第一篇：英國創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略對我國的啟示

英國創(chuàng)意人才培養(yǎng)戰(zhàn)略對我國的啟示

年9月，伴隨著一場席卷全球的金融危機(jī)，許多傳統(tǒng)支柱性產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、汽車、外貿(mào)等陷入前所未有的困境中，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)卻因?yàn)樵趧勇?、影視、娛樂等方面蘊(yùn)藏的巨大商業(yè)價(jià)值愈發(fā)凸顯，被諸多專家視作是率先“驅(qū)散經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬”的新興經(jīng)濟(jì)板塊.2008年中國電影票房達(dá)到億元，同比增長%，加上國產(chǎn)電影的海外銷售收入和全國各電影頻道播放廣告收入，2008年電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的億元，中國首次擠進(jìn)了全球票房前10名.與此同時(shí)，動漫游戲產(chǎn)業(yè)在2008年增長了97%，翻了近一番.盡管全球經(jīng)濟(jì)黯淡，但在北京、上海、深圳等地，2008年的網(wǎng)絡(luò)游戲、影視文化等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長速度卻逆勢而上，分別保持了19%、20%、22%的增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)濟(jì)增速.一、有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念及劃分

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這一概念最早源于英國.1993年，作為國家文化發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告，英國在《創(chuàng)造性的未來》一文中，首次將“創(chuàng)造性”提到國家政策的高度.隨后，面臨大選的英國工黨，出于刺激經(jīng)濟(jì)及吸引選民注意的考慮，提出了“推動創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，革新文化政策”的口號，這一提法為工黨贏得廣泛認(rèn)同；1997年布萊爾首相執(zhí)政后隨即成立了由本人擔(dān)任主席的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組”.并在1998年發(fā)布的第一份研究報(bào)告中，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)定義為“源于個(gè)人創(chuàng)造力與技能及才華、通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和應(yīng)用，具有創(chuàng)造財(cái)富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè) ”，并依據(jù)這一界定，將休閑游戲軟件、電視與廣播、出版、表演藝術(shù)、音樂、電影與錄音帶、時(shí)尚設(shè)計(jì)、工藝、廣告、建筑、時(shí)裝設(shè)計(jì)、軟件、古董等13個(gè)行業(yè)歸為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).隨后新加坡、香港、日本等地紛紛效仿，相繼出臺了自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告.雖然目前世界各國基于各自發(fā)展的實(shí)際需要對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做了不同的劃分與理解，但大致可分為三個(gè)部分的內(nèi)容：一是通常所指的文化及相關(guān)行業(yè)；二是與通訊和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的軟件、游戲、動漫等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；三是與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各類設(shè)計(jì)、咨詢策劃等產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和會展策劃等內(nèi)容.二、我國目前創(chuàng)意人才匱乏的現(xiàn)狀分析

