第一篇：欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)《欽州市住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《欽州市住房公積金

個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》的通知

欽政發(fā)〔2008〕40號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：現(xiàn)將《欽州市住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府

二○○八年七月二日

欽州市住房公積金

個(gè)人住房貸款管理暫行辦法

第一章總則

第一條為更好地發(fā)揮住房公積金的作用，規(guī)范住房公積金個(gè)人委托貸款行為，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金管理的通知》（桂政發(fā)〔2002〕49號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)住房公積金個(gè)人住房委托貸款暫行辦法》（桂政發(fā)〔2003〕30號(hào)）以及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的住房公積金個(gè)人住房貸款，是指欽州市住房公積金管理中心利用所歸集的住房公積金，委托有關(guān)商業(yè)銀行發(fā)放的貸款。

第三條本辦法中的有關(guān)各方主體：

委托人：欽州市住房公積金管理中心；

受托人：受委托承辦住房公積金個(gè)人住房委托貸款業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行；借款人：向委托人申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房委托貸款的職工個(gè)人。

第二章貸款對(duì)象和條件

第四條貸款對(duì)象：正常繳存住房公積金且存儲(chǔ)余額1年以上，需購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的在職職工（含未達(dá)到法定退休年齡已提前退休但按規(guī)定仍繳存住房公積金的職工）。

第五條貸款條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口或有效居留身份證明；

（二）正常繳存住房公積金；

（三）能提供購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房等）的有關(guān)證明材料；

（四）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，信譽(yù)良好，有償還貸款本息的能力；

（五）具有相當(dāng)于所購(gòu)自住住房?jī)r(jià)款的30%以上的首期付款（建筑面積90平方米以下的小戶型按房?jī)r(jià)20%的首期付款），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金；

（六）具有委托人和受托人認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押物；

（七）同意在受托銀行設(shè)立還款賬戶。

第六條 有下列情形的不符合住房公積金貸款條件：

（一）借款人的住房公積金存儲(chǔ)余額已經(jīng)支取且存儲(chǔ)余額不足一年的；

（二）借款人或其配偶已辦理過(guò)公積金貸款且尚未還清的；

（三）借款人住房公積金已被封存或停交、緩交的；

（四）不符合住房公積金貸款用途的；

（五）借款人自建第二套（幢）住房以上的；

（六）借款人所在單位職工存在公積金貸款拖欠5期以上的，取消該單位的擔(dān)保資格。

第三章貸款的程序

第七條提出申請(qǐng)。借款人及其配偶到委托人處領(lǐng)取、填寫住房公積金借款申請(qǐng)書(shū)、履約保證書(shū)、同意抵押聲明、貸款申報(bào)審批表，填寫好后同時(shí)提交所需的有效證明材料。

第八條貸款需提交的有效證明材料：

（一）借款人及其配偶本市城鎮(zhèn)常住戶口簿或有效居留身份證明；

（二）借款人及其配偶合法有效的身份證；

（三）借款人的結(jié)婚證；借款人未婚的、離婚后尚未再婚或喪偶的，應(yīng)出具個(gè)人婚姻狀況聲明及單位證明；

（四）借款人償還貸款能力證明材料，包括夫妻雙方所在單位出具的收入證明和有關(guān)資產(chǎn)證明等；

（五）提交購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房（含公有住房、集資建房、合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房等）的有關(guān)證明材料；

（六）提交所購(gòu)自住住房?jī)r(jià)款的30%以上的首期付款證明（建筑面積90平方米以下的小戶型提交房?jī)r(jià)20%的首期付款證明），或者具有所建造、翻建、大修自住住房工程款的30%以上的自有資金證明材料；

（七）以期房作抵押的，提交售房單位或組織集資建房單位的保證書(shū)；

（八）委托人要求提供的其他文件和資料。

第九條委托人對(duì)借款人提出的申請(qǐng)及所提供的證明材料進(jìn)行審查，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定并通知借款人。準(zhǔn)予貸款的，借款人即與受托人簽訂借款合同并到當(dāng)?shù)氐盅旱怯洐C(jī)關(guān)辦理抵押登記手續(xù)。

第十條抵押合同、借款合同經(jīng)借款人和受托人簽章后，委托人根據(jù)歸集公積金的情況，采取排隊(duì)形式將資金劃入委托貸款基金戶，再由受托人按借款合同撥款。

第四章貸款的額度、期限與利率

第十一條貸款額度：住房公積金個(gè)人住房委托貸款的額度由委托人根據(jù)借款人的資信程度和還款能力，參照單位、個(gè)人的住房公積金繳存比例在借款人購(gòu)買、建造住房?jī)r(jià)值的 70 %以內(nèi)（含70 %）或翻建、大修金額的70 %以內(nèi)（含70 %）確定，貸款的最高額度不得超過(guò)25萬(wàn)元。借款人及其配偶雙方均在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為25萬(wàn)元；單方在委托人處正常繳存住房公積金的，最高額度為15萬(wàn)元。

第十二條貸款年限：由委托人根據(jù)實(shí)際情況合理確定，最長(zhǎng)不超過(guò)30年，但不能長(zhǎng)于借款人距法定退休年齡的時(shí)間。

第十三條貸款利率：按中國(guó)人民銀行規(guī)定的住房公積金個(gè)人住房委托貸款的利率執(zhí)行。

第五章貸款的償還

第十四條貸款期限在1年以內(nèi)的（含1年），實(shí)行合同利率，到期一次性還本付息。如遇法定利率調(diào)整不分段計(jì)息。

貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款方式或等額本金還款方式按月歸還貸款。具體還款方式由借款人自主選擇。

等額本息還款方式就是在貸款期內(nèi)，每月以相等的額度平均償還貸款本息，其計(jì)算公式為： 每月等額還本息額＝貸款總數(shù)×月利率×

等額本金還貸方式就是在貸款期內(nèi)每月以等額度償還貸款本金，貸款利息隨本金逐月遞減，其計(jì)算公式為：

每月還款額＝＋（本金－已歸還本金累計(jì)額）×月利率

第十五條 借款人可提前償還全部或部分貸款本息，但需向委托人提出提前還款申請(qǐng)，經(jīng)委托人同意，再通知受托人和借款人辦理有關(guān)手續(xù)?？梢园聪旅嫒N方式之一提前還款：

（一）提前一次性償還全部貸款本息。借款人可以提前一次性償還全部剩余貸款本金及利息，應(yīng)還利息按剩余本金實(shí)際占用天數(shù)乘以與借款合同約定期限相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)執(zhí)行利率計(jì)算。

（二）提前歸還部分貸款本金。借款人可以在償還上期應(yīng)還貸款本息后，提前歸還部分貸款本金。在還款時(shí)按照提前歸還的部分本金實(shí)際占用天數(shù)計(jì)算并結(jié)清所還本金的應(yīng)收利息，當(dāng)期及以后的月應(yīng)還本息額按照剩余本金、剩余期限重新計(jì)算。

（三）提前預(yù)還幾個(gè)月貸款本息。借款人可以提前預(yù)還幾個(gè)月貸款本息，但不能跨自然年度預(yù)還。償還后，借款人仍按原月還款額償還剩余貸款。

第十六條 借款人未按合同約定的還款時(shí)間和額度償還貸款本息的，按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。

第六章貸款的抵押及保證

第十七條 借款人必須提供抵押物并承擔(dān)抵押物的估價(jià)和登記等費(fèi)用。抵押物僅限于自有房地產(chǎn)，購(gòu)買的住房或自建住房的土地使用權(quán)及在建工程。

第十八條 抵押手續(xù)的辦理：

（一）以期房作抵押的，由受托人、借款人和售房單位或組織集資建房單位向房產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記備案手續(xù)和預(yù)售商品房抵押登記，確認(rèn)受托人為抵押權(quán)人。待售房單位或組織集資建房單位辦妥該抵押物的《房屋所有權(quán)證》后，再據(jù)以辦理正式抵押登記手續(xù)。正式抵押登記手續(xù)辦理后，售房單位或集資建房單位的擔(dān)保（承諾）責(zé)任解除。

（二）以所購(gòu)現(xiàn)房作抵押的，借款人除在提出貸款申請(qǐng)時(shí)提供的材料外，還須向委托人提供所購(gòu)房屋的《房屋所有權(quán)證》，由受托人和借款人向房產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記，申請(qǐng)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，確認(rèn)受托人為抵押權(quán)人。

（三）以自建住房建設(shè)用地及在建工程作抵押的，受托人和借款人則憑借款人提供的國(guó)土部門及規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)的相關(guān)有效證件辦理抵押手續(xù)。

以自建住房建設(shè)用地及在建工程作抵押的，借款人借款額不得超過(guò)抵押土地及在建工程評(píng)

估價(jià)值的70%。

（四）抵押權(quán)設(shè)定后，所有能證明抵押物權(quán)屬的證明文件均由受托人保管并向借款人出具保管證明或由抵押登記機(jī)關(guān)直接向借款人和受托人分別出具已辦理抵押的證明文件。第十九條抵押人對(duì)作為抵押物的房屋和土地負(fù)有保證其完好無(wú)損的責(zé)任。在貸款本息未清償前，抵押人未經(jīng)受托人同意不得自行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與和再次抵押已作為抵押物的住房或土地，并隨時(shí)接受受托人的監(jiān)督檢查。

