第一篇：瞄準(zhǔn)目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧 創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展

瞄準(zhǔn)目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧 創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展

--縣2014年扶貧開(kāi)發(fā)工作匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，我就 縣2014年扶貧開(kāi)發(fā)工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

今年以來(lái)，針對(duì)國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作提出的新任務(wù)、新要求，我縣以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，按照“瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”，的工作思路，緊緊圍繞解決“扶誰(shuí)、誰(shuí)扶、怎么扶”這一問(wèn)題，確保我縣扶貧工作上一個(gè)新的臺(tái)階。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) %、重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) %、年內(nèi)減少貧困人口 人的目標(biāo)。

一、工作進(jìn)展情況

（一）完善扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，解決“扶誰(shuí)”問(wèn)題

精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開(kāi)發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不清、效果不佳的有效途徑。搞準(zhǔn)搞實(shí)扶貧對(duì)象是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提基礎(chǔ)，才能實(shí)施有針對(duì)性的“靶向”扶貧。一是做好貧困戶的建檔立卡工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧辦對(duì)貧困人口進(jìn)行建檔立卡工作的安排部署，我縣依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行分解，制定了《 縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整建檔立卡工作實(shí)施方案》，根據(jù)“五不準(zhǔn)”原則，按照倒排隊(duì)識(shí)別法，在 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)行政村共識(shí)別出人均純收入2300元以下的貧困人口 人 戶，目前，已全面完成貧困戶扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整建檔立卡工作。二是做好貧困村建檔立卡。按照自治區(qū)扶貧辦 1 文件要求，綜合考慮貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)收入，制定了《 縣貧困村建檔立卡工作實(shí)施方案》，在全縣 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個(gè)行政村，按照“一高一低一無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)（即行政村貧困發(fā)生率高于 %，比全縣貧困發(fā)生率高 個(gè)百分點(diǎn)；行政村 年全村農(nóng)民人均純收入 元以下，低于全縣平均水平%；行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入），選定了 個(gè)貧困村，目前，按照貧困村識(shí)別相關(guān)程序正在進(jìn)行識(shí)別和建檔立卡。給貧困戶建檔立卡實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)，解決了認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化扶貧責(zé)任機(jī)制，解決“誰(shuí)扶”問(wèn)題

扶貧開(kāi)發(fā)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，只靠扶貧部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧的作用。

1、強(qiáng)化行業(yè)扶貧。通過(guò)“四結(jié)合”確保強(qiáng)化行業(yè)扶貧。一是與我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策相結(jié)合。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中利用項(xiàng)目的特惠性補(bǔ)貼政策與各個(gè)部門(mén)的普惠性補(bǔ)貼政策相結(jié)合，促進(jìn)在 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng) 等村組中藥材種植，等村組設(shè)施與冷涼蔬菜種植等項(xiàng)目發(fā)展。二是與危房改造項(xiàng)目相結(jié)合。在整村推進(jìn)項(xiàng)目村優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，通過(guò)危房改造項(xiàng)目的實(shí)施改善貧困戶居住條件。三是與幸福村莊建設(shè)項(xiàng)目、主干道大整治活動(dòng)結(jié)合，對(duì)整村推進(jìn)村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善群眾生產(chǎn)、生活條件。四是與財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目相結(jié)合，對(duì)整村推進(jìn)村道路進(jìn)行硬化。

2、引導(dǎo)社會(huì)扶貧鼓勵(lì)引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧開(kāi)發(fā)。2014年社會(huì)幫扶主要以定點(diǎn)幫扶為主，全年參與幫扶的單位包括區(qū)、市定點(diǎn)幫扶單位、企業(yè)和縣直部門(mén)、單位共 個(gè)，其中區(qū)級(jí)幫扶單位 個(gè)，市級(jí)幫扶單位 個(gè)，縣級(jí)幫扶單位 個(gè)。我縣把社會(huì)定點(diǎn)幫扶工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合項(xiàng)目資金，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。

(三)多措并舉，解決“怎么扶”問(wèn)題

1、做好整村推進(jìn)方案編制工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制整村推進(jìn)村實(shí)施方案時(shí)，以“至實(shí)、最細(xì)、實(shí)用”為原則，了解貧困村的情況，對(duì)貧困人口分布、結(jié)構(gòu)、致貧原因等做到了心中有數(shù)。二是科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好全縣整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。深入基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展意愿為依據(jù)做好全縣整村推進(jìn)工作實(shí)施方案，使其更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。

2、制定幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是對(duì)有發(fā)展能力和意向的貧困戶，根據(jù)貧困戶自身意愿制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施。在 個(gè)重點(diǎn)貧困村種植中藥材 畝、苗木 畝、菊芋 畝、冷涼蔬菜 畝；在 鄉(xiāng)補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛 頭，在 等村補(bǔ)欄二元母豬 頭。二是根據(jù)貧困村群眾的要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施幫扶措施，解決貧困村群眾急需解決的出行難、飲水難等問(wèn)題。在 等 個(gè)村拓寬田間道路 公里，在 等 個(gè)村硬化村組道路 公里。在 修建排水渠和農(nóng)田灌溉設(shè)施。在保留自然村原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危房改造工程，在 重點(diǎn)貧困村改造危房 戶，在聯(lián) 等 個(gè)貧困村實(shí)施房前屋后通道整治鋪沙、垃圾處理、河道治理和大門(mén)、圍墻修葺工程，對(duì)村容村貌進(jìn)行整治美化。

3、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，緩解產(chǎn)業(yè)中資金短缺問(wèn)題 金融創(chuàng)新是解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的有效途 徑，縣扶貧辦積極引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資本參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成扶貧開(kāi)發(fā)多元投入機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)Ｐ聶C(jī)制。以財(cái)政資金為“杠桿”，積極探索扶貧資金與金融資金捆綁放大的機(jī)制，試點(diǎn)將 兩鄉(xiāng)互助資金項(xiàng)目款 萬(wàn)元存入銀行作為擔(dān)保抵押保證金，信用貸款額度放大 倍之多，讓貧困農(nóng)戶獲得抵押貸款 多萬(wàn)元用于草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)信貸中的“擔(dān)保難、貸款難”問(wèn)題。通過(guò)觀莊鄉(xiāng)每放一筆互助資金放大貸款獎(jiǎng)勵(lì)村干部50元等措施加快放大貸款進(jìn)度。二是創(chuàng)新項(xiàng)目資金和農(nóng)戶信貸捆綁實(shí)施機(jī)制。及時(shí)制定了《 縣 年金融扶貧實(shí)施方案》全縣實(shí)施“互助資金”、整村推進(jìn)和“雙到”扶貧工程項(xiàng)目的 個(gè)行政村中的貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借貸款 萬(wàn)元（含互助資金借款）以上并用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可享受 元不等的扶貧專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了以整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶資金和“雙到”工程扶貧項(xiàng)目到戶資金為“杠桿”，充分發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)商業(yè)銀行信貸資金，帶動(dòng)“互助資金”健康運(yùn)行，最大程度整合社會(huì)各類資金投入到全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作中。

