅持從全面深化農(nóng)村改革中尋找動力，制定好促進鄉(xiāng)村振興的“指南針”和“路線圖”。一是突出“保障”，細化發(fā)展意見。要建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機構(gòu)，整合主導(dǎo)部門、涉農(nóng)部門、金融機構(gòu)等資源優(yōu)勢，研究制定意見方案，明確責(zé)任、舉措和保障機制，形成工作合力。要分鄉(xiāng)、分村制定詳細規(guī)劃，尋求符合實際的發(fā)展路徑，并進行宣傳引導(dǎo)、對比算賬、現(xiàn)場參觀、專題培訓(xùn)，便于把各種模式推廣出去、變?yōu)楝F(xiàn)實。二是創(chuàng)新“載體”，完善流轉(zhuǎn)平臺。三權(quán)分置有利于促進土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。特別是土地承包再延長三十年，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。土地是莊稼人的命根子，來不得半點疏忽，容不得半點差錯。因此，要在確權(quán)頒證的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、土地承包糾紛仲裁機構(gòu)，為推進土地流轉(zhuǎn)提供法律保障、奠定良好基礎(chǔ)。土地制度改革之后，要進一步拓展改革內(nèi)容，探索實施農(nóng)村“林權(quán)、水權(quán)、宅基地和集體產(chǎn)權(quán)制度”改革，激活各類生產(chǎn)要素，聚集各類集體資產(chǎn)，最大限度地釋放改革綜合效應(yīng)。三是注重“破冰”，解決人財難題。在資金上，要整體考慮各類涉農(nóng)項目、涉農(nóng)補貼，打捆使用資金，讓種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)“有保障”；要建立風(fēng)險防范機制，探索多種形式的農(nóng)業(yè)保險，讓種養(yǎng)大戶遇災(zāi)“心不慌”；要強化金融信貸服務(wù)，讓種養(yǎng)大戶創(chuàng)業(yè)“更容易”。在人才上，對于解放出的勞動力，加大培訓(xùn)力度，增加更多新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)從“泥腿子到田秀才”、從“賣體力到賣技術(shù)”的轉(zhuǎn)變，既可充實農(nóng)業(yè)隊伍，也可對外輸出人才，激發(fā)內(nèi)生動力；要抓緊培養(yǎng)一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的領(lǐng)頭雁，保證戰(zhàn)略順利實施。

（四）要以美麗鄉(xiāng)村為抓手，把農(nóng)村做美。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字方針”，正是“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵，與其一脈相承。實施鄉(xiāng)村振興應(yīng)該落腳于“美麗鄉(xiāng)村”，真正讓農(nóng)民過上富裕日子、滋潤日子、幸福日子。下一步，對照《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動》，進一步補齊農(nóng)村生產(chǎn)生活短板，增強農(nóng)村的舒適度和吸引力。一是改善鄉(xiāng)村條件。圍繞農(nóng)村生活、城市體驗?zāi)繕?，全力推進“路、水、氣、電、房、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌推進“文化室、衛(wèi)生室、活動廣場、村民中心”等配套設(shè)施，讓農(nóng)村生活更加優(yōu)質(zhì)優(yōu)越。尤其是要抓好農(nóng)村“四好公路”，提高通行能力。要全面推進“煤改電、煤改氣、煤改新”工程，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式。要嚴格落實河長制、湖長制，強化鄉(xiāng)、村河長責(zé)任意識，全面開展清除垃圾、清理違障、清潔水質(zhì)“三清”行動，恢復(fù)自然生態(tài)面貌。要科學(xué)有序抓好農(nóng)村安全飲水工程，穩(wěn)妥實施水廠回收、運營、水資源稅及水污染費征收事項，規(guī)范運行、規(guī)范操作，健全長效運行機制，解決管理混亂問題，防止國有資產(chǎn)流失。二是凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。要注重農(nóng)村生態(tài)保護，做足綠化、凈化文章，破解污水處理、垃圾處理難題，全面推進農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村環(huán)境“一凈兩化”工程，留住“生態(tài)、綠美”的底色，讓農(nóng)民過上城里人羨慕的生活。三是引領(lǐng)鄉(xiāng)村風(fēng)尚。運用農(nóng)家書屋、活動中心等各類教育陣地，舉辦“好媳婦”“好家風(fēng)”等各項活動，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)；要堅持將“移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)規(guī)民約”納入村民善治體系，弘揚尊老愛幼、鄰里互助傳統(tǒng)美德，破除“天價彩禮、婚喪攀比”陳規(guī)陋習(xí)，讓農(nóng)民在參與中受教育、提素質(zhì)，實現(xiàn)“物質(zhì)文明和精神文明”的共同成長，真正建設(shè)一批“可復(fù)制、永不走”的美麗鄉(xiāng)村，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、關(guān)于春季造林綠化工作

春季造林是一項常規(guī)工作，年年都講、年年都抓，關(guān)鍵是要抓好落實?？傮w目標是：要在去年冬季造林綠化的基礎(chǔ)上，再鼓干勁、再上措施、再加力度，鞏固成果、提升水平，新增造林面積X萬畝以上，達到增體量、出效果、上品位的效果。

（一）要因地制宜“抓造林”。

今年“綠美行動”的主要任務(wù)是“城區(qū)綠化、村莊綠化、綠色廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、高效林果、河渠綠化”六大工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把“六大工程建設(shè)和既有林木資源”結(jié)合起來，對照《方案》要求，結(jié)合各自實際，科學(xué)安排自己的造林片區(qū)，并抓緊啟動實施，迅速掀起高潮，實現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)景、增收三贏目標。特別是邊黃線、曹前線、曹魏大道兩側(cè)綠化情況都存在一些問題，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做足前期、破解難題，依規(guī)推進、甩掉包袱，高限完成林帶建設(shè)任務(wù)。

