第一篇：吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作實(shí)施方案的

【發(fā)布單位】吉林省

【發(fā)布文號(hào)】政發(fā)〔2002〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2002-06-10 【生效日期】2002-06-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作實(shí)施方案的通知

(政發(fā)〔2002〕19號(hào))

各市州、縣(市)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年六月十日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理工作實(shí)施方案

最近,國務(wù)院對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)進(jìn)行了重要修改,制定下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》(國發(fā)〔2002〕12號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》),召開了全國住房公積金工作會(huì)議,溫家寶副總理作了重要講話,對(duì)住房公積金管理工作提出了新的更高的要求。為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)精神,切實(shí)搞好我省住房公積金管理使用工作,結(jié)合我省實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)住房公積金管理的重要性,增強(qiáng)貫徹《條例》和《通知》的自覺性

加強(qiáng)住房公積金管理,是防范住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,是繼續(xù)深化房改、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是提高住房公積金使用效益的根本保證。目前,住房公積金管理使用普遍存在著住房委員會(huì)制度不健全,房委會(huì)決策流于形式,住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)隱患加大,住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢等問題。同時(shí),我省在公積金歸集率、覆蓋率等方面與其他先進(jìn)省份相比還有很大差距。這些問題,直接阻礙了我省住房貨幣化分配進(jìn)程,影響了房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此,各市州人民政府、各有關(guān)部門要按照《條例》和《通知》要求,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。特別要重點(diǎn)抓好市州、縣(市)住房公積金管理機(jī)構(gòu)撤并調(diào)整工作,保證在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成調(diào)整任務(wù)。

二、調(diào)整和完善住房公積金決策體系

各設(shè)區(qū)城市、自治州(以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)城市)要按照《條例》規(guī)定,設(shè)立住房公積金管理委員會(huì),作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu),每個(gè)設(shè)區(qū)城市只能設(shè)立一個(gè)住房公積金管理委員會(huì)。管委會(huì)不是政府部門,也不是政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),城市人民政府及其有關(guān)部門以及其他任何單位和個(gè)人,均不得干涉委員會(huì)決策。管委會(huì)日常的會(huì)議籌辦和決策事項(xiàng)督辦等工作,由各地房改辦或相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各地住房公積金管理委員會(huì)組建工作在6月底前完成。

住房公積金管理委員會(huì)以住房公積金繳存人代表為主組成,統(tǒng)一行使對(duì)住房公積金使用和管理的決策職能。設(shè)區(qū)城市人民政府負(fù)責(zé)人和房地產(chǎn)管理(建設(shè))或房改、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、審計(jì)等有關(guān)部門代表以及有關(guān)專家占1?3;工會(huì)代表和職工代表占1?3;單位代表占1?3。職工代表名額,由設(shè)區(qū)城市根據(jù)繳存住房公積金的職工人數(shù)合理分配到有關(guān)單位,職工代表由職工代表大會(huì)推選產(chǎn)生。單位代表要兼顧到機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等,合理分配名額,其中應(yīng)有部分縣(市)代表。省會(huì)城市的管委會(huì)要有省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及部分省直單位、職工代表參加;大型獨(dú)立工礦區(qū)所在設(shè)區(qū)城市,應(yīng)充分考慮礦區(qū)住房公積金繳存人數(shù),合理分配單位代表、工會(huì)代表和職工代表名額。住房公積金管委會(huì)是設(shè)區(qū)城市職工個(gè)人長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金管理的決策者,管委會(huì)委員實(shí)行任期制,每屆任期5年,可以連任。委員由設(shè)區(qū)城市人民政府聘任,總數(shù)不超過25人,特大城市可適當(dāng)增加,但不超過30人。委員會(huì)設(shè)主任委員1人,副主任委員1至3人,經(jīng)全體委員推舉產(chǎn)生,主任委員和副主任委員應(yīng)由具有社會(huì)公信力的人士擔(dān)任。在代表中,應(yīng)當(dāng)有部分人大代表、政協(xié)委員。代表產(chǎn)生辦法應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開原則。設(shè)區(qū)城市管委會(huì)代表名額分配方案、代表產(chǎn)生辦法應(yīng)經(jīng)省住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

住房公積金管理委員會(huì)通過建立嚴(yán)格、規(guī)范的會(huì)議制度(每季度至少召開一次會(huì)議),實(shí)行民主決策。住房公積金管理委員會(huì)履行以下職責(zé):依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,制定和調(diào)整住房公積金的具體管理辦法,并監(jiān)督實(shí)施;擬訂住房公積金的具體繳存比例;確定住房公積金最高貸款額度;審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃;審議住房公積金增值收益分配方案;審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。此外,住房公積金購買國債比例的確定,以及住房公積金年度公報(bào)的公布事宜,也由住房公積金管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)。管委會(huì)決議要報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

三、調(diào)整規(guī)范住房公積金管理機(jī)構(gòu)

設(shè)區(qū)城市應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能原則,設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金的管理運(yùn)作。對(duì)現(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算的原則進(jìn)行撤并調(diào)整。縣(市)不設(shè)立住房公積金管理中心。原管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)和合理布局的需要,按照屬地化原則,改組為新管理中心的業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn),極少數(shù)住房公積金歸集數(shù)額大、管理規(guī)范的縣(市)、上級(jí)政府機(jī)關(guān)及特大型獨(dú)立工礦區(qū)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu),可改組為分中心,作為管理中心的分支機(jī)構(gòu)。分中心不是獨(dú)立的社會(huì)法人,不能單獨(dú)登記設(shè)立,不能獨(dú)立核算;分中心的編制納入管理中心統(tǒng)一核定,負(fù)責(zé)人由管理中心任命,經(jīng)費(fèi)由管理中心統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部門核定。管理中心(含分中心)編制數(shù)可根據(jù)歸集公積金數(shù)額,兼顧正常運(yùn)作需要確定。關(guān)于分中心的設(shè)立條件、審批程序,待國家明確后按規(guī)定執(zhí)行。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位,不得掛靠任何部門或單位,不得與其他部門或單位合署辦公,也不得興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體。各地房改辦與管理中心合署辦公的,其編制、經(jīng)費(fèi)等由城市政府安排考慮。住房公積金管理中心要建立崗位責(zé)任制度和內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)內(nèi)部管理。管理費(fèi)用實(shí)行收支兩條線管理。領(lǐng)導(dǎo)班子由住房公積金管理委員會(huì)推薦,并征求省建設(shè)行政主管部門意見后,按照干部管理權(quán)限審批并辦理任免手續(xù),由設(shè)區(qū)城市人民政府任命,不得兼職。省建設(shè)行政主管部門和住房公積金管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的協(xié)管和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向設(shè)區(qū)城市人民政府反映,必要時(shí),可以提出撤換住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人的建議。

