第一篇：電力企業(yè)案例集思考

一起違法建設(shè)引發(fā)觸電傷亡事故的思考

編者按近年來(lái)，各地發(fā)生多起在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)興建違法建筑物引發(fā)觸電傷亡的事故。如何避免此類(lèi)悲劇的發(fā)生，成為多方關(guān)注的話題。

線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房釀成觸電悲劇

據(jù)《楚天都市報(bào)》報(bào)道，去年6月30日傍晚，湖北武漢市某區(qū)一棟在建四層樓突發(fā)觸電事故。房主張某在吊運(yùn)鋼筋的過(guò)程中不慎碰觸10千伏高壓線，當(dāng)場(chǎng)造成包括張某在內(nèi)兩死一傷。距離事故點(diǎn)不到5米處，有一塊寫(xiě)有“高壓危險(xiǎn)，禁止建房”的警示牌。但是，警示牌并沒(méi)有引起建房者的重視。

事情還要追溯到2008年3月，區(qū)供電公司檢查人員在巡視過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這條10千伏線路29號(hào)桿附近有人打地基。檢查人員在告知房主無(wú)效的情況下，便將標(biāo)有警示內(nèi)容和電力設(shè)施安全距離的警示牌懸掛在離房屋最近的29號(hào)電線桿上，以此提醒建房者注意安全。從該線路巡視記錄可以看到，2008年上半年，檢查人員分別記錄了有該處違法建設(shè)的具體情況和采取的警示措施。據(jù)檢查人員介紹，房主對(duì)他們的多次勸說(shuō)和警示置之不理，區(qū)供電公司無(wú)法阻止房主的違法建設(shè)行為。

法院判定

供電企業(yè)無(wú)責(zé)任

事故發(fā)生兩個(gè)月后，房主家屬以《民法通則》第一百二十三條之規(guī)定，主張法院判決區(qū)供電公司承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，并賠償各類(lèi)費(fèi)用共計(jì)46萬(wàn)元。

區(qū)供電公司在充分取證的前提下，依法據(jù)理應(yīng)訴，并請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟主張。

法院經(jīng)審理查明，房主張某沒(méi)有取得任何建房許可和手續(xù)，系違法建設(shè)。依據(jù)判決適用應(yīng)遵循的新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于普通法的原則，法院對(duì)供電企業(yè)提供的《最高人民法院關(guān)于觸電人身?yè)p害賠償若干問(wèn)題的解釋》第三條第一款第四項(xiàng)“受害人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)從事法律、行政法規(guī)所禁止的行為，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不承擔(dān)民事責(zé)任”的訴訟理由予以采信。

法院判定原告主張供電企業(yè)賠償缺乏法律依據(jù)，予以駁回。

◆法律思考

齊抓共管消除違法建設(shè)

近年來(lái)，由于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法興建建筑物的情況比較嚴(yán)重，人身觸電傷亡事故時(shí)有發(fā)生。如何杜絕此類(lèi)悲劇的發(fā)生，成為各方關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

筆者認(rèn)為，要消滅線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

做好保護(hù)電力設(shè)施和用電安全知識(shí)宣傳。宣傳要有針對(duì)性，用身邊的案例來(lái)說(shuō)明在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房的危害性，提高群眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)。

加強(qiáng)規(guī)劃。供電企業(yè)應(yīng)積極與土地及規(guī)劃部門(mén)聯(lián)系，在規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展和宅基地審批時(shí)盡量避開(kāi)電力線路，嚴(yán)禁在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，可以民事主體身份向建房戶下達(dá)《隱患整改通知書(shū)》，及時(shí)向縣一級(jí)政府部門(mén)匯報(bào)，并申請(qǐng)強(qiáng)制拆除或者向人民法院提起民事訴訟，待判決生效后再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

授權(quán)代理關(guān)系具有法律效力

上海一居民竊電被查，在委托女婿到供電公司補(bǔ)交了電費(fèi)和違約使用電費(fèi)后又開(kāi)始反悔，反將供電企業(yè)告上法庭，最終法院駁回其訴訟請(qǐng)求。

◆事件回放

竊電補(bǔ)交電費(fèi)后又反悔

2009年2月18日，上海市民張女士的電表被供電公司查出安裝了竊電裝置。她連忙委托女婿小李去供電公司處理此事。小李在承認(rèn)竊電并簽署了承諾書(shū)之后，按規(guī)定補(bǔ)交了數(shù)千元的電費(fèi)和違約使用電費(fèi)。

回到家，小李說(shuō)完處理結(jié)果，張女士心疼補(bǔ)交的電費(fèi)，于是堅(jiān)稱(chēng)家里裝的并非竊電裝置，只是個(gè)節(jié)能器，不能算竊電，更不應(yīng)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)。隨后，張女士向法院提起訴訟，要求供電公司返還所交費(fèi)用。

◆法院判決

駁回原告訴訟請(qǐng)求

法院經(jīng)審理認(rèn)為，公民可以通過(guò)代理人行使民事法律行為，被代理人對(duì)代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。民事法律行為的委托代理，可以用書(shū)面形式或口頭形式，授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任。用電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定用電，反之，造成供電人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

張女士雖然只是口頭讓小李去處理此事，但已經(jīng)形成了事實(shí)上的委托關(guān)系，小李就是張女士的代理人，小李的意見(jiàn)即代表張女士的意見(jiàn)，他與供電公司達(dá)成的協(xié)議即代表張女生的意思。既然小李承認(rèn)了竊電行為，認(rèn)可了竊電處理金，也就代表張女士也承認(rèn)和認(rèn)可了整個(gè)竊電處理過(guò)程。即使之后張女士不同意小李的處理方式，作為委托人，她也必須接受處理結(jié)果。

根據(jù)《民法通則》和《合同法》的規(guī)定，法院最終駁回了張女士要求返還所交費(fèi)用的訴訟請(qǐng)求。

◆律師觀點(diǎn)

授權(quán)代理關(guān)系是具有法律效力的

據(jù)上海市申達(dá)律師事務(wù)所張磊律師分析，基于委托關(guān)系的代理行為，其代理人的行為效力及于被代理人。因此，若在竊電處理時(shí)，竊電人委托他人來(lái)處理竊電事宜，簽署承諾書(shū)，并支付相應(yīng)補(bǔ)交電費(fèi)和違約使用電費(fèi)，則可以認(rèn)為竊電人 同意代理人的代理行為，認(rèn)可代理人交付補(bǔ)收電費(fèi)和違約使用電費(fèi)的行為。竊電人交費(fèi)后反悔，以代理人沒(méi)有授權(quán)為由認(rèn)為代理行為無(wú)效，是沒(méi)有法律依據(jù)的。

供電企業(yè)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律在營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行用電檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)竊電事實(shí)的，將按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)收電費(fèi)和加收3倍違約使用電費(fèi)的方式進(jìn)行處理。

供電企業(yè)認(rèn)定的竊電事實(shí)是根據(jù)《電力供應(yīng)與使用條例》第三十一條來(lái)認(rèn)定的。竊電行為包括在供電設(shè)施上擅自接線用電、繞越計(jì)量裝置用電等。

柳州盜割電線犯罪團(tuán)伙被嚴(yán)懲

案例

一團(tuán)伙瘋狂盜割電線近萬(wàn)米

據(jù)《柳州晚報(bào)》報(bào)道，廣西壯族自治區(qū)柳州市一個(gè)犯罪團(tuán)伙在短短兩個(gè)月內(nèi)，瘋狂盜割正在運(yùn)行中的鋁質(zhì)電線近萬(wàn)米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬(wàn)余元。近日，這個(gè)犯罪團(tuán)伙的成員終于被法院以破壞電力設(shè)備罪判處有期徒刑。

團(tuán)伙成員鄭某、覃某、陸某3人都是刑滿釋放人員，其中鄭某、陸某已是“三進(jìn)宮”。2008年9月至11月間，以鄭某、溫某（在逃）、覃某為主的盜竊團(tuán)伙，先后11次竄到柳州市融安縣的大良鎮(zhèn)，柳城縣的東泉鎮(zhèn)等地，用膠鉗、鋼筋剪、電桿爬等作案工具，在夜晚大肆盜割正在運(yùn)行中的鋁質(zhì)電線，總計(jì)9820米，造成直接經(jīng)濟(jì)損失4.6萬(wàn)余元，使當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活用電受到嚴(yán)重影響。鄭某等人將盜竊來(lái)的電線先后4次拿到陸某處銷(xiāo)售。柳城警方在接到報(bào)案后迅速展開(kāi)偵破，2008年11月20日，鄭某、覃某被抓獲歸案，次日涉嫌收購(gòu)贓物的陸某也落入法網(wǎng)。2009年4月29日，這3人被檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

根據(jù)3人的犯罪事實(shí)、情節(jié)及對(duì)社會(huì)的危害程度，近日，柳城縣人民法院作出一審判決，以破壞電力設(shè)備罪分別判處鄭某、覃某有期徒刑14年和13年，以收購(gòu)贓物罪判處陸某有期徒刑2年，并處罰金1000元。

◆解析

破壞電力設(shè)備須嚴(yán)懲

據(jù)安徽宿松供電公司法律顧問(wèn)石洲介紹，破壞電力設(shè)備罪是指故意破壞電力設(shè)備，危害公共安全的行為。破壞電力設(shè)備罪的犯罪對(duì)象必須是正在使用中的電力設(shè)備，所謂電力設(shè)備，是指用于發(fā)電、供電、輸電、變電的各種設(shè)備，包括變壓器、高壓線路、電力電纜、電桿等器材。

