第一篇：對信息戰(zhàn)的認(rèn)識和對策建議專題

信息是戰(zhàn)斗力，是戰(zhàn)略資源。信息不僅是傳統(tǒng)戰(zhàn)爭中軍事力量的倍增器，更是一種武器，同時也是信息戰(zhàn)武器的目標(biāo)。制信息權(quán)成為未來高技術(shù)戰(zhàn)爭的制高點。武器系統(tǒng)信息化和信息系統(tǒng)武器化是信息時代的必然趨勢?，F(xiàn)在，信息戰(zhàn)已不是紙上談兵，而是不可回避的嚴(yán)峻的事實。信息戰(zhàn)已引起各國軍界和科技界的廣泛注意和極大重視。

一.信息戰(zhàn)的一些基本概念

1.信息戰(zhàn)的定義

信息戰(zhàn)象電子戰(zhàn)一樣，既是一種作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，又是一種作戰(zhàn)領(lǐng)域。這就是說，未來戰(zhàn)爭是在信息戰(zhàn)威脅的環(huán)境下進(jìn)行的，同時又用信息戰(zhàn)的方式進(jìn)行作戰(zhàn)。可以概括地認(rèn)為，信息戰(zhàn)是信息領(lǐng)域內(nèi)的戰(zhàn)爭，而不是其它領(lǐng)域內(nèi)的武器作戰(zhàn)的戰(zhàn)爭。不同的信息戰(zhàn)定義也總是圍繞信息、信息系統(tǒng)和以計算機(jī)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)展開的，只是表述的方式方法不同，反應(yīng)了不同的觀察問題的角度和不同的電子信息技術(shù)專家維護(hù)本專業(yè)的立場。例如，通信專家認(rèn)為信息戰(zhàn)是通信戰(zhàn)，計算機(jī)專家認(rèn)為信息戰(zhàn)是計算機(jī)戰(zhàn)，而網(wǎng)絡(luò)專家則認(rèn)為信息戰(zhàn)是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。然而，在國內(nèi)則不同，有少數(shù)同志將大量應(yīng)用電子信息技術(shù)的防空、導(dǎo)彈攻防和遠(yuǎn)程精確打擊等高技術(shù)武器之間的交戰(zhàn)而形成的信息化戰(zhàn)爭也看成是信息戰(zhàn)。因此我們認(rèn)為，對信息戰(zhàn)下準(zhǔn)確的定義既要有中國的特點，但也要與國際定義接軌，二者不可偏廢。為此，建議將信息戰(zhàn)定義為：“通過利用、改變和癱瘓敵方的信息、信息系統(tǒng)和以計算機(jī)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，同時保護(hù)已方的信息、信息系統(tǒng)和以計算機(jī)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)不被敵方利用、改變和癱瘓，以獲取信息優(yōu)勢，而采取的各種作戰(zhàn)行動?！笨傊?，不管如何定義信息戰(zhàn)，我們都必須從其如何提高戰(zhàn)斗效能方面來考慮它。

2.信息戰(zhàn)是新軍事革命可能產(chǎn)生的新作戰(zhàn)領(lǐng)域之一

從國外資料報道看，新軍事革命最終可能形成四個新的作戰(zhàn)領(lǐng)域：一是信息戰(zhàn)。未來的軍事行動將主要是用信息作戰(zhàn)，攻擊信息基礎(chǔ)設(shè)施有可能制止或贏得戰(zhàn)爭。二是精確攻擊。未來的軍事行動將采用遠(yuǎn)程精確打擊為主的攻擊方式。三是主宰機(jī)動。通過多維運用信息和機(jī)動能力，在整個戰(zhàn)斗空間的寬度、高度和縱深內(nèi)，為空中、陸上、海上及空間的部隊提供有條理的軍事行動，贏得戰(zhàn)場主動，控制作戰(zhàn)節(jié)奏，奪取決定性的勝利。四是空間戰(zhàn)?？刂瓶臻g，奪取空間優(yōu)勢將成為奪取戰(zhàn)爭主動權(quán)的重要組成部分。由此可見，四種新的作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)⒎謩e帶動不同領(lǐng)域的武器裝備的發(fā)展，而不是只由信息戰(zhàn)一種作戰(zhàn)領(lǐng)域帶動所有武器裝備的發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)發(fā)展信息戰(zhàn)武器裝備并不排除其它武器裝備的發(fā)展。因此，毫無必要大家都用信息戰(zhàn)來帶動各自的武器裝備的發(fā)展。

3.信息戰(zhàn)的軍事理論實質(zhì)

信息戰(zhàn)的軍事理論實質(zhì)是獲得信息優(yōu)勢，即把作戰(zhàn)空間變得使敵人感到模糊不清，使自己的部隊感到透明。為己方部隊創(chuàng)造一個全面感知戰(zhàn)場空間的信息優(yōu)勢環(huán)境，而使敵方部隊得不到作戰(zhàn)必須的信息。美軍參聯(lián)會對信息優(yōu)勢的定義為：“在信息領(lǐng)域的支配權(quán)達(dá)到能在沒有有效抵抗的條件下進(jìn)行作戰(zhàn)?！睘楂@得信息優(yōu)勢必須將指揮、控制、通信和計算機(jī)(C4)能力；情報、監(jiān)視和偵察(ISR)能力；信息戰(zhàn)(IW)能力三者結(jié)合，只靠信息戰(zhàn)一種手段還不能完全獲得信息優(yōu)勢。[!--empirenews.page--] 4.信息戰(zhàn)是信息化戰(zhàn)爭的一種作戰(zhàn)樣式，而不是戰(zhàn)爭類型

戰(zhàn)爭類型是按戰(zhàn)爭的性質(zhì)或其某一基本特征所作的基本分類。如按規(guī)模分，有世界大戰(zhàn)、全面戰(zhàn)爭和局部戰(zhàn)爭。最近，錢學(xué)森同志站在戰(zhàn)爭的基本特征的高度，對未來戰(zhàn)爭類型的發(fā)展作了科學(xué)的論斷。他指出：“未來戰(zhàn)爭是在核威懾下的信息化戰(zhàn)爭?！睉?zhàn)爭樣式是按戰(zhàn)爭內(nèi)容而進(jìn)行的分類，如運動戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)和電子戰(zhàn)等。信息戰(zhàn)和電子戰(zhàn)一樣都是戰(zhàn)爭的內(nèi)容，屬于戰(zhàn)爭樣式，而不是戰(zhàn)爭類型。信息戰(zhàn)是錢老所說的信息化戰(zhàn)爭中的一種作戰(zhàn)樣式，而不是戰(zhàn)爭類型。信息戰(zhàn)和信息化戰(zhàn)爭是兩種不同的概念，二者不能等同，不能混為一談。

5.對信息戰(zhàn)不能理想化 現(xiàn)在，信息戰(zhàn)還不能作為一種獨立的作戰(zhàn)樣式，還必須與其它作戰(zhàn)樣式相結(jié)合才能獲得最大的效能和效益。完全運用信息戰(zhàn)將不是一件容易的事。主要問題是確定對方的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)困難。盡管一國能夠規(guī)劃對另一國銀行系統(tǒng)的信息戰(zhàn)攻擊，交貢匭胗肫淥髡窖較嘟岷喜拍芑竦米畬蟮男芎托б妲能和效益。完全運用信息戰(zhàn)將不是一件容易的事。主要問題是確定對方的信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)困難。盡管一國能夠規(guī)劃對另一國銀行系統(tǒng)的信息戰(zhàn)攻擊，但是，很難確定行動是否有效，什么級別的擾亂措施能成功。道格.理查森在其文章中指出：“在可預(yù)見的將來，計算機(jī)戰(zhàn)仍是科學(xué)幻想?！币虼?，對信息時代的戰(zhàn)爭不能過分理想化。不能把它想象成是遙控的、不流血的、干凈的和沒有危險的。信息時代的戰(zhàn)爭仍將充滿不確定性或模糊性，并具有多樣性。信息時代的戰(zhàn)爭仍是人挑起的，只能通過人參與才能結(jié)束戰(zhàn)爭，無法通過純粹的技術(shù)方案來結(jié)束戰(zhàn)爭。死亡和破壞仍將是戰(zhàn)爭所要付出的代價。