第二十條抵押合同經(jīng)借款人和受托人簽章且抵押物辦理抵押登記后生效，至借款人還清全部貸款本息后解除。受托人在借款人還清貸款本息后將抵押物的有關(guān)文件交還抵押人。

第二十一條 公積金貸款履約保證：公積金貸款發(fā)放時(shí)以及歸還公積金貸款期間，借款人在個(gè)人住房公積金賬戶上須留足償還公積金貸款6個(gè)月的還款額，作為還貸履約保證金。

第七章違約及處置

第二十二條借款人有下列情況之一的，受托人有權(quán)直接在借款人公積金賬戶扣收逾期貸款本息及要求借款人提前償還所欠貸款本息或處分抵押物：

（一）借款人連續(xù)3個(gè)月或累計(jì)6個(gè)月不能按合同規(guī)定償還貸款本息的；

（二）借款合同履行期滿，借款人不能清償貸款本息的；

（三）未經(jīng)受托人同意，借款人將設(shè)定抵押的住房或土地（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的；

（四）提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在還款期內(nèi)死亡、失蹤或喪失民事行為能力無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人、或其法定繼承人、受遺贈(zèng)人、監(jiān)護(hù)人拒絕履行借款合同的；

（七）抵押物因意外毀損不足以清償貸款本息，而借款人未按要求落實(shí)新抵押物的。第二十三條對(duì)抵押物的處置所得價(jià)款按如下順序分配：

（一）支付處分抵押物的有關(guān)費(fèi)用和稅款；

（二）清償借款人所欠抵押權(quán)人貸款本息、罰息、違約金、賠償金及相關(guān)費(fèi)用，如有不足則向借款人追索；

（三）其余部分退還借款人。

第八章附則

第二十四條借款合同雙方任何一方要解除或變更借款合同時(shí)，須以書(shū)面形式提前通知對(duì)方，在未達(dá)成協(xié)議前，原合同繼續(xù)有效。

第二十五條本辦法所涉及的其他手續(xù)和事項(xiàng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由欽州市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自公布之日起施行。欽州市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第二篇：欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》的通知

廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府辦公室

欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2010〕211號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局： 《欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

欽州市人民政府辦公室 二○一○年十一月二十八日

欽州市本級(jí)政府性投資工程項(xiàng)目BT融資 建設(shè)管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范我市政府性投資工程項(xiàng)目實(shí)行BT模式融資建設(shè)的管理，促進(jìn)投融資體制改革，緩解建設(shè)資金短缺矛盾，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的政府性投資工程項(xiàng)目，是指利用財(cái)政性資金（包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金，政府性融資等）安排投資的公共工程項(xiàng)目。

第三條 本辦法中所稱“BT”（英文Build-Transfer的縮寫）模式是指“建設(shè)－轉(zhuǎn)讓”模式，通過(guò)招投標(biāo)方式確定投資人，由投資人對(duì)政府確定的公共工程項(xiàng)目，按政府的規(guī)劃要求進(jìn)行投資建設(shè)，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后按照合同約定交付給政府有關(guān)部門管理，政府以回購(gòu)的形式將投資人與該工程設(shè)施有關(guān)的權(quán)利購(gòu)回。第四條 概算投資在5000萬(wàn)元以上，市人民政府認(rèn)為有必要采用BT模式建設(shè)管理的政府性投資公共工程項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用BT模式建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)的政府性投資公共工程項(xiàng)目不得采用BT模式。

第五條 BT模式的基本運(yùn)作程序：

（一）市發(fā)改委牽頭編制BT項(xiàng)目計(jì)劃；

（二）政府明確項(xiàng)目業(yè)主，開(kāi)展BT項(xiàng)目前期工作；

（三）編制并審查項(xiàng)目招標(biāo)文件（包括編制BT融資實(shí)施方案）；

（四）以公開(kāi)招標(biāo)的方式確定項(xiàng)目的投資建設(shè)單位；

（五）出具授權(quán)、回購(gòu)與擔(dān)保文件；

（六）簽訂BT合同，并開(kāi)展施工招標(biāo)；

（七）組織項(xiàng)目施工建設(shè)；

（八）編制竣工決算并組織審計(jì)；

（九）組織竣工驗(yàn)收；

（十）政府回購(gòu)。

第六條 擬采用BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱BT項(xiàng)目），由政府指定投融資平臺(tái)作為項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主的前期工作必須完成BT融資實(shí)施方案項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)等內(nèi)容，項(xiàng)目前期工作的投入列入BT項(xiàng)目的總投資。

第七條 BT融資實(shí)施方案應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目融資建設(shè)的基本內(nèi)容、范圍、數(shù)量；

（二）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；

（三）投資建設(shè)期限；

（四）項(xiàng)目移交方式及相關(guān)程序；

（五）競(jìng)標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（七）項(xiàng)目資金、質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)管措施；

（八）投資成本與收益測(cè)算，資金來(lái)源安排；

（九）項(xiàng)目履約保障措施；

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；

（十一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）項(xiàng)目回購(gòu)條件與程序；

（十三）項(xiàng)目回購(gòu)期限；

（十四）計(jì)劃投資回報(bào)額；

（十五）回購(gòu)資金來(lái)源及支付方式；（十六）采用的抵押擔(dān)保方式；

（十七）是否需提供特殊的信用償還方式。

第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)以BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目的回購(gòu)資金總量、來(lái)源以及回購(gòu)資金支付保證措施、回購(gòu)時(shí)間等方面內(nèi)容提出具體意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定，重大項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)市人大或人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條 市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)以BT模式建設(shè)的政府性投資工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出BT項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市人民政府審定。

第十條 所有BT項(xiàng)目均由項(xiàng)目業(yè)主起草和編制BT融資實(shí)施方案，并由市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門審查提出意見(jiàn)報(bào)市人民政府審定。

第十一條 所有BT項(xiàng)目一律由項(xiàng)目業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)方式確定投資人，招標(biāo)方案報(bào)市住建委會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保等部門審查后報(bào)市人民政府核準(zhǔn)實(shí)行。BT協(xié)議由項(xiàng)目業(yè)主簽署。

第十二條 BT項(xiàng)目工程投資造價(jià)嚴(yán)格按照《欽州市政府投資工程造價(jià)監(jiān)督管理辦法》（欽州市人民政府令第9號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 具備以下條件的獨(dú)立企業(yè)法人，方可參加BT項(xiàng)目確定投資人的招投標(biāo)活動(dòng)：

（一）經(jīng)營(yíng)情況良好，具有較強(qiáng)的投融資能力，原則上投資人自有資金能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)需要。

投資人自有資金不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的，投入項(xiàng)目的自有資金不得低于項(xiàng)目投資的50%，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)提供市級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函。

（二）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，沒(méi)有違法違紀(jì)和不良行為記錄。

第十四條 具備相關(guān)資質(zhì)且有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)企業(yè)的不同獨(dú)立法人，可以組成聯(lián)合體參加BT項(xiàng)目確定投資人的招投標(biāo)活動(dòng)。聯(lián)合體組成單位原則上不得超過(guò)兩家。

聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合協(xié)議，明確牽頭單位、各方工作內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)以及利潤(rùn)分配方案。聯(lián)合協(xié)議的合理性和可行性，應(yīng)作為招標(biāo)過(guò)程中資格審查的重要內(nèi)容。聯(lián)合協(xié)議簽訂后應(yīng)報(bào)項(xiàng)目業(yè)主、審批部門、行業(yè)主管部門備案。

第十五條 BT項(xiàng)目的所有招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在欽州市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，接受市建設(shè)行政主管部門監(jiān)管，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定操作執(zhí)行。

BT項(xiàng)目的所有招投標(biāo)活動(dòng)原則上采用綜合評(píng)標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，如有必要也可以采取合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、投融資能力、履約信用及讓利等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)具備有相應(yīng)的專業(yè)特長(zhǎng)，專家組應(yīng)由具有工程、財(cái)經(jīng)審計(jì)、設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)知識(shí)的人才組成。

第十六條 BT項(xiàng)目協(xié)議分為項(xiàng)目融資協(xié)議書(shū)和工程項(xiàng)目代建合同兩部分。項(xiàng)目業(yè)主與投資人簽訂項(xiàng)目融資協(xié)議書(shū)和工程項(xiàng)目代建合同。投資人不得以任何理由將工程項(xiàng)目代建合同轉(zhuǎn)讓給第三方。

第十七條 投資人在項(xiàng)目融資協(xié)議簽訂后應(yīng)在欽州市設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并授權(quán)該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

第十八條 投資人負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目初設(shè)概算批復(fù)完成之后至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成期間的規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、施工許可、消防等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主協(xié)助投資人辦理。

第十九條 投資人及其授權(quán)的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在市人民政府（或授權(quán)的相關(guān)部門）指定的銀行設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資金專戶，接受市財(cái)政局的監(jiān)管，保證資金專戶中的工程建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)；并提供切實(shí)可行的月度、季度、建設(shè)資金使用計(jì)劃以及實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃所采取的保證措施，以保證指定銀行監(jiān)管專戶中工程用款所需資金及時(shí)到位、足夠支付。第二十條 投資人在對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的基本程序，履行項(xiàng)目的立項(xiàng)、送審、招投標(biāo)、監(jiān)理等法定程序。

第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按規(guī)定選定項(xiàng)目監(jiān)理公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，并派出相關(guān)工程人員對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)程、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工程量的增減及簽證嚴(yán)格管理。