所謂正在使用中，是指電力設(shè)備經(jīng)過(guò)驗(yàn)收以后，正式交付使用或投入使用的設(shè)備。行為人的破壞行為造成危害公共安全的后果，無(wú)論其后果是否嚴(yán)重，均可構(gòu)成此罪。是否造成嚴(yán)重后果，只作為量刑的輕重度而已。造成嚴(yán)重后果，是指導(dǎo)致電力設(shè)備失火、發(fā)生火災(zāi)，或者造成人員傷亡或者公私財(cái)產(chǎn)重大損失的情形。

按照《刑法》第118條和第119條的規(guī)定，構(gòu)成破壞電力設(shè)備罪，尚未造成嚴(yán)重后果，處3年以上10年以下有期徒刑；造成嚴(yán)重后果的，處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。

鄭某、覃某等人大肆盜割正在運(yùn)行中的鋁質(zhì)電線，造成該輸電線路供電中斷，使當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活用電受到嚴(yán)重影響，足以危害公共安全，構(gòu)成了破壞電力設(shè)備罪，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

企業(yè)該增容卻視而不見(jiàn)，該年檢預(yù)試也置之不理。供電企業(yè)印發(fā)整改通知書(shū)，但客戶置若罔聞，往往造成停電事故后，矛頭開(kāi)始指向供電企業(yè)。因此——

須全面正視電力執(zhí)法難題

現(xiàn)象 執(zhí)法遭遇尷尬

客戶不增容

停電毀電器

今年8月20日10時(shí)許，四川省眉山市眉州商場(chǎng)市場(chǎng)服務(wù)中心發(fā)生一起因客戶變壓器零線燒斷造成的停電事件，事件還造成部分居民家電損毀。這臺(tái)變壓器產(chǎn)權(quán)屬于眉州商城市場(chǎng)服務(wù)中心，由于變壓器投運(yùn)多年，商場(chǎng)用電負(fù)荷逐年攀升，變壓器過(guò)載和三相負(fù)荷不平衡導(dǎo)致零線燒斷。而商場(chǎng)一直沒(méi)有進(jìn)行年檢預(yù)試，也沒(méi)有按東坡供電局的要求進(jìn)行增容。

據(jù)了解，這樣的停電事故在東坡供區(qū)內(nèi)時(shí)有發(fā)生，每次停電的影響面積大。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變壓器負(fù)荷大幅增長(zhǎng)是一種普遍趨式。但很多客戶為了少交基本電費(fèi)，遲遲不進(jìn)行增容。

據(jù)介紹，基本電費(fèi)即固定電價(jià)，代表供電企業(yè)成本中的容量成本，即固定費(fèi)用部分?！豆╇姞I(yíng)業(yè)規(guī)則》規(guī)定，基本電費(fèi)以月計(jì)算，以客戶可能同時(shí)使用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)）容量之和的最大值計(jì)算其基本電費(fèi)，或以客戶最大需量進(jìn)行計(jì)算。

由于供電企業(yè)沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，印發(fā)整改通知書(shū)，客戶往往置之不理，而一旦因負(fù)荷不夠?qū)е峦ｋ姡蛻敉?zé)怪供電企業(yè)。

年檢預(yù)試能拖就拖

用電隱患遲遲難解

眉山市青神縣一家制品公司由于多種原因，企業(yè)內(nèi)的職工家屬區(qū)用電一直沒(méi)有進(jìn)行獨(dú)立計(jì)量，居民每月用電量都從企業(yè)生產(chǎn)用電總表內(nèi)扣減。由于家屬區(qū)供電線徑偏小，社區(qū)負(fù)荷大，供電質(zhì)量不能得到保障，甚至出現(xiàn)過(guò)斷線等嚴(yán)重隱患，居民對(duì)此意見(jiàn)很大。

其實(shí)供電企業(yè)早就要求制品公司進(jìn)行年檢預(yù)試，并對(duì)社區(qū)用電進(jìn)行改造。但是，制品公司始終無(wú)動(dòng)于衷，居民用電難題一直得不到解決。

根據(jù)《四川省電力公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)用電檢查管理》規(guī)定，客戶必須定期進(jìn)行電氣設(shè)備和繼電保護(hù)裝置的預(yù)防性試驗(yàn)和周期校驗(yàn)。據(jù)介紹，目前這種不按要求對(duì) 用電設(shè)備進(jìn)行年檢預(yù)試的現(xiàn)象比較普遍，而供電企業(yè)只能給印發(fā)整改通知書(shū)，但即使客戶不執(zhí)行，供電企業(yè)也無(wú)能為力。

分析 執(zhí)法主體執(zhí)法能力欠缺

《電力法》實(shí)施后，電力行政執(zhí)法權(quán)移交地方政府管理部門(mén)，但電力執(zhí)法越來(lái)越難。對(duì)此，東坡區(qū)經(jīng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人大倒苦水。據(jù)介紹，電力體制改革后的地方綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)雖然取得行政執(zhí)法權(quán)，但苦于人力、物力、經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，行使執(zhí)法權(quán)確實(shí)有些力不從心。他舉例說(shuō)，目前能源股一共有兩人，除了電力，還有管理加油站等一系列工作要做，而就是電力執(zhí)法，他們的主要精力大多消耗在協(xié)調(diào)電力施工征地拆遷等工作中。目前，地方政府都在強(qiáng)化發(fā)展軟環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)功能，這本是一件好事，但在執(zhí)法時(shí)特別是處罰時(shí)往往有些底氣不足。

對(duì)策

解決難題需各方努力

如何打破這一尷尬局面呢？

東坡區(qū)司法部門(mén)相關(guān)人員認(rèn)為，首要是加大電力法律法規(guī)的宣傳力度，特別是要加強(qiáng)以案說(shuō)法等形式的宣傳，只有讓客戶真正懂法，才能更好地守法，才能從根本上減少供電管理的阻力。

東坡區(qū)經(jīng)委相關(guān)人員則認(rèn)為，要提高電力執(zhí)法能力，大量充實(shí)執(zhí)法人員顯然也不太現(xiàn)實(shí)，最有效的辦法是努力提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)與供電企業(yè)以及用電客戶的溝通，也就是說(shuō)，要從業(yè)務(wù)的熟練度上要效率。

當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，供電企業(yè)必須加強(qiáng)與行政執(zhí)法部門(mén)的溝通，建立良好的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

眉山市新念律師事務(wù)所主任律師王新年認(rèn)為，執(zhí)法權(quán)回歸政府是一種基本的立法取向，也是不可逆轉(zhuǎn)且無(wú)可爭(zhēng)議的趨式。而關(guān)鍵在于執(zhí)法的過(guò)程中，政府及主管部門(mén)要做到以法說(shuō)事。

電力是一個(gè)涉及社會(huì)方方面面的行業(yè)，而電力執(zhí)法也只有從各方面發(fā)力，才能解決這一難題。

私自增容屬違約用電

四川省成都市民龔先生來(lái)電：前些天，一個(gè)經(jīng)營(yíng)酒店的朋友因私自增容被供電企業(yè)查處。想咨詢(xún)一下，這種做法算違約嗎？

四川電力建設(shè)二公司法律顧問(wèn)解答：用電客戶與供電企業(yè)之間的供用電關(guān)系是基于供用電合同的行為。

電力作為一種特殊的商品，在產(chǎn)供銷(xiāo)方面是同時(shí)完成的。合同雙方應(yīng)當(dāng)在用電量大小做一個(gè)約定，如果用電方私自增容，對(duì)于電網(wǎng)來(lái)說(shuō)，就可能破壞這個(gè)平衡的供求關(guān)系。因此，在供用電合同中，對(duì)于客戶用電量的約定是一個(gè)重要的條款，這是基于對(duì)用電設(shè)備和用電線路的安全、可靠的綜合考慮?？蛻羧绻麤](méi)有征得供電企業(yè)的同意擅自增容，是典型的違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然，如果造成設(shè)備損害或其他損失，違約人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

對(duì)于客戶的違約責(zé)任，按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第100條第二款規(guī)定來(lái)承擔(dān)，私自超過(guò)合同約定容量用電的，除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外，用戶還應(yīng)補(bǔ)交私增設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費(fèi)，并承擔(dān)3倍私增容量基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi)；其他客戶應(yīng)承擔(dān)私增容量每千瓦50元的違約使用電費(fèi)。如客戶要求繼續(xù)使用，按新裝增容辦理手續(xù)。

吊車(chē)違規(guī)施工致人觸電身亡

供電企業(yè)提醒：在線路保護(hù)區(qū)施工須報(bào)批

事件

第一天上班觸電身亡

10月27日13時(shí)許，山東省青島市滄口區(qū)永年路附近，一輛大型吊車(chē)進(jìn)行吊裝供熱管道時(shí)，吊臂靠近一條35千伏高壓線發(fā)生感應(yīng)電觸電事故，造成一名扶著吊車(chē)指揮施工的工人觸電，經(jīng)搶救無(wú)效，當(dāng)場(chǎng)死亡。

據(jù)了解，施工單位使用大型塔吊，吊裝的暖氣管道長(zhǎng)度10米多，施工現(xiàn)場(chǎng)上方就是一條35千伏高壓線。施工單位事前沒(méi)有進(jìn)行報(bào)批，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)也無(wú)任何保護(hù)電力設(shè)施的安全措施。