住房公積金管理機(jī)構(gòu)撤并調(diào)整工作按照“凍結(jié)、清理、審計(jì)、移交”四個(gè)環(huán)節(jié),分步實(shí)施。自本《方案》發(fā)布之日起,在保證公積金的正常歸集提取、發(fā)放個(gè)人住房委托貸款和辦理個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)的前提下,一律凍結(jié)現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和人員編制,并抓緊對(duì)現(xiàn)有管理中心的資產(chǎn)負(fù)債和人員狀況等進(jìn)行全面清理、核實(shí)。

清理工作由原住房公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資和移交工作,對(duì)現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債情況,要進(jìn)行認(rèn)真清理,登記造冊(cè),一并移交新成立的住房公積金管理中心,防止資產(chǎn)流失。清理的主要內(nèi)容為:住房公積金存款是否在住房委員會(huì)指定的商業(yè)銀行開戶,存款余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確,與開戶銀行的帳目余額是否相符,未達(dá)賬項(xiàng)是否真實(shí);委托貸款是否合規(guī),數(shù)額是否真實(shí)、準(zhǔn)確,貸款手續(xù)是否齊全,逾期貸款是否如實(shí)反映,呆壞賬貸款的核銷是否符合規(guī)定;購買國家債券的品種、數(shù)額是否真實(shí)、合規(guī),入帳價(jià)值是否準(zhǔn)確;住房公積金繳存余額是否真實(shí)、準(zhǔn)確,住房公積金帳帳、帳實(shí)是否相符;往來款項(xiàng)、計(jì)提項(xiàng)目列帳是否合規(guī)、真實(shí)、準(zhǔn)確,有關(guān)手續(xù)是否齊全;貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、待分配增值收益的數(shù)額,貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金是否按規(guī)定提取,增值收益分配是否符合國家有關(guān)規(guī)定等。原公積金管理機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)按《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理。機(jī)構(gòu)調(diào)整中,涉及到的公有住房出售收入、已售公有住房公用設(shè)施設(shè)備維修基金,應(yīng)分別按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)公有住房出售收入管理的意見》和建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)住宅公共部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理的通知》規(guī)定處理。清理工作中的審計(jì)工作由省審計(jì)廳負(fù)責(zé)。

資金清理審計(jì)工作在7月底前完成,新機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、清理移交工作在8月底前完成,10月底前新機(jī)構(gòu)正常工作,11月份省政府組織對(duì)公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

各市州人民政府要認(rèn)真制定工作方案,按程序報(bào)經(jīng)省政府審批并認(rèn)真組織實(shí)施,各級(jí)建設(shè)、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、審計(jì)、監(jiān)察、房改、房地產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)協(xié)作,保證機(jī)構(gòu)調(diào)整中正常工作不亂、不斷。在機(jī)構(gòu)調(diào)整中要加強(qiáng)思想政治工作,及時(shí)解決出現(xiàn)的新問題,妥善做好富余人員的分流安置工作。要嚴(yán)肅紀(jì)律,在機(jī)構(gòu)調(diào)整中必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策,做到令行禁止,特別是不準(zhǔn)任何單位個(gè)人私分財(cái)物、做假賬、逃避債務(wù)、突擊提干、擴(kuò)充編制、濫發(fā)獎(jiǎng)金和實(shí)物。監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象要堅(jiān)決查處。

四、健全和完善住房公積金監(jiān)督體系

省政府各有關(guān)部門、各市州人民政府要加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理和使用的監(jiān)督。省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行對(duì)全省住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督。省建設(shè)廳要建立健全全省住房公積金信息管理系統(tǒng),與各市州住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),對(duì)各地區(qū)住房公積金管理和使用實(shí)施監(jiān)督,同時(shí)與國家建設(shè)部聯(lián)網(wǎng),接受國家的監(jiān)督。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)各市州住房公積金管理和使用情況進(jìn)行檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成有關(guān)市州進(jìn)行糾正,違規(guī)違紀(jì)的要及時(shí)組織查處,重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

建立設(shè)區(qū)城市財(cái)政部門對(duì)住房公積金管理和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制。住房公積金管理中心要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)綜字〔1999〕59號(hào))、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》(財(cái)會(huì)字〔1999〕33號(hào))等規(guī)定,按時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送住房公積金財(cái)務(wù)收支預(yù)算和管理費(fèi)用預(yù)算,并嚴(yán)格按財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。住房公積金管理委員會(huì)在審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí),必須有財(cái)政部門參加。住房公積金管理中心年終編制住房公積金財(cái)務(wù)收支決算和管理費(fèi)用決算,要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批并抄報(bào)同級(jí)審計(jì)部門。人民銀行各支行要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。住房公積金管理中心在結(jié)算年度終了后兩個(gè)月內(nèi),將包括住房公積金資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、增值收益分配表等內(nèi)容的財(cái)務(wù)報(bào)告向社會(huì)公布,便于社會(huì)和公眾監(jiān)督。

五、強(qiáng)化住房公積金歸集,加大個(gè)人貸款發(fā)放力度

要采取多種措施,加強(qiáng)住房公積金歸集工作,提高歸集率,依法督促有關(guān)單位按時(shí)足額繳存住房公積金。凡用人單位招聘職工,單位和職工個(gè)人都須承擔(dān)繳存住房公積金的義務(wù),不能及時(shí)繳存的,要按程序向有關(guān)部門申請(qǐng)、審批。對(duì)違反《條例》規(guī)定,不辦理住房公積金繳存登記、不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)、不繳存住房公積金的,公積金管理中心要責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,要嚴(yán)加處罰,并采取法律手段強(qiáng)制執(zhí)行。到今年底,全省公積金覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到60%以上,歸集率達(dá)到75%以上。