6.對信息戰(zhàn)與電子戰(zhàn)基本特征的認(rèn)識

信息在戰(zhàn)爭中的產(chǎn)生與使用大體分為四個過程，即信息采集、信息傳輸、信息處理和信息利用。電子戰(zhàn)的基本進(jìn)攻方式是利用電磁能和定向能干擾和破壞信息系統(tǒng)的信息采集和傳輸過程，從而使信息系統(tǒng)不能采集和傳輸信息，對已經(jīng)采集到的信息它是無能為力的。如果上述方式無效，電子戰(zhàn)的最終作戰(zhàn)方式也可以借用其它武器而采取硬摧毀的方式，使信息系統(tǒng)徹底崩潰。信息戰(zhàn)的基本進(jìn)攻方式不是影響信息的采集和傳輸過程，而是影響信息本身和信息的處理過程，改變敵方已經(jīng)獲得的信息，而使它按照錯誤的信息行動；或是侵入敵方的信息系統(tǒng)竊取敵方已經(jīng)形成的信息，為我所用。如果上述方式無效，信息戰(zhàn)的最終作戰(zhàn)方式也可以借用其它武器而采取硬摧毀的方式，使信息系統(tǒng)徹底崩潰。由此可見，電子戰(zhàn)的作戰(zhàn)目標(biāo)是信息的采集和信息的傳輸過程，而信息戰(zhàn)的作戰(zhàn)目標(biāo)是信息本身的處理和利用過程。電子戰(zhàn)和信息戰(zhàn)各有特點，不能互相取代，而是互為補(bǔ)充，達(dá)到最佳作戰(zhàn)效果。

二.信息戰(zhàn)的分類及對其認(rèn)識

從總體上看，信息戰(zhàn)應(yīng)分為兩大類。一是國家級信息戰(zhàn)，也稱為戰(zhàn)略級信息戰(zhàn)；二是戰(zhàn)場信息戰(zhàn)，也稱為指揮控制戰(zhàn)。

1.戰(zhàn)略信息戰(zhàn)及對其不同的看法

戰(zhàn)略信息戰(zhàn)是利用非殺傷性技術(shù)而秘密實施的，不需要公開宣戰(zhàn)。它利用了國家力量的所有手段在國家戰(zhàn)略級形成可競爭的優(yōu)勢，把“戰(zhàn)爭”的范圍擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、政治和社會的各個方面。這種信息戰(zhàn)無論在平時、危機(jī)時刻還是在戰(zhàn)爭狀態(tài)下都可能發(fā)生。這種信息戰(zhàn)必須有組織地進(jìn)行，并且要受最高政治機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格控制。例如，一個國家可以組織“黑客”通過因特網(wǎng)和與其直接或間接相連的其他專用網(wǎng)入侵另一個國家的交通、銀行、電力、石油等重要經(jīng)濟(jì)部門或政府辦公系統(tǒng)，造成另一個國家交通癱瘓，金融混亂，電網(wǎng)停電，煉油廠爆炸，政府的計算機(jī)系統(tǒng)減速、失去聯(lián)系、崩潰。用這種信息攻擊的形式達(dá)到一個國家控制另一個國家的目標(biāo)。[!--empirenews.page--] 當(dāng)前，對這種攻擊是否能夠完全達(dá)到預(yù)期的目的存在爭議。以蘭德公司和未來學(xué)家托夫勒為代表，積極支持、主張戰(zhàn)略信息戰(zhàn)這種觀點，還多次給國防部官員進(jìn)行模擬演習(xí)。托夫勒在其著作中甚至列舉了一位前高級情報官員說過的一句話；“給我10億美元和20個人，我可以使美國癱瘓，讓聯(lián)邦儲備系統(tǒng)和所有的自動提款機(jī)停止運轉(zhuǎn)，使全國的所有計算機(jī)不同步?！甭?lián)邦調(diào)查局計算機(jī)犯罪緝查小組負(fù)責(zé)人吉姆·塞特爾曾經(jīng)說過：“給我10個精選出來的“黑客”，90天內(nèi)我就能讓這個國家繳械投降?！?/p>

與此相反，也有人持不同的看法。例如，艾倫·坎彭就指出：“倉促采用一種人們不甚了解的、未經(jīng)檢驗的新戰(zhàn)法是有風(fēng)險的，信息戰(zhàn)所依據(jù)的想定可能[1][2][3]下一頁 靠不住。如果這一想定出了問題，美國就會把一場有益的軍事革命變?yōu)閷野踩馁€博。”模擬演習(xí)并不能代表實際作戰(zhàn)。美國一位學(xué)者道格·理查森也在“信息戰(zhàn)的黑色藝術(shù)”一文中指出：大多數(shù)軍用計算機(jī)系統(tǒng)比相應(yīng)的民用系統(tǒng)安全，“黑客”造成的影響可能是有限的。大多數(shù)“黑客”對付特定類型的計算機(jī)系統(tǒng)是有效的，因為它是針對特定系統(tǒng)安全機(jī)構(gòu)中的已知弱點進(jìn)行的。一次很成功的“黑客”攻擊可能有很大的短期效應(yīng)，也許會使電話和銀行服務(wù)停業(yè)數(shù)天，甚至使工業(yè)控制系統(tǒng)、電力網(wǎng)和空中交通管制系統(tǒng)陷于混亂，但它不會成為最終戰(zhàn)爭勝利者。“黑客”攻擊不會對政治領(lǐng)導(dǎo)人造成多大的影響。再如，最近臺刊也曾刊登過一篇不同觀點的文章，文中指出：固然，信息化社會的來臨提供了不少以小搏大、以寡勝眾的機(jī)會。但是任何人都不應(yīng)該期望一個平時技術(shù)基礎(chǔ)、高科技工業(yè)并不怎么為人所稱道的小國，可以僅僅利用一群電腦“黑客”就使一個科技、工業(yè)大國陷入癱瘓。文章列舉了以下理由：世上電腦系統(tǒng)千千萬萬，多數(shù)大型系統(tǒng)的管理工程師即使有充足的信息和工具在手，也無法在一年半載的時間內(nèi)徹底了解他人所掌管的系統(tǒng)，也不是每一位信息工程師都能將電腦軟、硬件的功能徹底了解；除非網(wǎng)絡(luò)入侵者熟悉整個作業(yè)程序及關(guān)卡，否則即使侵入某個組織的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，除了破壞一番之外也無力以假指令欺騙對方按照己方戲路翩翩起舞；信息軟、硬件發(fā)展速度是任何人都難以準(zhǔn)確估的，軟、硬件改版、升級的程度和方向更是無可預(yù)計，因此計劃以信息戰(zhàn)全面奇襲敵國的團(tuán)體必然會面對眾多無法掌握的變因，等等。另如，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志刊登的一篇文章指出：現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的分散化，加上拷貝數(shù)據(jù)庫的做法，使得一次打擊便破壞一國經(jīng)濟(jì)能力的可能性很小。