（二）要突出重點“抓造林”。

一是突出縣城綠化。以環(huán)城路為主線，全力抓好補植、新造事項，環(huán)路外側(cè)X米范圍內(nèi)全部綠化，打造縣城綠色屏障；以縣城出入口為節(jié)點，交道口、連接口全部綠化，形成“微型公園、綠色氧吧”；以現(xiàn)有游園為載體，做到喬灌花草結(jié)合，構(gòu)建多樹種、多層次立體格局，實現(xiàn)提檔升級。二是突出園區(qū)綠化。無論是園內(nèi)街道、還是園內(nèi)企業(yè)，包括儲備用地，該補植的、補植，該新植的、新植，堅決消除裸地、空地，起到增綠、降塵作用，真正建設(shè)“綠色園區(qū)、花園工廠”。三是突出道路綠化。依托原有林帶，對茶柳線、魏峰線、邊黃線、馬義線、曹前線等主要干道，高標打造綠色廊道，形成“有路必有樹、有樹必有蔭”的靚麗風(fēng)景。四是突出田間綠化。結(jié)合田路分家、農(nóng)業(yè)開發(fā)等治理項目，以鄉(xiāng)間路、溝渠、村界為框架，打造示范區(qū)、建設(shè)防護網(wǎng)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。特別是進村道路，嚴格落實“一路兩溝四行樹”標準，構(gòu)筑綠化景觀格局。五是突出村莊綠化。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，把村莊綠化與環(huán)境治理結(jié)合起來，對環(huán)村、街道、房前屋后、庭院進行全面綠化，打造一批綠化示范村、示范戶，提升村莊宜居品位和綠化水平。

（三）要全民動員“抓造林”。

全民植樹是法定義務(wù)。要采取靈活多樣的形式進行廣泛宣傳，增強全縣上下“改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護生態(tài)的法律意識”，調(diào)動干部群眾造林綠化的自覺性和主動性。要利用“X·X”法定節(jié)日，創(chuàng)新開展“一人一棵樹”義務(wù)植樹活動，除縣里統(tǒng)一安排外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有自己的義務(wù)植樹基地，把“行政主導(dǎo)”與“全民參與”相結(jié)合，形成上下協(xié)同的濃厚氛圍。

（四）要健全機制“抓造林”。

要嚴格落實“鄉(xiāng)栽縣補”機制，規(guī)范操作規(guī)程，加強審核驗收，成一片、補一片，杜絕弄虛作假、重栽輕管，保證“種樹見樹”。要嚴格落實“后期管護”機制，創(chuàng)新“縣、鄉(xiāng)、村”三位一體模式，落實管護主體、管護責(zé)任和管護措施，杜絕“無主樹”，提升造林綠化的質(zhì)量水平。要嚴格落實“考核獎懲”機制。指揮部辦公室要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的綠化任務(wù)，組織專業(yè)技術(shù)人員，逐一總結(jié)驗收，進展順利、成績突出的，予以表彰獎勵；完不成任務(wù)、拖全縣后腿的，通報批評、責(zé)令整改，并嚴肅追究責(zé)任，高限完成市定任務(wù)目標。

三、關(guān)于美麗“城中村”創(chuàng)建工作

去年，縣里創(chuàng)建了“省級文明城”；今年，要創(chuàng)建“全國文明城”，但“城中村”是一個短板；并且“城中村”環(huán)境衛(wèi)生也是大氣污染綜合治理的重點內(nèi)容。下一步，由農(nóng)工委牽頭，X鎮(zhèn)、狄邱鄉(xiāng)負責(zé)，包村單位配合，持續(xù)深入推進美麗“城中村”創(chuàng)建工作，共同打造“設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、特色突出、和諧文明”的美麗家園，真正讓“城與村”相得益彰。

（一）“看重看急”的思想要入腦入心。

X縣城框架較大，老區(qū)與新區(qū)的建設(shè)對比強烈，絕大多數(shù)“城中村”管理不到位、環(huán)境臟亂差，有的配套設(shè)施不完善、不健全，有的道路坑洼不平、塵土飛揚，有的垃圾亂倒、污水橫流，有的私搭亂建、亂貼亂畫，嚴重影響了城市整體形象和群眾生產(chǎn)生活。經(jīng)過去年整治，雖然有所改善，但距“城”的標準、離群眾的要求，還有一定差距，特別是面對大氣污染治理的嚴峻形勢和創(chuàng)建“全國文明城”的更高要求，必須引起高度重視、擺在先導(dǎo)位置，持續(xù)實施美麗“城中村”三年攻堅計劃，實現(xiàn)新城與老城一樣美、城內(nèi)與城郊一樣靚，為創(chuàng)建“全國文明城”奠定良好基礎(chǔ)。

（二）“凈硬綠美”的標準要執(zhí)行到位。

一是凈化要出效果。組織人員、迅速行動，大力開展“三清、兩拆、一改、一規(guī)范”活動，對有礙觀瞻的垃圾雜物、私搭亂建、違章建筑、亂接亂掛等，來一個全面徹底地清理整治，打造整潔有序、心情舒暢的環(huán)境；同時，要在“城中村”先行開展一場“廁所革命”，接入污水管網(wǎng)，推進旱廁清零，摒棄落后方式，打造現(xiàn)代生活。二是硬化要全覆蓋。根據(jù)《方案》規(guī)定的目標標準，對于“三地三場三邊三口”，全部進行硬化，街巷兩側(cè)同步規(guī)范整治，建設(shè)排水邊溝，防止塵土飛揚。三是綠化要提檔次。堅持見縫插綠、裸地植綠、破硬還綠，發(fā)動群眾房前屋后栽花種樹；堅持因村制宜、因街制宜，多元綠化、立體綠化，保證每個“城中村”都要打造一條綠化樣板街和一批綠色庭院，每個“城郊村”都要以“一路兩溝四行樹和閉合圈林帶”為標準，實現(xiàn)“人在城中、城在綠中，人在家中、家在綠中”的整體效果。四是美化要顯特色。一方面，深挖歷史文化底蘊和特色文化符號，建設(shè)文化游園、文化廣場、文化長廊，并對墻體立面進行美化，對村街村巷實施亮化，彰顯特色風(fēng)貌；另一方面，選擇輻射最廣的點位，繪制淺顯易懂、圖文并茂的文化墻，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)“移風(fēng)易俗”，引導(dǎo)群眾自我管理，弘揚核心價值觀，增強社會正能量。