相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)起步較晚，在90年代后期才提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念；雖然作為新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，但由于受到傳統(tǒng)教育體制制約和當(dāng)前激烈競爭等因素的影響，與發(fā)達(dá)國家間仍有不小的距離.在博鰲亞洲論壇年會上有專家指出，目前全世界每天創(chuàng)造的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模高達(dá)220億美元；但中國2008年的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總量僅為7600億人民幣；盡管中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2008年取得了一定發(fā)展，但從總體來講比例依然很小.中國文化產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中不足3%，而在美國，這一比例是25%，英國是17%，日本是16%.這也意味著，中國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍有較大發(fā)展空間.1978年以來，我國高等藝術(shù)教育事業(yè)得到巨大發(fā)展，基本形成了音樂、美術(shù)、戲劇、廣播影視、舞蹈、藝術(shù)設(shè)計(jì)（工藝美術(shù)）六大門類，藝術(shù)類專業(yè)一度發(fā)展到48個(gè)，1998年新專業(yè)目錄調(diào)整為20種.獨(dú)立建制的藝術(shù)院校由20世紀(jì)50年代的不足20余所，發(fā)展到現(xiàn)在的31所，綜合大學(xué)的各類藝術(shù)學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，達(dá)到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模.藝術(shù)類專業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與1999年來全國高等院校的擴(kuò)招有關(guān)，也與社會對藝術(shù)類人才的旺盛需求有關(guān).面對社會對藝術(shù)人才的需求，國家制定了擴(kuò)大招生規(guī)模等一系列政策，一些綜合大學(xué)、師范類大學(xué)、多科大學(xué)或單科大學(xué)相繼成立二級藝術(shù)學(xué)院、美術(shù)學(xué)院、音樂學(xué)院、影視學(xué)院、設(shè)計(jì)學(xué)院、動畫學(xué)院等或設(shè)立相關(guān)學(xué)科專業(yè).據(jù)不完全估計(jì)，目前全國1683所普通高校80%以上設(shè)立了藝術(shù)類專業(yè)，而且大多集中在實(shí)用藝術(shù)領(lǐng)域，招生數(shù)量增長驚人.從全國31所獨(dú)立藝術(shù)院校的本?？圃谛Ｉ藬?shù)來看，1996年只有18457人，2003年達(dá)到82,177人，增長了倍，而到了2005年達(dá)到163,266人，增長了倍.然而在這一組輝煌數(shù)字的背后，我國創(chuàng)意教育卻凸顯出諸多問題，專業(yè)師資力量的匱乏，藝術(shù)教育學(xué)科體系、培養(yǎng)模式與課程內(nèi)容的相對滯后，使文化藝術(shù)就業(yè)市場呈現(xiàn)出一種怪現(xiàn)象：一方面是伴隨著藝術(shù)類高校不斷擴(kuò)招，每年有更多的藝術(shù)類高校畢業(yè)生走出校門；另一方面企業(yè)卻總是抱怨招不到合適的人才，創(chuàng)意企業(yè)人才匱乏的問題沒有得到根本改善.與發(fā)達(dá)國家相比，我國在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面的差距首先體現(xiàn)在數(shù)量上，發(fā)達(dá)國家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所吸納的就業(yè)人數(shù)往往在總就業(yè)人數(shù)中占有很高的比例.在美國紐約，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占所有工作人口總數(shù)的12%；在倫敦是14%；而在東京，這一比例更高達(dá)15%.相比之下，我國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例非常小，在總的就業(yè)人口中所占比例不過千分之一.其次創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)上的失衡，制約了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.比如傳媒行業(yè)發(fā)展比較早，目前人才已經(jīng)相對飽和.而新興的如動漫和游戲行業(yè)，人才就比較缺乏，2010年的世博會需要相當(dāng)多的創(chuàng)意人才，而目前多媒體設(shè)計(jì)人才的缺口竟高達(dá)8萬余人；而相對于中低端技術(shù)類人才，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需的高端復(fù)合型人才十分緊缺，呈現(xiàn)出“企鵝式”的人才結(jié)構(gòu).以動漫業(yè)為例，我國動漫業(yè)目前面臨的一個(gè)最大問題是原創(chuàng)型人才少.目前國內(nèi)動漫市場上90%是歐美日韓的作品，消費(fèi)者對國內(nèi)動畫片的需求遠(yuǎn)大于供給.與這種需求相矛盾的是，中國包括美編在內(nèi)的專業(yè)動漫設(shè)計(jì)制作人員只有不到3000人，而市場對這類人才的需求量是60萬.目前，雖然全國已有170多家高校設(shè)立了動漫專業(yè).但這些院系的培養(yǎng)方向大多是動漫技術(shù)方面，極少有動漫創(chuàng)意人才和營銷人才；而大部分從事動漫業(yè)的人都是從動漫“發(fā)燒友”成長起來的，整體的專業(yè)素質(zhì)較低.創(chuàng)造型人才的匱乏，加上缺乏完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國大多數(shù)的動漫企業(yè)都淪為“代工”企業(yè)，成為歐美日韓等國的加工廠，甚至在動漫業(yè)扮演著“世界動畫加工車間”的角色.而這一現(xiàn)象在諸多創(chuàng)意行業(yè)內(nèi)都普遍存在.三、英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)對我國培養(yǎng)創(chuàng)意人才的啟示

約翰霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》中指出，全世界創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)每天創(chuàng)造220億美元的財(cái)富，并以5%的速度遞增，而英國為12%，2005年英國境內(nèi)通過登記注冊的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有萬家，約占英國注冊公司總數(shù)的%.英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的年增長率為6%以上，平均年增長率為8%，同期英國整體經(jīng)濟(jì)的平均年增長率僅為%.十年間，英國整體經(jīng)濟(jì)增長了70%，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長了93%.從1997—2005年間，英國已培育12萬多家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的就業(yè)人員占英國就業(yè)人口的一半.發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國推動經(jīng)濟(jì)增長和降低失業(yè)率的有效策略.此外，以英國倫敦為代表的幾大城市逐漸發(fā)展成為全球“創(chuàng)意城市”的典型，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有力推動了英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.作為世界范圍內(nèi)最早倡導(dǎo)“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”理念的國家，英國在諸多方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒：

1、要盡快建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科及專業(yè)

清華大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇教授認(rèn)為，創(chuàng)意作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，對于創(chuàng)意人才實(shí)踐能力的要求很高，創(chuàng)意人才應(yīng)具有多學(xué)科的綜合素養(yǎng).但目前創(chuàng)意人才培養(yǎng)中的最大問題在于創(chuàng)意還沒有進(jìn)入學(xué)科目錄，而是分散在各學(xué)科門類下.應(yīng)當(dāng)盡快申請進(jìn)入學(xué)科目錄，形成以創(chuàng)意類學(xué)科為主、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、營銷學(xué)、金融學(xué)、文化學(xué)、傳播學(xué)、藝術(shù)學(xué)等多學(xué)科輔助發(fā)展的學(xué)科體系，為創(chuàng)意人才的培養(yǎng)奠定良好的基礎(chǔ)，當(dāng)然不同地區(qū)和院校可以根據(jù)因地制宜地制定符合自身發(fā)展特色和資源優(yōu)勢的學(xué)科專業(yè)目錄.2、整合不同層級的多元教育資源