因此，現(xiàn)在還不能對戰(zhàn)略信息戰(zhàn)的效能立即作出肯定或是否定的結(jié)論，還有待實踐的檢驗。

2.戰(zhàn)爭中的信息戰(zhàn)

美軍參謀長聯(lián)席會議認(rèn)為，指揮控制戰(zhàn)就是在戰(zhàn)場上進(jìn)行的信息戰(zhàn)，即在情報的支援下綜合實施作戰(zhàn)保密、作戰(zhàn)欺騙、心理戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和物理摧毀。它是通過在戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)級保護(hù)己方指揮控制系統(tǒng)不受敵方攻擊的情況下，攻擊敵方的指揮決策能力，癱瘓敵軍的指揮系統(tǒng)，建立信息優(yōu)勢的作戰(zhàn)行動。指揮控制戰(zhàn)已有明確的定義，而且認(rèn)識一致。這一概念體現(xiàn)了利用信息技術(shù)控制戰(zhàn)場意識，奪取戰(zhàn)場上的制信息權(quán)的目的，從而使很小的戰(zhàn)斗部隊也能更集中、精確、快速地發(fā)揮決定性戰(zhàn)斗力。但是，也應(yīng)指出，指揮控制戰(zhàn)的目標(biāo)是信息系統(tǒng)，而不是信息的內(nèi)容。它以切斷敵方信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)流為目的，使敵方不能有效地利用這些數(shù)據(jù)。而信息戰(zhàn)的目標(biāo)是信息系統(tǒng)的內(nèi)容，即利用技術(shù)改變消息，目的是利用技術(shù)改變真相，影響領(lǐng)導(dǎo)者的行為，并欺騙敵方民眾，使他們失去對領(lǐng)導(dǎo)者的信任和支持。[!--empirenews.page--]

三.信息戰(zhàn)的作戰(zhàn)能力和技術(shù)

1.實施信息戰(zhàn)所需的作戰(zhàn)能力

從作戰(zhàn)角度看，實施信息戰(zhàn)需要有兩種作戰(zhàn)能力。一是防御信息戰(zhàn)能力，另一種是進(jìn)攻信息戰(zhàn)能力。在美國國防部出版的《聯(lián)合作戰(zhàn)科學(xué)技術(shù)計劃》中給出了信息戰(zhàn)環(huán)境概念圖，并對上述兩種作戰(zhàn)能力作了詳細(xì)的論述。防御信息戰(zhàn)能力包括保護(hù)、探測攻擊與恢復(fù)三種分能力。攻擊信息戰(zhàn)包括阻止／破壞／削弱／利用、欺騙以及摧毀三種分能力。從技術(shù)角度看，上述能力靠信息技術(shù)轉(zhuǎn)化的功能來實現(xiàn)。《聯(lián)合作戰(zhàn)科學(xué)技術(shù)計劃》提出了9種己方防御功能和7種進(jìn)攻功能，共計如下16種信息戰(zhàn)功能。

(1)信息抗毀功能，用其實現(xiàn)信息安全、信息系統(tǒng)完整性。

(2)訪問控制／安全服務(wù)功能，用其實現(xiàn)經(jīng)授權(quán)的人員才能訪問信息系統(tǒng)，以確保信息安全與完整。這一功能包括可靠的電子釋放、多級信息安全政策。

(3)服務(wù)的實用性功能，用其支持分布計算的通信，以確保信息系統(tǒng)在需要時可用。

(4)網(wǎng)絡(luò)管理和控制功能，用其確保實現(xiàn)可重新組合的、健全的協(xié)議和控制算法、自我修復(fù)以及管理在不同種類平臺與網(wǎng)絡(luò)上的分布計算系統(tǒng)。

(5)毀傷評估功能，用其確定攻擊的效果。

(6)響應(yīng)功能(隔離、糾正、采取行動)，用其描述威脅、入侵者、網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)受到的干擾，使決策者具備隔離、控制、糾正和秘密監(jiān)控等能力。糾正能力還包括恢復(fù)、資源的重新分配與重建。

(7)易毀性評估與規(guī)劃功能，用其實現(xiàn)對己方信息系統(tǒng)與基于信息的過程的評價，以及對敵方信息系統(tǒng)與基于信息的過程的評價。對己方系統(tǒng)的評估有利于風(fēng)險管理和易毀性分析。對敵方系統(tǒng)的評估可為攻擊規(guī)劃與作戰(zhàn)實施提供基礎(chǔ)。

(8)預(yù)先指示功能，用其為系統(tǒng)和子系統(tǒng)提供即將發(fā)生的攻擊預(yù)兆和指示。

(9)入侵探測／威脅告警功能，用其探測內(nèi)部和外部人員已策劃的入侵和已成功的入侵。

(10)破壞敵方信息和信息系統(tǒng)的功能，用其破壞敵方的信息系統(tǒng)，不被察覺地改變信息或污染信息。可以在信息進(jìn)入信息系統(tǒng)之前對信息采取行動，也可在信息進(jìn)入信息系統(tǒng)之后對其采取行動。

(11)瓦解敵方保護(hù)的功能，用其瓦解敵方對其信息、軟件和信息系統(tǒng)采取的保護(hù)設(shè)計和保護(hù)硬件。

(12)闖入敵方信息系統(tǒng)的功能，用其提供強(qiáng)行闖入敵方信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和檔案庫并注入符合己方要求的信息的能力。該功能還包括能夠隱瞞闖入行動，或隱螨闖入行動的目的。

(13)對敵方信息系統(tǒng)實體破壞的功能，用其阻止敵方訪問和使用其信息系統(tǒng)。其手段包括傳統(tǒng)的硬殺傷和引起服務(wù)中斷的小的破壞行動。

(14)切斷敵方信息傳輸?shù)墓δ?，用其切斷信息流入某一指定的信息系統(tǒng)，或切斷在信息系統(tǒng)中流動的任何途徑。這種功能不僅限于使用傳統(tǒng)的電子方式。

(15)將假情報和操作人員插入敵方信息系統(tǒng)的功能，用其在敵方的某個信息系統(tǒng)中注入錯誤的情況，或在敵方信息系統(tǒng)中安插己方操作人員。

(16)偽裝攻擊源的功能，用其阻止敵方了解信息進(jìn)攻源，并阻止了解信息攻擊源本身的行動。偽裝攻擊源可以限制敵方的反應(yīng)能力，進(jìn)而推遲糾正或報復(fù)行動。[!--empirenews.page--] 掌握了上述16種功能，將不僅能夠提供信息戰(zhàn)防御能力，而且將大大增強(qiáng)信息戰(zhàn)功擊能力。

2.信息戰(zhàn)的技術(shù)