第二十三條 BT項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，由項(xiàng)目業(yè)主與投資人按照BT項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。

項(xiàng)目符合回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行回購(gòu)，雙方應(yīng)簽訂回購(gòu)備忘錄，項(xiàng)目進(jìn)入回購(gòu)期，回購(gòu)備忘錄報(bào)審批部門和項(xiàng)目行政管理部門備案。項(xiàng)目不能達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，并由投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方按BT項(xiàng)目協(xié)議的規(guī)定妥善處置。

第二十四條 項(xiàng)目業(yè)主計(jì)提管理費(fèi)用，由投資人向項(xiàng)目業(yè)主預(yù)付，計(jì)提比例為（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入＋工程造價(jià)）×1%。

第二十五條 項(xiàng)目總投資額的核定：總投資額=前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)＋工程造價(jià)。第二十六條 項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)請(qǐng)市公共投資審計(jì)中心進(jìn)行竣工審計(jì)，審計(jì)報(bào)告作為確定投資人回購(gòu)總價(jià)的依據(jù)。審計(jì)及驗(yàn)收合格后，投資人與項(xiàng)目業(yè)主簽訂工程移交手續(xù)，項(xiàng)目業(yè)主即進(jìn)入項(xiàng)目的使用期，投資人即進(jìn)入保修期?；刭?gòu)時(shí)項(xiàng)目須按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金?；刭?gòu)資金支付完畢，BT項(xiàng)目所有權(quán)即由政府取得。

第二十七條 回購(gòu)從工程竣工驗(yàn)收合格之日起開(kāi)始計(jì)算。一年內(nèi)回購(gòu)的，回購(gòu)總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入）×（1＋N＋M）＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)（其中N為中國(guó)人民銀行同期貸款利率，M為項(xiàng)目工程平均利潤(rùn)率且≤5%），（2）＝工程造價(jià)×（1＋N）；一年以上回購(gòu)的，回購(gòu)總額=（1）＋（2），其中（1）＝（前期工作投入＋項(xiàng)目用地征拆投入）×（1＋N＋M＋0.02）＋項(xiàng)目業(yè)主管理費(fèi)，（2）＝工程造價(jià)×（1＋N＋0.02）。原則上回購(gòu)期不超過(guò)5年。

第二十八條 BT項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，進(jìn)入回購(gòu)期，由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按相關(guān)程序移交政府相關(guān)管理部門實(shí)施管理。在保質(zhì)期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，由投資人按照保質(zhì)規(guī)定進(jìn)行保修，投資人未盡保修義務(wù)的，經(jīng)監(jiān)理公司確認(rèn)后，由項(xiàng)目業(yè)主利用保證金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行保修。

第二十九條 BT項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，投資人必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照工程項(xiàng)目代建合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期等各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行；BT項(xiàng)目回購(gòu)前，投資人不能擅自變更，也不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押、擔(dān)保、反擔(dān)?；蛞云渌问教幹闷漤?xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

第三十條 市發(fā)改、財(cái)政、住建、審計(jì)、國(guó)土資源、環(huán)保、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)BT項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作。

項(xiàng)目業(yè)主和投資人在BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有違約、違法、違紀(jì)行為，影響到BT項(xiàng)目正常運(yùn)作的，市人民政府可以按照BT項(xiàng)目協(xié)議規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置，并由相關(guān)職權(quán)部門依法進(jìn)行處理。

第三十一條 各縣區(qū)政府性投資項(xiàng)目管理可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法。第三十二條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三十三條 本暫行辦法由市住建委、發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

鄭州市人民政府令 第200號(hào)

《鄭州市政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年12月7日市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。代市長(zhǎng) 吳天君 2011年12月11日 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范BT模式項(xiàng)目管理，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《鄭州市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市政府投資項(xiàng)目采用BT模式進(jìn)行投融資建設(shè)的管理工作應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指使用市本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和非營(yíng)利性的社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目。

本辦法所稱BT模式（Build-Transfer）即“建設(shè)—移交”模式，是指由政府授權(quán)的項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或其他合法方式確定項(xiàng)目投資人（以下簡(jiǎn)稱BT投資人），由該投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后移交給項(xiàng)目業(yè)主，項(xiàng)目業(yè)主按合同約定回購(gòu)項(xiàng)目的融資建設(shè)模式。第四條 BT模式融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱BT項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧、量力而行；

（二）公開(kāi)、公平、公正；

（三）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資；

（四）堅(jiān)持以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算。

第五條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)BT項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的決算審核和資金撥付與監(jiān)管。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、交通、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和審計(jì)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好BT項(xiàng)目管理與監(jiān)督工作。第六條 BT項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。第二章 項(xiàng)目決策

第七條 政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)后，擬實(shí)行BT模式融資建設(shè)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主編制BT模式建設(shè)方案。

第八條 市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政及其他相關(guān)部門對(duì)BT模式建設(shè)方案審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后組織實(shí)施。

未經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的項(xiàng)目不得采用BT模式。第九條 BT模式建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資；

（二）BT模式與其他投資方式的成本效益比較分析；

（三）BT投資人應(yīng)具備的條件和能力；

（四）確定投資人的方式；

（五）投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施；

（六）BT項(xiàng)目合同當(dāng)事人的主要權(quán)利和義務(wù)；

（七）回購(gòu)條件、項(xiàng)目移交方式及程序；

（八）投資成本與收益測(cè)算，回購(gòu)總價(jià)（包括回購(gòu)基數(shù)、利息等）的計(jì)算方法，回購(gòu)期限與方式，回購(gòu)資金來(lái)源安排和支付計(jì)劃；

（九）項(xiàng)目履約保障措施；

（十）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施；

（十一）市政府要求應(yīng)當(dāng)包含的其他內(nèi)容。

第十條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批的BT模式建設(shè)方案組織實(shí)施，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。第十一條 項(xiàng)目業(yè)主的主要職責(zé)是：

（一）按照政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、初步設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作；

（二）組織BT項(xiàng)目招投標(biāo)和談判；

（三）依法確定BT項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金（包括資金來(lái)源及資金使用）的監(jiān)管工作；

（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等監(jiān)督管理工作；

（六）負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案資料的收集、整理、管理及移交等工作，確保檔案資料真實(shí)完整；按時(shí)向市發(fā)展改革和財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題及處理等書(shū)面信息，以及工程建設(shè)階段性成果等相關(guān)材料；

（七）負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、回購(gòu)、移交等工作。第三章 投資人的確定

第十二條 BT項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

確需實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判、邀請(qǐng)招標(biāo)或其他合法方式確定投資人的，應(yīng)當(dāng)在BT模式建設(shè)方案中說(shuō)明理由，提供相應(yīng)依據(jù)。由項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同市發(fā)展改革和財(cái)政部門會(huì)簽后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

第十三條 BT投資人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；

（二）經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有項(xiàng)目建設(shè)必備的投融資能力；

（三）投入項(xiàng)目的自有資金不低于項(xiàng)目總投資的一定比例，并提供金融機(jī)構(gòu)資金證明，其余資金應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)出具的中長(zhǎng)期貸款承諾函；

（四）誠(chéng)實(shí)守信，財(cái)務(wù)報(bào)表等真實(shí)可靠，無(wú)工程施工劣跡和不良記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

投資人的資信情況、建設(shè)能力等，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行考察、認(rèn)定。

第十四條 BT項(xiàng)目可由分別具有融資優(yōu)勢(shì)和建設(shè)管理優(yōu)勢(shì)的不同獨(dú)立法人組成的聯(lián)合體進(jìn)行投資建設(shè)，聯(lián)合體組成單位不得超過(guò)兩家。

聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確雙方承擔(dān)的工作內(nèi)容和權(quán)利義務(wù)。

第十五條 BT項(xiàng)目評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)標(biāo)法。根據(jù)采用的不同BT模式，在市政府批準(zhǔn)的BT模式建設(shè)方案規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)投標(biāo)單位的投融資能力、施工能力、履約信用、回購(gòu)費(fèi)用及讓利、投資回購(gòu)期等內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)審，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

采用其他方式確定投資人的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 中標(biāo)的 BT投資人可以注冊(cè)具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)。

項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT投資人對(duì)項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)的義務(wù)。BT投資人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)籌集項(xiàng)目資本金并足額到位的責(zé)任，保證項(xiàng)目公司取得銀行貸款或其他來(lái)源的融資資金，劃入專用資金賬戶。

第十七條 BT投資人應(yīng)當(dāng)履行下列主要義務(wù)：

（一）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)；

（二）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約保證金或保函；

（三）承擔(dān)工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；

（四）接受項(xiàng)目業(yè)主及相關(guān)監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)審查及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查；

（五）按月度向項(xiàng)目業(yè)主、市發(fā)展改革和財(cái)政部門報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。

第四章 BT項(xiàng)目合同

第十八條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)與BT投資人簽訂書(shū)面BT項(xiàng)目合同。BT項(xiàng)目合同的主要條款包括：

（一）相關(guān)定義與解釋;

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)方式、建設(shè)工期、施工各個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式等；

（四）有關(guān)項(xiàng)目前期工作及費(fèi)用（包括征地、房屋征收補(bǔ)償?shù)龋┑募s定；

（五）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同總價(jià)、項(xiàng)目資金來(lái)源安排、投資收益測(cè)算依據(jù)和計(jì)算方法，以及支付合同價(jià)款的方式、計(jì)劃;