（三）“引領(lǐng)幫帶”的作用要充分發(fā)揮。

美麗“城中村”創(chuàng)建成立了專門指揮部，由我任指揮長，X個部門共同參與，X個縣直部門分包幫扶，堅決打好一場攻堅硬仗。同時，本著“鄉(xiāng)村兩級為主、財政適當補助”原則，獎補硬化、綠化，激發(fā)多方創(chuàng)建活力。相關(guān)部門要充分發(fā)揮作用，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“城中村”要切實負起責(zé)任，比一比、看一看，干的好村，要披紅戴花、大力表揚；干不好的村，要登臺亮丑、嚴厲批評，真正凝聚強大合力，爭取把“城中村”建設(shè)成為更加美麗、更加宜居、更加和諧的標桿典型。

總之，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，既是我們必須肩負的光榮使命，也是我們必須答好的歷史答卷。一年之計在于春。希望全縣上下圍繞各自任務(wù)目標，科學(xué)擺布、認真謀劃，合理安排、迅速展開，保證各項工作全面推進、富有成效，為建設(shè)富強美麗、文明幸福的新X作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：在市委農(nóng)村工作會上的講話

在市委農(nóng)村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開市委農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是以XXX習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹XXX關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，分析我市“三農(nóng)”工作面臨的形勢任務(wù)，研究部署今年“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。這里，我講三點意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹XXX重要指示和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求上來

以XXX同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。去年12月16日，XXX主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作時發(fā)表重要講話，從“國之大者”的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了做好今年“三農(nóng)”工作的特殊重要性，再次體現(xiàn)了XXX對“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實，重點從以下三個方面來把握。

一要深刻理解和把握做好新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的重大意義。XXX指出：“應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作，措施要硬，執(zhí)行力要強，確保穩(wěn)產(chǎn)保供，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展?！蔽覀円逍颜J識到，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，更好發(fā)揮“壓艙石”作用，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的確定性應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的不確定性。

二要深刻理解和把握保障初級產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略任務(wù)。XXX指出：“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見效。要有合理布局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。要實打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實‘菜籃子’市長負責(zé)制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全?！盭XX的重要指示是對我國糧食供給形勢的重大判斷，對風(fēng)險隱患的深刻洞察，對穩(wěn)糧保供工作的最新部署。我們要清醒認識到，保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題，不僅關(guān)系經(jīng)濟安全，也關(guān)乎國運民生，在外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，必須依靠自身力量端牢自己的飯碗，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)贏得主動。

三要深刻理解和把握不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線要求。XXX指出：“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就?！蔽覀円逍颜J識到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，必須在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，切實做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接續(xù)推進脫貧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

去年12月底召開的中央農(nóng)村工作會議，認真貫徹落實XXX重要講話精神，對全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、鞏固拓展好脫貧攻堅成果、聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展、加強和改進鄉(xiāng)村治理、加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等重點工作作出部署。

今年1月7日，省委召開農(nóng)村工作會議研究部署我省“三農(nóng)”工作。會前，xx書記、xx代省長對我省做好“三農(nóng)”工作作出批示要求。xx書記強調(diào)，要切實抓好糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和耕地保護，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。XX代省長強調(diào)，要著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，扎實做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，確保糧食安全，為新發(fā)展階段新XX建設(shè)作出新的更大貢獻。省委農(nóng)村工作會議強調(diào)，要堅定不移用鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，積極探索具有XX特色的城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、共同富裕、鄉(xiāng)村善治的振興之路；要加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強保障。

黨中央和省委對今年“三農(nóng)”工作的部署已經(jīng)很明確。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對標對表落實，以更大的決心、更實的舉措、更足的干勁，推動XXX重要講話精神和黨中央決策部署、省委工作要求在XX落到實處。

二、抓緊抓實重點工作，確保全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐

過去一年，全市各級各部門認真貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署和省委工作要求，扎實推動“三農(nóng)”工作任務(wù)落地落實，預(yù)計全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長x%，農(nóng)民人均可支配收入增長x%，均超額完成目標任務(wù)。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平顯著提升，市扶貧辦獲全國脫貧攻堅先進集體稱號。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，七大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值xx億元，上杭縣入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，連城縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園入選國家示范園創(chuàng)建名單，漳平臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)五年在國家考評中排名第一。鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施，鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”、城鄉(xiāng)供水一體化等項目加快推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國務(wù)院辦公廳通報激勵；“兩治一拆”專項行動成效明顯，整治裸房x萬棟、空心房x萬棟，拆除違法建筑x棟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。這些成績來之不易，凝聚著全市“三農(nóng)”戰(zhàn)線廣大干部群眾的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是黨的二十大召開之年，做好“三農(nóng)”工作、穩(wěn)定“三農(nóng)”這個基本盤，對于保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境具有特殊重要意義。做好今年我市“三農(nóng)”工作，總的要求是：堅持以XXX習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和XX屆歷次全會精神，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，突出性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，聚力建設(shè)XX革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。重點抓好以下七個方面工作：