二、存在困難和問(wèn)題

雖然，我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，但是還存在一些困難和問(wèn)題，一是財(cái)政專項(xiàng)資金投入不足。由于我縣貧困村數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜。近年來(lái)，扶貧成本提高，實(shí)際資金需求量大，而財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入量小，造成扶貧資金短缺。二是產(chǎn)業(yè)不突出，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。我縣近年來(lái)狠抓了中藥材、花卉、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)、但帶動(dòng)貧困戶脫貧的能力仍然不強(qiáng)。整村推進(jìn)貧困戶住房條件普遍較差，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬 大，效果不明顯。三是資金整合難度大，難以形成合力。由于涉農(nóng)資金歸口管理，資金使用和服務(wù)對(duì)象不同，要將這些項(xiàng)目資金用于貧困村，整合使用難度較大。四是在扶貧中金融創(chuàng)新和支持仍然是個(gè)短板，金融扶貧任重而道遠(yuǎn)。五是今年的整村推進(jìn)存在有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)、等，基礎(chǔ)設(shè)施好的產(chǎn)業(yè)不明顯，整體推進(jìn)的效果不明顯。三、一些建議

一是及早謀劃明年的工作。危房改造作為整村推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，要在整村推進(jìn)村提前啟動(dòng)，并將各個(gè)部門(mén)的涉農(nóng)項(xiàng)目向整村推進(jìn)村傾斜，及早做好明年整村推進(jìn)村項(xiàng)目對(duì)接、捆綁，切實(shí)加大整村推進(jìn)村的危房改造工作，通過(guò)3年的建設(shè)工作，使村容村貌煥然一新。二是建議政府對(duì)貧困戶貸款予以貼息，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)遇到的資金短缺問(wèn)題。三是對(duì)互助資金發(fā)放和實(shí)施情況實(shí)行單項(xiàng)考核，促進(jìn)互助資金良好運(yùn)行，在解決貧困戶資金短缺問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。

第二篇：創(chuàng)新扶貧機(jī)制 促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

創(chuàng)新扶貧機(jī)制

促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

摘要：當(dāng)前我國(guó)呈現(xiàn)出貧富差距加大的趨勢(shì)，容易導(dǎo)致諸多社會(huì)問(wèn)題，例如貧困人口過(guò)多，政府負(fù)擔(dān)和壓力巨大，貧困延緩社會(huì)發(fā)展的步伐等。雖然國(guó)家已經(jīng)提出了相應(yīng)的扶貧政策，但是由于多種因素制約，導(dǎo)致扶貧難以達(dá)到預(yù)期效果，所以對(duì)扶貧政策和措施進(jìn)行改革，也是政府目前的重要工作之一。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新機(jī)制；精準(zhǔn)扶貧；方法與策略

中圖分類號(hào)： F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.032

目前，我國(guó)扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，設(shè)定了到2020年完全脫貧的目標(biāo)，而各省也確定了今后扶貧工作開(kāi)展的原則，即以總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)、四個(gè)一批”思想為指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)貧困縣、特困縣拓展扶貧政策，從而達(dá)到貧困人口穩(wěn)定脫貧，全面奔小康的目標(biāo)。筆者就創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧方面，展開(kāi)詳細(xì)的分析和探討。精準(zhǔn)識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別主要是指政府扶貧過(guò)程中應(yīng)當(dāng)具有系統(tǒng)化理念，即通過(guò)由上而下進(jìn)行逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)村鎮(zhèn)，逐戶逐人進(jìn)行核查，然后按照指定程序鎖定準(zhǔn)確的扶貧目標(biāo)，即入戶評(píng)議、地區(qū)公開(kāi)、政府審核、市檢查以及省備案的逐層程序，從而準(zhǔn)確掌握貧困人口的基本信息。同時(shí)本著統(tǒng)籌以及持續(xù)發(fā)展的眼光，從貧困人口的基本情況入手，可以分為居住條件、家庭負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)來(lái)源三個(gè)方面，然后將鎖定的貧困目標(biāo)再次分為三種：特困人口，即沒(méi)有基本生活保障；五保戶，即只有低保來(lái)源，生活困難；一般貧困戶，即難以維持未來(lái)發(fā)展，從而進(jìn)行識(shí)別和區(qū)分，采取相應(yīng)的手段，差別扶貧，進(jìn)而將扶貧工作有效落實(shí)下去[1]。明確救助

明確救助主要是指政府部門(mén)在救助過(guò)程中應(yīng)當(dāng)明確救助機(jī)制以及底限，主要可以從三個(gè)方面入手：一是增強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)不同困難程度的低保戶每月可以發(fā)放不同數(shù)額的特殊補(bǔ)助金，而且可以根據(jù)低保類型配合新型標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧目標(biāo)；二是強(qiáng)化資源統(tǒng)一，即對(duì)更多發(fā)展困難戶，解決相應(yīng)的生活資源缺乏問(wèn)題，諸如教育問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、交通問(wèn)題、飲水問(wèn)題等，發(fā)揮教育、住房、交通以及水利部門(mén)的聯(lián)合效益，體現(xiàn)系統(tǒng)化扶貧方法，若暫時(shí)無(wú)法解決相應(yīng)問(wèn)題，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困人口進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)助，特別是一些殘疾類貧困人口；三是優(yōu)化保障，主要可以對(duì)供養(yǎng)進(jìn)行統(tǒng)一或者分開(kāi)落實(shí)，主要目標(biāo)就是保證五保戶的基礎(chǔ)生活條件，例如以福利院、敬老院等形式對(duì)貧困人員進(jìn)行集中供養(yǎng)等[2]。教育扶助

教育扶助也應(yīng)當(dāng)遵循從個(gè)人到戶再到村、鎮(zhèn)的循序漸進(jìn)原則，即通過(guò)省、市、鎮(zhèn)、村四級(jí)協(xié)助，從而加大扶貧政策宣傳，特別是對(duì)職業(yè)技術(shù)教育的宣傳，主要是提升貧困人口整體勞動(dòng)素質(zhì)以及就業(yè)能力，特別是一些特困戶，家庭內(nèi)部包含正常勞動(dòng)力，則可以通過(guò)特殊招聘的方法優(yōu)先分配就業(yè)。另外強(qiáng)化在校特困生的學(xué)業(yè)資助，避免因?yàn)閷W(xué)費(fèi)問(wèn)題而導(dǎo)致輟學(xué)，同時(shí)也能減少貧困代際傳遞。服務(wù)落實(shí)