據(jù)死者工友介紹，死者是第一天到這里上班。事發(fā)時(shí)，他站在塔吊車(chē)旁指揮著吊車(chē)上的司機(jī)進(jìn)行吊裝作業(yè)，沒(méi)想到，吊臂超越了與高壓線間的安全距離，沒(méi)等碰到高壓線就發(fā)生了觸電事故。而這名工人正好手扶著吊車(chē)，造成了觸電。事后，吊車(chē)司機(jī)已不知去向。死者的工友異常痛惜，紛紛責(zé)怪吊車(chē)司機(jī)不應(yīng)盲目操作。

分析

違章作業(yè)釀慘劇

事發(fā)后，筆者采訪了青島供電公司線路二工區(qū)主任韓吉輝。

據(jù)韓吉輝介紹，按照《電力法》第五十四條規(guī)定，任何單位和個(gè)人需要在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)電力管理部門(mén)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。

山東省高級(jí)人民法院、檢察院等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪活動(dòng)的通告》第六條對(duì)此類(lèi)施工要報(bào)批也有嚴(yán)格規(guī)定。

經(jīng)調(diào)查，肇事施工單位在35千伏高壓線保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，沒(méi)有向任何部門(mén)申請(qǐng)，也沒(méi)有任何保護(hù)措施，吊車(chē)駕駛員屬于特種作業(yè)人員，理應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得上崗作業(yè)證才能上崗，對(duì)在高壓線周?chē)鳂I(yè)應(yīng)該知道其危險(xiǎn)性，并應(yīng)引起高度重視。但從現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，塔吊司機(jī)沒(méi)有此類(lèi)安全常識(shí)。按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，35千伏電力設(shè)施的安全距離為10米，一旦超越了保護(hù)距離，不用碰到高壓線，就會(huì)發(fā)生觸電事故。由此可見(jiàn)，這是一起典型的違章作業(yè)導(dǎo)致的事故。

措施

加強(qiáng)檢查宣傳

防范外力破壞

隨著青島市經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，建設(shè)施工的項(xiàng)目越來(lái)越多，幾乎每一個(gè)開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目都有危及電力設(shè)施安全的隱患。

據(jù)韓吉輝介紹，青島供電公司為加大防范外力破壞的力度，縮短巡視周期，每發(fā)現(xiàn)一個(gè)開(kāi)工的建設(shè)施工項(xiàng)目，立即與施工方簽訂保護(hù)電力設(shè)施協(xié)議，并要求施工方做好相應(yīng)的安全保護(hù)措施。同時(shí)，該公司工作人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工人員特別是特種車(chē)輛駕駛員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，給施工人員發(fā)放安全宣傳資料，加強(qiáng)對(duì)施工點(diǎn)的巡視，對(duì)一些重大、較危險(xiǎn)的施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，直到作業(yè)結(jié)束。

針對(duì)造成外力破壞事故較嚴(yán)重的吊車(chē)、翻斗車(chē)、自卸車(chē)等特種車(chē)，該公司通過(guò)有關(guān)部門(mén)建立了特種車(chē)輛駕駛員檔案，印制了依法保護(hù)電力設(shè)施安全資料和外力破壞電力設(shè)施安全案例，以及《關(guān)于嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動(dòng)的通告》，發(fā)放到駕駛員手中，提醒駕駛員注意施工安全，有效遏制了外力破壞事件的發(fā)生。

鏈接：浦城一村民私架電網(wǎng)被刑拘

11月6日，福建省浦城縣忠信鎮(zhèn)洋塘村村民黃某，以私架電網(wǎng)破壞公共安全罪被刑拘。

11月5日夜，浦城縣居民巫某背著獵槍?zhuān)酥谏囊鼓粊?lái)到忠信鎮(zhèn)洋塘塢山垅田邊，準(zhǔn)備打野豬。不料，他的雙腳觸及黃某私架的電網(wǎng)，被電擊成重傷，昏倒在草叢中。自以為電到獵物的黃某趕到現(xiàn)場(chǎng)卻發(fā)現(xiàn)被電成重傷的巫某。隨后，黃某立即報(bào)警。公安機(jī)關(guān)表示，巫某因重傷已被送往醫(yī)院治療，私架電網(wǎng)的黃某破壞公共安全罪被刑拘。

私架電網(wǎng)致人死亡必被懲

楊某在野外狩獵時(shí)，不幸觸到非法架設(shè)的電網(wǎng)身亡。警方連夜展開(kāi)偵破，順藤摸瓜，終將非法架設(shè)電網(wǎng)者繩之以法。

案發(fā)

一男子野外觸電身亡

10月14日23時(shí)許，浙江省諸暨市五洩派出所的報(bào)警電話驟然響起，值班民警接到市公安局110指揮中心指令，稱(chēng)馬劍鎮(zhèn)相公殿村對(duì)面山上有人觸電，已被送往醫(yī)院搶救。

民警趕到諸暨市人民醫(yī)院時(shí)，傷者已經(jīng)死亡。經(jīng)查，死者楊某系五洩鎮(zhèn)西皇村人，當(dāng)晚?xiàng)钅承值芗芭笥淹跄?、陳某、侯某一起，到馬劍鎮(zhèn)山上打野豬。

楊某兄弟倆、陳某三人來(lái)到相公殿村對(duì)面的山上。到達(dá)一片栗子林時(shí)，走在中間的楊某突然“啊”的一聲倒地，走在后面的陳某看到楊某腳腕處有火星，便知其觸到電網(wǎng)，他們馬上拔掉樁頭斷電。而后，陳某等人將楊某送到醫(yī)院搶救，可是楊某卻再也沒(méi)有醒來(lái)。

偵破

兩嫌疑人落網(wǎng)

案情重大，警方立即兵分兩路展開(kāi)工作。一路由參與打獵的王某帶路，找到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊進(jìn)行勘察。另一路對(duì)轄區(qū)獵戶及狩獵愛(ài)好者進(jìn)行走訪了解。

15日5時(shí)，民警找到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)附近有幾幢老房子，只有一幢房子住著一位七十多歲的潘某，其他房子均無(wú)人居住。

民警經(jīng)走訪發(fā)現(xiàn)，馬劍鎮(zhèn)平陽(yáng)村的張某有私架電網(wǎng)的嫌疑。情況匯總后，警方開(kāi)始對(duì)張某進(jìn)行調(diào)查。

6時(shí)許，民警發(fā)現(xiàn)，張某正在家中殺野豬，其有重大作案嫌疑，隨后將其帶回調(diào)查。檢查潘某房子的民警傳來(lái)消息，稱(chēng)在潘某家中發(fā)現(xiàn)引電至野外的電線，潘某已初步承認(rèn)有人在其家里接電私架電網(wǎng)的事實(shí)。

審訊中，張某很快承認(rèn)在潘某家私拉電線用以電野豬的犯罪事實(shí)。潘某也指認(rèn)是張某在其家里拉電線設(shè)電網(wǎng)。

真相

私架電網(wǎng)闖大禍

今年年初，馬劍鎮(zhèn)平陽(yáng)村村民張某承包了相公殿村對(duì)面山腳的一塊田畈種植水稻。10月初，張某發(fā)現(xiàn)那里的稻田有被野豬拱過(guò)的痕跡，遂想出架電網(wǎng)電野豬的念頭。

于是，張某買(mǎi)來(lái)變壓器，找到住在田畈附近的唯一住戶潘某講明來(lái)由。潘某應(yīng)允后，張某將變壓器及捕獸報(bào)警器放在潘家二樓，220伏照明用電經(jīng)變壓器升壓至數(shù)千伏，由兩路電線輸送到外面，一路引至路一側(cè)的田畈，一路引至路另一側(cè)的栗子林“電網(wǎng)”就做好了。

10月14日晚，楊某不幸身亡，張某還不知有人觸電，直到次日民警找到其家，他才知闖了大禍。

目前，張某和潘某都已被警方依法拘留，案件還在進(jìn)一步審理中。

◆警示

私架電網(wǎng)違法

私架電網(wǎng)致人死亡的張某及為張某提供電源的潘某，分別被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施，他們將受到法律的懲處。

長(zhǎng)期的禁獵使野生動(dòng)物開(kāi)始繁衍起來(lái)，當(dāng)?shù)匾恍┐迕裢低涤秒娋W(wǎng)、野豬夾等工具捕獵野生動(dòng)物，但這種私架電網(wǎng)、放置野豬夾等行為，是國(guó)家明令禁止的。《電力法》第三十二條規(guī)定，電力用戶不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。《電力供應(yīng)與使用條例》第三十條第六款規(guī)定，未經(jīng)供電企業(yè)許可，禁止擅自引入、供出電源或者將自備電源擅自并網(wǎng)。

鑒于張某、潘某違法行為造成的嚴(yán)重后果，公安和供電企業(yè)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，聯(lián)手開(kāi)展收繳電網(wǎng)、野豬夾等危害公共安全器具的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

為何房地產(chǎn)公司負(fù)賠償責(zé)任

事情經(jīng)過(guò)

沈陽(yáng)一居民洗澡時(shí)

觸電身亡

2007年夏天的一個(gè)夜晚，遼寧省沈陽(yáng)市沈河區(qū)居民王某在家中洗澡時(shí)，遭電擊致死。

其實(shí)這起悲劇本可以避免。就在事發(fā)當(dāng)日中午，王某發(fā)現(xiàn)樓道內(nèi)電表箱漏電，曾向房地產(chǎn)公司報(bào)修，房地產(chǎn)公司委托另一家公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了檢查維修，但未查出漏電原因，并告知報(bào)修人不用擔(dān)心。