住房公積金管理中心和受委托銀行要簡(jiǎn)化單位繳存和個(gè)人住房委托貸款手續(xù),提高辦事效率,改進(jìn)貸款服務(wù)工作。住房公積金管理中心可以與繳存單位簽訂公積金繳存協(xié)議,由受委托銀行劃撥。要進(jìn)一步加大公積金個(gè)人貸款發(fā)放力度,除風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外,其歸集的公積金及增值收益要一并轉(zhuǎn)為職工住房消費(fèi)資金。住房公積金管理中心要按規(guī)定確定住房公積金個(gè)人住房委托貸款發(fā)放范圍,對(duì)于職工買房、集資合作建房,以及自建、翻建和大修住房的,均應(yīng)提供住房公積金貸款。住房公積金管理中心要加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理,健全貸款檔案管理制度。

要進(jìn)一步規(guī)范住房公積金銀行專戶和個(gè)人賬戶管理。住房公積金管理委員會(huì)應(yīng)在人民銀行規(guī)定的工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等五家商業(yè)銀行范圍內(nèi),確定公積金委托銀行,辦理住房公積金貸款、結(jié)算等金融業(yè)務(wù)和住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)。其中,受委托辦理住房公積金賬戶設(shè)立、繳存、歸還等手續(xù)的銀行,一個(gè)城市不得超過兩家。建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門、人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)管理職權(quán),對(duì)住房公積金管理中心在受委托銀行設(shè)立住房公積金賬戶進(jìn)行監(jiān)督。受委托銀行對(duì)專戶住房公積金的使用行為負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題要及時(shí)向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理委員會(huì)、上級(jí)建設(shè)行政主管部門和人民銀行分支機(jī)構(gòu)反映。凡不按規(guī)定設(shè)置賬戶的,有關(guān)部門要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

住房公積金是在職職工及其所在單位繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金,屬于職工個(gè)人所有。受委托銀行要為繳存住房公積金的職工建立個(gè)人賬戶;住房公積金管理中心要建立職工住房公積金明細(xì)賬,記載職工個(gè)人住房公積金的繳存、提取等情況,并和受委托銀行定期對(duì)賬。對(duì)職工住房公積金的記賬時(shí)間以住房公積金在受委托銀行繳交入賬時(shí)間為準(zhǔn),住房公積金管理中心對(duì)已辦理繳存住房公積金的職工,要發(fā)放有效憑證。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅法紀(jì),切實(shí)維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益

加強(qiáng)和改進(jìn)住房公積金管理,關(guān)系到廣大住房公積金繳存人合法權(quán)益的維護(hù),關(guān)系到城鎮(zhèn)住房建設(shè)和居民居住水平的提高。省政府成立住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省公積金決策、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及有關(guān)事宜,并就建立住房公積金決策機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作與各市州政府簽訂責(zé)任狀。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省住房公積金的使用管理和監(jiān)督,省政府設(shè)立住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,從省建設(shè)廳、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳等部門抽調(diào)專人組成,辦公室設(shè)在建設(shè)廳,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并期間督查管理工作。機(jī)構(gòu)調(diào)整撤并專項(xiàng)工作結(jié)束進(jìn)入正常管理階段后,省政府住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)入省住房公積金管理聯(lián)席會(huì)議,并組建相應(yīng)的住房公積金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。設(shè)區(qū)城市住房公積金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),要將本行政區(qū)域內(nèi)公積金使用管理的重要事項(xiàng),向省政府聯(lián)席會(huì)議及時(shí)通報(bào),并由聯(lián)席會(huì)責(zé)成省住房公積金監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)登記、備案。各市州人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理中心調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,精心組織,保證調(diào)整工作的順利實(shí)施。有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地貫徹《條例》和《通知》的指導(dǎo)監(jiān)督。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定,對(duì)住房公積金管理和使用過程中出現(xiàn)的違紀(jì)行為,要堅(jiān)決查處和糾正。對(duì)目前已被擠占、挪用的住房公積金,由原決策機(jī)構(gòu)和決策人負(fù)責(zé),于2002年6月底前全部收回;對(duì)違規(guī)發(fā)放的項(xiàng)目貸款,要在2002年底前全部收回。資金回收工作的基本原則是:“誰決策借款、誰負(fù)責(zé)收回”。原貸款決策機(jī)構(gòu)和決策人必須承擔(dān)資金回收責(zé)任。各有關(guān)城市政府要對(duì)資金回收工作統(tǒng)一負(fù)責(zé),撤并前的決策機(jī)構(gòu)、現(xiàn)職負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)資金回收責(zé)任。因違規(guī)使用住房公積金而造成公積金損失的,要依法追究直接責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知

重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知(渝府發(fā)〔2006〕124號(hào))

::重慶市奉節(jié)縣人民政府::

2008年7月2日

責(zé)任編輯：審計(jì)局

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)〔2002〕12號(hào)）以及《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管〔2005〕5號(hào)）和《關(guān)于切實(shí)貫徹住房公積金管理?xiàng)l例加強(qiáng)整改工作的通知》（建金管〔2006〕190號(hào)）精神，現(xiàn)就我市進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的有關(guān)問題通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)建立住房公積金制度有利于維護(hù)職工合法權(quán)益，有利于提高職工住房消費(fèi)能力，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題、深得民心的一項(xiàng)重大政策。要結(jié)合實(shí)際，采取多種措施，努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，盡快實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，使更多的職工享受應(yīng)有的住房公積金合法權(quán)益。

二、規(guī)范繳存要求，嚴(yán)格繳存比例

我市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工都應(yīng)按《條例》規(guī)定繳存住房公積金。有條件的單位可為聘用的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金；城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請(qǐng)繳存住房公積金。本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，尚未建立住房公積金制度的單位必須到住房公積金管理機(jī)構(gòu)辦理繳存登記手續(xù)，為職工按時(shí)、足額繳存住房公積金，并從《條例》公布之月（1999年4月）起為職工補(bǔ)繳（補(bǔ)繳時(shí)間計(jì)算不超過單位成立之日）住房公積金。繳存住房公積金困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，經(jīng)市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市管理中心）審核，報(bào)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，可從2005年1月起補(bǔ)繳，也可以降低繳存比例或者緩繳，待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳。