（七）項(xiàng)目投資建設(shè)的監(jiān)管;

（八）項(xiàng)目合同履約保障;

（九）工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任；

（十）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（十一）項(xiàng)目移交條件、移交方式與程序；

（十二）項(xiàng)目合同的終止；

（十三）違約責(zé)任；

（十四）爭(zhēng)議解決方式；

（十五）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十九條 BT項(xiàng)目合同簽訂前，由項(xiàng)目業(yè)主將BT項(xiàng)目合同報(bào)送市政府法制部門進(jìn)行合法性審查。

項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并報(bào)送下列材料：

（一）合同文本草擬稿及其電子文本；

（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；

（三）市發(fā)展改革和財(cái)政部門審核同意的意見(jiàn)；

（四）與BT項(xiàng)目合同有關(guān)的其他材料。第二十條 BT項(xiàng)目合同價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，并明確合同總價(jià)的構(gòu)成，分別列出房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、與工程建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用和進(jìn)入總價(jià)但由項(xiàng)目業(yè)主掌握使用的資金額等。

BT項(xiàng)目合同計(jì)價(jià)時(shí)，建設(shè)期和回購(gòu)期資金利息不得高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款基準(zhǔn)利率。

第二十一條 BT項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止嚴(yán)重?fù)p害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以依法向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)償申請(qǐng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在收到BT投資人的補(bǔ)償申請(qǐng)后6個(gè)月內(nèi)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)市發(fā)展改革、財(cái)政等部門初審后，由市發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)市政府決定。

第二十二條 BT投資人未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意,不得轉(zhuǎn)讓其BT項(xiàng)目合同項(xiàng)下投融資建設(shè)、移交的權(quán)利。

BT投資人依照本辦法設(shè)立項(xiàng)目公司的，未經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意不得變更項(xiàng)目公司股東。

第二十三條 BT項(xiàng)目當(dāng)事人不得終止合同，有本辦法第二十四條規(guī)定的情形除外。確因公共利益需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以終止BT項(xiàng)目合同，但應(yīng)當(dāng)給予BT投資人相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十四條 BT投資人有下列情形之一的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)終止BT項(xiàng)目合同，并依法追究其違約責(zé)任：

（一）不按照合同的約定進(jìn)行項(xiàng)目投融資建設(shè)的；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利義務(wù)的；

（三）擅自停止、中斷項(xiàng)目工程建設(shè)影響公共利益的；

（四）因BT投資人資不抵債或?yàn)l臨破產(chǎn)等原因?qū)е潞贤荒苈男械模?/p>

（五）用BT項(xiàng)目為其他項(xiàng)目設(shè)定抵押擔(dān)保的；

（六）其他嚴(yán)重影響合同履行的情形。

第二十五條 BT項(xiàng)目合同被終止的，BT投資人應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同約定或者市政府的決定移交項(xiàng)目工程，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行評(píng)估。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)BT投資人作出補(bǔ)償?shù)?，依?jù)BT項(xiàng)目合同的約定給予補(bǔ)償。第五章 建設(shè)管理

第二十六條 BT投資人應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，并符合合同約定的工程質(zhì)量、工期和進(jìn)度等要求。BT項(xiàng)目采取施工二次招標(biāo)的，BT投資人應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位和采購(gòu)重要設(shè)備材料，招標(biāo)控制價(jià)由財(cái)政部門審核。項(xiàng)目業(yè)主參與招標(biāo)過(guò)程，并對(duì)BT投資人的招標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條 變更項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的，BT投資人應(yīng)當(dāng)事先征得項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意，重大設(shè)計(jì)變更還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第二十八條 BT投資人不得將BT項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包。因項(xiàng)目建設(shè)需要，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主書(shū)面同意后，可對(duì)非主體專項(xiàng)工程一次分包，分包商的資質(zhì)以及分包合同條件應(yīng)當(dāng)符合BT項(xiàng)目合同的約定。

BT投資人不得以任何方式要求或接受分包商墊資施工。

第二十九條 BT投資人應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量管理體系，投保建設(shè)工程所涉及的險(xiǎn)種，并對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。

項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)總責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、施工安全進(jìn)行定期、不定期的檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令投資人限期處理。

第三十條 實(shí)行BT項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃制度。BT投資人應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同規(guī)定編制施工進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，每月?lián)?shí)編制施工進(jìn)度表報(bào)項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制，每月定期檢查工程建設(shè)實(shí)際進(jìn)度。對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差的，督促BT投資人在保證質(zhì)量安全和不增加投資的前提下，加緊施工，確保工程進(jìn)度。

第三十一條 各級(jí)政府及其有關(guān)部門、項(xiàng)目業(yè)主不得為BT投資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保，但可以為投資人融資提供相應(yīng)的政策支持。第六章 竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目審計(jì)

第三十二條 BT項(xiàng)目工程完工后具備驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定程序組織竣工驗(yàn)收。

自竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，BT投資人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目業(yè)主辦理有關(guān)檔案資料和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十三條 對(duì)BT項(xiàng)目實(shí)行國(guó)家審計(jì)制度。項(xiàng)目業(yè)主編制竣工決算，報(bào)市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到竣工決算之日起90日內(nèi)辦理完畢。特殊情況確需延長(zhǎng)審計(jì)期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)出具的竣工決算審計(jì)結(jié)論，作為回購(gòu)總價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。第七章 項(xiàng)目回購(gòu)

第三十四條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)BT項(xiàng)目合同及政府建設(shè)資金平衡狀況確定項(xiàng)目回購(gòu)總價(jià)、回購(gòu)條件、回購(gòu)期和支付方式。

第三十五條 回購(gòu)總價(jià)應(yīng)當(dāng)按照BT項(xiàng)目合同約定的方法計(jì)算。在初步設(shè)計(jì)范圍之外的設(shè)計(jì)變更，經(jīng)市發(fā)展改革部門審核，報(bào)經(jīng)市政府同意后，可計(jì)入回購(gòu)總價(jià)。第三十六條 BT項(xiàng)目回購(gòu)期限不得低于5年。

第三十七條 BT項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并具備正式交付使用條件后，項(xiàng)目業(yè)主會(huì)同相關(guān)單位，與BT投資人按照合同約定對(duì)回購(gòu)條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。

項(xiàng)目符合回購(gòu)條件的，雙方簽訂回購(gòu)備忘錄?；刭?gòu)備忘錄報(bào)市發(fā)展改革和財(cái)政部門備案。

項(xiàng)目未達(dá)到回購(gòu)條件的，項(xiàng)目業(yè)主不得回購(gòu)，由BT投資人組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，雙方應(yīng)當(dāng)按合同約定的處置辦法處理。第三十八條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的BT模式建設(shè)方案和合同有關(guān)約定向BT投資人支付回購(gòu)款?；刭?gòu)期內(nèi)，BT投資人不得影響項(xiàng)目業(yè)主對(duì)該項(xiàng)目的正常使用。第八章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定處理。

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在BT項(xiàng)目建設(shè)中有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有處理權(quán)限的機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法決策，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失的；

（二）違法批準(zhǔn)變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）疏于監(jiān)管，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；

（四）違法撥付回購(gòu)資金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂行為的。

第四十一條 項(xiàng)目業(yè)主有下列情形之一的，責(zé)令限期整改，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）項(xiàng)目未按規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化開(kāi)工建設(shè)造成較大損失的；

（二）擅自確定BT融資建設(shè)條件造成較大損失的；

（三）違反本辦法規(guī)定未進(jìn)行招投標(biāo)的；

（四）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)或建設(shè)、擅自突破核準(zhǔn)預(yù)算的；

（五）未履行職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故的；

（六）未履行職責(zé)，造成工程不能按期完工的；

（七）項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入使用，并擅自決定回購(gòu)的；

（八）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件、技術(shù)和財(cái)務(wù)等資料不按檔案管理的有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔的；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第四十二條 在BT項(xiàng)目的前期運(yùn)作及實(shí)施過(guò)程中，各參與單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。參與單位有下列情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

（一）項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、咨詢中介機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)、原材料供應(yīng)商等單位，在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)工作；

（二）BT投資人在項(xiàng)目投融資建設(shè)過(guò)程中有違法或嚴(yán)重違約行為的，除依法追究法律責(zé)任或按照合同約定追究違約責(zé)任外，該BT投資人5年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市行政區(qū)域內(nèi)投融資項(xiàng)目的建設(shè)。第九章 附 則

第四十三條 本辦法自2012年2月1日起施行。

南寧市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT融資建設(shè)

管理的通知

各有關(guān)單位：

按照國(guó)家投融資體制改革的要求，為促進(jìn)投資主體多元化、有效吸引社會(huì)資金參與我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)，我市將采用融資—建設(shè)—移交為基本特征的BT（Build—Transfer）投融資模式（以下簡(jiǎn)稱BT 模式）開(kāi)展政府投資項(xiàng)目的建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目BT模式的融資建設(shè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格適用范圍和條件，量力而行實(shí)行BT模式融資建設(shè)

實(shí)行BT模式的政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱BT項(xiàng)目），應(yīng)符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，屬于市政府應(yīng)該承擔(dān)的公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，并根據(jù)市政府財(cái)力狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)平衡，量力而行，確保項(xiàng)目回購(gòu)資金的支付，原則上為應(yīng)為單項(xiàng)工程的建安工程投資在1億元人民幣以上或總投資在2億元以上、經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目或其他重大建設(shè)項(xiàng)目。