王某家屬認(rèn)為，作為事發(fā)小區(qū)內(nèi)的直管公房及公益設(shè)施的維修和管理單位，沈河區(qū)某房地產(chǎn)公司對(duì)此次觸電事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，遂將其告上法庭，索賠近50萬(wàn)元。

沈陽(yáng)市沈河區(qū)人民法院受理此案后，委托市產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定中心進(jìn)行了司法鑒定。鑒定檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，王某所在小區(qū)一樓電表箱地線被剪斷，樓內(nèi)用戶地線相連且懸空是造成此次事故的原因。

法院審理認(rèn)為，房地產(chǎn)公司作為該低壓照明電路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，對(duì)電路有維護(hù)管理、采取安全防范措施等義務(wù)。房地產(chǎn)公司對(duì)該電路未盡到管理和維護(hù)的義務(wù)，造成地線缺失，且該公司接到受害人的報(bào)修后，在委托另一家公司修理電路時(shí)，應(yīng)該預(yù)見(jiàn)到王某居住區(qū)的低壓照明電路存在事故隱患，應(yīng)采取必要的措施，履行防范義務(wù)。但房地產(chǎn)公司在通知委托公司修理電路時(shí)，既不對(duì)王某居住區(qū)的照明電路進(jìn)行嚴(yán)格檢查，也不采取切斷王某居住區(qū)用電電路等措施，沒(méi)有履行電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)履行的安全防范、排除危險(xiǎn)的義務(wù)。房地產(chǎn)公司的這一過(guò)錯(cuò)行為造成王某觸電死亡，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。法院判決房地產(chǎn)公司給付受害人家屬36萬(wàn)余元。

法律分析

供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬

決定誰(shuí)應(yīng)負(fù)責(zé)

據(jù)沈陽(yáng)供電公司法律顧問(wèn)周英男介紹，這起案件并不復(fù)雜，經(jīng)司法鑒定已取得明確結(jié)論，是由非高壓電路地線的缺失造成的，而焦點(diǎn)在于確定賠償責(zé)任主體是誰(shuí)，也就是誰(shuí)應(yīng)對(duì)地線缺失負(fù)有維修、維護(hù)的責(zé)任。

根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第五十一條的規(guī)定，在供電設(shè)施上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，按供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬確定。產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，誰(shuí)就承擔(dān)其擁有的供電設(shè)施 上發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。但產(chǎn)權(quán)所有者不承擔(dān)受害者因違反安全或其他規(guī)章制度，擅自進(jìn)入供電設(shè)施非安全區(qū)域內(nèi)而發(fā)生事故引起的法律責(zé)任，以及在委托維護(hù)的供電設(shè)施上，因代理方維護(hù)不當(dāng)所發(fā)生事故引起的法律責(zé)任。

《電力供應(yīng)與使用條例》第二十六條也規(guī)定，客戶應(yīng)當(dāng)安裝用電計(jì)量裝置。用電計(jì)量裝置，應(yīng)當(dāng)安裝在供電設(shè)施與受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處。安裝在客戶處的用電計(jì)量裝置，由客戶負(fù)責(zé)保護(hù)。

據(jù)此看來(lái)，本案中電表箱后所接地線產(chǎn)權(quán)屬于用戶，此用戶即為供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人，也就是案中房地產(chǎn)公司。

安全提醒

電氣線路一定要接地

一條地線，卻釀成如此大禍。事后，筆者采訪了沈陽(yáng)供電公司安全監(jiān)督部副主任付東，他提醒廣大居民在生活中注意防范此類(lèi)事故的發(fā)生。

目前，居民用電通常是單項(xiàng)交流電，即火線和零線。另外還必須有保護(hù)作用的地線。地線也稱(chēng)保護(hù)線，用于對(duì)人身安全的防護(hù)。通過(guò)地線將電器的可導(dǎo)電外殼（也就是金屬外殼）接地，在電器發(fā)生漏電等電氣故障時(shí)，人觸摸接地的外殼，不會(huì)導(dǎo)致觸電。地線是用與地面同一個(gè)極，就是說(shuō)，用地面作導(dǎo)體了。此次事故的發(fā)生就是由于地線懸空且相連，失去了應(yīng)有的作用。

房地產(chǎn)公司作為該低壓照明電路設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人，對(duì)電路有維護(hù)管理、采取安全防范措施等義務(wù)，應(yīng)當(dāng)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的照明電路進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保線路和設(shè)施的完好。作為居民也應(yīng)當(dāng)密切注意家中電器的運(yùn)行狀況，同時(shí)確保漏電保護(hù)裝置的完好可靠。

另外，他提醒大家一旦發(fā)現(xiàn)公共電氣線路有問(wèn)題，一定及時(shí)向設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人通報(bào)，以便及時(shí)修理，防止類(lèi)似事件的發(fā)生。

供電企業(yè)因故中斷供電如何通知客戶

天津市靜?？h某企業(yè)用電負(fù)責(zé)人問(wèn)：供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，因檢修供電設(shè)施或用戶違約用電等需中斷供電的，供電企業(yè)應(yīng)如何事先通知用電客戶？

天津靜海供電有限公司法律專(zhuān)責(zé)解答：《電力法》規(guī)定，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違約用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。

用戶對(duì)供電企業(yè)中斷供電有異議的，可以向電力管理部門(mén)投訴；受理投訴的電力管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法處理。供電企業(yè)未事先通知用戶中斷供電，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！峨娏?yīng)與使用條例》第二十八條規(guī)定，在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常運(yùn)行的情況下，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電；因故需要停止供電時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列要求事先通知用戶或者進(jìn)行公告：

（一）因供電設(shè)施計(jì)劃?rùn)z修需要停電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前7天通知用戶或者進(jìn)行公告；

（二）因供電設(shè)施臨時(shí)檢修需要停止供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知重要用戶；

（三）因發(fā)電、供電系統(tǒng)發(fā)生故障需要停電、限電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照事先確定的限電序位進(jìn)行停電或者限電。引起停電或者限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)供電。

用戶有竊電行為的，根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十六條規(guī)定，不經(jīng)批準(zhǔn)即可中止供電，但事后應(yīng)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；用戶拖欠竊電費(fèi)經(jīng)通知催交仍不交的，根據(jù)《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》第六十七條規(guī)定，供電企業(yè)需對(duì)用戶停止供電時(shí)，應(yīng)按下列程序辦理停電手續(xù)：1.應(yīng)將停電的用戶、原因、時(shí)間報(bào)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，批準(zhǔn)權(quán)限和程序由省電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定；2.在停電前三至七天內(nèi)，將停電通知書(shū)送達(dá)用戶，對(duì)重要用戶的停電，應(yīng)將停電通知書(shū)報(bào)送同級(jí)電力管理部門(mén)；3.在停電前30分鐘，將停電時(shí)間再通知用戶一次，方可在通知規(guī)定時(shí)間實(shí)施停電。供電企業(yè)只有依法事先通知用戶，才能避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。

第二篇：電力企業(yè)文化建設(shè)思考

電力企業(yè)文化建設(shè)思考

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)的今天,電力企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大,為此,電力工業(yè)正在努力進(jìn)行著改革,電力企業(yè)內(nèi)部積極進(jìn)行公司制改組,以效率和效益為中心,大力加強(qiáng)企業(yè)管理,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,突出服務(wù)意識(shí),努力提高企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這種形勢(shì)下,電力企業(yè)文化更應(yīng)該加快創(chuàng)新與發(fā)展的步伐,給電力改革以強(qiáng)大的精神支持和思想保障。

建設(shè)電力企業(yè)文化首先要培育有文化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的人,加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度,全面提高員工的素質(zhì)。當(dāng)前,不僅要對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)、技能、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),更重要的是進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)及企業(yè)形勢(shì)的教育,給員工宣傳企業(yè)改革的思路、政策,注重對(duì)員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)、溝通,使員工能以理性的態(tài)度對(duì)待企業(yè)改革過(guò)程中出現(xiàn)的種種矛盾和利益調(diào)整,積極投入到企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的創(chuàng)新工作中,共同為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

建設(shè)新形勢(shì)下的企業(yè)文化要把探尋企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方法、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理論、方法、規(guī)章制度、員工的行為準(zhǔn)則是企業(yè)文化的基礎(chǔ),我們要在深入研究市場(chǎng)變化的基礎(chǔ)上,加快確立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐,改革和創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、規(guī)章制度,全面調(diào)整企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu),形成自己的經(jīng)營(yíng)之道和發(fā)展戰(zhàn)略。我們必須強(qiáng)調(diào),在探尋企業(yè)經(jīng)營(yíng)之道、改革企業(yè)管理方法和規(guī)章制度的過(guò)程中,要始終堅(jiān)持和貫徹競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、效益和以人為本的理念,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)特性的要求。

樹(shù)立企業(yè)的價(jià)值觀,凝聚富有電力企業(yè)個(gè)性的企業(yè)精神

企業(yè)的價(jià)值觀、精神是企業(yè)文化的核心和靈魂,它向人們展示出企業(yè)的思想境界和整體風(fēng)貌。企業(yè)價(jià)值觀是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中為使企業(yè)獲得成功而形成的并得到企業(yè)群體認(rèn)同的基本信念和行為準(zhǔn)則。簡(jiǎn)單說(shuō),就是判斷企業(yè)中各種行為、觀念對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)。作為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,應(yīng)該為企業(yè)建立一套成功的價(jià)值觀念,讓每個(gè)員工都知道:什么是企業(yè)所鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的,什么是企業(yè)所反對(duì)的。企業(yè)精神是建立在企業(yè)形成統(tǒng)一的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的,集中反映在企業(yè)各項(xiàng)工作和員工行為中。