職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的7%，有條件的單位，繳存比例最高不得超過15%。職工和單位住房公積金繳存比例超過7%的應(yīng)報(bào)市管理中心審核后執(zhí)行；職工繳存住房公積金月工資基數(shù)應(yīng)按國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算，最高不得超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的3倍。

三、創(chuàng)新使用機(jī)制，提高使用效率

市管理中心和住房公積金承辦銀行要進(jìn)一步加大力度提高住房公積金使用效率，積極支持職工提取和貸用住房公積金改善住房條件。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化提取和貸款程序，降低使用門檻，允許職工提取本人及直系親屬的住房公積金用于支付購房首付款，允許購房職工以直系親屬名義申請(qǐng)住房公積金貸款，全面推進(jìn)住房公積金直客式和二手房貸款、置換貸款等新業(yè)務(wù)。市管理中心要抓好住房建設(shè)項(xiàng)目個(gè)人貸款的前期介入和跟蹤服務(wù)，將個(gè)貸工作做到銀行、開發(fā)企業(yè)和購房人，努力擴(kuò)大貸款覆蓋面；加強(qiáng)個(gè)貸風(fēng)險(xiǎn)管理，研究制定新的個(gè)貸擔(dān)保方式，積極籌建住房置業(yè)擔(dān)保公司，為老百姓提供更加便捷的貸款服務(wù)。

四、明確變更繳存程序，維護(hù)職工權(quán)益

本通知印發(fā)后，單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應(yīng)當(dāng)為職工補(bǔ)繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。補(bǔ)繳的職工范圍和標(biāo)準(zhǔn)由單位工會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)經(jīng)公積金管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)繳資金視同所欠職工工資，一并納入第一清償序列處理。補(bǔ)繳資金來源按照建設(shè)部、財(cái)政部和中國人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于住房公積金管理幾個(gè)具體問題的通知》（建金管〔2006〕52號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

單位合并、分立和改制時(shí)無力補(bǔ)繳住房公積金的，應(yīng)當(dāng)明確住房公積金繳存責(zé)任主體，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項(xiàng)。新設(shè)立的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)辦理住房公積金繳存手續(xù)。

五、調(diào)整區(qū)縣管理機(jī)構(gòu)，完善管理體制

為進(jìn)一步完善住房公積金管理體制，促進(jìn)住房公積金制度健康發(fā)展，對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）現(xiàn)有住房公積金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。區(qū)縣（自治縣、市）原有的住房公積金管理職能劃轉(zhuǎn)市管理中心，由市管理中心按照“統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算”的原則對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金進(jìn)行統(tǒng)一管理。機(jī)構(gòu)調(diào)整的具體方案由市編辦、市國土房管局、市財(cái)政局共同擬定，市政府有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按照各自職責(zé)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)健康發(fā)展

市財(cái)政局、人行重慶營(yíng)管部、市審計(jì)局、市監(jiān)察局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理情況的監(jiān)督。市財(cái)政部門要按照《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜字〔1999〕59號(hào)）、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》（財(cái)會(huì)字〔1999〕33號(hào)）等規(guī)定進(jìn)行住房公積金財(cái)務(wù)監(jiān)督；人行重慶營(yíng)管部要加強(qiáng)對(duì)受委托銀行承辦住房公積金金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管，要督促承辦銀行認(rèn)真履行受托職責(zé)和法定義務(wù)，確保住房公積金金融業(yè)務(wù)順利進(jìn)行；審計(jì)部門應(yīng)對(duì)住房公積金管理和使用情況的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)住房公積金制度建立及管理、使用過程中的違規(guī)違紀(jì)情況及時(shí)組織查處。市管理中心要自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和國家及我市有關(guān)住房公積金管理的規(guī)定要求，確保資金安全，促進(jìn)住房公積金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

市住房公積金管理委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全市住房公積金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期組織有關(guān)部門對(duì)全市住房公積金制度建立及管理情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)成市管理中心及有關(guān)單位進(jìn)行糾正，重大情況要及時(shí)報(bào)告市政府。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要高度重視、全面推行住房公積金制度，加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)建立住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)，將制度建立情況納入對(duì)單位及單位負(fù)責(zé)人的年終考核內(nèi)容，確保職工應(yīng)享受的住房公積金權(quán)益不受侵害。各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》精神，切實(shí)履行為職工按時(shí)、足額繳存住房公積金的法定義務(wù)。市管理中心要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，對(duì)不為職工建立住房公積金和不按時(shí)、足額繳存住房公積金的單位開展行政執(zhí)法工作。住房公積金管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員違反住房公積金管理規(guī)定的，將按照《條例》規(guī)定依法處理。

本通知自印發(fā)之日起施行。

第三篇：武漢住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步

武漢住房公積金管理中心關(guān)于進(jìn)一步完善個(gè)人住房公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)則的通知

各住房公積金貸款業(yè)務(wù)受托銀行：

為認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，正確引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，滿足更多繳存職工的貸款需求，體現(xiàn)制度公平，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范，經(jīng)研究決定，進(jìn)一步完善貸款業(yè)務(wù)規(guī)則及審批標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、合理確定公積金貸款額度計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)算職工住房公積金可貸額度時(shí)，在原公積金貸款額度計(jì)算方法基礎(chǔ)上，增加職工住房公積金繳存時(shí)間及繳存賬戶余額等系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。借款人的住房公積金可貸額度，按以下4項(xiàng)限額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后取最小值：

（一）不高于規(guī)定的貸款最高限額

購買首套住房的，住房公積金貸款最高額度60萬元；購買第二套住房且符合武漢市職工家庭現(xiàn)有住房的建筑面積在140平方米及以下規(guī)定的，貸款最高額度50萬元。