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮，是一整套圍繞著文化產(chǎn)品的策劃、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)而建構(gòu)起來的工業(yè)化和商業(yè)化運(yùn)作體系.在這個(gè)體系中，需要各種各樣的人才：創(chuàng)意人員、制作人員、經(jīng)紀(jì)人、營銷人員、管理人員等.而每一種人才的培養(yǎng)都應(yīng)各有其特殊的方式，如創(chuàng)意人員的培養(yǎng)一定要激發(fā)其求異性思維，制作人員要強(qiáng)化其專門的技能訓(xùn)練，管理人員則要建立一套像MBA那樣的培養(yǎng)體系，因而不同的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)選用不同的培養(yǎng)體系和標(biāo)準(zhǔn).因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，既需要?jiǎng)澐殖霾煌慕逃龑哟?，又要非常明晰地確立自己的學(xué)科界限.從美國、日本、韓國等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家來看，不同層級的教育資源，滿足了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)多方面的人才需求.以英國為例，作為世界范圍內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“始作俑者”，英國在創(chuàng)意教育方面的實(shí)力首屈一指，伯明翰藝那術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、格拉斯哥藝術(shù)學(xué)校、東倫敦大學(xué)、愛丁堡藝術(shù)學(xué)院、肯特藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院、倫敦學(xué)院、利茲城市大學(xué)、雷文斯本設(shè)計(jì)與傳播學(xué)院、威爾士大學(xué)等學(xué)院都相繼開設(shè)了創(chuàng)意類專業(yè)，而在全英范圍內(nèi)開設(shè)的創(chuàng)意類專業(yè)學(xué)位課程高達(dá)37000多個(gè)，其中藝術(shù)設(shè)計(jì)類課程占了很大比例，而且層次多樣，分為職業(yè)課程、本科課程和研究生課程.就我國目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來說，除了高等院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起專業(yè)化和批量化培養(yǎng)創(chuàng)意人才的責(zé)任外，相關(guān)政府主管部門和創(chuàng)意企業(yè)也可以針對在職人員開設(shè)相應(yīng)的培訓(xùn)課程，以提高這些人員的從業(yè)技能.譬如伴隨上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，創(chuàng)意人才短缺的形勢越來越嚴(yán)峻，上海市勞動部門啟動了“創(chuàng)意型人才培養(yǎng)工程”，加快創(chuàng)意人才的培養(yǎng).此項(xiàng)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)對象為廣告業(yè)、建筑業(yè)、數(shù)碼媒體業(yè)、工藝品產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)業(yè)6大行業(yè)中從事創(chuàng)意工作的人員，培訓(xùn)項(xiàng)目初定為視覺設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、空間環(huán)境涉及、傳統(tǒng)及現(xiàn)代工藝設(shè)計(jì)、數(shù)碼藝術(shù)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)7大類專業(yè)，共涉及近40個(gè)具體職業(yè)工種.勞動部門計(jì)劃將人才培養(yǎng)的重點(diǎn)落在創(chuàng)新思維、運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行設(shè)計(jì)的能力，將藝術(shù)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的能力等上面.據(jù)了解，勞動部門還在抓緊創(chuàng)意型設(shè)計(jì)人才實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，并將大規(guī)模引進(jìn)境外著名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，如美國的工業(yè)造型設(shè)計(jì)項(xiàng)目、意大利的公共藝術(shù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目等，借“外腦“培養(yǎng)本土創(chuàng)意型人才.而就各類型的創(chuàng)意企業(yè)而言，由于與市場直接接軌，更能有的放矢地展開各種類型的培訓(xùn)工作.伴隨著WTO形勢下我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的進(jìn)一步開放，國內(nèi)的創(chuàng)意企業(yè)可以借鑒國外創(chuàng)意集團(tuán)先進(jìn)的用人機(jī)制和成熟的管理模式；在這方面媒介企業(yè)因?yàn)檫M(jìn)入市場較早，在員工培訓(xùn)方面已經(jīng)形成了較為成熟的思路，像是南方報(bào)業(yè)集團(tuán)早在2002就與中國最高學(xué)府―北京大學(xué)光華管理學(xué)院共建MBA實(shí)習(xí)基地，后來又與中山大學(xué)簽訂互建協(xié)議，為集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)儲備力量，推動報(bào)業(yè)集團(tuán)多品牌戰(zhàn)略向更高、更深層次發(fā)展.3、政府政策層面對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力推動 在英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢頭背后，政府政策的積極推動力量不容忽視，英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策被認(rèn)為是目前國際上產(chǎn)業(yè)架構(gòu)最完整的文化產(chǎn)業(yè)政策.概括來說，英國政府的推進(jìn)措施主要集中在三個(gè)方面：