企業(yè)精神和價(jià)值觀的形成不是一朝一夕的事,也不是一兩個(gè)人編造出來(lái)、靠宣傳和灌輸給企業(yè)員工的,企業(yè)精神和價(jià)值觀是否有效存在，其判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是:是否為企業(yè)員工廣泛認(rèn)同,是否自覺(jué)體現(xiàn)在員工的行為舉止和各自的工作中。為此,我們強(qiáng)調(diào)在企業(yè)精神和價(jià)值觀的提煉、凝聚過(guò)程中,仍要堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的教育,促進(jìn)員工之間的相互溝通、交流、信任、尊重,充分調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性和創(chuàng)新意識(shí),大家共同參與企業(yè)精神和價(jià)值觀的提煉和凝聚,只有這樣,企業(yè)精神和價(jià)值觀才會(huì)被員工廣泛認(rèn)同。一旦認(rèn)同后,企業(yè)精神和價(jià)值觀必將對(duì)員工產(chǎn)生感召力和約束力,在員工中產(chǎn)生強(qiáng)大的向心力和凝聚力,繼而轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)精神和價(jià)值觀確立后,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人要率先示范,帶頭實(shí)踐,親自倡導(dǎo)企業(yè)精神和價(jià)值觀,成為企業(yè)精神和價(jià)值觀的形象代表。企業(yè)還要培養(yǎng)一批體現(xiàn)企業(yè)精神和價(jià)值觀的先進(jìn)典型,予以表彰弘揚(yáng),使之起到感召和鼓舞示范的作用。

每一個(gè)企業(yè)都有各自獨(dú)特的價(jià)值觀和精神,電力企業(yè)文化應(yīng)該樹(shù)立怎樣的價(jià)值觀,或許下面的范例會(huì)對(duì)我們有所啟發(fā):

長(zhǎng)虹集團(tuán):“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó),振興民族工業(yè)”。

海爾集團(tuán):“先造人才,再造名牌”。

聯(lián)想集團(tuán):“小公司做事,大公司做人”。

平安保險(xiǎn)公司:“舉手投足,莫不遵于君子之道”。

一個(gè)成功的企業(yè),它的價(jià)值觀和精神中必然包涵如下理念：責(zé)任、道義、創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)精神和對(duì)人的尊重。

精心塑造電力企業(yè)形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力神和對(duì)人的尊重。精心塑造電力企業(yè)形象,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)形象是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn),良好的企業(yè)形象會(huì)大大增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)必須以科學(xué)的態(tài)度從整體上認(rèn)真設(shè)計(jì)和精心塑造自己的企業(yè)形象。首先要塑造好產(chǎn)品形象,努力提高電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和水平,向社會(huì)提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的電力產(chǎn)品。其次改善服務(wù)形象,糾正以電謀私的不正之風(fēng),改變“電老虎”的不良形象定位,改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)水平,變電力用戶為客戶,追求消費(fèi)者的最大滿意度。第三,塑造電力員工隊(duì)伍的素質(zhì)形象,加強(qiáng)員工職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)、文化修養(yǎng)、行為規(guī)范的教育和培訓(xùn),不斷提高電力員工的綜合素質(zhì)。第四,要樹(shù)立企業(yè)良好的環(huán)保形象,電力企業(yè)要治理污染,保護(hù)環(huán)境,廠容廠貌要整潔優(yōu)美,富有文化氣息。第五,企業(yè)要積極參與社區(qū)文化建設(shè),社會(huì)公益活動(dòng),利用各種傳媒,通過(guò)公關(guān)活動(dòng)擴(kuò)大企業(yè)的對(duì)外文化交流,向社會(huì)展示企業(yè)的精神風(fēng)貌,樹(shù)立良好的企業(yè)公關(guān)形象。第六,要精心設(shè)計(jì)運(yùn)用好企業(yè)的標(biāo)識(shí)形象,如圖案、服裝、旗幟、歌曲、印刷品等。

電力企業(yè)文化淺談

企業(yè)文化是當(dāng)今世界企業(yè)管理的新思想、新理論。企業(yè)文化的核心是以人為中心的管理思想，目的是倡導(dǎo)和培育企業(yè)精神，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的工作積極性，增強(qiáng)企業(yè)的向心力、凝聚力，提高企業(yè)的綜合素質(zhì)。

在當(dāng)前，由于理論研究及宣傳的不足，在電力企業(yè)員工隊(duì)伍里，人們對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不一致，在我們電力企業(yè)中有相當(dāng)部分人把企業(yè)文化混同于思想政治工作，事實(shí)上，企業(yè)文化與思想政治工作，分屬于兩個(gè)不同的范疇，企業(yè)文化屬于管理科學(xué)范疇，思想政治工作屬于政治工作范疇。一個(gè)企業(yè)要使企業(yè)文化，在建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就需要認(rèn)真研究企業(yè)文化的內(nèi)涵，抓住其精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)其精髓和精華，使其在發(fā)展過(guò)程中培養(yǎng)企業(yè)良好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，成為企業(yè)的無(wú)形財(cái)富，對(duì)此，筆者就企業(yè)文化在電力企業(yè)的作用與實(shí)踐，淺談一下個(gè)人的看法。

一、營(yíng)造企業(yè)文化，確立準(zhǔn)確可行的指導(dǎo)原則

企業(yè)文化建設(shè)的目的，是要樹(shù)立一種企業(yè)的精神，培養(yǎng)一種企業(yè)的作風(fēng)，塑造一種企業(yè)的形象，推動(dòng)和促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，提高廣大員工的思想覺(jué)悟、文化知識(shí)和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，企業(yè)文化需要持之以恒的建設(shè)和培養(yǎng)，需要廣大員工的積極參與，因此，廣大員工是企業(yè)文化建設(shè)的主力軍，它要求員工在思想文化、技術(shù)、技能、素質(zhì)以及積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮和參與熱情，決定了企業(yè)文化的水平和發(fā)展速度。

電力企業(yè)文化建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)文化的力量和精神的作用，為企業(yè)的改革和發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)企業(yè)深化改革，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步培育“四

有”員工隊(duì)伍，提高企業(yè)總體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)活力，不斷提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。所以電力企業(yè)要堅(jiān)持文化營(yíng)造與經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合的原則。企業(yè)文化是一種新的管理理念，它是為提高企業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展服務(wù)的。企業(yè)文化建設(shè)只有緊密結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

電力企業(yè)文化應(yīng)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)倡導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合的原則。從某種意義上說(shuō)，企業(yè)文化是一種經(jīng)營(yíng)管理者文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子就是企業(yè)文化建設(shè)的組織者，倡導(dǎo)者，但企業(yè)文化的另一個(gè)重要方面就是強(qiáng)調(diào)群眾性，員工群眾是企業(yè)文化設(shè)的最基礎(chǔ)，最根本的力量，需要廣大員工群眾的廣泛參與和生動(dòng)實(shí)踐。只有抓住這些原則，才能抓住企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)和本質(zhì)，才能建設(shè)好獨(dú)具特色的企業(yè)文化。

二、堅(jiān)持企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的關(guān)系在企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作關(guān)系的問(wèn)題上，存在著多種不同的看法，筆者認(rèn)為企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作既不是完全包含，又不是完全重合，而是你中有我，我中有你，是一種相互交叉互為依存的關(guān)系，它們?cè)趦?nèi)容上相互滲透，功能上互為補(bǔ)充，表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）企業(yè)思想政治工作可以為企業(yè)文化建設(shè)提供支持和保證，企業(yè)思想政治工作是一種以“人”為中心的教育方法，其目的是確定

企業(yè)價(jià)值觀，培育富有鮮明個(gè)性的企業(yè)精神和塑造良好的職工企業(yè)形象，其堅(jiān)持“尊重人、理解人、關(guān)心人”的原則，注重發(fā)揮人的潛能，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性。而企業(yè)文化是一門(mén)以人為中心的管理科學(xué)，它也強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，從而使企業(yè)思想政治工作中人的主體地位在企業(yè)文化建設(shè)中得到了體現(xiàn)，并由思想政治工作加以保障。（2）企業(yè)文化建

設(shè)拓寬了企業(yè)思想政治工作的渠道。從企業(yè)思想政治工作的現(xiàn)狀來(lái)看，絕大部分企業(yè)的思想政治工作從形式到內(nèi)容，都還停留在原有水平上，沒(méi)有根據(jù)新形勢(shì)，新情況在方法和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，缺乏吸引力和感染力。而企業(yè)文化建設(shè)則不同，它不僅是新形勢(shì)，新情況下產(chǎn)生的，而且，它是從本企業(yè)實(shí)際出發(fā)，能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷修正和完善企業(yè)理念體系和價(jià)值觀念，用共同的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)精神把企業(yè)思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，從而擴(kuò)大企業(yè)思想政治工作的視野，豐富企業(yè)思想政治工作的文化內(nèi)涵，拓寬企業(yè)思想政治工作的渠道。（3）企業(yè)文化建設(shè)可以為企業(yè)思想政治工作提供載體。企業(yè)思想政治工作的傳統(tǒng)做法是由有關(guān)人員以組織談話和個(gè)人談心等形式來(lái)開(kāi)展進(jìn)行，而企業(yè)文化建設(shè)是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為核心的企業(yè)管理人員通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、研討會(huì)，座談會(huì)等方式來(lái)進(jìn)行，所以，企業(yè)思想政治工作可以借助于企業(yè)文化的各種載體，使思想工作寓教于文、寓教于樂(lè)，不斷滿足員工對(duì)于提高政治理論、思想道德、科學(xué)技術(shù)水平和參與文體活動(dòng)的多方面需要。