（二）不高于規(guī)定的貸款最高比例

1、購買首套住房且為一手房（含商品房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房），套型建筑面積在90平方米（含）以下的，住房公積金貸款最高比例不得超過所購房屋總價(jià)的80%； 套型建筑面積在90平方米以上的，貸款最高比例不得超過所購房屋總價(jià)的70%。購買二手房，所購房屋建成時(shí)間在10年（含10年）以內(nèi)，貸款最高比例不超過房屋總價(jià)的70%；所購房屋建成時(shí)間在11－20年（含20年）以內(nèi)，貸款最高比例不超過房屋總價(jià)的60%；所購房屋建成時(shí)間在 21－30年（含30年）以內(nèi)，貸款最高比例不超過房屋總價(jià)的50%。

2、購買第二套住房且符合武漢市職工家庭現(xiàn)有住房建筑面積在140平方米及以下規(guī)定的，貸款最高比例不得超過房屋總價(jià)的40%。

（三）不高于按照貸款還款能力確定的貸款額度

計(jì)算公式為：貸款額度＝（借款人公積金月繳存額/單位和個(gè)人繳存比例之和+配偶公積金月繳存額/單位和個(gè)人繳存比例之和）×45％×12個(gè)月×貸款年限

（四）不高于按照公積金繳存時(shí)間和繳存余額綜合確定的貸款額度

計(jì)算公式為：貸款額度=（借款人公積金繳存余額+配偶公積金繳存余額）×20倍×繳存時(shí)間系數(shù)。其中，借款人及配偶繳存余額之和不足1萬元按1萬元計(jì)算（繳存時(shí)間系數(shù)詳見下表），公積金繳存賬戶必須為正常繳存賬戶。

借款人繳存時(shí)間繳存時(shí)間系數(shù)

6≤繳存時(shí)間≤12（月）0.7

12＜繳存時(shí)間≤24（月）1

24＜繳存時(shí)間≤36（月）1.2

36＜繳存時(shí)間≤60（月）1.5

繳存時(shí)間＞60（月）

2二、完善住房公積金個(gè)人貸款資格審核規(guī)則

（一）加強(qiáng)住房公積金貸款購房行為真實(shí)性審核

貸款經(jīng)辦銀行工作人員在受理公積金貸款申請(qǐng)資料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真審查借款申請(qǐng)人的購房資料，要求借款申請(qǐng)人提供經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記備案的房屋買賣合同原件，二手房賣方的《房

屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》原件等要件資料；應(yīng)通過房產(chǎn)登記管理部門查詢房屋買賣合同備案編號(hào)或《房屋所有權(quán)證》和《國有土地使用證》的證件登記編號(hào)等信息，防止以偽造、變?cè)旆课葙I賣合同、房屋權(quán)證或以虛假交易的行為套取住房公積金貸款，確保借款申請(qǐng)人的購房行為真實(shí)合法。

（二）加強(qiáng)住房公積金繳存行為規(guī)范性審核

嚴(yán)格執(zhí)行連續(xù)正常足額繳存住房公積金達(dá)6個(gè)月以上的貸款基本條件，防止以突擊開戶、突擊繳存住房公積金的方式獲取住房公積金貸款，牟取不當(dāng)利益。具體規(guī)定如下：

1、新參繳住房公積金的職工，個(gè)人住房公積金的繳存賬戶開戶時(shí)間應(yīng)距申請(qǐng)住房公積金貸款時(shí)間滿180天，按月連續(xù)繳存6個(gè)月以上（不含一次性補(bǔ)繳），且繳存賬戶狀態(tài)正常，可具備申請(qǐng)住房公積金貸款資格。

2、已參繳住房公積金6個(gè)月及以上的職工，按實(shí)際匯繳（含按月補(bǔ)繳，不含一次性補(bǔ)繳）月數(shù)計(jì)算繳存時(shí)間，確定對(duì)應(yīng)繳存時(shí)間系數(shù)及貸款額度。

3、對(duì)于異地調(diào)入武漢市的職工，應(yīng)由異地公積金中心出具正常繳存6個(gè)月及以上的繳存證明，并將異地繳存的公積金全部轉(zhuǎn)移至本地公積金賬戶。異地繳存住房公積金按其繳存時(shí)間系數(shù)（參數(shù)值統(tǒng)一設(shè)定為1）及繳存余額倍數(shù)參與貸款額度計(jì)算。否則，按武漢市新參繳住房公積金職工的審核條件，核定住房公積金貸款資格。

（三）加強(qiáng)住房公積金貸款信用標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性審核

各貸款經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)貸款信用風(fēng)險(xiǎn)審查，銀行工作人員在受理住房公積金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)查詢借款人的《個(gè)人信用報(bào)告》，嚴(yán)格執(zhí)行《武漢住房公積金管理中心關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金貸款信用審核標(biāo)準(zhǔn)的通知》（武公中發(fā)[2012]47號(hào)），對(duì)信用記錄不良或超過信用審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)不予受理，以防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。

三、精減住房公積金貸款申請(qǐng)資料

取消原需借款申請(qǐng)人提供的公積金繳存（未繳存）證明、本人銀行存款賬戶收入流水證明等相關(guān)貸款申請(qǐng)資料。職工繳存住房公積金狀況，已實(shí)現(xiàn)全市住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)，各貸款經(jīng)辦銀行工作人員在受理職工住房公積金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照公積金系統(tǒng)提供的信息，計(jì)算借款人住房公積金可貸額度，確定其還款能力。

四、貸款規(guī)則調(diào)整時(shí)間

自2013年3月10日起，武漢住房公積金管理中心新受理的住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)（含組合貸款中的公積金貸款部分），將按調(diào)整后的業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。2013年3月10日前，各貸款經(jīng)辦銀行已受理并在公積金系統(tǒng)錄入登記的貸款申請(qǐng)，按原政策規(guī)定執(zhí)行。

各貸款經(jīng)辦銀行接本通知后，應(yīng)認(rèn)真做好政策解釋，按新要求做好貸款服務(wù)。工作中遇到問題，及時(shí)向武漢住房公積金管理中心反映（聯(lián)系電話：82797560）。