首先，政府就組織管理、人才培養(yǎng)、資金支持、生產(chǎn)經(jīng)營等方面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，對創(chuàng)意文化產(chǎn)品，從研發(fā)、制作、銷售到出口，實(shí)施全方位的系統(tǒng)性扶持.1998年，英國政府出臺文件，通過出口推廣、教育及技能培訓(xùn)、協(xié)助融資、稅收減免及開放規(guī)則，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和容許每個(gè)地區(qū)保留本地文化發(fā)展的自主權(quán)等政策，大力推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè).其次，政府重視創(chuàng)新環(huán)境的營造和創(chuàng)意人才的培養(yǎng).英國的教育注重創(chuàng)新，從小學(xué)到大學(xué)為年輕人提供良好的氛圍，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新.并且英國孕育了一種“尖銳的”和“個(gè)人主義的”文化，這些文化的交融創(chuàng)造了創(chuàng)意的大熔爐，幫助開拓創(chuàng)新的視野，為英國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了源源不斷的一流人才.政府重視創(chuàng)意人才的教育、技能和訓(xùn)練，建立了培養(yǎng)創(chuàng)意人才的高等教育、繼續(xù)教育和研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)，成立研究成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)、技能和企業(yè)家訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)，以推動新的文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)意人才的培養(yǎng).第三，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)政援助.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)不同于傳統(tǒng)行業(yè)，從業(yè)人員多為中小型企業(yè)，甚至是以個(gè)人工作室的方式存在，資金是中小型創(chuàng)意企業(yè)創(chuàng)辦與發(fā)展的關(guān)鍵.英國在面臨國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中金融及投資問題時(shí)，英國政府協(xié)同金融界和有潛力的民間投資者為他們提供贊助，逐步推動強(qiáng)大的創(chuàng)意工業(yè)資金支持系統(tǒng).目前英國對創(chuàng)意企業(yè)或個(gè)人的資金扶持主要采用兩種措施：一是提供信息支撐，為企業(yè)提供各地創(chuàng)意資金支持的相關(guān)機(jī)構(gòu)；二是通過英國科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會為具有創(chuàng)新點(diǎn)子的個(gè)人提供發(fā)展資金等.譬如英國學(xué)生在校期間可以和相關(guān)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，告知自己的創(chuàng)意、概念、想法，通常這些機(jī)構(gòu)會有專家委員會，審核他們的概念是否可行，還有哪些有待修改的地方，一旦通過審核，該機(jī)構(gòu)就會給學(xué)生一筆資金，并提供一位營銷專家、法律專家、會計(jì)專家和人力資源專家，幫助學(xué)生創(chuàng)業(yè).當(dāng)然，其他人士如果想要從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，也同樣有很多機(jī)會表達(dá)自己的創(chuàng)意、想法，從而獲得幫助.這些項(xiàng)目能更有效地整合資源，并且用在真正有潛力的人士身上.西方發(fā)達(dá)國家“政策為產(chǎn)業(yè)開路”的發(fā)展策略對我們有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒性，目前在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京上海等地，相關(guān)的優(yōu)惠政策也吸引著創(chuàng)意人才源源不斷地進(jìn)入.北京市政府明確表示：“我們歡迎藝術(shù)北漂帶著自己的靈感和創(chuàng)意來北京發(fā)展，北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會給他們很大的空間.”目前北京的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)突破了900億元，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為下一步的發(fā)展重點(diǎn)，它更多地體現(xiàn)的是市民的精神需求和消費(fèi)需求，對藝術(shù)北漂一族來說將是很好的機(jī)遇.政府不僅表示了歡迎的姿態(tài)，而且還出臺了相關(guān)的政策，為藝術(shù)北漂創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會，例如降低投資門檻，完善知識產(chǎn)權(quán)等法規(guī)政策，提供一定的資金支持等，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)給予引導(dǎo)和完善，讓藝術(shù)北漂盡可能地發(fā)揮出他們頭腦中的靈感和創(chuàng)意.另外，北京將繼續(xù)加大人才資源開發(fā)，在資金上對創(chuàng)意人才傾斜，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策和措施，讓人才進(jìn)得來，用得上，留得住，為北京發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供人才保障.4、跨國交流熟悉國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場