加大服務(wù)落實(shí)也是扶貧的一種特別有效的策略，特別是對(duì)于公共服務(wù)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)抓住項(xiàng)目落實(shí)，進(jìn)而將其深入推廣到家家戶戶，例如對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或者農(nóng)村地區(qū)，政府部門(mén)可以通過(guò)投資方式建立自來(lái)水廠，然后根據(jù)地區(qū)貧困人口情況，酌情進(jìn)行免費(fèi)安裝和提供自來(lái)水服務(wù)?？梢月?lián)動(dòng)地區(qū)集市、銀行、交通以及娛樂(lè)等服務(wù)推廣，讓貧困戶的生活條件得到相應(yīng)改善。另外，著重加大地區(qū)危房改造力度，同時(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村改造等服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶建立特殊居住區(qū)，從而推動(dòng)搬遷扶貧策略實(shí)施。動(dòng)態(tài)管控

要保證扶貧是“真扶貧”，政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)態(tài)管控力度，主要也可以從三個(gè)方向入手：一是構(gòu)建動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，目標(biāo)主要是根據(jù)“抓觀點(diǎn)，精引導(dǎo)，細(xì)清除”入手，從而構(gòu)建起準(zhǔn)確的貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)以及脫貧流程記錄，同時(shí)每年跟脫貧人口數(shù)目定期進(jìn)行審核和注銷，若出現(xiàn)返貧，則應(yīng)當(dāng)二次審核，并且進(jìn)行記錄；二是強(qiáng)化區(qū)分監(jiān)測(cè)機(jī)制，主要將貧困戶歸納為民政局的監(jiān)管職能，以救助扶貧的方式介入，同時(shí)誘發(fā)市場(chǎng)的推動(dòng)例，開(kāi)展開(kāi)發(fā)扶貧策略，另外對(duì)一些“暫時(shí)貧困”的人口，則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)監(jiān)督管理，同時(shí)利用社會(huì)扶助，從而達(dá)到參與扶貧目標(biāo)；三是通過(guò)科學(xué)評(píng)估體系構(gòu)建，獲得扶貧具體效果。例如將貧困人口平均生活水準(zhǔn)以及脫貧人數(shù)作為判定指標(biāo)，進(jìn)而每季度核查，每年一驗(yàn)收，從而保證扶貧策略循序漸漸，逐步落實(shí)下去。結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是目前政府部門(mén)急需落實(shí)的政策，也是改變目前我國(guó)貧富差距的最好方法，要保證扶貧工作的完全落實(shí)，必須要從多個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)，配合多種制度聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 王海濤.創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧――龍鳳鎮(zhèn)全國(guó)綜合扶貧改革試點(diǎn)探索[J].政策，2014，06（06）：49-50.[2] 黑龍江省人民政府扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.創(chuàng)新模式完善機(jī)制精準(zhǔn)扶貧結(jié)碩果 凝心聚力勇于擔(dān)當(dāng)精準(zhǔn)脫貧再發(fā)力――黑龍江“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)成就巡禮（下）[J].中華民居（下旬刊），2015，10（05）：01-12.

第三篇：創(chuàng)新黨建機(jī)制 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新黨建機(jī)制 促進(jìn)事業(yè)發(fā)展

稿件來(lái)源：政工科 提交日期：2006-8-16

近年來(lái)，德州局黨組織緊緊圍繞黨的中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》和中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》等文件精神，努力提高“五種”能力，狠抓了黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，開(kāi)展了豐富多彩、與時(shí)俱進(jìn)的黨建活動(dòng)，使黨的基層組織日益發(fā)展壯大，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)逐年提高，為確保市局各項(xiàng)工作任務(wù)的完成提供了強(qiáng)有力的組織和隊(duì)伍保障。廣大黨員胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，立足本職崗位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮了榜樣帶頭作用，為德州經(jīng)濟(jì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)黨的組織和制度建設(shè)，規(guī)范黨的工作

黨的組織和制度建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)。近年來(lái)，質(zhì)監(jiān)局黨組織按照上級(jí)黨的要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，積極探索新時(shí)期基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員管理工作的新機(jī)制、新方法，不斷完善保持黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，走上了科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道。

一是基層黨組織更加鞏固。始終把建立健全基層黨組織作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)理順黨組織關(guān)系，適時(shí)做好黨支部換屆工作，配好黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。總支原設(shè)有8個(gè)支部，隨著監(jiān)督職能的加強(qiáng)、政府特種設(shè)備安全監(jiān)察職能的劃入，以及黨員人數(shù)的增加，我們2001年10月成立了安檢站黨支部、2005年成立了信息所支部和機(jī)關(guān)老干部支部2個(gè)支部，并適時(shí)進(jìn)行支部換屆選舉工作。今年7月1日召開(kāi)全體黨員大會(huì)，成立了中共德州市質(zhì)監(jiān)局委員會(huì)，選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委?，F(xiàn)質(zhì)監(jiān)機(jī)關(guān)黨委共設(shè)11個(gè)黨支部，支部成員均達(dá)到大學(xué)以上學(xué)歷。經(jīng)過(guò)調(diào)整和換屆，質(zhì)監(jiān)局黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是基層黨組織制度更加完善?？茖W(xué)的黨建工作制度是確保黨的路線、方針、政策正確貫徹執(zhí)行的有效措施，我們貫徹落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)綱要》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，全面推進(jìn)支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化?？傊群蠼⒘恕稌?huì)議制度》、《黨總支委員學(xué)習(xí)制度》、《思想政治工作制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)表彰制度》、《請(qǐng)示報(bào)告

制度》和《黨建工作機(jī)制》等八項(xiàng)制度；各支部也根據(jù)自身情況建立了《黨員“三會(huì)一課”制度（支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)和黨課）》、《黨組織任期目標(biāo)承諾制度》、《黨員目標(biāo)管理制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《民主生活會(huì)制度》、《發(fā)展黨員工作制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》和《黨員教育學(xué)習(xí)制度》等。制定了《新時(shí)期黨政機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》、《新時(shí)期事業(yè)單位共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》和《新時(shí)期離退休共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求和不合格黨員具體表現(xiàn)》。

制度的建立完善和認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對(duì)于更好地履行黨組織工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提供了保障。

三是黨員隊(duì)伍日益壯大。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展“十六字”方針，執(zhí)行發(fā)展黨員“兩推一公示”制度，積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持吸收政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀入黨積極分子，突出新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)代特征，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。共對(duì)53名入黨積極分子進(jìn)行了培養(yǎng)教育，發(fā)展黨員29人，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有黨員166人，其中預(yù)備黨員9人，正在培養(yǎng)的入黨積極分子23人。