二○一三年二月二十六日

第四篇：湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的通知

湖北省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

自國務(wù)院修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湖北省住房公積金管理實(shí)施辦法》（省政府令第272號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）施行以來，全省住房公積金管理工作取得較大進(jìn)展，對(duì)維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益、促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)、提高城鎮(zhèn)居民的居住水平起到了重要的保障作用。但在實(shí)際工作中，各地不同程度地存在決策機(jī)制不健全、管理機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢、擠占挪用住房公積金等問題，嚴(yán)重影響了住房公積金管理工作的順利開展。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理，確保住房公積金安全運(yùn)行，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步明確職責(zé)，健全住房公積金決策機(jī)制

住房公積金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)履行的好壞直接關(guān)系到住房公積金事業(yè)的健康發(fā)展。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)要進(jìn)一步規(guī)范管委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格工作制度，健全議事規(guī)則。管委會(huì)主任要對(duì)公積金決策負(fù)總責(zé)，住房公積金管理中心主任對(duì)決策的執(zhí)行負(fù)責(zé)。管委會(huì)要認(rèn)真履行工作職責(zé)，每半年聽取一次管理中心工作情況的匯報(bào)，定期召開專門會(huì)議，及時(shí)審議住房公積金繳存比例、歸集使用計(jì)劃及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，以及增值收益分配等重大事項(xiàng)。管委會(huì)決策情況要形成會(huì)議紀(jì)要，及時(shí)報(bào)省建設(shè)廳、省財(cái)政廳等部門備案。要加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)委員履行職責(zé)的考核和政策培訓(xùn)，提高決策能力，強(qiáng)化委員的責(zé)任意識(shí)。要根據(jù)工作需要和人員變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整和充實(shí)管委會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

二、限期完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作

《辦法》明確規(guī)定，各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，設(shè)立一個(gè)住房公積金管理中心，縣（市、區(qū)）不設(shè)立住房公積金管理中心，視資金歸集情況設(shè)立住房公積金管理中心的辦事機(jī)構(gòu)。住房公積金管理中心是直屬市（州）人民政府管理的獨(dú)立事業(yè)單位，不得掛靠任何部門或單位，不得與其他部門或單位合署辦公。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要高度重視，加大住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整工作力度，嚴(yán)格依法行政，確保2006年10月底前將住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為直屬政府的獨(dú)立事業(yè)單位。已設(shè)立管理中心的縣（市、區(qū)），要調(diào)整為市（州）管理中心的辦事處，納入市（州）管理中心統(tǒng)一管理；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的分中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)與管理中心統(tǒng)一決策、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，按照管理中心的授權(quán)辦理住房公積金業(yè)務(wù)?？h（市、區(qū)）管理機(jī)構(gòu)和分中心的調(diào)整工作必須于11月底前完成。在調(diào)整過程中，要嚴(yán)格控制編制,超編人員由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)妥善安置。凡逾期仍不能按要求完成機(jī)構(gòu)調(diào)整的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加快回收擠占挪用資金和單位、項(xiàng)目貸款

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)回收擠占挪用資金和單位、項(xiàng)目貸款的重要性，高度重視擠占挪用資金和單位、項(xiàng)目貸款的清收工作，采取得力措施，力爭(zhēng)在2006年11月底前全部收回。要按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一落實(shí)回收責(zé)任人，列出明細(xì)，逐筆清理。凡是由各級(jí)政府批準(zhǔn)的單位、項(xiàng)目貸款和擠占挪用資金，由本級(jí)政府負(fù)責(zé)回收和歸還；行政及企事業(yè)單位的貸款和擠占挪用資金以及個(gè)人借款，要采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段進(jìn)行清收。對(duì)已形成損失難以收回的企業(yè)貸款，要按規(guī)定納入核銷程序。對(duì)清收不力或因決策失誤致使發(fā)放的單位、項(xiàng)目貸款和擠占挪用資金難以收回，以及《條例》施行后發(fā)生擠占挪用的，要依紀(jì)依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

四、加大住房公積金歸集力度，不斷提高住房公積金覆蓋率

住房公積金歸集是推進(jìn)住房公積金制度建設(shè)，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工作。各地要不斷加大住房公積金歸集力度，全面開展對(duì)各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立和繳存公積金情況的檢查，摸清底數(shù)。對(duì)應(yīng)建未建的，通過宣傳、歸集執(zhí)法、部門協(xié)作等手段，做好催建催繳工作，做到應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳。要及時(shí)將財(cái)政撥款單位的職工住房公積金補(bǔ)貼足額列入財(cái)政預(yù)算，確保財(cái)政撥款單位尤其是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位和職工盡快建立住房公積金制度。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)單位的征繳工作，積極探索在進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員中建立住房公積金制度。對(duì)尚未建立公積金制度的縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)督辦，確保2006年11月底前全面建立，以切實(shí)維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益。要嚴(yán)格按照《條例》的要求，杜絕單位自行歸集管理住房公積金的行為。凡自行歸集管理住房公積金的單位，必須于11月底前將歸集的住房公積金交由所在市（州）住房公積金管理中心管理。

要根據(jù)住房公積金基本保障的性質(zhì)和國家有關(guān)規(guī)定，合理確定住房公積金繳存比例和繳存基數(shù)。各地單位和職工住房公積金繳存比例不得低于職工上一月平均工資的5%，原則上不高于12%；繳存公積金的工資基數(shù)不應(yīng)超過所在市（州）統(tǒng)計(jì)部門公布的上一職工月平均工資的3倍。未按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)的繳存比例應(yīng)立即調(diào)整，對(duì)部分行業(yè)、單位利用多繳住房公積金變相逃稅的行為要堅(jiān)決糾正。

五、大力發(fā)展住房公積金個(gè)人貸款業(yè)務(wù)

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工住房貸款需求的分析，查找影響個(gè)貸業(yè)務(wù)發(fā)展的原因，有針對(duì)性地解決存在的問題；要制訂符合本地實(shí)際的貸款政策和管理辦法，鼓勵(lì)職工申請(qǐng)使用住房公積金貸款，努力拓展住房公積金貸款對(duì)象。要發(fā)揮住房公積金的政策優(yōu)勢(shì)，合理引導(dǎo)和支持城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房消費(fèi)，重點(diǎn)支持住房困難的中低收入職工購房；要?jiǎng)?chuàng)新貸款品種，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展二手房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資合作建房等個(gè)人貸款；要樹立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，限定辦理時(shí)限，推行靈活多樣的還款方式，最大限度地為職工個(gè)人提供貸款服務(wù)；要切實(shí)維護(hù)繳存職工申請(qǐng)住房公積金貸款的合法權(quán)益，對(duì)受托銀行、房地產(chǎn)企業(yè)誤導(dǎo)、阻擾、歧視職工使用住房公積金貸款的行為，有關(guān)部門要采取措施予以糾正，并記入企業(yè)、單位信用檔案；要健全