我們研究了美國國防部最近公布的非保密的信息戰(zhàn)研究計劃，并經(jīng)過一段時間的思考，使我們對信息戰(zhàn)技術(shù)的了解加深了，澄清了一些模糊認(rèn)識。信息戰(zhàn)技術(shù)并不象我們最初想象的那樣將使武器裝備發(fā)生革命性的變化。例如，對于把“黑客”與50年代的轟炸機(jī)和60年代的導(dǎo)彈等同起來的觀點，就有人提出了不同的看法，特別是戴威·福利曼就曾明確表示，信息戰(zhàn)的攻擊根本無法與核攻擊相提并論。有人認(rèn)為，信息戰(zhàn)使用的多數(shù)技術(shù)都不同新的技術(shù)，但把這些技術(shù)結(jié)合在一起就能實現(xiàn)效能上的突破。信息戰(zhàn)技術(shù)主要由兩部分組成。一是由“黑客”形成的和為對付其威脅而發(fā)展形成的技術(shù)。二是以改進(jìn)的常規(guī)電子戰(zhàn)技術(shù)為基礎(chǔ)而形成的技術(shù)。最近，美國國防部提出需要研究發(fā)展的信息戰(zhàn)新技術(shù)有：安全防火墻和保護(hù)手段(B3級)、計算資源的動態(tài)再分配、自動入侵探測和響應(yīng)能力、基于現(xiàn)有商業(yè)設(shè)備的多級安全族、可靠操作系統(tǒng)、惡意代碼探測工具、安全分析工具、系統(tǒng)安全工藝、抗毀的適應(yīng)性強(qiáng)的自動的依照具體情況的信息分發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、安全的全球定位系統(tǒng)、故障避免和恢復(fù)機(jī)制、高功率微波攻擊技術(shù)、對數(shù)字信息傳輸系統(tǒng)的電子攻擊、信息戰(zhàn)規(guī)劃與決策輔助工具等。上述技術(shù)中高功率微波攻擊技術(shù)、對數(shù)字信息傳輸系統(tǒng)的電子攻擊等屬于以常規(guī)電子戰(zhàn)技術(shù)為基礎(chǔ)而發(fā)展出來的技術(shù)。其它技術(shù)，如安全防火墻和保護(hù)手段(B3級)、計算資源的動態(tài)再分配、自動入侵探測和響應(yīng)能力、惡意代碼探測工具等又都屬于為對付黑客威脅而發(fā)展形成的技術(shù)。但是，信息戰(zhàn)是一個不上一頁[1][2][3]下一頁 斷發(fā)展的領(lǐng)域，其理論、政策和分類都會迅速發(fā)展，而我們又無法看到美國保密的信息戰(zhàn)技術(shù)發(fā)展計劃，因此，現(xiàn)在還不能斷言信息戰(zhàn)技術(shù)完全沒有什么新技術(shù)。

3.信息戰(zhàn)的裝備

要想確切列舉出與信息戰(zhàn)有關(guān)的所有武器裝備就如同要羅列出一架飛機(jī)的所有部件一樣困難。然而，如果從支援保障、攻擊和防御三種功能的角度來看，推動并將繼續(xù)推動信息戰(zhàn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有以下三類。一是支援保障裝備。它由現(xiàn)有的綜合電子信息系統(tǒng)和為信息戰(zhàn)的特殊要求而進(jìn)一步改進(jìn)完善的系統(tǒng)組成。它包括各種偵察和監(jiān)視裝備、數(shù)據(jù)分析裝備等。第二類裝備是進(jìn)攻性的裝備。這類裝備大致分為三種。第一種是破壞政府、軍隊和重要經(jīng)濟(jì)部門的賴以發(fā)揮作用的信息基礎(chǔ)設(shè)施的武器。這類武器的目標(biāo)是對手的國防信息基礎(chǔ)設(shè)施和國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括國防信息系統(tǒng)、電信系統(tǒng)、電力分配系統(tǒng)、石油天然氣儲運系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、供水系統(tǒng)以及緊急服務(wù)系統(tǒng)等。攻擊的目標(biāo)不僅是信息系統(tǒng)本身，而更注重信息的內(nèi)容。即利用新的技術(shù)改變信息的內(nèi)容，而不改變信息的載體。第二種是引起人員強(qiáng)烈心理反應(yīng)而對其行為加以控制的手段。這類手段的目標(biāo)是操作人員。有些病毒，如“666病毒”就能起到這種作用。第三種是無線電鎮(zhèn)壓手段。通過發(fā)射或反射電磁波、聲波、紅外信號等，使敵方電子設(shè)備、聲納和紅外設(shè)備失靈。主要技術(shù)有高功率微波攻擊武器等。第三類是防御性裝備，這是加強(qiáng)己方信息系統(tǒng)安全對抗敵方攻擊所需的技術(shù)和裝備。[!--empirenews.page--] 四.發(fā)展綜合電子信息系統(tǒng)增強(qiáng)信息戰(zhàn)能力

經(jīng)過最近的研究和消化美國國防部的有關(guān)資料，我們認(rèn)為發(fā)展綜合電子信息系統(tǒng)完全屬于增強(qiáng)信息戰(zhàn)能力的范疇。正如美國國防部出版的《聯(lián)合作戰(zhàn)科學(xué)軍事計劃》所指出的那樣：進(jìn)攻信息戰(zhàn)與防御信息戰(zhàn)的交叉之處是高效的綜合電子信息系統(tǒng)，它對進(jìn)攻信息戰(zhàn)與防御信息戰(zhàn)都很重要，是信息戰(zhàn)能力的不可缺少的因素和組成部分。

目前，指揮自動化系統(tǒng)的發(fā)展面臨兩個重要的議題：一是三軍系統(tǒng)如何統(tǒng)一，走集成化的發(fā)展道路；二是面對信息戰(zhàn)的威脅，如何解決信息安全的問題。為此，形成了如下的新的發(fā)展趨勢：功能綜合化；三軍系統(tǒng)集成化；偵察、通信和導(dǎo)航等業(yè)務(wù)部分實現(xiàn)衛(wèi)星化；分層式與非分層式信息處理體制相結(jié)合；加強(qiáng)信息和信息系統(tǒng)的安全，對安全體系結(jié)構(gòu)提出嚴(yán)格要求。

面對日益嚴(yán)峻的信息戰(zhàn)威脅，美軍和其他國家對信息與信息系統(tǒng)的安全越來越重視，把安全看成是信息系統(tǒng)的生命，提出了越來越嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)了研究。國外已提出的信息系統(tǒng)安全的基本點如下：

(1)信息系統(tǒng)必須有能力支持在任意復(fù)雜程度或類型的多種安全政策下的信息處理，包括對敏感的非機(jī)密信息和多種機(jī)密信息的處理；

(2)必須充分保護(hù)國防部的信息系統(tǒng)，以便有能力在與開放系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)相一致的多個網(wǎng)絡(luò)上的多個主機(jī)間進(jìn)行分布式信息處理和分布式信息管理；

(3)信息系統(tǒng)必須有能力支持具有不同安全屬性的用戶，利用不同的安全保護(hù)級別的資源進(jìn)行信息處理。

(4)必須擁有對國防部信息系統(tǒng)的充分保護(hù)，以便有能力利用公共營運的通信系統(tǒng)來實現(xiàn)連通性。

五.對策建議

1.應(yīng)特別注意研究信息戰(zhàn)帶來的機(jī)遇

我國已開展了多層次的信息戰(zhàn)研究，發(fā)表了許多有新意、有見地的報告，但是目前在機(jī)遇方面的研究相對于挑戰(zhàn)方面的研究顯得不足，甚至不如國外研究的深入。因此，應(yīng)加強(qiáng)信息戰(zhàn)帶來的機(jī)遇研究，獲得越來越多的新的能力，變被動落后為主動。

2.對信息時代的戰(zhàn)爭和信息戰(zhàn)要全面、準(zhǔn)確的宣傳

信息時代的戰(zhàn)爭不是遙控的、不流血的、干凈的和沒有危險的，不是坐在辦公室操縱計算機(jī)鍵盤就能完全取得勝利的。信息時代的戰(zhàn)爭還需要人的勇敢、犧牲。信息戰(zhàn)還不能單獨使用，必須與其他手段相結(jié)合才能取得戰(zhàn)爭的最后勝利。進(jìn)行信息戰(zhàn)需要一個武器裝備體系，不是僅有進(jìn)攻手段就萬事具備，相反，尤其需要一個完備的信息偵察獲取支援保證體系。當(dāng)前在這些方面的宣傳不夠全面準(zhǔn)確，必須引起我們的注意。