四是民主評(píng)議黨員工作更加科學(xué)。嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員制度，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)武器，強(qiáng)化黨性、黨紀(jì)和黨風(fēng)教育。采取黨員評(píng)議、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、組織定格“三評(píng)一定”的方法開(kāi)展評(píng)議黨員工作。實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見(jiàn)，評(píng)議意見(jiàn)肯定成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改方向。近年來(lái)，民主評(píng)議黨員優(yōu)秀率達(dá)到90%以上，合格率達(dá)到100%。

五是黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費(fèi)收繳規(guī)范有序。黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費(fèi)收繳是黨組織開(kāi)展工作和黨員參加組織生活的基本條件，也是黨員行使權(quán)利、履行義務(wù)的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和質(zhì)監(jiān)工作重要作用的體現(xiàn)，人事變動(dòng)頻繁，黨員流動(dòng)性增大，共轉(zhuǎn)入黨員19人，轉(zhuǎn)出黨員8人。黨費(fèi)收繳工作規(guī)范有序，近年來(lái)收繳的黨費(fèi)全部上繳市直機(jī)關(guān)工委。

六是加強(qiáng)對(duì)工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全了工會(huì)、青年團(tuán)和婦委會(huì)組織，充分發(fā)揮工青婦三家群眾組織聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用，帶領(lǐng)他們積極為完成市局黨組的中心工作做貢獻(xiàn)。

二、強(qiáng)化黨的思想建設(shè)，確保黨員整體素質(zhì)不斷提高

思想政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們

黨做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)監(jiān)局黨組織堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)、以依法行政為基礎(chǔ)的共產(chǎn)主義、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義和社會(huì)主義榮辱觀教育，使廣大黨員干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀價(jià)值觀和地位觀、權(quán)利觀、利益觀，堅(jiān)定了理想信念、樹(shù)牢了宗旨意識(shí)、端正了思想觀念、樹(shù)立了大局意識(shí)。在黨員中大力弘揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，甘于吃苦、勇于犧牲的奉獻(xiàn)精神。充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，理順關(guān)系，化解矛盾，形成了講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、促發(fā)展的良好氛圍。

一是強(qiáng)化政治理論教育，確保黨員在政治上思想上與黨中央保持高度一致。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行《中心組學(xué)習(xí)制度》、《機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，堅(jiān)持突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀及《黨章》、黨的十五大、十六大會(huì)議精神和黨的基本知識(shí)的教育。通過(guò)原文通讀、報(bào)告會(huì)、黨課教育、紀(jì)律教育月、黨員政治生日、座談?dòng)懻摃?huì)、記寫(xiě)讀書(shū)筆記和心得體會(huì)，組織知識(shí)競(jìng)賽和理論測(cè)試、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，并做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃安排、有措施落實(shí)、有檢查考核，使黨員系統(tǒng)地掌握了馬克思主義的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真落實(shí)了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的理論精髓。提高了黨員素質(zhì)，加強(qiáng)了基層組織，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)各項(xiàng)工作，取得了良好效果。

二是創(chuàng)新教育載體，以豐富多彩的主題教育，增強(qiáng)教育活動(dòng)的有效性。圍繞大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，開(kāi)展了“愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)大局”、“德州發(fā)展我發(fā)展，我與德州共興衰”、“局興我榮，局衰我恥”大討論；從提高質(zhì)量意識(shí)和能力意識(shí)出發(fā)，組織了“能力建設(shè)年”、“三八節(jié)”文藝演出；立足增加黨組織的凝聚力，強(qiáng)身健體，舉辦了職工“田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“籃球比賽”、“羽毛球比賽”、“乒乓球比賽”和“職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”；為豐富質(zhì)監(jiān)文化內(nèi)涵、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，舉辦了“立足本職，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗”、“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”演講比賽，組織了攝影大賽、“七一”和“五四”征文比賽、“五四青年知識(shí)競(jìng)賽”，開(kāi)展了廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)和全員唱響《八榮八恥人人須知》和《質(zhì)量衛(wèi)士之歌》活動(dòng)；奉獻(xiàn)愛(ài)心，服務(wù)社會(huì)，開(kāi)展了“情系三農(nóng)、質(zhì)監(jiān)下鄉(xiāng)”、“捐資助學(xué)、助貧、助困、助教”、“12365質(zhì)監(jiān)保安全”和“結(jié)窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”愛(ài)心服務(wù)活動(dòng)；加強(qiáng)時(shí)事政治教育，開(kāi)展了批判陳水扁“臺(tái)獨(dú)”思想、關(guān)注臺(tái)灣局勢(shì)教育、樹(shù)立辯證唯物主義觀教育；

圍繞加強(qiáng)精神文明建設(shè)，出臺(tái)了《德州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)精神文明建設(shè)規(guī)劃》，在全系統(tǒng)開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明科室和青年文明號(hào)、青少年維權(quán)崗活動(dòng)；為增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”黨支部和“五個(gè)好”黨員活動(dòng)；為全面提升執(zhí)政能力、執(zhí)法能力和檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開(kāi)展了基礎(chǔ)建設(shè)年、行風(fēng)建設(shè)年、能力建設(shè)年活動(dòng)和“五佳文明窗口”、“五佳規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室”、“十佳模范公務(wù)員”、“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”、“十佳技術(shù)標(biāo)兵”等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。主題教育貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、貼近質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際、貼近質(zhì)監(jiān)黨員隊(duì)伍實(shí)際、貼近人民群眾實(shí)際，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)基層黨組織戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊(duì)伍的純潔性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。機(jī)關(guān)黨總支緊緊把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)要求，大力推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力打造“預(yù)防為主，懲防并舉”的作風(fēng)建設(shè)體系，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是建立行風(fēng)建設(shè)教育體系，筑牢思想防線。強(qiáng)化教育措施，開(kāi)展理想信念和宗旨意識(shí)教育、法制教育、警示教育、主題教育和實(shí)踐等活動(dòng)，并做到行風(fēng)教育與目標(biāo)管理考核、建章立制、事業(yè)發(fā)展、當(dāng)?shù)攸h委政府中心工作、豐富多彩的文體活動(dòng)相結(jié)合，保證了教育效果。

二是加強(qiáng)行風(fēng)責(zé)任體系建設(shè)，構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制。健全規(guī)范統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)高效的運(yùn)行機(jī)制；落實(shí)黨建工作、思想政治工作、隊(duì)伍管理和行風(fēng)廉政建設(shè)“四責(zé)合一”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”、“一責(zé)雙崗”工作機(jī)制，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)；明確管理重點(diǎn)，規(guī)范行政行為和職務(wù)行為。

三是完善行風(fēng)監(jiān)督體系，強(qiáng)化職責(zé)履行措施。建立廉政檔案；進(jìn)行明察暗訪，對(duì)存在的問(wèn)題登記造冊(cè)；聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，公布舉報(bào)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，多渠道接受社會(huì)監(jiān)督。