一要堅決扛起保障糧食安全的政治責(zé)任。把抓好糧食安全和耕地保護作為一項極端重要的政治任務(wù)，嚴格落實黨政同責(zé)，牢牢把住糧食安全主動權(quán)。要落實最嚴格的耕地保護制度。XXX強調(diào)：“耕地是糧食安全永久基礎(chǔ)，是糧食生產(chǎn)的命根子，地都沒了，將來那些飯碗怎么去保？地首先要在，然后是保住，還有改良的問題。要把底數(shù)全部搞清楚，搞清楚之后要明確責(zé)任人。如果很多不符合條件的，要明確整改時間表，要簽字畫押，簽了字就要負責(zé)，這個問題必須解決好，丁是丁、卯是卯，丑話說在前頭。過去我們搞多種經(jīng)營，有些地方對糧食不屑一顧，把土地改了，去搞脫貧攻堅，農(nóng)民收入增加了，實現(xiàn)脫貧奔小康，但是賬還是要算的。脫貧攻堅后，18億畝耕地必須完璧歸趙，而且還得是良田，耕地保護不是一句口號，耕地被占了要退出來，也不能因退耕地而搞運動式的毀林造田、殺豬宰羊，已經(jīng)改了的要逐步改種糧食，置換回來的也必須是良田。賬要算好，不能總是這樣，一年一年減少，沒了就沒了，誰也不負責(zé)任，現(xiàn)在是終身追究制，當年算賬，明年就要查清楚，是不是還在繼續(xù)流失?！盭XX的要求很明確，大家從講政治的高度，從國家安全的戰(zhàn)略高度，深刻認識耕地保護工作的極端重要性。從我市的情況看，目前全市耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題仍相對普遍，耕地保護壓力比較大。我們要采取“長牙齒”的耕地保護硬措施，嚴格落實耕地保護目標和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，既堅持實事求是的原則，又依法依規(guī)有序推進，加強耕地用途管控和棄耕拋荒治理，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。要按照中央一號文件要求，落實我市加強耕地保護落實共同責(zé)任機制若干措施，分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。嚴厲打擊農(nóng)村亂占耕地建房等違法行為，加快推進省專項清理整治行動反饋的違法占用耕地圖斑整改，規(guī)范審批管理，加強動態(tài)執(zhí)法，做到發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、處置一起。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和自然資源部門要密切配合，盡快摸清我市糧食播種面積、產(chǎn)量和耕地、基本農(nóng)田等實際情況，做到心中有數(shù)。糧儲局要深入調(diào)查分析“訂單糧”收購中存在的問題，加強儲備糧庫建設(shè)，確保糧食儲備安全。要堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，確保全年建成高標準農(nóng)田x萬畝。把規(guī)模種植補助、水稻種植保險等扶農(nóng)惠農(nóng)政策補貼，真正落實到種糧的農(nóng)民手上，最大限度調(diào)動種糧積極性。大力推廣糧食生產(chǎn)“五新”技術(shù)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建、省糧食生產(chǎn)功能區(qū)等項目建設(shè)，鼓勵發(fā)展魚稻共生等綜合種養(yǎng)模式，努力提高種糧效益。引導(dǎo)拋荒耕地復(fù)墾，提高耕地復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定增加糧食總產(chǎn)。同時，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，強化“菜籃子”市長負責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽、水產(chǎn)和蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，切實提高供給保障水平。要持續(xù)抓好涉糧巡視反饋問題整改。堅持標本兼治，扎實推進涉糧巡視反饋指出的違法占用耕地、高標準農(nóng)田建設(shè)不力等突出問題整改，結(jié)合糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，進一步解決好涉糧問題背后的政治問題、責(zé)任問題、腐敗問題。

二要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。牢牢把握“三農(nóng)”工作重心由脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線紅線。要嚴格落實“四個不摘”要求。保持主要幫扶政策、資金扶持、幫扶力量總體穩(wěn)定，確保對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的政策不脫節(jié)、幫扶不脫鉤。要完善動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制。建立健全自主申報、走訪排查和行業(yè)部門篩查的工作機制，及時將存在返貧致貧風(fēng)險的困難群眾納入重點監(jiān)測范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。要加強對農(nóng)村低收入人口的常態(tài)化幫扶。統(tǒng)籌社會救助資源，根據(jù)對象類型、困難程度等情況，及時采取有針對性的救助措施。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與脫貧人口建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，幫助脫貧人口穩(wěn)定增收致富。

三要推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。XXX指出：“鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵?！蔽覀円獔猿职旬a(chǎn)業(yè)興旺作為解決農(nóng)村一切問題的前提，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。要強化農(nóng)業(yè)科技支撐。深入實施科技助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興千萬行動，發(fā)揮省農(nóng)科院XX分院等科研院所的資源優(yōu)勢，大力推進以核心種源為重點的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。要壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”，推動百香果、河田雞、白鶩鴨、槐豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，提升閩西“八大干”“八大珍”“八大鮮”等特色優(yōu)勢品牌，扶持做大“紅古田”等一批區(qū)域公用品牌，力爭七大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破一千億元。要培育新型經(jīng)營主體。制定具體的政策辦法，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度，鼓勵承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，推動傳統(tǒng)的一家一戶家庭經(jīng)營向企業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。要推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民適度擴大種養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。拓展鄉(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)進村入戶、一產(chǎn)“接二連三”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

四要加快推進鄉(xiāng)村建設(shè)。XXX指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村?！蔽覀円獔猿指邩藴室?guī)劃布局、高質(zhì)量組織實施，因地制宜建設(shè)美麗生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。要高度重視村莊規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要拿出一定的資金，把規(guī)劃工作做在前頭、做在實處。合理規(guī)劃村莊生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局，注重保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，特別是要按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，確保鄉(xiāng)村建設(shè)與耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強農(nóng)村污水、生活垃圾的收集處理。持續(xù)開展“兩治一拆”專項行動，今年再完成100個以上行政村整治。要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快推進“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設(shè)，全面改善農(nóng)村交通運輸、飲水、通信等方面生產(chǎn)生活條件。不斷提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