3.信息戰(zhàn)的概念與理論研究應(yīng)和試驗演習(xí)相結(jié)合，不能只停留在概念理論研究上面

國外，尤其是美國不僅注意信息戰(zhàn)概念與理論的研究和仿真，而且已將信息戰(zhàn)理論付諸實踐，各級領(lǐng)導(dǎo)部門都成立了信息戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。已成立的這些信息戰(zhàn)機(jī)構(gòu)多次進(jìn)行試驗演習(xí)，用演習(xí)結(jié)果指導(dǎo)概念和理論的研究，驗證概念和理論的正確性。否則，遇到有爭議的問題很難說服對方，取得統(tǒng)一的意見。唯有試驗和演習(xí)才能提供檢驗概念與理論的機(jī)會，對未來的預(yù)測研究更是如此。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)該大力提倡并安排模擬、試驗和演習(xí)，決不[!--empirenews.page--] 能只停留在概念研究上。

4.應(yīng)制定我國信息戰(zhàn)技術(shù)和裝備發(fā)展的總體規(guī)劃

在前一段研究的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適時制定我國信息戰(zhàn)技術(shù)和裝備發(fā)展的總體規(guī)劃，爭取在信息戰(zhàn)技術(shù)方面取得一些突破。

第二篇：對培訓(xùn)的認(rèn)識和建議

對培訓(xùn)的認(rèn)識和建議

一、認(rèn)識

通過這次“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”培訓(xùn)，我收獲頗多。

1、我知道了這次培訓(xùn)的背景及政策依據(jù)。

2、我懂得了什么是“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”以及它的目的、意義。

3、我學(xué)會了遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺的使用方法。

4、我懂得了“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、保養(yǎng)、維護(hù)、應(yīng)用。

5、我懂得了在教學(xué)中如何恰當(dāng)?shù)乩谩皵?shù)字教育資源”，是學(xué)生接受最優(yōu)的教育，體現(xiàn)教育的公平性。

6、我懂得了優(yōu)質(zhì)教育資源的檢索與獲取。

7、進(jìn)一步懂得了農(nóng)村教學(xué)點應(yīng)該如何開展教研活動。

二、建議。

專家們的課件如果能夠再制作成文字資料就更有利于我們學(xué)習(xí)，因為視頻課件記憶慢，并且不能快進(jìn)和倒退。

第三篇：對招商引資工作的幾點認(rèn)識和建議（模版）

對招商引資工作的幾點認(rèn)識和建議 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好。

今天我向大家介紹一下我們商務(wù)部門的主要工作職責(zé)和對招商引資工作的幾點認(rèn)識，提出自己不成熟的建議和對策，僅供大家參考，不足之處敬請批評指正。

一、商務(wù)局主要工作職責(zé)

1、貫徹實施國家、省、市有關(guān)內(nèi)外貿(mào)易、招商引資、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬訂全縣相應(yīng)的中長期發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)定、辦法和措施。

2、研究提出流通體制改革意見，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。

3、研究擬訂全縣規(guī)范流通領(lǐng)域市場體系及流通秩序的政策措施，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料的流通管理，負(fù)責(zé)編制物流中心規(guī)劃并指導(dǎo)實施；

4、起草全縣商品流通和餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)管理的有關(guān)規(guī)范性文件，制定實施細(xì)則和市場準(zhǔn)則；調(diào)查研究流通行業(yè)重大問題，提出政策建議；

5、管理全縣進(jìn)出口貿(mào)易工作，擬訂和執(zhí)行全縣外貿(mào)進(jìn)出口中長期規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略；

6、指導(dǎo)和管理全縣招商引資、投資促進(jìn)工作，負(fù)責(zé)組織省、市、縣政府和上級商務(wù)部門舉辦的內(nèi)外貿(mào)促銷活動和招商引資、對外經(jīng)濟(jì)合作活動；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以息縣名義在境內(nèi)外舉辦的各種內(nèi)外貿(mào)交易會、展覽會、展銷會和招商引資等活動；

7、負(fù)責(zé)全縣對外經(jīng)濟(jì)合作工作；

8、負(fù)責(zé)全縣商務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)計工作及信息發(fā)布，提供信息咨詢服務(wù)；指導(dǎo)全縣流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)建設(shè)；

9、承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

二、重新認(rèn)識招商引資

（一）什么是招商引資？

概念：招商引資就是一個地區(qū)，通過大量的富有創(chuàng)造性的勞動吸引外地的資金、技術(shù)、人才及先進(jìn)管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素向本地流動以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。招商工作的前提是市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素只有通過市場機(jī)制的作用，才能在公平、公正、公開的平臺上自由流動。在單純高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，一切經(jīng)濟(jì)活動都在政府的調(diào)控下運行，政府通過行政手段決定生產(chǎn)要素的流向、流量、流速，沒有也不可能產(chǎn)生招商工作。目的：通過主觀的努力，改變生產(chǎn)要素的流向，加快生產(chǎn)要素的流速，加大生產(chǎn)要素的流量，促使生產(chǎn)要素向本地區(qū)流動和聚集，以促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

過程：招商工作是一項十分復(fù)雜的綜合工程，從過程上看，是招商宣傳、項目推介、招商談判、招商簽約、投資環(huán)境建設(shè)、項目管理和項目效益評析等一系列活動的總和；不僅包括招商機(jī)構(gòu)及其運作、優(yōu)惠政策的制定與實施、行政審批制度改革，還涉及到涉外法律法規(guī)的修訂完善、招商手段的現(xiàn)代化建設(shè)和整體社會環(huán)境的優(yōu)化等多項工作。

（二）為什么要招商引資？

招商引資是地方政府完成經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的有效手段，是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理性選擇。

1、為引進(jìn)龍頭企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高資源的利用率。

2、為引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈缺口的企業(yè)，延伸、完善產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)的集成度。

3、為發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，打造地方產(chǎn)業(yè)特色，提高地方經(jīng)濟(jì)的競爭力。

4、為完善城市功能，提升城市集聚和輻射能力，提高城市的影響力

5、為引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理和優(yōu)秀人才，全面提升企業(yè)的發(fā)展層次，提高城市的發(fā)展水平。

總而言之，招商引資并不是目的，而是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個途徑和手段。從這一意義上來說，招商引資永遠(yuǎn)不會過時，隨時間改變的只是它的內(nèi)容。只要圍繞提高城市綜合實力這一中心去考慮招商引資問題，就一定有商可以招，有資可以引，也一定能取得豐碩的成果。

（三）招商引資的發(fā)展趨勢。

1、向?qū)I(yè)招商推進(jìn)。

（1）專業(yè)化：全民招商與專業(yè)化、規(guī)范化相結(jié)合。以專業(yè)招商帶動全員招商，全員招商可以廣采信息，為專業(yè)招商提供活水源頭，全民招商意識的增強(qiáng)，以及干部“一崗雙責(zé)”，為專業(yè)招商提供服務(wù)方便和組織保證，進(jìn)而實現(xiàn)優(yōu)化投資環(huán)境。同時，逐步推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化招商流程，不斷適應(yīng)招商新形勢需要。

（2）信息化：通過對信息資源的分析，挖掘投資線索，建立信息共享平臺及信息快速處理反饋通道，科學(xué)分析信息，及時傳遞信息，有效處理信息。

（3）專業(yè)顧問代理招商：代理招商在一定程度上可以解決政府招商方式單一，攝取商業(yè)信息匱乏，招商成本過高的問題，大量專業(yè)代理招商機(jī)構(gòu)應(yīng)運而生，這是一個發(fā)展趨勢，許多地方都進(jìn)行了有益的嘗試。