四是建設(shè)懲防體系，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。制定并嚴(yán)格執(zhí)行懲戒規(guī)定，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)肅處理各種違紀(jì)案件，杜絕惡性案件的發(fā)生。

四、充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成作為政府綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和食品安全工作，并行使行政執(zhí)法權(quán)的重要職能部門(mén)，在履行工作職責(zé)的過(guò)程中，基層黨組織和黨員始終沖在最前沿，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，促進(jìn)了質(zhì)監(jiān)事業(yè)和德州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是質(zhì)監(jiān)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。為了更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我局把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升執(zhí)政能力貫徹到實(shí)際工作中。1000多平方米的食品通用實(shí)驗(yàn)室，綜合考評(píng)進(jìn)入全省前三名，得到了世界44個(gè)國(guó)際檢驗(yàn)聯(lián)盟協(xié)議簽署機(jī)構(gòu)的互認(rèn)，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)能力和檢驗(yàn)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。260余平方米的國(guó)家一級(jí)恒溫恒濕棉花實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，適應(yīng)國(guó)家棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革的需要，達(dá)到了世界先進(jìn)水平，得到了美國(guó)農(nóng)業(yè)部專家的高度評(píng)價(jià)，贏得了世界的廣泛關(guān)注。適應(yīng)德州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展要求，建成了山東省玻璃鋼及制品檢驗(yàn)中心，并申報(bào)成功了國(guó)家檢測(cè)中心，為地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

二是質(zhì)監(jiān)工作為德州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)作用效果顯著，全市實(shí)現(xiàn)了消滅無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，300余種產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際水平，13家企業(yè)通過(guò)了“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”確認(rèn)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。計(jì)量技術(shù)作用得到充分發(fā)揮，近200家企業(yè)通過(guò)了ISO10012計(jì)量檢測(cè)體系評(píng)審，全面落實(shí)了電能表、水表、煤氣表的首次強(qiáng)制檢定，煤氣表的首次強(qiáng)檢率達(dá)100%。兩個(gè)安全取得重大突破，食品安全明確八個(gè)100%為德州的食品質(zhì)量安全提供保障，提升了食品整體安全質(zhì)量水平；特種設(shè)備強(qiáng)化專項(xiàng)整治活動(dòng)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保了全市重點(diǎn)單位設(shè)備登記率、定期檢驗(yàn)率、持證上崗率達(dá)到100%，杜絕了重大事故發(fā)生，也減少了一般事故的出現(xiàn)。監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，建立完善了全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)區(qū)域監(jiān)管、打假體系，組織開(kāi)展了農(nóng)資、扒雞、地條鋼等重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)打假和整治活動(dòng)，為凈化德州經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障生活和生產(chǎn)安全開(kāi)展了卓有成效的工作。質(zhì)量興市和名牌戰(zhàn)略成效彰顯，有3種產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌，48種產(chǎn)品榮獲山東名牌產(chǎn)品稱號(hào)，12種產(chǎn)品獲國(guó)家免檢；200余家企業(yè)通過(guò)質(zhì)量體系確認(rèn)，擴(kuò)大了德州產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：2018考研政治復(fù)習(xí)：精準(zhǔn)扶貧需創(chuàng)新機(jī)制

http://www.004km.cn/kaoyan/ 考研政治復(fù)習(xí)：精準(zhǔn)扶貧需創(chuàng)新機(jī)制

2017年考研政治毛中特中，考察了一個(gè)關(guān)鍵熱詞“精準(zhǔn)扶貧”，農(nóng)村貧困人口脫貧，是協(xié)調(diào)發(fā)展和共享發(fā)展的基本要求，也是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。全面建成小會(huì)，更難做到的是全面，沒(méi)有全面小康，就沒(méi)有全民的小康。當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻，因而要積極創(chuàng)新扶貧的機(jī)制，切實(shí)精準(zhǔn)扶貧，今天文都考研政治老師帶領(lǐng)同學(xué)們一起了解精準(zhǔn)扶貧。

當(dāng)前，我國(guó)精準(zhǔn)扶貧面臨來(lái)自多方面的考驗(yàn)。精準(zhǔn)扶貧不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的幫助，更是在教育、技能和觀念等方面的幫助，因而扶貧的思路需要拓寬；當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等投入的成本呈現(xiàn)逐漸增多的趨勢(shì)，要優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接無(wú)落差，銜接無(wú)縫隙，承接無(wú)障礙，探索扶貧新路徑；受幫助的地區(qū)面臨著來(lái)自生態(tài)環(huán)境的壓力，面臨著資源與需求之間的矛盾，因而要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)協(xié)調(diào)兵種，優(yōu)化扶貧結(jié)構(gòu)，提高扶貧的效果，實(shí)現(xiàn)扶貧成效的穩(wěn)定性及可持續(xù)性。隨著貧困地區(qū)居民各方面意識(shí)的不斷加強(qiáng)，要順應(yīng)其民主法治意識(shí)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)以優(yōu)化扶貧結(jié)構(gòu)，提升扶貧治理能力。

為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，從根本上解決持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，要精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮貧困地區(qū)和人口的主體能動(dòng)性作用，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，構(gòu)建自上而下的管理參與機(jī)制，主動(dòng)參與實(shí)施、管理和監(jiān)督，保障當(dāng)?shù)鼐用竦臋?quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督，注重公平，確保扶貧的措施真實(shí)地扶貧，脫貧，讓人民增強(qiáng)參與感、獲得感，調(diào)動(dòng)積極主動(dòng)創(chuàng)造性。

建立健全涵蓋精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出的全流程全方位個(gè)性化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)督查、考評(píng)和管理的精準(zhǔn)化，提出具有針對(duì)性的解決方案，從多方位寬領(lǐng)域脫貧扶貧，科學(xué)構(gòu)建扶貧資源投入評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償扶貧模式，健全多元立體精準(zhǔn)扶貧治理體系。

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第五篇：教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制

上常莊小學(xué)教育精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制

根據(jù)縣局教育精準(zhǔn)扶貧精神和學(xué)校教育精準(zhǔn)扶貧工作的具體安排。本著“治貧先治懶，扶貧先扶智”的精神，制定我校準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

一、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)注程度

在平時(shí)的教學(xué)中，要求教師多關(guān)注貧困學(xué)生，做到勤觀察、勤發(fā)現(xiàn)、勤表?yè)P(yáng)、勤糾正，對(duì)他進(jìn)行正面引導(dǎo)和必要的輔導(dǎo)，鼓勵(lì)該生的進(jìn)步。經(jīng)常與班主任和任課教師聯(lián)系，密切關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步情況，并加以記錄。