五要提升“一縣一片區(qū)”建設(shè)水平?！耙豢h一片區(qū)”建設(shè)實施以來，各縣（市、區(qū)）依托各自的文化、生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以點帶面、連線成片，探索出了片區(qū)化打造鄉(xiāng)村振興樣板的XX模式。但有的縣（市、區(qū)）重視程度不夠、投入力度不大，有的片區(qū)過于分散，沒有實現(xiàn)連片打造，尚未形成示范帶動效應(yīng)。各級各部門要統(tǒng)籌資金、政策、項目，集中力量支持鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，選準選好擬實施的片區(qū)項目，確保今年實施的項目數(shù)和計劃投資額超過去年，產(chǎn)業(yè)項目投資占比不低于40%。項目分布較為分散的片區(qū)，要進行適當調(diào)整，促進資金、資源、項目整合匯集，集中打造。

六要深化農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。要鞏固和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農(nóng)戶互換并地、連片種植，積極推廣土地股份合作、土地托管、土地經(jīng)營權(quán)入股等多種適度規(guī)模經(jīng)營模式。要深化推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源資金管理，總結(jié)提升新羅、永定、漳平農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點經(jīng)驗，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式和運行機制，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，激發(fā)集體經(jīng)濟活力，做大做強集體經(jīng)濟。要優(yōu)化農(nóng)村宅基地審批管理。按照“市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體、村民參與”的要求，進一步健全完善農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)長效監(jiān)管機制，全面落實“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”機制，開展農(nóng)村宅基地審批管理信息化建設(shè)試點，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批監(jiān)管，切實提高宅基地管理服務(wù)能力。

七要加強和改進鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，不僅關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展，更關(guān)乎黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。要認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機制，持續(xù)完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造有溫度的鄉(xiāng)村善治“XX樣板”。要持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)。去年全市圓滿完成村“兩委”換屆，“一肩挑”比例達到100%，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅強組織基礎(chǔ)。接下來，要強化換屆后村“兩委”班子成員教育培訓(xùn)，村書記每年至少培訓(xùn)1次，確?；鶎痈刹磕芨墒?、會干事、干成事。要加強抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給村壓擔(dān)子，對五年任期內(nèi)的工作，做到有謀劃、有規(guī)劃、有計劃、有考核、有監(jiān)督，推動村級黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展等方面真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。對這次換屆中發(fā)現(xiàn)的薄弱村、難點村，要持續(xù)整頓提升，從最難的、最亂的村抓起，確保幾年時間有一個大的變化。要積極倡導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗。發(fā)揮文明實踐中心、所、站的作用，大力弘揚社會主義核心價值觀。落細落實文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等約束性措施，解決好高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等突出問題，真正以新風(fēng)易舊俗。要加快平安鄉(xiāng)村建設(shè)。聚焦掃黑除惡、公共安全、矛盾糾紛化解等領(lǐng)域，針對我市比較突出的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉麻制毒、非法出入境等問題，科學(xué)精準采取有力措施，及時發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險隱患。要大力推進試點示范工作?？偨Y(jié)提煉一批可學(xué)、可用、能推廣的鄉(xiāng)村善治新舉措、新方式、新路徑。

三、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保證

辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。我們要切實發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求和工作機制，健全完善鄉(xiāng)村振興實績考核辦法，建立責(zé)任清晰、各負其責(zé)、協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興責(zé)任體系?？h（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施上作表率，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扛在肩上、抓在手上。

二要強化要素保障。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，拓寬資金籌集渠道，撬動更多社會資本投向鄉(xiāng)村。健全完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系掛鉤制度，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等各團體組織作用，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)家、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等社會各界人士積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民辦好自己的事，建好自己的家園。

三要強化隊伍建設(shè)。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，把到農(nóng)村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。完善激勵機制和扶持政策，加強對農(nóng)民群眾的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，支持高校畢業(yè)生、退伍軍人等外出本土優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵更多年輕干部、大學(xué)生村官在農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個廣闊舞臺錘煉黨性、干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出，努力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

做好今年“三農(nóng)”工作意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以XXX同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力開創(chuàng)XX老區(qū)蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興工作新局面，為建設(shè)X西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家xx篇章奠定堅實基礎(chǔ)，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是貫徹中央一號文件和省、市農(nóng)村會議精神，總結(jié)2013年“三農(nóng)”工作，安排部署今年工作。剛才，唐調(diào)研宣讀了《關(guān)于表彰獎勵2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進集體的決定》，峰兵同志對小麥“一噴三防”工作和“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動進行了全面安排部署。一會兒，田書記還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，談幾點體會，與大家共勉。