三、按照“三個(gè)代表”的要求，建設(shè)電力企業(yè)有特色的企業(yè)文化由于認(rèn)識(shí)上的偏差等原因，不少企業(yè)在實(shí)踐企業(yè)文化建設(shè)中仍然存在著“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，仍然存在經(jīng)營(yíng)管理與企業(yè)文化建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)的健康發(fā)展，因此我們要全面理解落實(shí)黨中央“三個(gè)代表”的思想理論和有關(guān)社會(huì)主義文化的論述。在積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外企業(yè)文化建設(shè)新成果的同時(shí)，努力創(chuàng)新，堅(jiān)持以先進(jìn)文化精神為指導(dǎo)，突破思維定勢(shì)，聯(lián)系電力企業(yè)的實(shí)際，創(chuàng)造出反映歷史潮流的在本質(zhì)上區(qū)別于國(guó)外企業(yè)文化，具有中國(guó)特色的電力企業(yè)文化。

事實(shí)證明，改革開(kāi)放二十多年來(lái)，電力企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)大

潮中，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持一手抓經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)一手抓企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)員工進(jìn)行“崇尚科學(xué)思想，民主意識(shí)，競(jìng)爭(zhēng)觀念，文化行為和奉獻(xiàn)精神” 的灌輸，在開(kāi)展企業(yè)文化活動(dòng)過(guò)程中，始終圍繞以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，黨政工團(tuán)齊抓共管，把企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各項(xiàng)具體工作，貫穿到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中。與此同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)同企業(yè)價(jià)值觀，企業(yè)精神的境界、職業(yè)道德行為規(guī)范的教育，以及員工的培訓(xùn)切實(shí)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)思想教育和文化活動(dòng)的薰陶感染，取得潛移默化的效果，推動(dòng)了電力企業(yè)文化的不斷創(chuàng)新發(fā)展，也是電力企業(yè)開(kāi)展有中國(guó)特色企業(yè)文化的具體體現(xiàn)。

第三篇：電力企業(yè)班組建設(shè)思考

電力企業(yè)基層班組建設(shè)的探索與思考

班組建設(shè)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是管理鏈條中的實(shí)施終端。班組執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到生產(chǎn)能否安全穩(wěn)定，效益能否不斷提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力能否持續(xù)增強(qiáng)。對(duì)國(guó)有供電單位，更應(yīng)不斷創(chuàng)新，求發(fā)展，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展班組建設(shè)工作，堅(jiān)持不懈地抓班組建設(shè)，多年來(lái)始終堅(jiān)持開(kāi)展 “標(biāo)準(zhǔn)化班組”創(chuàng)建等活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善和電力體制改革的不斷深化，電力客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)，客戶至上要求，現(xiàn)代企業(yè)管理的新思路、新機(jī)制、新方法不斷出現(xiàn)，在全球化、信息化的高科技時(shí)代，傳統(tǒng)的班組管理模式，已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必須導(dǎo)入新的管理理念，推行新的管理手段，創(chuàng)新班組建設(shè)管理模式。

2009年我擔(dān)任呼和浩特供電局調(diào)度管理處調(diào)度班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)調(diào)度班全面工作的組織實(shí)施。恰逢內(nèi)蒙古電力公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層班組工作提出更高的要求，務(wù)必求真務(wù)實(shí)地開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)活動(dòng)，為了全面提升班組管理水平，標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)作為夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理的重要手段，建立健全了各種基礎(chǔ)資料，完善了內(nèi)部管理制度，做到凡事有據(jù)可查，凡事有章可循。總之，通過(guò)全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，使班組在安全管理、基礎(chǔ)管理、培訓(xùn)管理、精神文明建設(shè)方面都上一個(gè)新的臺(tái)階。以標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，在內(nèi)部形成一個(gè)講學(xué)習(xí)、練技能、求創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)的良好氛圍，鍛煉和培養(yǎng)一些優(yōu)秀的班組，以點(diǎn)帶面，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化班組的骨干和帶動(dòng)作用，全面提升員工綜合素質(zhì)，推動(dòng)整個(gè)企業(yè)的更好、更快發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)化班組驗(yàn)收中，調(diào)度班受到專(zhuān)家組的高度評(píng)價(jià)，獲得了內(nèi)蒙電力公司工人先鋒號(hào)的榮譽(yù)

稱(chēng)號(hào)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化班組的創(chuàng)建和多年基層班組、各部門(mén)的工作業(yè)務(wù)往來(lái)。對(duì)我局各班組存在的不足之處談?wù)剛€(gè)人幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)：

（一）職能部門(mén)各自為陣，缺少橫向聯(lián)系溝通，缺乏對(duì)班組建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和有力、有序、有效的協(xié)調(diào)。

基層班組管理鏈條中的實(shí)施終端，是我局所有工作的實(shí)施者，班組建設(shè)中人員崗位職責(zé)不清，部門(mén)間責(zé)任義務(wù)不清

盡管我局多年來(lái)一直注重崗位職責(zé)的修訂，流程的管理的修編，但實(shí)際收效甚微。各職能部門(mén)各自為陣，由于長(zhǎng)期沒(méi)有明確班組建設(shè)各部門(mén)的職責(zé)及牽頭主抓部門(mén)，各單位對(duì)班組建設(shè)的實(shí)施顯得力不從心，浮在表面，只局限組織開(kāi)展班組管理活動(dòng)，缺乏對(duì)班組建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）班組建設(shè)的目標(biāo)不夠清晰

從調(diào)查的情況看，部分基層單位沒(méi)有明確班組建設(shè)的目標(biāo)，沒(méi)有制定班

組建設(shè)規(guī)劃、更新管理標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展班組達(dá)標(biāo)升級(jí)驗(yàn)收活動(dòng)，沒(méi)

有制定班組建設(shè)的具體目標(biāo)。對(duì)班組應(yīng)該建成什么樣的班組，各單位的一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)是比較模糊，有的單位雖認(rèn)同把班組建設(shè)成為“技能

型、管理型、效益型、創(chuàng)新型、和諧型的高效班組”，但卻沒(méi)有明確的目標(biāo)、措施，也沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的投入。

（三）班組建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)考核欠缺

我廠對(duì)班組的獎(jiǎng)勵(lì)與考核工作欠缺，僅只有黨群工作部每年評(píng)比

表彰的 “文明班組”。基層單位沒(méi)有對(duì)先進(jìn)班組的評(píng)比表彰、沒(méi)

有班組達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)比表彰活動(dòng)。企業(yè)對(duì)班組的考核與獎(jiǎng)勵(lì)有待加

強(qiáng)。

第四篇：加強(qiáng)電力企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

加強(qiáng)電力企業(yè)保衛(wèi)工作的思考

加強(qiáng)電力企業(yè)保衛(wèi)工作的思考2007-02-10 16:47:4

4貫徹“三個(gè)代表”的要求，重在實(shí)踐，貴在實(shí)踐。特別是在當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)新的形勢(shì)、新的變化情況下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真研究如何加強(qiáng)和做好新時(shí)期電力企業(yè)保衛(wèi)工作，無(wú)疑是各級(jí)組織和保衛(wèi)部門(mén)面臨的要解決好的一個(gè)重要課題。

一、強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作的必要性

電力工業(yè)，以其技術(shù)密集、資金密集、產(chǎn)供銷(xiāo)一次完成的顯著生產(chǎn)特點(diǎn)，嚴(yán)格區(qū)別于其他工業(yè)和行業(yè)。因此，電力保衛(wèi)工作作為國(guó)家整個(gè)公安保衛(wèi)工作的重要組成部分，既具有相同于其他公安保衛(wèi)工作的共性，也明顯地具有獨(dú)有的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和不可替代性。電力保衛(wèi)工

作是按照電力系統(tǒng)保衛(wèi)工作中的矛盾運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和規(guī)律，而建立起來(lái)的以解決電力系統(tǒng)安全需要和危害電力系統(tǒng)的不安全因素之間的矛盾為主導(dǎo)的一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的重點(diǎn)工作。

強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作的必要性，主要體現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作，是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

在眾多門(mén)類(lèi)的保衛(wèi)工作中，電力保衛(wèi)工作由電力工業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的“動(dòng)一環(huán)牽全局”的重要地位決定了做好這項(xiàng)工作的重要性更加突出，意義更為重大。問(wèn)題是在世界格局多極化、全球經(jīng)濟(jì)科技一體化的今天，隨著信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展、高科技的興起，我們不能不看到“危害因素”的破壞力也在加大,電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的主要設(shè)施如發(fā)電廠、變電站、輸電工程等已成為現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)首要攻擊目標(biāo)和各種違法犯罪活動(dòng)破壞盜竊的重要對(duì)象。面對(duì)這樣一種新的形勢(shì)、新的情況，我們?nèi)匀谎赜眠^(guò)去那種傳統(tǒng) 的陳舊的觀念意識(shí)來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，僅僅依靠一些簡(jiǎn)單的管理手段和措施來(lái)維持這項(xiàng)工作，顯然已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展?？陀^要求我們必須從保衛(wèi)科學(xué)的高度，以科學(xué)的理念、現(xiàn)代化管理意識(shí)予以高度重視，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)化”。