參與BT項(xiàng)目建設(shè)的投資建設(shè)單位應(yīng)為獨(dú)立法人的大中型國(guó)有企業(yè)，具備較強(qiáng)的投融資能力和較豐富的政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，以自有資金和中長(zhǎng)期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得要求政府作融資擔(dān)保。

二、規(guī)范BT項(xiàng)目審批，完善決策機(jī)制

市政府要成立BT項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審定我市BT項(xiàng)目的有關(guān)政策、計(jì)劃及重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等工作，日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定每年BT項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，并對(duì)BT項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理和協(xié)調(diào)。每年BT項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃由日常管理機(jī)構(gòu)組織市政府相關(guān)部門研究制定后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目不得采用BT模式。

三、合法確定投資建設(shè)單位，規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包行為 市人民政府要通過(guò)授權(quán)確定BT項(xiàng)目的招標(biāo)人，由招標(biāo)人通過(guò)合法程序（招標(biāo)或者競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式）選擇投資建設(shè)單位，選擇投資建設(shè)單位的工作應(yīng)在完成項(xiàng)目施工圖審查備案且施工圖預(yù)算經(jīng)市財(cái)政審定后進(jìn)行。城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)人原則上由南寧市建設(shè)行政主管部門擔(dān)任。

為有利于BT項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理和投資控制，BT項(xiàng)目的政府方項(xiàng)目業(yè)主由市政府指定，并從我市具有相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的大型國(guó)有公司中選擇。

項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及重要設(shè)備材料采購(gòu)應(yīng)依法招標(biāo)。項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)工作由政府方項(xiàng)目業(yè)主組織；項(xiàng)目施工單位及重要設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)工作由投資建設(shè)單位組織，政府方項(xiàng)目業(yè)主參與。

四、合理確定回購(gòu)價(jià)款，明確合同各方權(quán)責(zé)

投資建設(shè)單位確定后，市人民政府授權(quán)招標(biāo)人和南寧市財(cái)政部門與投資建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目投資建設(shè)合同。

投資建設(shè)合同要明確回購(gòu)價(jià)款的構(gòu)成。其中建安工程費(fèi)、投資建設(shè)單位投資回報(bào)實(shí)行固定價(jià)包干，原則上建安工程費(fèi)應(yīng)控制在經(jīng)審定的施工圖預(yù)算建安費(fèi)以內(nèi)，同時(shí)對(duì)工程變更風(fēng)險(xiǎn)及材料漲降價(jià)因素進(jìn)行約定?；刭?gòu)價(jià)款總價(jià)由合同三方另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議確定。

招標(biāo)人、南寧市財(cái)政部門和投資建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)應(yīng)在BT項(xiàng)目投資建設(shè)合同中明確。

五、嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，保證項(xiàng)目正常移交回購(gòu) 投資建設(shè)單位應(yīng)組建與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，具體實(shí)施項(xiàng)目的投資建設(shè)。項(xiàng)目公司的成立不改變投資建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)人承擔(dān)的義務(wù)。投資建設(shè)單位和項(xiàng)目公司及其法定代表人對(duì)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目公司要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的管理，按期完成合同約定的建設(shè)內(nèi)容。投資建設(shè)單位和項(xiàng)目公司不得將合同內(nèi)容全部或部分進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，不得讓施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商墊資建設(shè)。政府方項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與項(xiàng)目公司簽訂《工程建設(shè)管理協(xié)議》，做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)管工作。其他項(xiàng)目參建各方在BT項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)定履行各自職責(zé)。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中如涉及項(xiàng)目規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更和工程變更，必須經(jīng)招標(biāo)人同意，并按南寧市政府投資工程的相關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。招標(biāo)人要會(huì)同南寧市財(cái)政部門制定合理的回購(gòu)支付條件，特別要根據(jù)市政府財(cái)力動(dòng)態(tài)平衡狀況確定BT項(xiàng)目的回購(gòu)期和回購(gòu)支付方式，預(yù)留不低于建安工程費(fèi)5％的質(zhì)量保證金。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并移交后，由市財(cái)政部門按照投資建設(shè)合同約定進(jìn)行回購(gòu)，如項(xiàng)目不能達(dá)到回購(gòu)條件的，由投資建設(shè)單位組織整改，直至符合回購(gòu)條件。經(jīng)整改仍不符合回購(gòu)條件的，應(yīng)按投資建設(shè)合同中約定的辦法處置。

六、完善管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

市建設(shè)、財(cái)政、發(fā)改、金融、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察、法制、工商行政管理、稅務(wù)等政府部門要積極支持BT模式的推行，按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、評(píng)估、審計(jì)、監(jiān)督，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題。市建設(shè)部門負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭開(kāi)展BT項(xiàng)目投資建設(shè)單位的確定和投資建設(shè)合同的簽訂，指導(dǎo)項(xiàng)目公司辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)，監(jiān)督施工招標(biāo)和工程質(zhì)量，并監(jiān)督BT合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問(wèn)題；市財(cái)政局負(fù)責(zé)建立BT項(xiàng)目財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)督制度，適時(shí)評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審核項(xiàng)目施工圖預(yù)算，按時(shí)足額支付項(xiàng)目回購(gòu)價(jià)款項(xiàng)目回購(gòu)；市發(fā)改部門要會(huì)同市建設(shè)及財(cái)政等部門將BT項(xiàng)目納入我市城建計(jì)劃；市審計(jì)局、市監(jiān)察局全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。BT模式合同各方要嚴(yán)格遵守國(guó)家、自治區(qū)和南寧市政府的規(guī)定，市政府職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審查把關(guān)。項(xiàng)目業(yè)主及其工作人員在項(xiàng)目執(zhí)行中違法違紀(jì)的，由有關(guān)部門追究當(dāng)事人的責(zé)任。投資建設(shè)單位違規(guī)被有關(guān)行政監(jiān)督管理部門處罰的，五年內(nèi)不得參與競(jìng)爭(zhēng)本市其他BT項(xiàng)目的建設(shè)。

第三篇：欽州市殯葬管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日

—1—

欽州市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)土地資源和環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進(jìn)程，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，加快殯葬設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公墓管理，完善殯葬服務(wù)體系，理順殯葬管理體制，嚴(yán)格殯葬執(zhí)法，推進(jìn)喪俗改革。擴(kuò)大火葬區(qū)范圍，縮小土葬區(qū)，提高火化率。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把殯葬設(shè)施的建設(shè)和改造列入當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理適用本辦法。

第二章 管理體制

第四條 市民政局是全市殯葬工作的行政管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)全市殯葬工作實(shí)行統(tǒng)一管理?？h區(qū)民政部門按照各自權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)的殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣區(qū)民政部門做好本轄區(qū)的殯葬管理工作。各級(jí)民政部門的殯葬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)殯葬活動(dòng)的具體管理工作。

第五條 發(fā)改、公安、監(jiān)察、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、文化和新聞出版、僑務(wù)、廣電、編制、法制、物價(jià)、民族宗教、文明辦、工商、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門，按各自職責(zé)，配合同級(jí)民政部門做好殯葬管理工作。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)積極引導(dǎo)公民文明節(jié)儉辦喪事。

第六條 市殯葬管理處是全市殯葬事業(yè)管理的專門機(jī)構(gòu)，在市民

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政局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的具體實(shí)施、監(jiān)督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)要設(shè)立殯葬管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域殯葬事務(wù)管理的具體事宜。

第七條 依法設(shè)立的殯儀館、殯葬服務(wù)站、公墓、骨灰堂是殯葬服務(wù)單位，為社會(huì)提供殯葬服務(wù)。

第三章 火葬管理

第八條 欽南區(qū)、欽北區(qū)、欽州港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)行政區(qū)域均屬實(shí)行火葬的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱火葬區(qū)）。

靈山縣、浦北縣要科學(xué)合理劃定火葬區(qū)，逐年擴(kuò)大火葬區(qū)范圍。至2015年，本市行政區(qū)域內(nèi)除交通不便的地區(qū)外，其余均劃定為火葬區(qū)。

靈山縣、浦北縣的火葬區(qū)域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報(bào)經(jīng)市人民政府審核，上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

浦北縣在尚未建設(shè)殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設(shè)殯儀館的縣區(qū)應(yīng)將殯儀館建設(shè)納入基本建設(shè)計(jì)劃，按市殯葬改革規(guī)劃的要求，努力創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取盡快建設(shè)使用。

第九條 火葬區(qū)內(nèi)除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻(xiàn)供科學(xué)研究、教學(xué)使用外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十條 本市人員（含外來(lái)人員）在火葬區(qū)內(nèi)死亡的，其遺屬應(yīng)及時(shí)與殯儀館聯(lián)系，接運(yùn)遺體，辦理有關(guān)手續(xù)。

正常死亡的應(yīng)持死者所在單位或村（居）委會(huì)出具的死亡證明或醫(yī)院的死亡通知書(shū)，到殯儀館辦理火化手續(xù)。

對(duì)有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的規(guī)定處理。

非正常死亡人員，經(jīng)公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會(huì)到殯儀館辦理火化手續(xù)。