作為世界上第一個(gè)用公共政策推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的原因之一就是英國政府鼎力支持，積極促進(jìn)創(chuàng)意企業(yè)與其國際級的教育機(jī)構(gòu)之間的合作.早在2002年，英國就在上海舉辦“創(chuàng)意英國活動”，其中的重頭戲是英國藝術(shù)教育展，17所英國藝術(shù)院校參展.最近幾年，英國更是加大推廣力度，2006年12月，倫敦藝術(shù)大學(xué)北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心正式啟動，開展由英國政府資助、倫敦藝術(shù)大學(xué)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的“世界創(chuàng)意之都”項(xiàng)目.考慮到北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛起步，發(fā)展迅速，并具有良好的政策及宏觀環(huán)境，對創(chuàng)意人才、企業(yè)、資本形成獨(dú)特的吸引力，發(fā)展空間相當(dāng)大，該中心將北京作為“世界創(chuàng)意之都”的第一站.北京中心設(shè)立在北京市東城區(qū)中關(guān)村科技園區(qū)雍和園內(nèi)的歌華大廈.該中心將成為綜合性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，在中英創(chuàng)意企業(yè)交流、創(chuàng)意人才培養(yǎng)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、合作研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面展開工作.通過這些方面的工作，將有效輔助中國創(chuàng)意公司的全球發(fā)展，培育企業(yè)信心，去更加自信地面對國際化的挑戰(zhàn).這一合作模式對于國內(nèi)諸多創(chuàng)意機(jī)構(gòu)都有很強(qiáng)啟示，在發(fā)展過程中了解國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、積累人才培養(yǎng)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗(yàn)，能夠以最節(jié)省的成本熟悉國際創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作規(guī)則，為未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).5、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制

怎樣培養(yǎng)新型創(chuàng)意人才？教育部副部長趙沁平認(rèn)為，新媒體藝術(shù)學(xué)科本身就是交叉，是藝術(shù)、技術(shù)和文化的交叉，主要側(cè)重于應(yīng)用.它強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意和創(chuàng)新，培養(yǎng)技能型、管理型和創(chuàng)新型人才.創(chuàng)意必須立足于中華民族深厚的文化功底，創(chuàng)造出中國特色和中華五千年文明的東西.從英國開辦創(chuàng)意類專業(yè)的院校來看，各類院校雖然自身特點(diǎn)及優(yōu)勢各不相同，但大多呈現(xiàn)出一個(gè)共通的特點(diǎn)，就是自由的創(chuàng)新理念與產(chǎn)業(yè)化的并重.以英國最大的藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院-中央圣馬丁藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院為例，授課教師很少在課堂上“長篇大論”，而是不定期的布置作業(yè)，然后讓全班集體展示、交流作品，并且進(jìn)行點(diǎn)評，而作業(yè)題目有時(shí)只有一個(gè)字，留給學(xué)生很大思考空間.在靈活開展多種教學(xué)方式的同時(shí)，圣馬丁藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)院還以講座、商業(yè)研究項(xiàng)目等多種方式與業(yè)界保持著密切聯(lián)系.在這里，有一半左右的教師是訪問講師，他們是全職的藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、演員、評論家或者藝術(shù)理論家，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)學(xué)界與業(yè)界的優(yōu)勢互補(bǔ).而在倫敦服裝學(xué)院，各專業(yè)的教學(xué)都與產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，從舞臺設(shè)計(jì)、電影道具設(shè)計(jì)到化妝品化學(xué)成分研究，學(xué)校里每一個(gè)實(shí)驗(yàn)室、車間、模具間里的學(xué)生作品，明天就可能深刻地影響到相關(guān)產(chǎn)業(yè)的變革.為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力，在本科期間，學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下承接商業(yè)項(xiàng)目，在實(shí)戰(zhàn)中掌握各種技能.老師會根據(jù)學(xué)生在商業(yè)項(xiàng)目中體現(xiàn)出來的能力打分，比如幾個(gè)學(xué)生組成一個(gè)小組參與adidas的項(xiàng)目，在項(xiàng)目中他們要和該公司的市場、產(chǎn)品研發(fā)等部門保持密切溝通，最后的設(shè)計(jì)成果也要經(jīng)過公司認(rèn)可.經(jīng)過三年的實(shí)踐，學(xué)生不僅掌握了各種技能，也懂得了市場的規(guī)律和客戶需求的重要性，他們的設(shè)計(jì)作品緊密切合客戶需求，對成本、競爭對手、時(shí)間、可用性、可持續(xù)性等都有全面的考慮，學(xué)生處于近乎實(shí)戰(zhàn)的能力和狀態(tài)，一到企業(yè)，馬上就能進(jìn)入角色.而反觀國內(nèi)的創(chuàng)意教育，近年來，國內(nèi)各大高校紛紛設(shè)立與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、策劃等相關(guān)的應(yīng)用型專業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國設(shè)立藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)的大專院校已經(jīng)達(dá)到1400多所，每年畢業(yè)生數(shù)量約10多萬，但真正滿足企業(yè)需求的創(chuàng)意人才卻并不多.由于我國傳統(tǒng)教育模式多以應(yīng)試教育為主，不太注重學(xué)生的發(fā)散性思維，不太重視實(shí)踐，因此培養(yǎng)出來的學(xué)生普遍被企業(yè)抱怨為“沒有創(chuàng)意”、“欠缺市場經(jīng)驗(yàn)”.以藝術(shù)設(shè)計(jì)類專業(yè)為例，目前高校開設(shè)的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)方向多達(dá)40多個(gè)，涉及動畫設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體設(shè)計(jì)、視覺傳達(dá)設(shè)計(jì)等多方面，但大多是閉門造車.教師自身缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生又缺乏到設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鍛煉的時(shí)間和途徑，在產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)環(huán)境下培養(yǎng)的學(xué)生，必然與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)境下需要的創(chuàng)意人才嚴(yán)重脫節(jié).發(fā)達(dá)國家的藝術(shù)設(shè)計(jì)教育早在包豪斯時(shí)期就提出：“藝術(shù)教育與實(shí)踐的結(jié)合，把‘教室’改為‘車間’的創(chuàng)舉”，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家早已成為定論.但是恰恰是這一點(diǎn)，成為我國藝術(shù)教育的薄弱環(huán)節(jié).創(chuàng)意教育最不同于其他教育特征的就是“創(chuàng)造”，如果沒有合理的教育系統(tǒng)，沒有實(shí)施的操作空間，創(chuàng)意只能是停留在紙面.作為高等院校，應(yīng)當(dāng)充分利用創(chuàng)意機(jī)構(gòu)已有的人才和品牌效應(yīng)，以已經(jīng)建成的創(chuàng)意園區(qū)為課堂，以專業(yè)特色為目標(biāo)，加速創(chuàng)意人才的專業(yè)化培養(yǎng).以創(chuàng)意設(shè)計(jì)類人才的培養(yǎng)為例，目前北京市認(rèn)定了首批10個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國（懷柔）影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中關(guān)村軟件園等.上海市認(rèn)定了18個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其他重點(diǎn)地區(qū)與省市都有自己的創(chuàng)意園區(qū).在這樣的創(chuàng)意園區(qū)里都活躍著有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，與學(xué)校的教師相比，這類社會化的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)更有針對性，進(jìn)入這類設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和深造的學(xué)生水平提高得也更快.專家認(rèn)為，上?？梢越梃b國外創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)方法，由中介機(jī)構(gòu)牽頭，把這些社會化設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的CEO、藝術(shù)總監(jiān)組織起來，擔(dān)任培訓(xùn)師資，實(shí)現(xiàn)資源共享，在本市50個(gè)已建成的創(chuàng)意集聚區(qū)內(nèi)開設(shè)沒有圍墻的課堂，定期組織相關(guān)專業(yè)的青年設(shè)計(jì)人員或高校師資，進(jìn)行培訓(xùn).并讓受訓(xùn)者進(jìn)入這些CEO、藝術(shù)總監(jiān)的工作室實(shí)習(xí)或深造，由這些校園外的師資手把手地孵化人才.這種培訓(xùn)方法對高校學(xué)生和創(chuàng)意機(jī)構(gòu)而言，是雙贏策略.高校師資有了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境，可以及時(shí)將最新的原創(chuàng)設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)手段引進(jìn)課堂，教書育人更切合市場需要；學(xué)生有了更多的實(shí)踐和聆聽智慧的機(jī)會；也便于為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展儲備新生力量.