二、培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣

每天準(zhǔn)備好第二天的學(xué)習(xí)用品，或下節(jié)課的準(zhǔn)備工作，上課之前要求該生把教材讀一遍，把問(wèn)題找出來(lái)，把教師預(yù)留知識(shí)點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)找出來(lái)，并通過(guò)自己的歸納把它總結(jié)出來(lái)。課堂練習(xí)要認(rèn)真對(duì)待，如果不會(huì)可以請(qǐng)小組成員幫助解決，不懂就問(wèn)而不是不懂裝懂，但絕不能不會(huì)就算了，當(dāng)然難一點(diǎn)的題可以放過(guò)。課后練習(xí)也就是作業(yè)要認(rèn)認(rèn)真真地完成，按時(shí)完成，時(shí)間觀念強(qiáng)，不拖拉、最好要獨(dú)立完成，絕不能抄作業(yè)。通過(guò)鼓勵(lì)組內(nèi)優(yōu)秀生的方法，來(lái)幫助學(xué)困生。教師與學(xué)生的接觸時(shí)間總是比學(xué)生們?cè)谝黄鸬臅r(shí)間短。

三、要關(guān)心、愛(ài)護(hù)貧困后進(jìn)生。

任何學(xué)生、任何人都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)生的優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的，而對(duì)后進(jìn)生則易發(fā)現(xiàn)其缺點(diǎn)，而看不到其優(yōu)點(diǎn)，這種現(xiàn)象是不利于學(xué)生進(jìn)步的。作為老師，應(yīng)尊重他們，進(jìn)可能地去發(fā)現(xiàn)他們的閃光點(diǎn)，愛(ài)他們，愛(ài)是具體的，滲透在對(duì)學(xué)生的一言一行中，慢慢地去感動(dòng)、感化學(xué)生。

四、關(guān)愛(ài)貧困生，真正做到以情動(dòng)人

(1)做到“真誠(chéng)”二字，教師不應(yīng)該有絲毫虛偽與欺哄，一旦學(xué)生發(fā)現(xiàn)“有假”，那么教師所做的一切都會(huì)被看作是在“演戲”，因?yàn)樗麄內(nèi)鄙俦鎰e能力，他們會(huì)說(shuō)：“老師是說(shuō)給我們聽(tīng)的，才不是那么回事?！苯Y(jié)果是真的也變成假的了。

(2)做到“接受”，即能感受后進(jìn)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的各種心理表現(xiàn)和看法，如對(duì)學(xué)習(xí)的畏懼、猶豫、滿足、冷漠，錯(cuò)誤的想法和指責(zé)等，信任后進(jìn)生，鼓勵(lì)他們自由討論。

(3)做到“理解”二字，即通過(guò)學(xué)生的眼睛看事物。正所謂外因通過(guò)內(nèi)因起作用，教育者對(duì)后進(jìn)生的厚愛(ài)定會(huì)使他們實(shí)現(xiàn)向"自我學(xué)習(xí)、五、教師了解學(xué)生各方面的現(xiàn)實(shí)情況。

要必須全面調(diào)查了解學(xué)生，對(duì)其各方面情況做到心中有數(shù)，這是做好轉(zhuǎn)化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學(xué)生真正的“朋友”和“知心人”。

六、技術(shù)支持

積極和幫扶學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系，進(jìn)行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據(jù)需要，利用學(xué)校的條件提供技術(shù)支持和力所能及的幫扶。

大力推進(jìn)教育扶貧工作

日前，河北省教育扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在石家莊市靈壽縣召開(kāi)，與會(huì)代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽(tīng)取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個(gè)市縣的典型發(fā)言。河北省副省長(zhǎng)許寧、河北省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)劉教民發(fā)表重要講話。

許寧副省長(zhǎng)就全面推進(jìn)全省教育扶貧工作講了3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)識(shí)要再深化，以更高的站位看待教育扶貧

許寧說(shuō)，當(dāng)前，我省和全國(guó)其他省份一樣，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換接續(xù)的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，落實(shí)好中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，克服經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)速度的換檔和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，無(wú)一不需要教育的有效促進(jìn)，無(wú)一不需要人才的有效支撐，無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新的有效引領(lǐng)?？梢哉f(shuō)，教育扶貧，是利當(dāng)前管長(zhǎng)遠(yuǎn)、最根本可持續(xù)的精準(zhǔn)扶貧。

教育扶貧，扶的是智力，這是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之舉?？倳?shū)記指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，完成速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的任務(wù)，一條重要途徑，就是加強(qiáng)人才培養(yǎng)、激發(fā)人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開(kāi)教育，離不開(kāi)創(chuàng)新創(chuàng)造人才、技術(shù)技能人才的不斷涌現(xiàn)?？梢?jiàn)，“扶貧先扶智”決定了教育扶貧的基礎(chǔ)性地位。

教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國(guó)家發(fā)展新理念的戰(zhàn)略之策。生活上的貧困只是外在的表現(xiàn)，思想觀念的貧困才是內(nèi)在的根源。十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展新理念。貫徹新理念，搶抓新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)新局面，亟需教育來(lái)普及新的思維方式、新的知識(shí)運(yùn)用、新的文化創(chuàng)意，解決貧困地區(qū)觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問(wèn)題。可見(jiàn)，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導(dǎo)性功能。

教育扶貧，扶的是能量，這是推進(jìn)全面改革新任務(wù)的戰(zhàn)略之選。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。一方面，通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育，暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)子縱向流動(dòng)的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送新鮮血液；另一方面，通過(guò)職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，為貧困家庭培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人，可以提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)其脫貧致富的造血功能?？梢?jiàn)，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。

我們必須清醒地看到，雖然近年來(lái)我省做了大量的工作，但是目前65個(gè)貧困縣特別是列入山區(qū)教育扶貧工程的37個(gè)縣，發(fā)展底子依然較薄，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門(mén)必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，落實(shí)好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區(qū)教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧，將貧困家庭的孩子培養(yǎng)出來(lái)，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。

二、重點(diǎn)要再聚焦，以更大的力度推進(jìn)教育扶貧 許寧說(shuō)，教育扶貧工作線長(zhǎng)面廣，要按照“不讓一所學(xué)校掉隊(duì)，不讓一名孩子因貧失學(xué)”的要求，以扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣薄弱學(xué)校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學(xué)齡人口為主要對(duì)象，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢(shì)，努力辦好每一所學(xué)校，倚重每一名教師，教好每一名學(xué)生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動(dòng)、“全面改薄”項(xiàng)目和山區(qū)教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個(gè)堅(jiān)持”，努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全”的目標(biāo)。