風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，優(yōu)化擔(dān)保方式，規(guī)范貸款擔(dān)保行為，推進(jìn)住房公積金貸款業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理工作的監(jiān)管

省建設(shè)廳、省財(cái)政廳等部門要嚴(yán)格履行《條例》和《辦法》所賦予的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)聯(lián)合督查調(diào)研、舉報(bào)受理、定期通報(bào)和信息披露等制度；要統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快建立全省統(tǒng)一的住房公積金管理信息系統(tǒng)，規(guī)范住房公積金運(yùn)行行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金運(yùn)行管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。省建設(shè)廳要健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)監(jiān)管力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查稽核和對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，抓好全省住房公積金管理法規(guī)、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，不斷提升監(jiān)管水平。省財(cái)政廳要組織各級(jí)財(cái)政部門加強(qiáng)住房公積金的財(cái)政監(jiān)管，建立對(duì)住房公積金歸集、提取和使用的全過程監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)住房公積金使用方向、預(yù)決算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督。各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要加強(qiáng)對(duì)公積金管理中心負(fù)責(zé)人的監(jiān)管。任命管理中心負(fù)責(zé)人必須符合國家規(guī)定的任職條件，任職資格要報(bào)經(jīng)省建設(shè)廳確認(rèn)，按干部管理權(quán)限任命。要建立完善對(duì)管理中心負(fù)責(zé)人的考核和責(zé)任追究制度。管理中心主任不得兼任其他行政、事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織的職務(wù)，已兼任的限期于2006年10月底前糾正。

各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理工作的重要性，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，狠抓落實(shí)。年底前，要將貫徹落實(shí)本通知的情況向省政府寫出專題報(bào)告。省建設(shè)廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省監(jiān)察廳、人行武漢分行等部門在11月底前進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果上報(bào)省政府，并向全省通報(bào)。

第五篇：2012年全省住房公積金管理工作要點(diǎn)

2012年全省住房公積金管理工作要點(diǎn)

2012年，是全省推進(jìn)住房公積金事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，全面實(shí)施住房公積金事業(yè)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。根據(jù)全省住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，為切實(shí)加強(qiáng)住房公積金管理，立足于服務(wù)民生和住房保障建設(shè)的大局，結(jié)合我省住房公積金管理工作實(shí)際，確定以下工作要點(diǎn)：

一、主要工作目標(biāo)

2012年全省新增住房公積金歸集額198億元，新增住房公積金繳存人數(shù)44000人，新增住房公積金個(gè)人貸款99億元，個(gè)貸逾期率嚴(yán)格控制在1‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)住房公積金增值收益7億元。

二、主要工作任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作，提高對(duì)保障性住房建設(shè)的支持力度

擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)范圍。根據(jù)國家住建部等部委有關(guān)擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍的實(shí)施意見，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再覆蓋”的工作步驟，2012年我省爭(zhēng)取新增2-3個(gè)城市作為試點(diǎn)工作城市，探索利用住房公積金結(jié)余資金直接投融資保障房建設(shè)。在總結(jié)武漢市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新增試點(diǎn)項(xiàng)目，確保貸款資金按工程進(jìn)度發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)試 點(diǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)。密切跟蹤試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，定期做好對(duì)試點(diǎn)城市的巡查，督促試點(diǎn)城市嚴(yán)格執(zhí)行試點(diǎn)政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目選擇、抵押評(píng)估、賬戶封閉、資金撥付、貸款回收等各項(xiàng)工作，確保貸款資金安全。正確把握宏觀金融政策及全省房地產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)，嚴(yán)格防范個(gè)人住房貸款風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)，提高住房公積金的個(gè)貸率，讓更多的繳存職工家庭特別是中低收入住房困難家庭享受到住房公積金制度的實(shí)惠。有效提高全省住房公積金的使用效率，拓寬保障性住房建設(shè)的投融資渠道，支持保障性住房建設(shè)，服務(wù)民生、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）不斷開拓進(jìn)取，推動(dòng)住房公積金制度創(chuàng)新 一是開辟住房公積金租房的綠色通道。加大國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》落實(shí)力度，擬定相關(guān)辦法和措施，推動(dòng)租房職工使用住房公積金抵交租金工作的開展，切實(shí)減輕繳存職工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助住房困難職工和社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。二是推動(dòng)武漢“1+8”城市圈住房公積金區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)住房公積金在圈域城市之間異地使用、無障礙轉(zhuǎn)移、信息互通和對(duì)接。三是探索建立以市州為單位的資金調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)。制定科學(xué)的資金使用計(jì)劃，制訂合理的個(gè)貸、項(xiàng)目貸款與投資規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市州資金的統(tǒng)一集中管理和運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市州住房公積金結(jié)余資金投入保障性住房建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。四是編制管理與服務(wù)導(dǎo) 則。強(qiáng)化住房公積金管理體制“四統(tǒng)一”工作要求，根據(jù)“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”的原則，組織編制湖北省住房公積金規(guī)范管理與服務(wù)導(dǎo)則，進(jìn)一步在全省統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一服務(wù)要求。

（三）進(jìn)一步開展歸集擴(kuò)面工作，著力推動(dòng)非公企業(yè)納入住房公積金制度

要把擴(kuò)大制度覆蓋面放在更加突出的位置，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。一是抓好部門協(xié)作推動(dòng)擴(kuò)面工作。各級(jí)住房公積金管理機(jī)構(gòu)要與人社部門進(jìn)行主動(dòng)協(xié)作，積極推動(dòng)將住房公積金繳存全面納入企業(yè)勞動(dòng)合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化住房公積金與“五險(xiǎn)”在勞動(dòng)合同中的同等地位。建立健全與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、人民銀行等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握企業(yè)設(shè)立有關(guān)信息，努力擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。二是積極探索非公有制企業(yè)按照“先低門檻進(jìn)入、后逐步規(guī)范”的準(zhǔn)入機(jī)制，即允許尚未建立住房公積金制度的非公有制企業(yè)繳存住房公積金時(shí)，可以以當(dāng)?shù)毓嫉淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按最低繳存比例5%作為準(zhǔn)入門檻，讓非公有制企業(yè)先建立制度，然后逐步規(guī)范和完善，使制度惠及更多就業(yè)人群。