第二篇：英國工業(yè)革命對我國的啟示

1、如果說大西洋貿(mào)易引發(fā)歐洲工業(yè)革命，那么現(xiàn)在太平洋貿(mào)易將催生中國和印度的工業(yè)革命。都是受馬爾薩斯人口論的影響，當(dāng)年法國和英國的故事將在中國和印度重演。雖然印度工業(yè)化起步比中國晚，但是印度憑借比較良好的銀行制度和司法制度，尤其是因?yàn)闆]有計(jì)劃生育而有比較好的人口結(jié)構(gòu)，近年還有后來居上的趨勢。調(diào)整人口政策已經(jīng)成了中國的當(dāng)務(wù)之急。

2、在圈地運(yùn)動早期，由于大量農(nóng)村勞動力涌入城市，超出城市的吸收能力，出現(xiàn)大量無業(yè)流浪人員，威脅城市治安，英國政府曾經(jīng)處死了大批流浪的農(nóng)民。但是正是因?yàn)橛写罅康淖杂扇丝?，為工業(yè)革命提供了最稀缺的資源。中國憑借全國的勞動力使得沿海完成工業(yè)化，但是今后內(nèi)地工業(yè)化的時(shí)候，到哪里去找勞動力？1980年開始獨(dú)生政策，2003年出現(xiàn)民工荒(還是因?yàn)閬喼藿鹑谖C(jī)推遲了民工荒出現(xiàn)時(shí)間)，這難道是偶然？