一、肯定成績，正視不足，堅定發(fā)展信心

去年，面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，全縣上下特別是農(nóng)口部門緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功目標，立足農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，堅持以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以城鄉(xiāng)一體為抓手，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效。2013年，全縣農(nóng)民人均純收入達到9335元，高于全市（8538元）797元、全?。?500元）2835元，增速（14.3%）比城鎮(zhèn)居民收入增速高3.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展到20個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值完成32.3億元、增加值完成20.72億元，農(nóng)業(yè)規(guī)模效益不斷提升。水利工程建設(shè)成效突出，小型農(nóng)田水利項目完成建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村安全飲水、渭河堤頂?shù)缆酚不G化工程加快推進，渭河整治工程建成后將成為我縣一道亮麗的風(fēng)景線。尤其是在動物疫情蔓延的嚴峻形勢下，畜牧養(yǎng)殖也取得顯著成績，全縣建成養(yǎng)殖場35個，生豬存欄達到58萬頭，奶牛5萬頭，肉牛2萬頭，家禽存欄達到180萬羽（只）。高標準實施了5鎮(zhèn)16村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，成功召開了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場推進會，農(nóng)村環(huán)境面貌持續(xù)改善。以上這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全縣上下不懈努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難：一是促進農(nóng)民增收壓力較大。近年來，我縣農(nóng)民人均純收入一直是我縣的優(yōu)勢指標，連續(xù)多年排名全市前列。但由于我縣農(nóng)業(yè)規(guī)模效益尚未完全顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長、產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收渠道不寬等問題依然突出，在一定程度上影響了農(nóng)民增收。如：去年我縣農(nóng)民人均純收入總量和增速已經(jīng)下滑到全市第8位，優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，增收形勢更加嚴峻。加之獼猴桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，如何儲藏、銷售、加工等問題日益突出，促進農(nóng)民增收的壓力越來越大。二是城鄉(xiāng)一體發(fā)展任務(wù)艱巨。我縣人口密度大，農(nóng)村包圍城鎮(zhèn)，要搞好城鄉(xiāng)一體化成本高、任務(wù)重、壓力大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化等專項規(guī)劃依然處于論證、完善、修編階段，土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境衛(wèi)生整治等機制體制還不健全，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的措施還不夠新、力度不夠大、進展不夠快。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量人力、物力、財力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生了很大變化，但由于監(jiān)管不到位，人為破壞水利設(shè)施現(xiàn)象依然時有發(fā)生，水利設(shè)施老化、鄉(xiāng)村道路破損、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足等問題，與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)繁榮不相稱問題突出。四是農(nóng)村經(jīng)濟運行不確定因素增多。全面深化改革的號角已經(jīng)全面吹響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作牽扯面廣、涉及人員眾多，深化農(nóng)村改革的任務(wù)十分繁重，加之家庭農(nóng)場、生態(tài)莊園、集約化經(jīng)營等新型經(jīng)營主體培育依然處于概念化階段，青壯年勞力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的大量外流，“誰來種地”問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力亟待進一步釋放。以上這些，我們一定要高度重視、認真對待，全力加以解決。

當然，農(nóng)村發(fā)展有問題、有矛盾，但同樣也有許多難得機遇：從大的環(huán)境看，從中央到省市，全面改革的力度、政策支持的力度、資金投入的力度一年比一年大，城鄉(xiāng)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)全面鋪開，這些都為我們進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了眾多難得機遇。盡管我縣發(fā)展慢一些，但我們的發(fā)展后勁足，有更高的提升空間。從自身優(yōu)勢看，縣委、縣政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，從人力物力財力等方面不斷加大投入，而且在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，積極招商引資，著力引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。特別是我縣與楊凌高新區(qū)毗鄰，楊凌的科技、人才優(yōu)勢就是武功的優(yōu)勢，我們可以“近水樓臺先得月”，加強與西農(nóng)大的對接，積極轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，促進農(nóng)業(yè)升級增效。因此，我們一定要正視困難，樹立信心，搶抓機遇，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、鎖定目標，全面推進，再創(chuàng)新的佳績

縣域要強，農(nóng)業(yè)必須強；縣域要富，農(nóng)民必須富；縣域要美，農(nóng)村必須美。今年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，緊扣建設(shè)“兩富兩美”新武功，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)為重點，以深化農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)一體發(fā)展為動力，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，確保全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬噸以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%；農(nóng)民人均純收入達到10706元，增長13%，為實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標奠定堅實基礎(chǔ)。

為實現(xiàn)上述目標，今年我們要重點抓好以下五方面工作：

（一）夯實“三大基礎(chǔ)”，筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。

一要夯實農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在高標準完成海升公司獼猴桃核心示范園建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力加快總投資4.2億元的冠農(nóng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施好總投資11.5億元的綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展層次。要以創(chuàng)建全國有機農(nóng)產(chǎn)品認證示范縣、省級獼猴桃種植標準化示范區(qū)為抓手，加強與楊凌的深度合作，著力建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實驗示范孵化基地。要在大莊精品果蔬、南仁旭日“畜、沼果”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)、武功鎮(zhèn)萬畝良種、蘇坊園林觀賞植物等特色農(nóng)業(yè)示范園的帶動引領(lǐng)下，再因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有千畝以上農(nóng)業(yè)示范園。二要夯實農(nóng)業(yè)效益提升基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要增效，必須走農(nóng)業(yè)和工業(yè)融合發(fā)展道路。目前，我們面臨的最大機遇就是總投資209億元、占地2萬畝的省級農(nóng)產(chǎn)品加工園項目?？h農(nóng)林、招商等相關(guān)部門要主動加強與楊凌的銜接聯(lián)系，全力以赴承接好省級農(nóng)產(chǎn)品加工園的建設(shè)任務(wù)，力爭今年取得實質(zhì)性進展。同時，要充分依托武功獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，著力招引一批投資強度大、科技含量高、加工有規(guī)模、運行有效益的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)。在近期的征求意見活動中，我們了解到部分鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施、田間生產(chǎn)路、用水用電等方面還存在一些問題。今年，我們要進一步加大投入，加快渭河堤頂?shù)缆酚不?、漆水河入渭口防汛交通橋、小水重點縣、千億斤糧食、農(nóng)村飲水安全等水利工程建設(shè)，實施中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代糧食基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)條件。