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無(wú)名尸體，由公安部門驗(yàn)明死因后，出具死亡證明，并協(xié)商辦理無(wú)名尸殯葬事宜。有關(guān)單位或個(gè)人需要保存的，遺體存放費(fèi)由申請(qǐng)人承擔(dān)。

殯葬費(fèi)用由死者生前工作單位或死者親屬負(fù)責(zé)；本市城鄉(xiāng)低保家庭老年人、城市“三無(wú)”老年人及農(nóng)村五保戶死亡，其殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市老年人優(yōu)待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；無(wú)名尸體殯葬費(fèi)用按《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市無(wú)人認(rèn)領(lǐng)尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理；其他的尸體殯葬費(fèi)用原則上是誰(shuí)移交尸體，誰(shuí)負(fù)責(zé)。

遺體運(yùn)送、冷藏、火化、骨灰寄存四項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用為基本喪葬服務(wù)費(fèi)用。2013年起，按照?；尽V覆蓋、可持續(xù)的原則，惠民殯葬政策逐步擴(kuò)展到欽州市戶籍的城鄉(xiāng)居民，在欽州市各級(jí)殯儀館進(jìn)行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時(shí)，均實(shí)行免除基本喪葬服務(wù)費(fèi)，從轄區(qū)政府財(cái)政預(yù)算中支出。逐步建立基本殯葬服務(wù)均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條 在本市區(qū)域內(nèi)被依法處決的罪犯尸體一律實(shí)行火化。在本市境內(nèi)因交通事故造成死亡的尸體由交警部門通知?dú)泝x館進(jìn)行火化。

第十二條 信教群眾辦理喪事應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照宗教習(xí)俗安置、處理遺體。

第十三條 醫(yī)療、科研單位按規(guī)定利用尸體進(jìn)行醫(yī)療、科學(xué)研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續(xù)。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條 死亡遺體應(yīng)當(dāng)由殯儀館專用車輛接送。

火葬區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)太平房的管理。凡在本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)與殯儀館聯(lián)系接運(yùn)，并建立嚴(yán)格的尸體運(yùn)出制度，禁止醫(yī)務(wù)人員或親屬擅自將尸體運(yùn)出火葬區(qū)。

將尸體運(yùn)出火葬區(qū)的，應(yīng)持有殯葬管理處（所）的證明。

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第十五條 在火葬區(qū)內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得非法為土葬提供服務(wù)。

第四章 土葬管理

第十六條 靈山縣、浦北縣行政區(qū)域內(nèi)交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)村莊，可劃為土葬區(qū)；土葬區(qū)由當(dāng)?shù)乜h人民政府劃定，報(bào)市民政局備案。

第十七條 靈山縣、浦北縣人民政府應(yīng)按照有利生產(chǎn)建設(shè)和節(jié)約用地的原則，合理規(guī)劃土葬用地，并制定土葬區(qū)管理的具體辦法，報(bào)市人民政府備案。

第十八條 土葬區(qū)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步推行火葬；可以設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，邊遠(yuǎn)山區(qū)可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九條 市及縣區(qū)依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)可建立經(jīng)營(yíng)性骨灰公墓，鎮(zhèn)、村應(yīng)建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，喪主可存放在骨灰樓，也可埋葬在經(jīng)營(yíng)性公墓，或農(nóng)村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內(nèi)埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過(guò)1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過(guò)3平方米。

第二十條 禁止在耕地（含個(gè)人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水庫(kù)區(qū)、河流堤壩上和水源保護(hù)區(qū)內(nèi)葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側(cè)葬墳（包括骨灰墳）；禁止買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或墓穴。

前款區(qū)域范圍內(nèi)已建的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科研價(jià)值的墳?zāi)雇?，?dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理，通知死者親屬在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遷移或者深埋不留墳頭。

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第二十一條 禁止恢復(fù)或建立宗族墓地，因國(guó)家基本建設(shè)或農(nóng)田水利建設(shè)而遷移的墳?zāi)?，禁止返遷或重建。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務(wù)設(shè)施。興辦殯葬服務(wù)設(shè)施由承辦單位按有關(guān)法規(guī)和程序逐級(jí)報(bào)批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

遺屬在未經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性墓地葬墳造成的經(jīng)濟(jì)損失由自己負(fù)責(zé)。第二十三條 農(nóng)村公益性公墓是以鎮(zhèn)、村為單位建立的地區(qū)性公共服務(wù)設(shè)施，由鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣區(qū)民政部門審批。農(nóng)村公益性公墓不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。

第六章 喪葬習(xí)俗管理

第二十四條 提倡喪事簡(jiǎn)辦，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及村（居）委會(huì)要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創(chuàng)造條件，為群眾文明節(jié)儉辦喪事提供方便。

第二十五條 禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動(dòng)。禁止在醫(yī)院設(shè)置悼念場(chǎng)所。違者按有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十六條 禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬品。

第二十七條 禁止在城鎮(zhèn)街道、醫(yī)院燒放鞭炮，撒紙錢、冥幣等喪葬用品雜物。

第二十八條 凡從事喪葬用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或開(kāi)設(shè)殯葬服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，必須向市或縣區(qū)民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門登記注冊(cè)。

已從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)喪葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)在本辦法施行之日起1個(gè)月內(nèi)，向市或縣區(qū)民政部門提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，到工商行政管理部門重新核準(zhǔn)登記。

第七章 罰 則

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第二十九條 違反規(guī)定將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者將遺體運(yùn)出火葬區(qū)的，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾硖帲ㄋ┴?zé)令死者親屬限期起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬，逾期不起尸火化或者運(yùn)回火葬區(qū)火葬的，殯葬管理處（所）會(huì)同鎮(zhèn)人民政府及公安、司法、民政、國(guó)土等有關(guān)部門可以強(qiáng)制起尸火化或者強(qiáng)制運(yùn)回火葬區(qū)火葬，費(fèi)用由死者親屬承擔(dān)。

第三十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施，按照國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定處理。

第三十一條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)殯葬管理?xiàng)l例》第二十九條款處理。

第三十二條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，對(duì)死者家屬及有關(guān)人員應(yīng)熱情服務(wù)，不得刁難，不準(zhǔn)索取財(cái)物。違者由民政部門予以批評(píng)教育或行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十三條 對(duì)干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動(dòng)鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十五條 各縣區(qū)依照本辦法制定殯葬實(shí)施細(xì)則。第三十六條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第四篇：甘肅省住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法

甘肅省住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法

2003/06/04

甘肅省科技廳

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)全省城鎮(zhèn)住房制度改革，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買自住住房，規(guī)范住房公積金的貸款行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》（銀發(fā)[1998]190號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 各地住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）為各地住房公積金個(gè)人貸款的貸款人。住房公積金的貸款風(fēng)險(xiǎn)“中心”承擔(dān)。

第三條 住房公積金個(gè)人住房貸款（以下簡(jiǎn)稱貸款）是指全省各級(jí)“中心”運(yùn)用歸集的住房公積金，委托承辦房改金融業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱貸款銀行）向已繳存住房公積金的職工發(fā)入的，購(gòu)買本地具有所有權(quán)住房的政策性住房貸款。貸款人發(fā)放個(gè)人購(gòu)房貸款時(shí)，借款人必須提供擔(dān)保。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物或質(zhì)物，或由保證人承擔(dān)償還本息的連帶責(zé)任。

第四條 本辦法由各地“中心”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，貸款金融業(yè)務(wù)由各地“中心”委托貸款銀行辦理，并按規(guī)定支付貸款手續(xù)費(fèi)。

第二章 貸款條件

第五條 借款人須同時(shí)具備以下條件：

一、具有城鎮(zhèn)常住戶口；

二、借款人及其所在單位在“中心”（或指定的受托銀行）開(kāi)立住房公積金帳戶，并按規(guī)定足額繳存住房公積金兩年以上，無(wú)欠繳、封存、繳存不規(guī)范等情況者。

三、有較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和償還貸款的能力；

四、具有符合法律規(guī)定的購(gòu)房合同或協(xié)議；

五、不享受購(gòu)房補(bǔ)貼的以不低于所購(gòu)住房全部?jī)r(jià)款的30%作為購(gòu)房的首期付款；享受購(gòu)房補(bǔ)貼的以個(gè)人承擔(dān)部分的30%作為購(gòu)房的首期付款。

六、有貸款人認(rèn)可的資產(chǎn)作為抵押或質(zhì)押，或有足夠代償能力的單位或個(gè)人作為保證人；

七、貸款人規(guī)定的其它條件。

第六條 借款人應(yīng)向貸款人提供下列資料：

一、夫婦雙方的居民身份證和戶口簿；

二、有關(guān)借款人家庭穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入的證明及住房狀況證明；

三、符合規(guī)定的購(gòu)買住房合同意向書(shū)、協(xié)議或其它批準(zhǔn)文件；

四、抵押物或質(zhì)物清單、權(quán)屬證明以及有處分權(quán)人同意抵押或質(zhì)押的證明；有權(quán)部門出具的抵押物估價(jià)證明；保證人同意提供擔(dān)保的書(shū)面文件和保證人資信證明；