3、英國圈地運(yùn)動從土地上趕走的現(xiàn)有勞動力并不多，最主要是阻止了新增勞動力依附土地，因此英國工業(yè)革命的自由勞動力主要是新增加的年輕勞動力(從 18世紀(jì)中葉開始，在接下來的一個(gè)世紀(jì)里，英國人口增長三倍，有大量的勞動力補(bǔ)充)。其實(shí)任何一個(gè)國家的工業(yè)化進(jìn)程都是依賴農(nóng)村新增加的年輕勞動力，而不是富余的中老年勞動力。工業(yè)化是一個(gè)積累的過程，要是靠中老年勞動力的話，將他們與土地的聯(lián)系切斷，斷了他們的生活后路，這些人進(jìn)城工作時(shí)間短，然后就面臨養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，談不上積累。現(xiàn)在中國人口學(xué)家認(rèn)為中國還有富余勞動力，以為勞動力能夠滿足中國工業(yè)化進(jìn)程，但是現(xiàn)在農(nóng)村年輕勞動力基本轉(zhuǎn)移完畢，新增加的勞動力又不夠，開始出現(xiàn)民工荒了。要是這個(gè)民工荒靠中老年勞動力補(bǔ)充的話，讓他們脫離土地，對中國今后社保是一個(gè)巨大隱患。人口結(jié)構(gòu)問題使得中國工業(yè)化要么滯后，要是走一條依賴中老年勞動力的畸形而充滿風(fēng)險(xiǎn)的道路。

4、自主創(chuàng)新是英國工業(yè)化的關(guān)鍵。英國人口爆炸過程中出現(xiàn)大量的科技和制度創(chuàng)新，并且大多是民間性質(zhì)，大多是年輕人所為。歐洲工業(yè)化的時(shí)候，英國人口雖然沒有法國多，但是自由勞動力卻比法國多，創(chuàng)新人員比法國多。中國現(xiàn)在雖然人口13億，比美國3億人要多，但是中國大多是農(nóng)民，這些人幾乎與創(chuàng)新無緣，中國城市人口中大多是低技術(shù)層次(18世紀(jì)第一次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期英國普通工人就足以單獨(dú)創(chuàng)新，但是現(xiàn)在面臨的是第四、五次產(chǎn)業(yè)革命，對創(chuàng)新人員素質(zhì)的要求大為提高)，真正有條件進(jìn)行高技術(shù)創(chuàng)新的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)比美國要少。中國需要做的是，提高全民素質(zhì)，穩(wěn)健地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不改變，光是靠大學(xué)擴(kuò)招，培養(yǎng)出來的大學(xué)生、研究生連工作都找不到，更不可能有機(jī)會創(chuàng)新了)，使更多的人進(jìn)入能夠創(chuàng)新的階層。要給民間創(chuàng)新一個(gè)寬容的社會環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。

5、英國工業(yè)革命時(shí)期，全球市場還剛剛起步，航海貿(mào)易開辟了廣大的全球市場，英國當(dāng)時(shí)利用的是境外自然資源而成為世界工廠，當(dāng)時(shí)對英國來說決定經(jīng)濟(jì)的是生產(chǎn)供給而不是本國消費(fèi)，英國工業(yè)革命時(shí)期工資水平增長不快，只是處于李嘉圖所說的生存工資水平上，當(dāng)時(shí)英國的投資者主要來自本國，這種低工資模式有利于生產(chǎn)供給能力的提高和本國的積累?，F(xiàn)在決定生產(chǎn)的不是供給能力，而是需求的多少，消費(fèi)市場是關(guān)鍵。中國作為世界最大的市場，要適當(dāng)提高工資水平，提高本國的消費(fèi)水平，充分利用本國的市場。由于消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的影響增加，日本和東南亞的工業(yè)化過程中，工資收入增加都比較快。英國工業(yè)化雖然以低工資著稱，但是在工業(yè)化過程中人口增長三倍，英國的人均收入仍然翻了一番多。而中國工業(yè)化開始已經(jīng)20多了，在人口增加非常緩慢的情況下，工資增長卻比英國當(dāng)年還要慢，甚至還達(dá)不到生存工資水平，這是很不合理的。中國現(xiàn)在是利用本國資源而成為世界工廠，要是仍然采納低工資模式，勞動力工資太低，加上對養(yǎng)老的恐懼而增加積蓄，將導(dǎo)致本國消費(fèi)的微縮，而生產(chǎn)的過剩必然導(dǎo)致產(chǎn)品的廉價(jià)外銷(等于是消費(fèi)本國資源，進(jìn)口國際污染)。國內(nèi)消費(fèi)萎縮，將導(dǎo)致生育意愿下降。并且由于中國現(xiàn)在資本來源于全球，勞動力收入低于資本收入，意味著經(jīng)濟(jì)利潤大量流往境外。停止計(jì)劃生育，一方面能夠改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，一方面由于緩解養(yǎng)老的恐懼而增加消費(fèi)信心。

第三篇：英國的基礎(chǔ)教育改革對我國教育改革的啟示

英國的基礎(chǔ)教育改革對我國教育改革的啟示

函授學(xué)習(xí)了《當(dāng)代國外基礎(chǔ)教育改革》一門課程，老師布置了任選一國基礎(chǔ)教育改革對我國教育的啟示作為作業(yè)來完成。一直向往的英國教育模式成為了我的研究對象。于是查找了相關(guān)的許多資料，發(fā)現(xiàn)英國的基礎(chǔ)教育對我國的教育改革確實(shí)有著深遠(yuǎn)的影響。