2、向優(yōu)良環(huán)境推進(jìn)。（1）硬環(huán)境：

基礎(chǔ)設(shè)施：道路、交通、通訊、能源、給排水、消防、環(huán)保等。良好的生產(chǎn)設(shè)施配套，便捷的交通、優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能讓企業(yè)縮短建設(shè)周期，直接降低投資成本。

生活服務(wù)設(shè)施：住宅、商業(yè)網(wǎng)點、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游娛樂等。齊全、便利的商業(yè)、完備的生活配套設(shè)施，能夠讓企業(yè)的員工和管理人員安心工作，舒心生活。自然環(huán)境：地理條件、自然資源、環(huán)境氣候、自然風(fēng)光等（3）軟環(huán)境。

第一：社會政治：政治穩(wěn)定性、政策連續(xù)性。

第二：法律環(huán)境：法律完整性、法律透明性、法律穩(wěn)定性、執(zhí)法公正性。

第三：治安環(huán)境：安全是人類生存發(fā)展的基本需求，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本需求。第四：經(jīng)濟(jì)環(huán)境：包括經(jīng)濟(jì)政策、市場、資金籌措、成本、技術(shù)熟練程度、生產(chǎn)資料等。第五：文化環(huán)境：風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀、宗教信仰、對外來資本態(tài)度。第六：社會服務(wù)環(huán)境：行政服務(wù)、社會中介服務(wù)、民生服務(wù)。

3、向科學(xué)招商推進(jìn)。

（1）苦干加巧干。在招商競爭日益激烈，招商資源有限，招商優(yōu)勢不突出的情況下，開展招商引資工作不僅要苦干、實干，還要巧干，埋頭苦干與科學(xué)巧干相結(jié)合，多花心思，多動腦筋，多研究，達(dá)到事半功倍的效果。

（2）雙向找準(zhǔn)定位。招商地能不能讓招商目標(biāo)動心、付諸行動，很大程度取決于定位準(zhǔn)不準(zhǔn)、概念有沒有吸引力，在細(xì)分市場、強(qiáng)調(diào)差異性上有沒有過人之處。做到這點要準(zhǔn)確分析自己，深入了解對方，找準(zhǔn)切入點和結(jié)合點。

（3）方案策劃論證周密。招商引資是一項涉及全局的系統(tǒng)性工程，它既涉及多個不同的方面和環(huán)節(jié)，又是一個各方面相互聯(lián)系的整體，因此必須做好招商引資的策劃統(tǒng)籌和論證，確保方案萬無一失，行之有效。

4、向高質(zhì)量項目推進(jìn)。

項目要會包裝。項目是吸引資金和技術(shù)的主要載體，項目準(zhǔn)備的成熟與否，是招商引資能否成功的重要前提。因此，必須在項目包裝與儲備上花大力氣、下大功夫。俗話說，“人靠衣裝，佛靠金裝”。一個包裝好的項目，投資者要從中可以了解到以下四個信息：一是利潤率，這個項目是否可以賺到錢；二是如何控制投資風(fēng)險；三是投資成本；四是地方政府的支持，例如可給予的優(yōu)惠政策，采取的支持措施，尤其是與眾不同的措施。項目包裝完成后就形成了一份翔實的、可信的可行性報告。

（四）招商引資工作中的幾個關(guān)系。

（1）內(nèi)與外：相對而言。落戶以后就是內(nèi)，外變成內(nèi)；服務(wù)不好，本地企業(yè)外流就變成了外，內(nèi)轉(zhuǎn)成了外。

（2）大與?。捍箜椖靠蓭又行№椖?，中小項目也可發(fā)生滾雪球效應(yīng)。以發(fā)展的眼光，把大小項目結(jié)合起來，善于從小項目中發(fā)現(xiàn)和挖掘大項目，并抓住機(jī)會引進(jìn)大項目。（3）多與少：克服怕項目重復(fù)雷同誤區(qū)，有重復(fù)才有競爭，才有規(guī)模效應(yīng)。

（4）招與留：招得來，更要留得住。招商工作更重要的是后期服務(wù)質(zhì)量，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”，聽取呼聲、協(xié)調(diào)關(guān)系、解決問題、誠實守信、兌現(xiàn)承諾，增強(qiáng)其信任感與安全感，使其投資放心、經(jīng)營安心、生活舒心。促使項目落地生根、開花結(jié)果。（5）政與企。政府的高度重視與參與是必要的，可增強(qiáng)投資者信心，提高招商引資效率，推進(jìn)生產(chǎn)要素的快速聚集；同時，企業(yè)才是市場主體，必須推向招商第一線，成為真正的招商主體。多與企業(yè)家交朋友。

（五）招商引資的方法和主要途徑。

1、常用方法。

（1）小分隊招商：組織精干力量，從事連續(xù)而專業(yè)的招商活動。這是一種最有效、成本最低的招商方式。

（2）駐點招商：在投資商密集地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。為了吸引更多的投資，美國各州和各城市紛紛向世界上的有關(guān)國家派出招商引資辦事處。盡管這種辦事處開銷很大，但對于提高本城市的知名度，快速的獲得各種信息及各種商業(yè)機(jī)會，有其無法比擬的優(yōu)勢。（3）組團(tuán)招商：組織有關(guān)部門及企業(yè)代表，組團(tuán)赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展項目推介、洽談、簽約。

（4）敲門招商：針對選擇定項目，有選擇性地上門拜訪。（5）代理招商：委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作為招商代理人。

（6）網(wǎng)上招商：設(shè)計網(wǎng)頁，建立網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布招商信息，定期維護(hù)。優(yōu)點是成本低、更新快、信息廣。

2、主要招商途徑。

（1）親情吸引：從某種意義上來說，關(guān)系就是生產(chǎn)力，以血緣、同鄉(xiāng)、同窗、故鄉(xiāng)、戰(zhàn)友情等聯(lián)系投資者，可使其產(chǎn)生信任和安全

（2）人格吸引：引資方在個人素質(zhì)上的任何一個亮點都有可能使投資方感到投緣，產(chǎn)生信任感，從而情有獨鐘。

（3）政策吸引：產(chǎn)生水往低處流的“洼地效應(yīng)”，主要是規(guī)費減免等優(yōu)惠政策，包括范圍、時限、額度等，還有對特定產(chǎn)業(yè)出臺的扶持政策。

（4）成本吸引：如土地、用電、用水、原輔材料、勞動力、運輸?shù)确矫姹容^價格優(yōu)勢。（5）資源吸引：利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源與資金的對接。礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源及其他基礎(chǔ)資源最顯著。

（6）環(huán)境吸引：主要指軟環(huán)境，政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量、政風(fēng)、民風(fēng)、治安、生活條件及環(huán)境。

三、我縣招商引資工作現(xiàn)狀及存在的問題(一)現(xiàn)狀：2011-2012年招商情況。2011-2012年9月30日止，全縣共簽訂合同項目34個，合同金額82.39億元，目前，34個合同項目中，有22個項目已落地，10個項目已開工建設(shè)，其它項目正在辦理相關(guān)手續(xù)。2006年至今，全縣共簽訂合同項目241個，項目金額215.25億元。其中：落戶產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目72個，總投資86.10億元。(72個項目中有39個投產(chǎn)項目，33個在建項目)注：14個億元項目（6個投產(chǎn)、8個在建）。上述招商項目中，1000萬元以下的小項目多，億元以上的大項目少，有的項目只是停留合同中，有的項目只是購拉圍墻并無實質(zhì)進(jìn)展。(二)存在的問題