五、貸款人要求提供的其它文件或資料。

第三章 貸款程序

第七條 借款人應(yīng)直接向貸款人提出借款申請(qǐng)。貸款人自收到貸款申請(qǐng)及符合要求的資料之日起，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定，并通知申請(qǐng)人；準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。具體承辦一般按借款人住房公積金繳存在那個(gè)受托銀行房地產(chǎn)信貸部，由那個(gè)房地產(chǎn)信貸部辦理的原則。第八條 受托銀行要協(xié)助“中心”做好貸前調(diào)查、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及貸時(shí)審查工作。受托銀行對(duì)“中心”批準(zhǔn)的貸款項(xiàng)目有否決權(quán)，但不得向“中心”批準(zhǔn)以外的個(gè)人發(fā)放政策性貸款。

第九條 借款人與貸款銀行簽訂《住房公積金委托貸款合同》、《住房抵押協(xié)議》、屬購(gòu)房（未獲得住房產(chǎn)權(quán)證）的還須簽訂（購(gòu)房權(quán)益抵押書(shū)）。擔(dān)保單位出具《貸款擔(dān)保書(shū)》，作為貸款合同附件。第十條 經(jīng)審查同意后的住房貸款，按照中國(guó)人民銀行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，向借款人發(fā)放貸款。貸款資金的支付，購(gòu)房的以轉(zhuǎn)帳支付的方式支付給房屋出售人；建造、翻建、大修住房的，直接支付給借款人。

第四章 貸款期限與利率

第十一條 住房公積金貸款期限不得超過(guò)借款人自貸款發(fā)放之日起至國(guó)家法定退休年齡的年限，最長(zhǎng)不超過(guò)20年。

第十二條 住房公積金貸款金額應(yīng)同時(shí)符合下列限額標(biāo)準(zhǔn)，一般取低線確定：

一、貸款額度最高不得超過(guò)借款家庭成員退休年齡內(nèi)所交納住房公積金數(shù)額的2倍；

二、貸款的數(shù)額，不得大于房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的擬購(gòu)買住房?jī)r(jià)值的70%。

三、可貸額度=借款人及配偶的計(jì)繳住房公積金月工資基數(shù)×30%×12個(gè)月×貸款年限。

第十三條 住房公積金貸款利率，按照中國(guó)人民銀行、建設(shè)部《關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房公積金存、貸款期限和利率等問(wèn)題的通知》（銀傳[1999]45號(hào)）規(guī)定：“5年以下（含5年）按年利率4.14%執(zhí)行；5年以上按年利率4.59%執(zhí)行。”如遇國(guó)家利率調(diào)整，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 借款人應(yīng)與貸款銀行制定還本付息計(jì)劃，貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在1年以上的，按月歸還貸款本息。

第十五條 住房公積金貸款期限1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行合同利率，遇法定利率調(diào)整，不分段計(jì)息；貸款期限在1年以上的，遇法定利率調(diào)整，于下年初開(kāi)始，按相應(yīng)利率檔次執(zhí)行新的利率規(guī)定。

第五章 抵 押

第十六條 貸款抵押物應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十四條的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十七條規(guī)定不得抵押的財(cái)產(chǎn)，不得用于貸款抵押。第十七條 借款人以所購(gòu)自用住房作為貸款抵押物的，必須將住房?jī)r(jià)值全額用于貸款抵押。

第十八條 以房地產(chǎn)作抵押的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押合同，并于放款前向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記手續(xù)。抵押合同的有關(guān)內(nèi)容按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第三十九條的規(guī)定確定。第十九條 借款人對(duì)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)在抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無(wú)損的責(zé)任，并隨時(shí)接受貸款人的監(jiān)督檢查。對(duì)設(shè)定的抵押物，在抵押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。

第二十條 抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或出租、轉(zhuǎn)讓、變賣、饋贈(zèng)。

第二十一條 抵押合同自抵押物登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息時(shí)終止。抵押合同終止后，當(dāng)事人應(yīng)按合同的約定，解除設(shè)定的抵押權(quán)。以房地產(chǎn)作為抵押物的，解除抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)到原登記部門辦理抵押注銷登記手續(xù)。

第六章 質(zhì)押和保證

第二十二條 采取質(zhì)押方式的，出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人必須簽訂書(shū)面質(zhì)押合同，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》規(guī)定需要辦理登記的，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。質(zhì)押合同的有關(guān)內(nèi)容，按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第六十五條的規(guī)定執(zhí)行。生效日期按第七十六條至第七十九條的規(guī)定執(zhí)行。質(zhì)押合同至借款人還清全部貸款本息時(shí)終止。第二十三條 對(duì)設(shè)定的質(zhì)物，在質(zhì)押期屆滿之前，貸款人不得擅自處分。質(zhì)押期間，質(zhì)物如有損壞、遺失，貸款人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條 借款人不能足額提供抵押（質(zhì)押）時(shí)，應(yīng)有貸款人認(rèn)可的第三方提供承擔(dān)連帶責(zé)任的保證。保證人是法人的，必須具有代為償還全部貸款本息的能力，且在銀行開(kāi)立有存款帳戶。保證人為自然人的，必須有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，具有足夠代償能力，并且在貸款銀行存有一定數(shù)額的保證金。

第二十五條 保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立保證合同。保證人發(fā)生變更的，必須按照規(guī)定辦理變更擔(dān)保手續(xù)，未經(jīng)貸款人認(rèn)可，原保證合同不得撤銷

第七章 房屋保險(xiǎn)

第二十六條 以房產(chǎn)作為抵押的，借款人需在合同簽訂前辦理房屋保險(xiǎn)或委托貸款人代辦有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù)。低押期內(nèi)，保險(xiǎn)單由貸款銀行妥善保管。

第二十七條 抵押期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)；在保險(xiǎn)期內(nèi)，如發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍以外的因借款人過(guò)錯(cuò)的毀損，由借款人負(fù)全部責(zé)任。

第八章 借款合同的變更和終止

第二十八條 借款合同需要變更的，必須經(jīng)借貸雙方協(xié)商同意，并依法簽訂變更協(xié)議。

第二十九條 借款人死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力，其財(cái)產(chǎn)合法繼承人繼續(xù)履行借款人所簽訂的借款合同。

第三十條 保證人失去擔(dān)保資格和能力，或發(fā)生合并、分立或破產(chǎn)時(shí)，借款人應(yīng)變更保證人重新辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

第三十一條 抵押人或出質(zhì)人按合同規(guī)定償還全部貸款本息后，抵押物或質(zhì)物返還抵押人或出質(zhì)人，借款合同終止。

第九章 抵押物或質(zhì)物的處分

第三十二條 借款人在還款期限內(nèi)死亡、失蹤或喪失民事行為能力后無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人，或其法定繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行借款合同的，貸款人有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的規(guī)定處分抵押物或質(zhì)物。第三十三條 處分抵押物或質(zhì)物，其價(jià)款不足以償還貸款本息的，貸款人有權(quán)向債務(wù)人追償；其價(jià)款超過(guò)應(yīng)償還部分，貸款人應(yīng)退還質(zhì)押人或出質(zhì)人。第三十四條 拍賣劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)所得的價(jià)款，在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第三十五條 借款合同發(fā)生糾紛時(shí)，借款雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方均可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十六條 借款人有下列情形之一的，貸款人按《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)借款人追究違約責(zé)任。

一、借款人不按期歸還貸款本息的；

二、借款人提供虛假文件或資料，已經(jīng)或可能造成貸款損失的；

三、未經(jīng)貸款人同意，借款人將設(shè)定抵押權(quán)或質(zhì)押權(quán)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押的；

四、借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

五、借款人拒絕或阻撓貸款人對(duì)貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

六、借款人與其它法人或經(jīng)濟(jì)組織簽訂有損貸款人權(quán)益的合同或協(xié)議的；

七、保證人違反保證合同或喪失承擔(dān)連帶責(zé)任能力，抵押物因意外損毀不足以清償貸款本息，質(zhì)物明顯減少影響貸款人實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)，而借款人未按要求落實(shí)新保證或新抵押（質(zhì)押）的。

第十章 貸款的償還

第三十七條 住房公積金委托貸款采取等額本息還款方式，計(jì)算公式為： R=P?

I（1+I）N（1+I）N-1 其中：R——每月還本付息額； P——貸款額； I——貸款月利率；

N——按月計(jì)算的還款期限。

第三十八條 貸款從發(fā)生的次月起由借款人按月償還貸款本息，也可委托單位每月從其工資中代扣后轉(zhuǎn)交貸款銀行。

第三十九條 經(jīng)貸款人同意，借款人可以提前償還部分或者全部貸款本息。

一、提前償還全部貸款的，借款人應(yīng)當(dāng)支付貸款本金余額，受托銀行不再計(jì)收貸款利息，按照借款合同已收取的貸款利息也不退還。

二、提前償還部分貸款的，受托銀行與借款人應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式變更借款合同，由受托銀行根據(jù)變更后的貸款期限、提前還款當(dāng)日的同檔次住房公積金貸款利率和貸款本金余額重新計(jì)算出剩余期限內(nèi)的每月還款額。變更后的貸款期限不得長(zhǎng)于原借款合同約定的貸款期限。

第十一章 組合貸款

第四十條 個(gè)人住房組合貸款是指?jìng)€(gè)人申請(qǐng)住房公積金貸款不足以支付購(gòu)買所需費(fèi)用時(shí)，其不足部分向銀行申請(qǐng)的住房商業(yè)性貸款，即政策性和商業(yè)性貸款組合的總稱。