（二）強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作，是電力改革與發(fā)展的必然要求。

電力企業(yè)公安體制改革和職能移交后，電力企業(yè)單位的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作完全由企業(yè)單位自己負(fù)責(zé)，勢(shì)在必然地加大了電力企業(yè)自身保衛(wèi)的力度和責(zé)任，我們必須學(xué)會(huì)“自衛(wèi)”，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，全力以赴地去做好依法治電、依法護(hù)電，建立良好地市場(chǎng)用電秩序，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所以，強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作既是適應(yīng)電力深化改革的需要，也是確保電力工業(yè)自身發(fā)展的需求。

（三）強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作，是電力服從服務(wù)于大局，維護(hù)國(guó)家安全和人民利益的根本需要。

加強(qiáng)電力安全保衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，確保電力建設(shè)和改革發(fā)展，始終同國(guó)家的安全和利益、同社會(huì)的政治穩(wěn)定、同人民群眾切身的物質(zhì)文化需要，緊密地聯(lián)系在一起，具有極其重大的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。正是基于這一根本出發(fā)點(diǎn)的深刻認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，我們通常在加強(qiáng)電力安全保衛(wèi)的具體工作中，始終把握并貫徹兩點(diǎn)原則：一是切實(shí)抓好電力企業(yè)自身的安全保衛(wèi)和系統(tǒng)內(nèi)部治安治理，堅(jiān)決維護(hù)正常的生產(chǎn)、工作秩序和生活秩序，維護(hù)企業(yè)的安定團(tuán)結(jié)，確保電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、基本建設(shè)發(fā)展和深化改革的順利進(jìn)行，決不因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)自身的問(wèn)題而影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；二是切實(shí)加強(qiáng)安全防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)對(duì)電力企業(yè)的破壞侵襲，防止和積極排除社會(huì)不安定因素對(duì)電力企業(yè)的滲透干擾和負(fù)面影響，為確保電力改革與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

二、強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作的緊迫性

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，電力企業(yè)的保衛(wèi)工作主要肩負(fù)四大主導(dǎo)任務(wù)，即：一是加強(qiáng)電力企業(yè)自身安全保衛(wèi)。重點(diǎn)是治安防范和防火防爆。二是加強(qiáng)電力系統(tǒng)內(nèi)部治安綜合治理。重點(diǎn)是有效防范和打擊吸毒、盜竊和入室搶劫等直接危害電力職工群眾利益的多發(fā)性犯罪。三是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)。重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊形形色色的種種破壞、盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)。四是加強(qiáng)反竊電工作。重點(diǎn)是組織深入開(kāi)展反竊電專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。

強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作的緊迫性，主要反映在：

（一）當(dāng)前破壞盜竊電力設(shè)施犯罪活動(dòng)十分猖獗，急需“嚴(yán)打”。

據(jù)對(duì)甘肅電力系統(tǒng)直屬的十一個(gè)供電企業(yè)和十個(gè)發(fā)電廠的不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年至200l年不足三年的時(shí)間共發(fā)生電力設(shè)施被破壞盜竊案件1100多起，造成倒桿（塔）30多基，變壓器被盜達(dá)60多臺(tái)，直接經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元，對(duì)電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)帶來(lái)極大威脅和嚴(yán)重

影響。并且發(fā)案率呈逐年上升的趨勢(shì)。說(shuō)明當(dāng)前破壞盜竊電力設(shè)施的犯罪活動(dòng)已達(dá)到肆無(wú)忌憚的地步，并正在向作案團(tuán)伙化、區(qū)域化，手段科技化、運(yùn)輸機(jī)械化的方向發(fā)展。而相對(duì)犯罪活動(dòng)的猖狂，實(shí)施電力保衛(wèi)卻因?yàn)榫Σ蛔恪⒔?jīng)費(fèi)不足、技術(shù)監(jiān)控手段跟不上、執(zhí)法權(quán)力局限、破案率不足20％。

（二）當(dāng)前竊電問(wèn)題十分嚴(yán)重，大量國(guó)家電能流失，急需開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)整治。

據(jù)對(duì)甘肅電力系統(tǒng)直屬的十一個(gè)供電企業(yè)和兩個(gè)代管的州電力公司的不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年至2001年不足三年的時(shí)間共查獲的大小竊電案件1300多起，為國(guó)家和企業(yè)追回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元。尤其是目前法人竊電現(xiàn)象極為嚴(yán)重，甚至滋生出一批職業(yè)化專(zhuān)營(yíng)竊電技術(shù)的犯罪分子。2001年5月24日蘭州供電局供電派出所一舉偵破由一伙福建人開(kāi)辦的“蘭州慶華金屬冶煉廠”長(zhǎng)期大肆盜竊國(guó)家電能案。經(jīng)查證落實(shí)該廠通過(guò)

技術(shù)竊電手段，在短短七個(gè)多月里共盜竊國(guó)家電量達(dá)66萬(wàn)千瓦時(shí)，折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值29萬(wàn)多元。該案的偵破為國(guó)家全額追回?fù)p失和違約金共計(jì)40萬(wàn)元人民幣。這一典型實(shí)例，足以說(shuō)明我們保衛(wèi)國(guó)家電能，防止效益流失的意義重大、責(zé)任重大、潛力很大，刻不容緩。

（三）當(dāng)前社會(huì)上多發(fā)性犯罪對(duì)電力企業(yè)的滲透危害十分突出，急需加強(qiáng)綜合治理。

電力企業(yè)多年來(lái)由“條塊結(jié)合，條條為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制原則所決定，構(gòu)成了一個(gè)自上而下、相對(duì)集中，具有明顯區(qū)域化、基地化的龐大系統(tǒng)。但是，社會(huì)不安全因素和電力企業(yè)內(nèi)部不安全因素的客觀存在，構(gòu)成了對(duì)電力企業(yè)安全需要的主要威脅。再加上甘肅屬于少數(shù)民族聚集、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的西部邊遠(yuǎn)省份，社會(huì)不穩(wěn)定因素、包括“×××”問(wèn)題對(duì)電力系統(tǒng)的沖擊干擾也比較大。因此，目前電力系統(tǒng)的治安形勢(shì)也完全符合中央社會(huì)治安工作會(huì)議關(guān)于“相當(dāng)嚴(yán)峻”的正確

判斷，不容忽視，不容樂(lè)觀。當(dāng)務(wù)之急，需要抓住“嚴(yán)打”戰(zhàn)機(jī)加緊治理和防范。

三、強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作急需研究解決的幾個(gè)問(wèn)題

目前，針對(duì)電力企業(yè)公安改制移交、電力保衛(wèi)工作任務(wù)加重、責(zé)任加大而體制不順、權(quán)限制約的實(shí)際，亟待突出解決好以下三個(gè)方面問(wèn)題：

（一）電力保衛(wèi)工作不被認(rèn)識(shí)、不被重視的狀況亟待扭轉(zhuǎn)。

這是目前在相當(dāng)一部分電力企業(yè)中普遍存在的一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的根源還是認(rèn)識(shí)上的偏差、觀念上的錯(cuò)位。特別是在部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上沒(méi)有把電力保衛(wèi)工作提高到實(shí)現(xiàn)電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)必不可少的重要保證的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把電力生產(chǎn)建設(shè)和電力保衛(wèi)人為的割裂開(kāi)來(lái)，不僅人為地削弱了電力保衛(wèi)工作，而且極大地壓抑了搞好電力保衛(wèi)的積極性，這是十分危險(xiǎn)的。因此，當(dāng)前就強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作這個(gè)問(wèn)題，特別需要通過(guò)各個(gè)方面、各種渠道加強(qiáng)輿

論宣傳，尤其需要在電力系統(tǒng)自上而下地各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層形成共識(shí)，予以重視。

（二）有關(guān)實(shí)施電力保衛(wèi)必需的“立法”問(wèn)題亟待解決。

在電力企業(yè)公安改制移交之前，長(zhǎng)期以來(lái)電力公安保衛(wèi)工作一直實(shí)行的是公安與企業(yè)內(nèi)保相結(jié)合的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)事求是地講對(duì)加強(qiáng)電力安全保衛(wèi)起到了極為重要的作用。但是，既便如此，在實(shí)施電力保衛(wèi)工作過(guò)程中仍普遍感到許多問(wèn)題的處理中，法律依據(jù)不確切、不充分、不完整。特別是在電力公安體制改革以后，電力企業(yè)自我保衛(wèi)如何去依法保衛(wèi)、依法治電，這個(gè)問(wèn)題就更加突出，迫切需要從國(guó)家角度進(jìn)一步“立法”明確。從而使電力保衛(wèi)工作在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的明確指引下，完全納入法制化管理，依法辦事。

（三）電力保衛(wèi)工作的“三定”亟待落實(shí)。

面對(duì)電力企業(yè)公安改制移交的新

情況，電力保衛(wèi)工作的“三定”，即定位、定權(quán)、定責(zé)，是直接關(guān)系到電力保衛(wèi)存在和發(fā)展的根本關(guān)鍵。但是，這個(gè)問(wèn)題由于歷史原因長(zhǎng)期一直沒(méi)有得到很好解決，特別是在全國(guó)電力系統(tǒng)一直沒(méi)有形成一個(gè)類(lèi)似鐵路、民航、石油管道等行業(yè)完整的公安保衛(wèi)體系。體制不順，定位不準(zhǔn)，職責(zé)不清，也明顯地直接影響和限制了電力保衛(wèi)的建設(shè)發(fā)展。針對(duì)電力保衛(wèi)工作現(xiàn)狀，當(dāng)務(wù)之急必須認(rèn)真研究解決：一是建議專(zhuān)家盡快以立法的形式出臺(tái)《中華人民共和國(guó)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位保衛(wèi)工作條例》，對(duì)保衛(wèi)工作明確定位、定責(zé)和定權(quán)，以法律規(guī)定來(lái)指導(dǎo)電力保衛(wèi)工作。二是建議國(guó)家電力公司等上級(jí)主管機(jī)關(guān)，從維護(hù)國(guó)家安全利益和企業(yè)自身安全利益出發(fā)，認(rèn)真研究和統(tǒng)一明確電力保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)業(yè)保衛(wèi)隊(duì)伍的配置問(wèn)題，以確保這項(xiàng)事關(guān)重大的專(zhuān)業(yè)工作在當(dāng)前的改革調(diào)整中切實(shí)得到鞏固加強(qiáng)而不被削弱。