（二）提升“三化水平”，推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

一要提升產(chǎn)業(yè)化水平。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，毗鄰楊凌示范區(qū)，有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。我們要發(fā)揮這一優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新品種、新工藝等科技成果的引進、推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。要堅持以區(qū)域規(guī)模發(fā)展為方向，加緊完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強力推進產(chǎn)業(yè)富民“2155”工程，支持各鎮(zhèn)（中心）發(fā)展獼猴桃、苗木花卉、雜果蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食良種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把點串成線，把線擴成片，把片鋪成面，真正形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。要圍繞打造“中國手工布藝第一縣”，持續(xù)壯大以手工布藝為主的非農(nóng)特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。要積極借鑒禮泉袁家村、周至沙沙河、興平馬嵬驛等旅游景點的開發(fā)模式，依托雄厚的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和深厚的歷史文化底蘊，圍繞打造“千年古鎮(zhèn)、大愛之都”文化旅游品牌，全力加快省級文化旅游名鎮(zhèn)武功鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)觀光、采摘體驗、農(nóng)家休閑等新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)效益。同時，要建立健全特色產(chǎn)品電子商務(wù)銷售網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各類主體利用電子商務(wù)平臺建立網(wǎng)店，促使武功更多的特色農(nóng)產(chǎn)品走出武功、走入陜西、走向全國。二要提升機械化水平。農(nóng)業(yè)機械化是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素，沒有農(nóng)業(yè)的機械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。我們要以創(chuàng)建“全國農(nóng)業(yè)機械化示范縣”為動力，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機的補貼力度，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)、新機具，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。要借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展鋼架大棚等設(shè)施栽培，推進農(nóng)業(yè)建棚標準化、耕作機械化，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備化水平。三要提升集約化水平。推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。我們要加大土地流轉(zhuǎn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民將承包土地向農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)要素集約投入，努力讓土地在加快流轉(zhuǎn)中增值、農(nóng)業(yè)在集約發(fā)展中增效、農(nóng)民在規(guī)模經(jīng)營中增收，力爭今年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到7萬畝以上。

（三）狠抓“三個重點”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

近年來，隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的不斷加快，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但相對于城鎮(zhèn)來說，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。我們要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)互惠發(fā)展、共同繁榮。一要深化農(nóng)村體制改革。推進農(nóng)村改革，關(guān)鍵是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，核心是激活量化農(nóng)村“資產(chǎn)、資源、資金”要素。為此，縣國土、農(nóng)林等部門要進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村“五權(quán)”確權(quán)發(fā)證工作，力爭年內(nèi)農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地確權(quán)登記發(fā)證完成50%以上。要推進農(nóng)村金融制度改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機構(gòu)，形成多元化投融資機制。要加快征地制度完善，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合法流轉(zhuǎn)。二要推進城鄉(xiāng)一體進程。今年，我們專門設(shè)立了1500萬元專項資金，重點支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?？h住建、發(fā)改、水利、國土、環(huán)保等部門要立足實際，深入調(diào)研，高規(guī)格完成城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略規(guī)劃和18個子規(guī)劃的編制任務(wù)，加快構(gòu)建“一心兩城三園四鎮(zhèn)46個社區(qū)”的城鄉(xiāng)一體化格局，縣委、縣政府也將設(shè)立以獎代補資金，對規(guī)劃進展快、質(zhì)量高的單位予以獎勵，對工作拖拉、完不成任務(wù)的嚴格問責(zé)。特別是要重點抓好武功鎮(zhèn)有邰嘉苑新型農(nóng)村社區(qū)和南顯新型農(nóng)村社區(qū)2個示范點建設(shè)，嚴格按照示范點建設(shè)實施方案要求，高標準規(guī)劃，高效率推進，高水平實施，確保按時按點完成工作任務(wù)，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的全面鋪開積累經(jīng)驗、打造樣板。要穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)保障制度一體化，讓廣大群眾享受與城市居民同等待遇，實現(xiàn)共建共享、共同繁榮，積極推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。三要抓好新農(nóng)村建設(shè)。城市要美，鄉(xiāng)村必須美，新農(nóng)村建設(shè)是具體抓手。今天會上，我們專門下發(fā)了2個關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的通知，一個是實施方案，一個是目標任務(wù)。也就是說，今年的新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)已經(jīng)十分明確，各相關(guān)部門一定要緊盯目標，千方百計加大投入，不遺余力推動落實，全力確保36個新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)圓滿完成，率先建成和打造一批組織完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治安良好、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村示范村和樣板村。同時，要以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開展好“生態(tài)集鎮(zhèn)、文明小區(qū)、綠色家園”創(chuàng)建活動，加快推進西寶中北線、高速交通干線沿線綠色長廊建設(shè)工程，加速大地園林化進程，真正形成“一村一景”、“一線一景”，著力打造一批綠色唯美鄉(xiāng)村。