第四十一條 申請(qǐng)個(gè)人住房組合貸款的，應(yīng)同時(shí)符合《甘肅省住房公積金個(gè)人住房貸款管理暫行辦法》及中國(guó)人民銀行《個(gè)人住房貸款管理辦法》中有關(guān)貸款對(duì)象和貸款條件的規(guī)定。

第四十二條 組合貸款的貸款總額不得超過(guò)所購(gòu)房屋價(jià)款的70%，政策性貸款和商業(yè)性貸款的比例原則上為1：1。

第四十三條 組合貸款的各種合同簽訂后，貸款銀行應(yīng)當(dāng)按兩類貸款，分別開(kāi)立政策性和經(jīng)營(yíng)性貸款兩種賬戶進(jìn)行核算。

第四十四條 在辦理組合貸款中當(dāng)銀行成為抵押權(quán)人時(shí)，必須向“中心”作出承諾，保證當(dāng)借款人沒(méi)有按住房公積金貸款合同約定履行還款義務(wù)時(shí)，由其承擔(dān)連帶還款本息的責(zé)任。

第四十五條 組合貸款的利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的政策性貸款和商業(yè)性貸款的利率分別計(jì)息。

第四十六條 個(gè)人住房擔(dān)保貸款為組合貸款的，抵押人在辦理抵押物財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)時(shí)應(yīng)明確住房公積金貸款委托人為保險(xiǎn)的第一受益人。

第十二章 附 則

第四十七條 個(gè)人住房貸款不得用于購(gòu)買豪華住房。繳存住房公積金的職工在建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可參照本辦法執(zhí)行。第四十八條 貸款過(guò)程中若發(fā)生的住房評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、辦理房屋它項(xiàng)權(quán)證和抵押物保險(xiǎn)，貸款合同公證等各項(xiàng)費(fèi)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納。第四十九條 各地住房資金管理中心在執(zhí)行本辦法時(shí)，可對(duì)貸款程序作符合本地實(shí)際的調(diào)整，制定實(shí)施辦法。

第五十條 本辦法由甘肅省住房資金管理中心負(fù)責(zé)解釋和修改。第五十一條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)《提取住房公積金歸還個(gè)人住房貸款暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《提取住房公積金歸還 個(gè)人住房貸款暫行辦法》的通知

上海市各住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款受托銀行，各區(qū)（縣）公積金運(yùn)用中心：

現(xiàn)將《提取住房公積金歸還個(gè)人住房貸款暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

上海市公積金管理中心

二ООО年十二月二十八日

提取住房公積金歸還個(gè)人住房貸款暫行辦法

為了規(guī)范提取住房公積金（補(bǔ)充住房公積金）存儲(chǔ)余額歸還個(gè)人住房貸款本息（以下簡(jiǎn)稱提取還貸）的業(yè)務(wù)，方便借款人，根據(jù)《上海市住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，特制定本辦法。

一、提取還貸范圍和對(duì)象

1、范圍

通過(guò)住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款、住房組合貸款或商業(yè)性住房貸款，購(gòu)買具有所有權(quán)住房的借款人，均可辦理提取住房公積金歸還住房貸款。

2、對(duì)象

（1）1999年9月30日前住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款和組合貸款的主貸人、配偶及直系血親；1999年10月起上述購(gòu)房貸款的主貸人、配偶及受理查詢單或復(fù)議單中確認(rèn)的參貸人。

（2）用作歸還商業(yè)性住房貸款的，可以提取住房公積金的對(duì)象為主貸人、配偶。

二、提取金額

提取金額為劃款時(shí)除住房公積金帳戶內(nèi)保留10元以下個(gè)位尾數(shù)以外的全部金額，但不得超過(guò)住房公積金貸款和商業(yè)性住房貸款的貸款余額及利息之和。

三、還貸方式

一律采用“余額還貸法”，即用提取的住房公積金全部歸還住房貸款余額，并按照提取還貸后的剩余貸款本金和剩余還款期限重新計(jì)算月還款額。提取還貸后借款人仍須逐月還款，逾期者按中國(guó)人民銀行規(guī)定計(jì)收逾期違約金。

四、提取還貸原則

1、提取住房公積金歸還住房貸款為一年一次；

2、提取住房公積金還貸不再轉(zhuǎn)入借記卡、信用卡；

3、辦理委托時(shí)間與劃款時(shí)間相分離；

4、組合貸款提取還貸須優(yōu)先歸還住房公積金貸款；

5、提取還貸后的金額不得復(fù)繳。

五、提取還貸授權(quán)書(shū)

1、簽訂授權(quán)書(shū)。

（1）借款人已開(kāi)始還貸，貸款銀行寄發(fā)辦理《委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權(quán)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《授權(quán)書(shū)》）通知；提取還貸人憑通知到貸款銀行簽訂授權(quán)書(shū)，授權(quán)書(shū)至貸款本息結(jié)清自行終止。

（2）新貸款戶在簽訂借款合同時(shí)，一并簽訂授權(quán)書(shū)。

2、授權(quán)書(shū)的變更 參與還款的人員發(fā)生變更情況，須提前兩個(gè)月與貸款銀行簽訂《委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權(quán)變更書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《變更授權(quán)書(shū)》）。還貸人變更后，原授權(quán)書(shū)中的權(quán)利與義務(wù)由變更后的還貸人繼續(xù)履行。

六、提取還貸時(shí)間

借款人已開(kāi)始還貸，并于1—3月份簽訂授權(quán)書(shū)的，在當(dāng)年4—6月份辦理提取還貸劃款；4—8月份簽訂授權(quán)書(shū)的，在當(dāng)年9—10月份辦理提取還貸劃款；9—12月份簽訂授權(quán)書(shū)的，在次年4—6月份辦理提取還貸劃款。原借款合同中約定提取還貸時(shí)間的，以授權(quán)書(shū)約定為準(zhǔn)。

七、提取還貸的特殊情況

1、借款人發(fā)生住房貸款逾期的，提取還貸款時(shí)，應(yīng)先歸還逾期部分。有余額的，按上述還貸方式辦理。

2、借款人要求一次性全部提前歸還住房貸款本息的，其提取還貸不受時(shí)間限制。辦理方式仍采用單位出具提取證明，本人填寫提取申請(qǐng)書(shū)，憑貸款銀行出具的住房貸款本息還款結(jié)清證明，三個(gè)月內(nèi)到建設(shè)銀行區(qū)、縣支行業(yè)務(wù)二科提取現(xiàn)金。提取金額不得超過(guò)結(jié)清前貸款本息之和。

八、提取補(bǔ)充住房公積金存儲(chǔ)余額歸還住房貸款本息

提取補(bǔ)充住房公積金存儲(chǔ)余額歸還住房貸款本息，比照提取住房公積金存儲(chǔ)余額歸還住房貸款辦法處理。

九、附《提取住房公積金歸還住房貸款操作細(xì)則》

二○○○年十二月二十五日

提取住房公積金歸還住房貸款操作細(xì)則

為做好提取住房公積金（補(bǔ)充住房公積金）歸還個(gè)人住房貸款工作，特制定本操作細(xì)則。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

各經(jīng)辦行應(yīng)落實(shí)安排有關(guān)部門專人做好此項(xiàng)工作。

二、強(qiáng)化宣傳

各經(jīng)辦行應(yīng)向借款人發(fā)出辦理事項(xiàng)通知，并在銀行醒目處張貼通告，明確提取住房公積金存儲(chǔ)余額歸還個(gè)人住房貸款本息的注意事項(xiàng)和辦理流程。

三、各貸款銀行操作流程要點(diǎn)

1、受理與操作相分離

1）經(jīng)辦行通知借款人簽訂委托銀行提取住房公積金歸還住房貸款授權(quán)書(shū)，全年均可受理，新貸款戶在簽訂借款合同時(shí)一并辦理，具體操作時(shí)間按一年兩個(gè)時(shí)點(diǎn)劃款。

2）還貸方式全部采用余額還貸法，由經(jīng)辦銀行將參與還貸人住房公積金存儲(chǔ)額保留10元以下（個(gè)位尾數(shù)以外）的全部金額歸還住房貸款余額。

2、內(nèi)部傳遞

貸款銀行應(yīng)按格式化要求，輸入借款人的貸款帳號(hào)、提取人姓名、住房公積金帳號(hào)、補(bǔ)充住房公積金帳號(hào)、身份證號(hào)、與主貸人關(guān)系、授權(quán)（變更）書(shū)編號(hào)及貸款余額制成磁盤，并打印一式三份，加蓋公章，一份貸款行留存，一份送建行房地產(chǎn)貸部，一份送市公積金管理中心（并送交磁盤），劃款金額經(jīng)建行房地產(chǎn)信貸部核對(duì)確定。建行房地產(chǎn)信貸部批量處理后的清單在建行區(qū)、縣支行劃款時(shí)作會(huì)計(jì)記帳憑證，并打印住房公積金支款憑證，第三、四聯(lián)均交提取人所在單位，第三聯(lián)須轉(zhuǎn)交提取人。建行將借款人住房公積金存儲(chǔ)額劃轉(zhuǎn)至各貸款銀行指定帳戶，由各貸款銀行進(jìn)行還貸操作。

3、建設(shè)銀行與其他商業(yè)銀行簽訂委托提取還貸協(xié)議。

4、委托還貸授權(quán)書(shū)及授權(quán)變更書(shū)附后，各銀行可參照后自定。

二○○○年十二月二十五日