近年來，我縣雖然在招商引資工作上進(jìn)行了艱苦的努力，取得了一定成績，但與外地、周邊縣區(qū)比較差距仍很大，尤其是引進(jìn)外資這一塊差距更大。我縣招商引資中存在的問題，突出表現(xiàn)在：

1、招商引資環(huán)境仍然不是很優(yōu)。從硬環(huán)境看：我縣招商資源有限，信息不暢，吸引力不強(qiáng)，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環(huán)境看：環(huán)境和服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化，個別職能部門權(quán)力意識強(qiáng)烈，部門利益、小集團(tuán)利益作怪，大局觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復(fù)雜且缺少透明度。由于縣政府在宏觀管理和經(jīng)濟(jì)政策等方面的自主權(quán)小、靈活性不強(qiáng)，尤其是與招商引資聯(lián)系緊密的土地政策、金融信貸等管理權(quán)有限，受制較多，而大的招商項目配套政策要求高，審批周期相對較長，一定程度上也影響投資者的積極性。

2、招商引資整體質(zhì)量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻過低，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，低水平重復(fù)建設(shè)的問題比較突出。

3、招商履約率不高，服務(wù)工作不是很到位，安商工作有待加強(qiáng)。一方面我縣招商引資過程中還存在著重合同、輕履約，重審批、輕到位的現(xiàn)象，每次招商成績巨大，但履約率不高，資金到位率低。

4、招商引資后續(xù)項目不多，前景不容樂觀。一是由于我縣招商引資經(jīng)過近幾年的高速增長后，前景好吸引力大的優(yōu)勢項目越來越少，加上項目庫的開發(fā)和招商引資領(lǐng)域拓展方面進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致招商引資后續(xù)項目難以跟上。二是隨著國家一系列宏觀調(diào)控政策的相繼出臺，在土地的審批方面變得非常嚴(yán)格，導(dǎo)致項目用地越來越緊張。

四、建議和對策(一)建議

1、加大土地儲備。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供地機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地管理，防止出現(xiàn)圈地行為，影響產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體開發(fā)。采取綜合措施，加強(qiáng)土地收儲和土地清查，調(diào)整出可供招商的土地，迅速為投資客商提供適宜項目發(fā)展的空間。

2、嚴(yán)格執(zhí)行擇商選資。對進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的可行性、安全性、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策、項目選址是否符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃布局等，進(jìn)行前置性評審和評估，選擇真正有實力的投資商進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。

3、成立駐地招商機(jī)構(gòu)。根據(jù)目前招商引資工作的需要，應(yīng)在廣州、廈門、溫州、上海等地設(shè)立息縣駐招商辦事處。

4、選派后備干部招商。為切實提高后備干部的市場經(jīng)濟(jì)意識和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的干部隊伍，應(yīng)在全縣各職能部門公開招聘年輕有為，責(zé)任心強(qiáng)的人員，充實到招商隊伍中，以實現(xiàn)招商引資工作的新突破。

(二)對策

1、提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，生產(chǎn)力和綜合經(jīng)濟(jì)實力相對落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，僅僅依靠國家投資和自身活力來推動地方經(jīng)濟(jì)已越來越不現(xiàn)實，必須借助外力，通過招商引資來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過項目建設(shè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，全縣各級各部門都應(yīng)把招商引資工作提上重要議事日程，統(tǒng)一認(rèn)識，改變觀念，整合力量，不斷創(chuàng)新，把招商引資工作作為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作第一要務(wù)的切入點和突破口來抓，按照規(guī)劃和布局，完善思路，確定重點，營造環(huán)境，加大力度，突出主體，加快步伐，建立長效機(jī)制，堅持不懈地抓好落實。

2、夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，為招商引資創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。硬環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，如果沒有好的發(fā)展平臺和項目入駐的載體，勢必影響招商引資工作的進(jìn)度。要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，完善運輸、倉儲、物流等配套功能，努力做到物流暢通。更要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目入駐和招商引資提供良好載體。打造健康優(yōu)美的生活環(huán)境，嚴(yán)格治理污染，抓好城市建設(shè)。軟環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓發(fā)展生產(chǎn)力。應(yīng)從以下幾個方面著力營造和優(yōu)化：一是政策環(huán)境。對已制定的優(yōu)惠政策要不折不扣的貫徹和落實。二是服務(wù)環(huán)境。各級各部門要切實從建立陽光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，創(chuàng)造公平、競爭、和諧、發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是法制環(huán)境。要努力營造良好的治安環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)和侵害投資環(huán)境的違法犯罪行為，加強(qiáng)對各類投資主體的合法權(quán)益的保護(hù)，使客商能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是人文環(huán)境。要在全縣營造寬松和諧的人文環(huán)境，要樹立人人關(guān)心招商，人人都來親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。

3、多元并舉，促使招商引資工作穩(wěn)步發(fā)展。面對全國各地都在招商引資的競爭，在我縣處于相對的競爭劣勢情況下，我們必須緊貼我縣實際，突破傳統(tǒng)思維，改變傳統(tǒng)招商方式，以招來商、引來資為出發(fā)點和落腳點，以契而不舍的精神，扎實工作，務(wù)求實效。一要圍繞重點項目抓招商。健全和完備重點招商引資項目庫，建立項目發(fā)布、推介的有效形式，拓寬招商引資的渠道，實施項目跟蹤落實制度，完善協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商作為主攻方向，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三要創(chuàng)新方式抓招商。采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊招商和網(wǎng)上招商等多種形式，實行請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展投資促進(jìn)活動。在招商引資尋找合作伙伴中搶抓機(jī)遇，在雙贏的基礎(chǔ)上求得共同發(fā)展。

4、篩選項目，搞好論證，努力提高招商項目的質(zhì)量。把招商引資與發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方特色結(jié)合起來，找準(zhǔn)項目切入點，對招商項目進(jìn)行認(rèn)真篩選，決不能來者不拒，要盡可能多地引進(jìn)技術(shù)含量和附加值高、經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)強(qiáng)，在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)作用明顯的、有一定規(guī)模的項目，對于高污染、高能耗的項目引進(jìn)要堅決杜絕。要結(jié)合國企改革放開一批條件成熟的資產(chǎn)，以產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項目招商引資，對基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會發(fā)展項目要認(rèn)真進(jìn)行可行性論證，真正做到技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，對產(chǎn)業(yè)開發(fā)與資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓類項目、要切實做好市場調(diào)查與風(fēng)險預(yù)測等工作。在招商領(lǐng)域上要注重向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，進(jìn)一步擴(kuò)大物流交通領(lǐng)域的招商引資。要通過各種渠道，采用多種形式，努力吸引國內(nèi)上市公司、著名民營企業(yè)的投資。要認(rèn)真吸取過去招商引資成功率不高的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實解決現(xiàn)有招商項目存在的困難和問題，為招商引資樹立良好的形象。

第四篇：對環(huán)保工作的認(rèn)識和建議

對環(huán)保工作的認(rèn)識和建議

保護(hù)環(huán)境這個詞近幾年出現(xiàn)的頻率越來越高，引起了上至中央、下至普通百姓的關(guān)注和重視，之所以大家對環(huán)保的關(guān)注提高了，我想，主要是我們已經(jīng)切身的感受到了環(huán)境破壞和污染給我們身體和生活環(huán)境帶來的損害。究竟如何才能提高員工的環(huán)保意識和行為，我談?wù)勎业囊恍┱J(rèn)識和建議。

一、使員工意識到環(huán)保是一個人道德、素質(zhì)的體現(xiàn)