“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持育人為本、脫貧為要。優(yōu)先推進(jìn)貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，突出教育扶貧“造血”功能。通過(guò)幫扶貧困家庭子女順利完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口整體素質(zhì)提升，助推貧困地區(qū)整體脫貧。堅(jiān)持全面覆蓋、精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構(gòu)建教育精準(zhǔn)扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅(jiān)持工程帶動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育領(lǐng)域有關(guān)計(jì)劃、工程、項(xiàng)目向貧困對(duì)象精準(zhǔn)投放，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力和貧困家庭自主脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持五級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)。建立省統(tǒng)籌、市協(xié)調(diào)、縣落實(shí)，省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校五級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成集中發(fā)力、各方出力、持續(xù)用力的教育精準(zhǔn)扶貧工作格局。

“六個(gè)全”的目標(biāo)，即：一要實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生全程資助。進(jìn)一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學(xué)生信息，為實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”打牢基礎(chǔ)。要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，不折不扣兌現(xiàn)有關(guān)學(xué)雜費(fèi)免除和助學(xué)金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。

二要實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，“全面改薄”已經(jīng)進(jìn)入承上啟下的攻堅(jiān)階段，國(guó)家明確要求2016年底校舍建設(shè)竣工率和設(shè)備采購(gòu)率均完成規(guī)劃任務(wù)的50%。各市縣一定要高度重視、明確責(zé)任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，充分解放思想，切實(shí)解決難題，在建設(shè)用地等“卡脖子”問(wèn)題上創(chuàng)新思路、尋求突破，確保改薄任務(wù)全面落實(shí)到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。

三要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展全數(shù)驗(yàn)收。已通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），要不斷鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效果，即將接受檢查驗(yàn)收的縣（市、區(qū)）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、迎頭趕上。要以促進(jìn)公平為基本要求、以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向、以深化改革為根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育。

四要實(shí)現(xiàn)職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，推動(dòng)初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中）作為推進(jìn)產(chǎn)城教融合發(fā)展的重要突破口，尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥，進(jìn)一步暢通產(chǎn)教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業(yè)教育與普通教育互聯(lián)通道，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能人才支撐。

五要實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)全員覆蓋。依托“特崗計(jì)劃”“國(guó)培計(jì)劃”“三支一扶”“免費(fèi)師范生培養(yǎng)”、“農(nóng)村小學(xué)全科教師免費(fèi)培養(yǎng)”等項(xiàng)目，為基層學(xué)校輸送、培訓(xùn)一批高素質(zhì)合格教師。要完善貧困縣（村）中小學(xué)（含幼兒園）教師輪訓(xùn)機(jī)制，著力提高中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和教育教學(xué)水平。

六要實(shí)現(xiàn)智力扶持全力支撐。采取對(duì)口幫扶和階梯幫扶的方式，引導(dǎo)和推動(dòng)全省各級(jí)各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關(guān)系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支持。

我們就是要通過(guò)不斷地投入、嚴(yán)實(shí)的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現(xiàn)在各級(jí)各類教育貧困家庭孩子入學(xué)率的持續(xù)攀升上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模的持續(xù)壯大和人口綜合素質(zhì)的持續(xù)提高上，體現(xiàn)在貧困地區(qū)生活的持續(xù)改善和貧困人口的持續(xù)銳減上。

三、責(zé)任要再落實(shí)，以更強(qiáng)的保障抓好教育扶貧

大力推進(jìn)教育扶貧，著力改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，切實(shí)提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，真正把這項(xiàng)民生工程、德政工作抓實(shí)抓好。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自安排，把責(zé)任扛在肩上，把任務(wù)抓在手上，落實(shí)好第一責(zé)任。省教育廳作為牽頭部門(mén)，要履行好職責(zé)，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)各司其職、齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)。

二要堅(jiān)持一線指導(dǎo)。各級(jí)政府分管負(fù)責(zé)同志要常協(xié)調(diào)、勤調(diào)度、多問(wèn)效，經(jīng)常深入一線指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題。省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合各自職能，多到基層了解情況、指導(dǎo)工作，確保教育扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。省級(jí)層面在抓高等教育上檔升級(jí)的同時(shí)，將更多地在基礎(chǔ)教育均衡化、職業(yè)教育特色化上出思路、出招數(shù)，為教育扶貧添磚加瓦。

三要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。國(guó)家部署的“全面改薄”項(xiàng)目，已列入省政府專項(xiàng)督查內(nèi)容。省政府督查室要對(duì)照中央和省里有關(guān)要求，會(huì)同教育、發(fā)改、財(cái)政、住建、國(guó)土等部門(mén)，制定督促檢查方案，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量等逐項(xiàng)督查、跟蹤問(wèn)效，有關(guān)情況及時(shí)向省政府報(bào)告、向全省通報(bào)。省政府教育督導(dǎo)室要會(huì)同省有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教育扶貧全覆蓋行動(dòng)和山區(qū)教育扶貧工程進(jìn)展情況的督促檢查。

四要深化輿論引導(dǎo)。各地要加大對(duì)教育扶貧工作的宣傳報(bào)道，多角度、全方位報(bào)導(dǎo)工作開(kāi)展情況，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持教育扶貧工作，努力營(yíng)造導(dǎo)向鮮明、聲勢(shì)強(qiáng)勁、富有特色的輿論氛圍。

劉教民明確了全省教育扶貧工重點(diǎn)作的任務(wù)和具體措施：

一、切實(shí)抓好教育扶貧重點(diǎn)工作

劉教民進(jìn)一步明確教育扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)。

一是著力推進(jìn)精準(zhǔn)建設(shè)。要實(shí)施好學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)解決入園難問(wèn)題。加快推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校布局，保障適齡兒童就近入學(xué)。要抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生和初中生應(yīng)宿盡宿。加大貧困地區(qū)特殊教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是著力推進(jìn)精準(zhǔn)資助。認(rèn)真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙就學(xué)。教育部門(mén)要主動(dòng)與扶貧部門(mén)對(duì)接，對(duì)已建檔立卡的貧困家庭子女就學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建立詳細(xì)臺(tái)賬，摸清底數(shù)，打好基礎(chǔ)。同時(shí)，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。

三是著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。抓好教育結(jié)對(duì)幫扶工作，建立健全各級(jí)各類學(xué)校的結(jié)對(duì)幫扶體系。抓好學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶工作，建立“一對(duì)一”關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)教育工作。通過(guò)扎實(shí)工作，確保結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫對(duì)接。

四是著力推進(jìn)師資培養(yǎng)交流。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》。實(shí)施好“國(guó)培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”，不斷提高農(nóng)村教師專業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長(zhǎng)合理流動(dòng)。實(shí)行縣域內(nèi)教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)制度。落實(shí)好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修、評(píng)優(yōu)提職等方面進(jìn)行傾斜。