（四）理順管理體制，加快建立科學(xué)高效的管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

加快縣市區(qū)辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整步伐。市、州中心應(yīng)制定轄區(qū)內(nèi)各辦事處垂直到市、州管理的工作計(jì)劃，原則上2012 年年底前全省所有機(jī)構(gòu)理順到位，為全省全面建立科學(xué)、高效的管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)奠定良好基礎(chǔ)。未按時(shí)間要求調(diào)整到位的，暫停2012年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。加強(qiáng)住房公積金管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)會(huì)、法律、房地產(chǎn)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)人員，保持人員相對(duì)穩(wěn)定，確保住房公積金管理與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的有序開展。

（五）科學(xué)調(diào)度資金，促進(jìn)住房公積金保值增值 督促各地科學(xué)測(cè)定項(xiàng)目貸款、個(gè)人貸款、定期存款、備付資金的比重，制定科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的理財(cái)規(guī)劃。加強(qiáng)內(nèi)部理財(cái)管理，特別是合理確定存款組合和存款時(shí)長(zhǎng)，提高存款利息收入，實(shí)現(xiàn)住房公積金的保值增值。充分發(fā)揮內(nèi)部人員的理財(cái)潛質(zhì)，提高當(dāng)前國家利率波動(dòng)形勢(shì)下的理財(cái)能力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收益的最大化。

（六）加快信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化住房公積金監(jiān)管 認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知》，加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管，保證資金安全和有效使用。一是加快信息系統(tǒng)建設(shè)。完善省級(jí)住房公積金監(jiān)管及在線服務(wù)信息系統(tǒng)功能，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)全省住房公積金業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)住建部在我省實(shí)施數(shù)據(jù)鏡像容災(zāi)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目建設(shè)。督促各地在現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，開發(fā)、完善數(shù)據(jù)共享、內(nèi)部控制、統(tǒng)計(jì)分析、檔案管理、開展網(wǎng)上辦理住房公積金業(yè)務(wù)等功能。二是加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)決策的監(jiān) 督。會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各地制定的住房公積金繳存、提取、貸款、增值收益分配等政策進(jìn)行合規(guī)性審查。三是定期開展監(jiān)督檢查。組織對(duì)各地住房公積金管理中心業(yè)務(wù)管理、政策執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)范服務(wù)等工作開展檢查，重點(diǎn)檢查涉險(xiǎn)資金回收、中心機(jī)構(gòu)調(diào)整、騙取騙貸和大額資金轉(zhuǎn)存等情況。組織開展審計(jì)工作。

（七）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推進(jìn)行業(yè)反腐倡廉建設(shè) 認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，督促各地排查廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施和責(zé)任。按照住建部的統(tǒng)一部署，年底協(xié)調(diào)監(jiān)察、財(cái)政、人民銀行等部門，對(duì)各地住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的，限期進(jìn)行整改。加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，提高思想政治素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，全面提高行業(yè)從業(yè)人員廉潔自律意識(shí)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。

（八）深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，樹立行業(yè)新形象

堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先理念，在全省住房公積金行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。把“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與治庸問責(zé)工作相結(jié)合，著力提高行業(yè)服務(wù)效能，重點(diǎn)治理工作中存在的“不作為、慢作為、亂作為”等問題；與加強(qiáng)和改進(jìn)住房 公積金服務(wù)工作相結(jié)合，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善服務(wù)措施，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；與省級(jí)文明住房公積金管理單位創(chuàng)建相結(jié)合，著力提升住房公積金行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，樹立住房公積金行業(yè)新形象；與目標(biāo)任務(wù)考核相結(jié)合，做到精神提振、工作提標(biāo)、行政提效、服務(wù)提質(zhì)，形成推動(dòng)全省住房公積金事業(yè)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（九）完善績(jī)效考核制度，探索績(jī)效管理辦法 會(huì)同財(cái)政、監(jiān)察等部門，建立以提高中心績(jī)效效能為重點(diǎn)，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展、保障資金安全、提高服務(wù)水平為目標(biāo)的住房公積金績(jī)效考核制度。按照“科學(xué)合理、結(jié)果導(dǎo)向、公眾參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公正透明、穩(wěn)步推進(jìn)”的績(jī)效管理原則，合理確定考核指標(biāo)和權(quán)重，設(shè)計(jì)考核辦法，規(guī)范考核程序，對(duì)各地管理工作進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，并根據(jù)定量評(píng)價(jià)結(jié)果排隊(duì)，通報(bào)城市人民政府，形成持續(xù)改進(jìn)工作的良性機(jī)制。

（十）加強(qiáng)調(diào)研與培訓(xùn)，提高適應(yīng)住房公積金跨越式發(fā)展的能力

一是加大教育培訓(xùn)力度。結(jié)合今年的重點(diǎn)工作，通過舉辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力。二是開展多層次的考察交流活動(dòng)。加強(qiáng)與兄弟省市住房公積金行業(yè)的交流與合作，擴(kuò)大交流的深度與廣度，重點(diǎn)考察借鑒住 房公積金行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。三是加強(qiáng)專題調(diào)研。針對(duì)住房公積金制度創(chuàng)新工作的要求，加強(qiáng)與之相關(guān)的專題研究，破解住房公積金監(jiān)管過程中的難點(diǎn)，擬定有利于住房公積金事業(yè)發(fā)展的政策措施，為完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)奠定更為扎實(shí)的政策基礎(chǔ)。四是積極配合住建部做好《住房公積金管理?xiàng)l例》的修訂和《業(yè)務(wù)規(guī)范》的制定，進(jìn)一步完善住房公積金制度，促進(jìn)住房公積金業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范管理。