在我們?nèi)粘５纳詈凸ぷ髦校?jīng)常會看到一些不文明、不環(huán)保的現(xiàn)象，如生活中，在洗碗房洗碗時，許多員工在取用洗潔精過程中不關(guān)閉水龍頭，使自來水白白的浪費掉；一些員工在沖廁時用腳蹬閥門，致使閥門不能復(fù)位，導(dǎo)致自來水長時間處于流淌狀態(tài)。在工作中，偶爾會發(fā)現(xiàn)個別員工將清洗工具用的溶劑直接倒入下水道，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)真空泵長流水。對于諸如此類的現(xiàn)象，我們不能總是停留在認(rèn)為員工還沒有養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，或者說是員工的環(huán)保意識不強(qiáng)，我們必須要承認(rèn)并告知員工，環(huán)保是一個人道德、素質(zhì)的體現(xiàn)，專業(yè)的環(huán)保知識、技術(shù)可以不懂，但是如果連工作、生活中的一些最基本的環(huán)保意識和行為都沒有，那么就是素質(zhì)的問題。當(dāng)今社會，人們都比較注重自身的道德、素質(zhì)修養(yǎng)，如果能從這個高度來提醒和約束一個人的行為，可能會收到較好的效果。

二、意識到環(huán)保是每個人、每個企業(yè)的責(zé)任

大量動植物瀕臨滅絕、自然資源和能源日益匱乏、人類生存環(huán)境日益惡化，這些現(xiàn)象已經(jīng)得到了人們的公認(rèn)。回顧歷史，由于人類沒有意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，盲目的從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使環(huán)境破壞加速，生態(tài)惡性循環(huán)加劇，前輩人由于不重視環(huán)保而造成的環(huán)境問題已經(jīng)在我們這一代開始產(chǎn)生影響，沙塵、洪澇、干旱及日益昂貴的能源，使我們這個時代的人備受折磨。作為時代的受害者，我們不能責(zé)備先輩，只能認(rèn)為這是人類發(fā)展歷史中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們不能犯同樣的錯誤，使后輩們生活在更加惡劣的環(huán)境中，那樣的話我們就是在犯罪。時代賦予了我們當(dāng)代人和企業(yè)的歷史責(zé)任，就是不但要停止不環(huán)保的行為，而且還要努力改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，也許我們這代人不會明顯感受到改善環(huán)境的成果，但是我們有責(zé)任和義務(wù)讓我們的后代感受到、生活在和諧、美麗的環(huán)境中。保護(hù)環(huán)境真的是功在當(dāng)代、利在千秋。

三、處處提醒員工注重環(huán)保

平時在坐公交車時，看到一個有意思的現(xiàn)象，寫有“老、弱、病、殘”的座位，一般情況下年輕人是很少坐的，我想不光是人的素質(zhì)原因，還有一個重要的原因，就是“標(biāo)識”的作用，試想，一個年輕人坐在那些座位上，周圍人怎么看他，他會承受壓力的。所以，我建議在公司一些容易出現(xiàn)不環(huán)保行為的場所或區(qū)域，張貼環(huán)保標(biāo)識或標(biāo)志，以詼諧、幽默而又直白的方式告訴員工，請不要這么做或者應(yīng)該怎么做。

在我的記憶中，一直有這樣一幅畫面，至今不能忘卻，那時我10歲，正在玩的時候，突然看到空中不高處一架直升機(jī)飛過，由于是第一次看到直升機(jī)的緣故，當(dāng)時看的非常仔細(xì)和興奮，現(xiàn)在，我已是而立之年，對于當(dāng)年直升機(jī)的樣子早已忘的一干二凈，但是，對于當(dāng)時看到的天空卻依然記憶猶新，天空是藍(lán)的，白云在藍(lán)色的背景下顯得更加的純白，在那樣的一種環(huán)境下仰望天空，感覺天空是那樣的高遠(yuǎn)。然而看看現(xiàn)在，不管是農(nóng)村還是城市，一年當(dāng)中我們能看到幾天藍(lán)天白云的景象，灰蒙蒙的天氣、含沙的空氣讓人壓抑、窒息。朋友說，要想現(xiàn)在看到過去家鄉(xiāng)天空的景象，只能去青海了，我說，等我的孩子再大點的時候，我要帶著她一塊去，讓她也相信，她老爸說的是真的，原來天空真的是藍(lán)的、云是白的??。

第五篇：淺談對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和幾點建議

淺談對安全生產(chǎn)的認(rèn)識和幾點建議

安全無小事。安全生產(chǎn)，顧名思義是安全地進(jìn)行生產(chǎn)，其中包括了人、設(shè)備、場地、產(chǎn)品等諸多要素。安全生產(chǎn)就要求生產(chǎn)勞動過程必須在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動者的安全健康和生產(chǎn)、勞動過程的正常進(jìn)行。無危則安、無損則全。它既包括對勞動者的保護(hù)，也包括對生產(chǎn)、財物、環(huán)境的保護(hù)，使生產(chǎn)活動能正常進(jìn)行。

對于企業(yè)來說，生產(chǎn)的始終都圍繞著安全展開。安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有企業(yè)長足的發(fā)展。所以，如何切實做好安全生產(chǎn)工作是擺在我們面前的一項重要課題。

安全生產(chǎn)首先要高度樹立起安全意識。只有樹立了牢固的安全意識，認(rèn)識到了安全的重要性才會真正用心去做，才會重視它并切實運用到實際工作中去。所以必須在每個人的意識之中樹立“沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有一切”的觀念，并且真正把安全作為日常工作的第一要素，把安全作為我們每個人的實際需要，從身邊一點一滴的小事做起，把安全作為應(yīng)盡的首要責(zé)任，把講安全、重安全當(dāng)成日常工作的核心。

其次，要把安全責(zé)任落實到位，落實到具體的責(zé)任人。落實具體安全責(zé)任人有利于避免“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生，有利于安全責(zé)任更好地施行與落實。管理人員是安全責(zé)任的主體，生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全的第一責(zé)任人，作為第一責(zé)任人就要端正安全生產(chǎn)態(tài)度，高度重視安全生產(chǎn)工作?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。只有管理人員重視該部門的安全生產(chǎn)工作，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備并重視安全生產(chǎn)管理人員，將安全生產(chǎn)的各項工作擺在重要日程上來抓，企業(yè)的安全生產(chǎn)工作才能做好；只有做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序才能有保障，才有可能取得好的經(jīng)濟(jì)效益。“安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，只有管理人員的重視，加上職工的自覺行動，安全生產(chǎn)觀才能由“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

再者，企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全硬件的投入及軟件的完善。硬件投入比如設(shè)備危險區(qū)域的安全防護(hù)、安全標(biāo)志的設(shè)立和更新、勞動防護(hù)用品的配發(fā)、電水汽坑洞易墜物危險場所的隔離防護(hù)措施，消防器材的配備等。軟件完善包括建立完善各崗位的作業(yè)指導(dǎo)書、安全操作規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)化文件，并通過看板、會議、專題講座等形式對員工進(jìn)行日常安全意識、安全知識、安全操作的培訓(xùn)，并設(shè)立專職或兼職的安全員進(jìn)行巡檢并將安全操作內(nèi)容納入日常績效考核等。

“千里之堤毀于蟻穴”。我們切不可安全意識淡薄，忽視生產(chǎn)安全的重要性，必須牢牢樹立“安全第一”的意識，把安全工作做到“密不透風(fēng)”。細(xì)節(jié)決定成敗，只有關(guān)注細(xì)節(jié)，安全工作才能做到實處，生命才有了保障，企業(yè)才會長足發(fā)展。