五是著力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。完善以市內(nèi)各職業(yè)院校為主體、以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。根據(jù)地域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平設(shè)置專業(yè)，積極組織引導(dǎo)往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村青年、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農(nóng)民工、企業(yè)在職職工、農(nóng)村婦女的學(xué)歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開(kāi)展各類技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“上學(xué)一人、就業(yè)一個(gè)、脫貧一家”的目標(biāo)。

二、堅(jiān)決確保教育扶貧落到實(shí)處 劉教民要求各級(jí)教育部門(mén)在工作中，要堅(jiān)持“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問(wèn)題、分類施策”的原則，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、提高精準(zhǔn)度，切實(shí)提高教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。

一是做好對(duì)象識(shí)別。要按照分級(jí)管理原則，對(duì)教育系統(tǒng)和轄區(qū)內(nèi)的教育資源和貧困學(xué)生情況全面摸底，做到底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清，為開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)提供真實(shí)情況和準(zhǔn)確依據(jù)。要對(duì)貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分類研判，區(qū)分辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等情況，列出需求清單，做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，精準(zhǔn)幫扶。

二是完善政策措施。《關(guān)于推進(jìn)教育脫貧行動(dòng)的實(shí)施方案》內(nèi)容豐富、惠及面廣，教育系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，省里的實(shí)施方案，是省級(jí)層面教育系統(tǒng)扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌方案，各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究國(guó)家和省教育扶貧政策，吃透精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓緊編制完善各自的實(shí)施方案，找準(zhǔn)定位、明確責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，將教育扶貧工作任務(wù)在本地落細(xì)落實(shí)，確保取得實(shí)效。

三是抓好項(xiàng)目實(shí)施。貧困人口致貧原因各不相同，對(duì)教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項(xiàng)目的實(shí)施上既要關(guān)注到“點(diǎn)”，也要覆蓋到“面”，做到“點(diǎn)面結(jié)合”。在“點(diǎn)”上，各項(xiàng)涉及人的免費(fèi)資助、支持項(xiàng)目要以建檔立卡為依據(jù)，精準(zhǔn)到人，增強(qiáng)貧困群眾對(duì)教育扶貧的認(rèn)同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項(xiàng)目，如農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃等要優(yōu)先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實(shí)到“薄弱?！?，力爭(zhēng)讓貧困地區(qū)的教育整體水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

四是形成工作合力。教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)是全社會(huì)的共同責(zé)任,需要系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合、相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé),形成強(qiáng)大的工作合力。在這里需要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是從教育扶貧開(kāi)展范圍來(lái)講，教育扶貧不單單是62個(gè)貧困縣的事，一些地市雖然沒(méi)有貧困縣，但是仍然肩負(fù)著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學(xué)校改造等方面的任務(wù)，各地教育部門(mén)都必須積極行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)謀劃工作。第二點(diǎn)是從教育系統(tǒng)來(lái)講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個(gè)處室（科室）的事，而是教育系統(tǒng)的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點(diǎn)錢”這樣的狹隘觀點(diǎn)，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內(nèi)涵更應(yīng)包括貧困地區(qū)教育質(zhì)量的整體提升，教育師資隊(duì)伍的建設(shè)，貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)增加等內(nèi)容。

三、強(qiáng)力推進(jìn)“全面改薄”攻堅(jiān)工程

劉教民強(qiáng)調(diào)，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅(jiān)之年，各地務(wù)必高度重視，在提高土建類開(kāi)工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過(guò)半”的目標(biāo)。

一是抓進(jìn)度，全力以赴完成任務(wù)。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補(bǔ)什么”，這是補(bǔ)齊短板、兜住底線、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的大好機(jī)遇，但是有的縣沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)、也沒(méi)有用好。目前，“全面改薄”時(shí)間即將過(guò)半，可以說(shuō)是時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各市、縣要全力以赴，動(dòng)員一切力量，切實(shí)加快土建類項(xiàng)目進(jìn)度。在項(xiàng)目實(shí)施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等前期手續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，提前一年或半年來(lái)安排項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)工程前期準(zhǔn)備工作。在資金支出上，各地要進(jìn)一步加快資金支出進(jìn)度，當(dāng)年下達(dá)的專項(xiàng)資金要力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)支出，建設(shè)資金最多結(jié)轉(zhuǎn)一年，否則按照規(guī)定資金將被財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌。

二是抓質(zhì)量，毫不動(dòng)搖守住安全底線?！叭娓谋　币卫伟炎≠|(zhì)量關(guān)，確保師生安全。一要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照抗震防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真施工，嚴(yán)格驗(yàn)收。二要不折不扣地履行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的準(zhǔn)入門(mén)檻。三要建立工程質(zhì)量責(zé)任制，切實(shí)把好施工材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)、隱蔽工程檢查關(guān)、工程竣工驗(yàn)收關(guān)。四是嚴(yán)把設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格按照省制定的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)基本技術(shù)要求，嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范關(guān)和設(shè)備驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。

三是抓布局，細(xì)致周密調(diào)整項(xiàng)目規(guī)劃。省里的原則是可以對(duì)土建類項(xiàng)目調(diào)整，但是在程序上需經(jīng)縣政府會(huì)議研究通過(guò)后報(bào)各市政府備案，并報(bào)送“省改薄辦”。各縣調(diào)整前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，重點(diǎn)審核實(shí)施范圍是否符合要求，建設(shè)內(nèi)容是否合理，是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問(wèn)題，資金來(lái)源是否明確具體，地方資金是否落實(shí)等。調(diào)整比例原則上不超過(guò)20%，今年調(diào)整的項(xiàng)目必須保證資金有來(lái)源、當(dāng)年可實(shí)施，當(dāng)年不能實(shí)施的項(xiàng)目暫不進(jìn)行調(diào)整。

四是抓督導(dǎo)，強(qiáng)化“全面改薄”績(jī)效管理。今年2月，省制定出臺(tái)了《“全面改薄”工作專項(xiàng)督導(dǎo)實(shí)施辦法》，各地要按照辦法要求，采取“日常監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合”的原則，充分發(fā)揮市縣責(zé)任督學(xué)的作用，強(qiáng)化對(duì)“全面改薄”工作的日常檢查，隨時(shí)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，督促工作進(jìn)展。省將建立工作激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，把“全面改薄”專項(xiàng)督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方政府教育工作成效的重要內(nèi)容，對(duì)職責(zé)落實(shí)不到位的地區(qū)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展不力或出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。同時(shí)，各地要堅(jiān)持加大投入與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步健全管理制度，保證資金管理使用有依據(jù)、有目標(biāo)、有責(zé)任主體、有監(jiān)管、有績(jī)效。健全內(nèi)部控制機(jī)制，重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目必須由集體研究決定，從源頭上嚴(yán)格控制資金的使用方向和范圍，保證各項(xiàng)資金使用安全、合規(guī)和有效。