（四）抓住“三項關(guān)鍵”，增進群眾幸福指數(shù)。

一要多渠道促進農(nóng)民增收。大力實施“農(nóng)民收入倍增計劃”，多措并舉促進農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)民以各種形式參與園區(qū)建設(shè)，著力增加農(nóng)民的生產(chǎn)性收入。要支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就近就地就業(yè)，著力增加農(nóng)民的工資性收入。要積極整合各類培訓(xùn)資源，建立大中專院校與農(nóng)民培訓(xùn)合作機制，全年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人（次），著力培養(yǎng)一批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。同時，要鼓勵群眾積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖，幫助養(yǎng)殖戶做好土雞蛋及雞肉系列產(chǎn)品的注冊包裝，促使旭日公司經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝マr(nóng)場經(jīng)營，注冊我縣首家家庭農(nóng)場；突出標準化養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖，重點抓好萬只高端奶山羊項目的跟蹤洽談，做好關(guān)中黑豬養(yǎng)殖扶持和品牌創(chuàng)建；加大重大動物疫病防控，強化畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進養(yǎng)殖污染治理，增強畜牧業(yè)抗御風(fēng)險的能力，多渠道促進農(nóng)民增收。二要多方式保障民生民計。要堅持民生為先，以城鄉(xiāng)保障一體化為目標，健全完善社會保險、福利、養(yǎng)老等農(nóng)村保障體系，穩(wěn)步提高保障標準和統(tǒng)籌層次。要完善大病救助、社會救助、扶貧幫困等機制體制，更加關(guān)愛留守兒童、鰥寡老人、流浪人員、殘疾人等特殊人群生產(chǎn)生活，加快建設(shè)一批村級養(yǎng)老互助幸福院，真正實現(xiàn)病有所醫(yī)、貧有所濟、難有所助、孤有所養(yǎng)。要千方百計籌措資金，不遺余力地辦好辦實總投資7.9億元的城鄉(xiāng)25件實事工程，努力讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。要積極踐行群眾路線，深入開展好第二批次黨的群眾路線教育實踐活動，以“十百千”工程為抓手，走進群眾，深入群眾，真真正正為群眾解一些難事、煩心事，辦一些實事、暖心事。三要多層次提升服務(wù)水平。要以創(chuàng)建省級“雙高雙普”合格縣為契機，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要積極實行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)制，推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化機制，提升農(nóng)村醫(yī)療條件和服務(wù)水平。要高度重視文化體育事業(yè)發(fā)展，積極開展文化下鄉(xiāng)和全民健身活動，不斷豐富群眾精神文化生活。要狠抓食品藥品和安全生產(chǎn)工作，強化矛盾糾紛排查化解，全力維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（五）強化“三重舉措”，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

農(nóng)村要發(fā)展，環(huán)境必須好。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是今年市委、市政府十分重視的一項重點工作，正如姜鋒書記所講“環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，甚至要高于經(jīng)濟發(fā)展”。各鎮(zhèn)（中心）各部門一定要克服思想上的麻痹和行為上的松懈，按照峰兵縣長宣讀的《“美麗武功、清潔鄉(xiāng)村”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動實施方案》要求，全力抓好落實。一要明確目標要求。要嚴格按照周一縣委工作會上田書記提出的“縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓和打造1個樣板村，各鎮(zhèn)（中心）包抓和打造3-5個示范村”的具體要求，以“三清”（即：清潔家園、清潔水源、清潔田園）為目標，以“三口一所”（即：鎮(zhèn)口、村口、路口、人員聚集場所）整治為重點，以“六亂四堆”（即：污水亂潑、垃圾亂倒、棚舍亂搭、墻面亂畫、桿線亂拉、墳?zāi)箒y葬，糞堆、土堆、柴草堆、雜物堆）治理為核心，舉全縣之力，精心組織實施好以“美麗武功、整潔鄉(xiāng)村”為主題的農(nóng)村環(huán)境大整治、大改善、大變樣活動，堅決打贏農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這場“硬仗”和“攻堅仗”。二要合力推進整治。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治涉及面廣，整改任務(wù)重，必須全民皆兵、全體參與、形成合力。各相關(guān)部門特別是各鎮(zhèn)（中心）一定要嚴格按照分區(qū)負責(zé)的原則，以高度負責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實的精神，不折不扣地完成各項目標任務(wù)。宣傳部門要以廣大群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次開展宣傳，讓農(nóng)村環(huán)境整治工作家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾積極參與整治工作，動員各方面力量關(guān)心、關(guān)注、支持整治工作，營造濃厚的社會氛圍。三要建立長效機制。農(nóng)村環(huán)境整治是一項綜合性、系統(tǒng)性、長期性工程，一次集中清理行動容易，防止反彈難，長期堅持更難。我們一定要在尊重民意的基礎(chǔ)上，發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，充分征求群眾意見，邊整治、邊總結(jié)、邊提升，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制，為建設(shè)美麗武功、清潔鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障，力求更大成效

做好農(nóng)村工作，重點在基層，關(guān)鍵在干部，根本在落實。全縣各級各部門一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情、對“三農(nóng)”工作的滿腔熱情，認認真真謀“三農(nóng)”、踏踏實實抓“三農(nóng)”、勤勤懇懇促“三農(nóng)”，合力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

一要在加強領(lǐng)導(dǎo)中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）和農(nóng)林、水利、畜牧等農(nóng)口部門要加強對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，確保抓“三農(nóng)”工作精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈?？h直各部門要把支持、服務(wù)“三農(nóng)”工作作為踐行群眾路線的具體體現(xiàn)，用心研究，用心謀劃，用心推動，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的突出矛盾和問題，保證各項決策部署有效貫徹落實。

二要在夯實責(zé)任中推動落實。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要按照全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，強化目標管理，細化量化目標，逐層分解任務(wù)，做到責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實到人頭、計劃落實到田塊。要加強對農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強基層組織推動發(fā)展、管理社會、化解矛盾和維護穩(wěn)定的能力。新聞宣傳部門要加大“三農(nóng)”工作宣傳力度，著力營造人人關(guān)心、人人支持“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍。

三要在督查問效中推動落實。任何工作，抓而不實等于不抓，抓而不緊等于沒抓，抓抓停停等于白抓。各鎮(zhèn)（中心）、各部門要繼續(xù)發(fā)揚真抓實干的工作作風(fēng)，真正把會議上說的、文件上寫的、方案上定的、責(zé)任書上簽的變成實實在在的行動，讓農(nóng)民群眾得到最大實惠。縣聯(lián)合督查室、考核辦要加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的督查考核，定期不定期進行督查量化，并堅持把考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)(中心)、各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力、工作水平、政績優(yōu)劣的一條重要標準，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

同志們，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”?！叭r(nóng)”工作一頭連著發(fā)展、一頭系著民心，容不得絲毫懈怠、半分虛假。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為加快建設(shè)“兩富兩美”新武功做出新的更大貢獻！