第五篇：對(duì)電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思考

對(duì)電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的思考 作者：

人才培養(yǎng)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而高技能人才的培養(yǎng)，則直接關(guān)系到科學(xué)技術(shù)能否真正地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。江澤民同志在黨的十六大的報(bào)告中，曾強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！比嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專(zhuān)門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。

工人隊(duì)伍中的高技能人才,是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量。培養(yǎng)高技能人才,是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分,關(guān)系到我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)。然而,目前我國(guó)對(duì)高技能人才培養(yǎng)的研究,主要集中于高職院校,主要是研究高職院校對(duì)高技能人才的培養(yǎng)。從社會(huì)、企業(yè)的角度出發(fā),探討社會(huì)、企業(yè)如何對(duì)在職高技能人才進(jìn)行培養(yǎng)的研究則比較欠缺。高技能人才是電力企業(yè)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展的重要資源保障和內(nèi)在動(dòng)力。目前,國(guó)內(nèi)電力企業(yè)對(duì)高技能人才的需求不斷增加；另一方面,隨著電力技術(shù)的迅猛發(fā)展,電力企業(yè)原有的高技能人才也需要更新知識(shí)和技能儲(chǔ)備。

一、電力企業(yè)加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的必要性

在電力企業(yè),一線技能工人的技術(shù)水平直接影響到企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和安全運(yùn)行,它是電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)重要組成部分的高技能人才培養(yǎng),是一個(gè)電力

企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,是推動(dòng)電力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不可缺少的重要力量。

隨著電力需求的發(fā)展,電力行業(yè)得到了飛速發(fā)展。這就使得電力行業(yè)需要更多的高技能人才。另一方面,電力企業(yè)管理和技術(shù)的進(jìn)步對(duì)高技能人才培養(yǎng)提出了更高的要求。隨著電力企業(yè)改革的深入,“扁平化”管理模式正在逐步推進(jìn),電力技術(shù)技能人員的力量將會(huì)逐漸增大,高技能人才在企業(yè)發(fā)展中的作用也將會(huì)越來(lái)越大。

由于電力企業(yè)對(duì)高技能人才的需求不斷增加,以及電力技術(shù)的迅猛發(fā)展為高技能人才帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),這都需要電力高技能人才在數(shù)量和質(zhì)量上得到迅速提升。因此,加大電力企業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度是電力企業(yè)為適應(yīng)環(huán)境變化所實(shí)施的人才總體開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的需要。

二、電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)應(yīng)遵循的原則

1.樹(shù)立以人為本的觀念

企業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底還是人的發(fā)展,人是企業(yè)所有資源中最重要的資源。電力企業(yè)加強(qiáng)高技能人才的培養(yǎng)首先要樹(shù)立以人為本的觀念,對(duì)高技能人才的培訓(xùn)是首先是為了員工個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展,客觀上達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。以人為本既是企業(yè)管理的原則,也是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。科學(xué)發(fā)展的核心就是以人為本,發(fā)展的目的就是為了人。我們電力企業(yè)作為老的國(guó)有企業(yè),應(yīng)該在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上為其

它企業(yè)做出榜樣,實(shí)實(shí)在在地將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。在高技能人才培養(yǎng)這個(gè)問(wèn)題上,電力企業(yè)一定要首先樹(shù)立以人為本的觀念,通過(guò)對(duì)高技能人才進(jìn)行培訓(xùn)、教育,達(dá)到完善人、開(kāi)發(fā)人、發(fā)展人的目的。在培訓(xùn)中,充分發(fā)揮人的能動(dòng)作用,滿足人的需要,充分調(diào)動(dòng)人的積極性,把人的發(fā)展作為培訓(xùn)的最高目標(biāo)。

2.注重情感投入

電力企業(yè)要注重對(duì)高技能人才的感情投入,讓高技能人才對(duì)企業(yè)產(chǎn)生歸屬感。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持不懈、全方位地為高技能人才辦實(shí)事、辦好事;切實(shí)改進(jìn)工作方法,創(chuàng)造良好的溝通交流平臺(tái)和形式并抓好落實(shí),如設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度,定期聽(tīng)取技能人才的要求和建議;實(shí)行高技能人才與公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程溝通制,使溝通的內(nèi)容與形式更趨寬松和活潑,并實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)人員與其集體談心制度,就高技能群體普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行談心、答疑;搞活電力企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上“人才論壇”,對(duì)論壇中反映的問(wèn)題,有專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)和答復(fù)等。通過(guò)情感的投入,推動(dòng)員工自覺(jué)面向未來(lái),提高自我啟發(fā)意識(shí),增加能力開(kāi)發(fā)意愿,以擴(kuò)大高技能人才隊(duì)伍。

三、電力企業(yè)高技能人才培養(yǎng)策略

1.完善激勵(lì)和選拔機(jī)制

技能型人才在企業(yè)中往往只是一名普通的基層工人,不像行政管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有相應(yīng)的晉升渠道,這就限制了技能型人才的發(fā)展空間,打壓了他們的工作積極性。要大力推廣高技

能人才與其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在評(píng)聘方面享受同等待遇的做法,如可以參照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師的評(píng)聘辦法,規(guī)范和落實(shí)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。隨著高技能人才對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的不斷增大,要逐漸提高高技能人才的薪資待遇,樹(shù)立“人才貢獻(xiàn)與收入相匹配”的觀念。在制定薪酬制度過(guò)程中要充分考慮高技能人才的因素,建立憑業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)確定收入分配的待遇機(jī)制,作為薪資給付的標(biāo)準(zhǔn)要能激勵(lì)員工勤勞、不斷學(xué)習(xí)、努力進(jìn)取及愿意接受更困難、更有挑戰(zhàn)性工作的意愿,使員工能夠?qū)ぷ魍度敫蟮募で榕c決心,同時(shí)不斷地提高自我啟發(fā)意識(shí),積極進(jìn)行自我能力開(kāi)發(fā)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才,還可實(shí)行特殊技能津貼等鼓勵(lì)政策。健全人才使用機(jī)制。由于人的才能各異,各有所長(zhǎng),各有所短,要使人盡其才,應(yīng)根據(jù)各類(lèi)技能人員的能力特點(diǎn),將他們分配在最能發(fā)揮他們專(zhuān)長(zhǎng)的崗位、職務(wù)使其揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮出自己的潛能。

2.建立完善的培訓(xùn)制度

電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)對(duì)高技能人才的需求,制定相應(yīng)的完善的高技能人才的培訓(xùn)體系。首先,電力企業(yè)要建立自己的高技能人才培訓(xùn)基地,裝備配電線路、配電電纜等專(zhuān)業(yè)的模擬操作設(shè)備,給高技能人才培訓(xùn)提供物質(zhì)支持。在培訓(xùn)高技能人才時(shí),要理論與實(shí)踐相結(jié)合,所培訓(xùn)的知識(shí)要與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,要與先進(jìn)的工作方法相結(jié)合。在培訓(xùn)中,要充分發(fā)揮培訓(xùn)基地的作用,采取直接傳授培訓(xùn)與實(shí)踐性培訓(xùn)相結(jié)合的方法,通過(guò)專(zhuān)題講授及研

討、模擬訓(xùn)練、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)、案例分析等多種形式完成教育,達(dá)到培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)中,要兼顧學(xué)習(xí)和生產(chǎn),組織培訓(xùn)人員進(jìn)入生產(chǎn)一線,一邊生產(chǎn)一邊學(xué)習(xí),這樣做既能使培訓(xùn)人員在實(shí)踐中得到鍛煉,又能發(fā)揮培訓(xùn)人員的余熱,企業(yè)做貢獻(xiàn)。

3.發(fā)展企業(yè)文化,鼓勵(lì)高技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展

發(fā)展企業(yè)文化,是為了增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在凝聚力,以提高對(duì)高技能人才隊(duì)伍的吸引力。電力企業(yè)要對(duì)高技能人才施以愛(ài)心管理,增強(qiáng)人才對(duì)企業(yè)的感情,同時(shí)為技能人才的發(fā)展提供良好的條件與足夠的空間,讓其真正感受到一種歸屬感,從而努力地工作,發(fā)揮自己的聰明才智與業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)。同時(shí)要加強(qiáng)與高技能人才的交流與溝通,了解其思想動(dòng)態(tài)和工作、生活情況,努力營(yíng)造和諧的人際環(huán)境,提倡團(tuán)隊(duì)精神,幫助技能人才正確處理好個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與團(tuán)體的關(guān)系,積極開(kāi)展各項(xiàng)友誼活動(dòng),不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,真正使高技能人才感受到和諧輕松的人際關(guān)系氛圍,增強(qiáng)其歸屬感。

總而言之，培養(yǎng)高技能人才，急切需要引起全社會(huì)的關(guān)注和努力。培養(yǎng)高技能人才，必然涉及教育資源的優(yōu)化配置，我們要?jiǎng)訂T更多的社會(huì)資源，全方位、多層次地參與技能人才的教育。