一、課程改革是全社會參與的運(yùn)動

1995年，英國開始實(shí)施《提高中小學(xué)水平計(jì)劃》；1996年，英國政府發(fā)表了基礎(chǔ)教育白皮書《學(xué)會競爭：14—19歲青少年的教育和培訓(xùn)》，要求所有的初中都能向?qū)W生提供“普通職業(yè)教育課程”五年級的第一級；1997年5月2日，英國政府開始了面向21世紀(jì)的新一輪課程改革。經(jīng)過兩年的努力，1999年7月，新的課程改革方案出臺，從2000年9月開始實(shí)施。面向21世紀(jì)的新課程內(nèi)容包括：開設(shè)12門核心課程；提出學(xué)校課程的價(jià)值和目的；構(gòu)建了國家課程、宗教教育以及其他全國性的教育框架；實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)課程目標(biāo)；提出六項(xiàng)基本技能。

我國基礎(chǔ)教育課程改革于1999年正式啟動，2001年7月教育部就頒布了《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》。《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》指出，到2010年，將構(gòu)建一個(gè)開放的、充滿生機(jī)和活力的有中國特色社會主義。從基礎(chǔ)教育課程改革這幾年的情況來看，教育系統(tǒng)認(rèn)同度高，參與面廣，改革步伐大。但在全社會還未形成支持課改、參與課改的氛圍。特別是眾多的家長和部分非教育系統(tǒng)的各級組織對這次課改的重要性知之甚少，不少人既缺乏參與的熱情與興趣，也沒有參與的渠道。

二、課程改革中更關(guān)注教師的成長歷程

（一）教師教育模式的多元化

英國主要存在兩種教師教育模式：時(shí)間順序模式和同時(shí)發(fā)生模式。時(shí)間順序模式是學(xué)生入學(xué)后，先接受普通教育，獲得某一特定學(xué)科或研究方向的學(xué)位，在學(xué)習(xí)結(jié)束后或即將結(jié)束時(shí)，再接受職前專業(yè)訓(xùn)練，以保證他們能勝任教學(xué)，而這一階段仍然要學(xué)習(xí)一些普通教育類課程。同時(shí)發(fā)生模式是學(xué)生一入學(xué)就把某一或多個(gè)學(xué)科的普通教育與以理論和實(shí)踐為主導(dǎo)的專業(yè)教師訓(xùn)練結(jié)合起來，使學(xué)生一畢業(yè)就能勝任教學(xué)。

如果以英國提出的教師教育模式做比照，我國教師教育的傳統(tǒng)模式應(yīng)該是同時(shí)發(fā)生模式。在我國的傳統(tǒng)模式中，在公共課課時(shí)不能減少的情況下，要突出師范生的職業(yè)特點(diǎn)，如增加普通話和“三筆字”技能課時(shí)，只好壓縮專業(yè)課，加之教學(xué)實(shí)習(xí)又很短，造成培養(yǎng)的師范生專業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。我國應(yīng)該在保持傳統(tǒng)培養(yǎng)模式的前提下，探索使用時(shí)間順序模式或?qū)鹘y(tǒng)培養(yǎng)模式進(jìn)行改造，形成一種綜合性模式，但無論采用何種模式都必須堅(jiān)持以加強(qiáng)專業(yè)技能培養(yǎng)和提高教學(xué)實(shí)習(xí)效果為重點(diǎn)。

（二）使見習(xí)期真正發(fā)揮作用

我國對新教師上崗有明確的規(guī)定，見習(xí)期一年。為保證教師質(zhì)量，應(yīng)對師范生進(jìn)入實(shí)習(xí)期前進(jìn)行二次選拔。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于師范生供大于求，已經(jīng)開始了二次選拔。但是對教師嚴(yán)重短缺的農(nóng)村學(xué)校提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，優(yōu)秀師范生通過選拔留到了大城市，更為嚴(yán)重的是，由于財(cái)力有限，即使是二流、三流的師范生，農(nóng)村學(xué)校也不敢要。針對新教師上崗的問題，教育主管部門應(yīng)制定新教師上崗的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和見習(xí)期教師培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)內(nèi)容及評價(jià)和考核機(jī)制，明確輔導(dǎo)員的職責(zé)，而且還應(yīng)對擔(dān)任輔導(dǎo)員任務(wù)的教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)。

（三）嚴(yán)格師范生的入口關(guān)

所謂的“嚴(yán)格”并不完全指通過嚴(yán)格的選拔考試把優(yōu)秀學(xué)生選出來，而是指要嚴(yán)格按照學(xué)校的需要制定培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)合格教師。目前，我國師范生畢業(yè)后的走向基本上是以市場為導(dǎo)向。師范院校只負(fù)責(zé)出產(chǎn)品，至于產(chǎn)品的去向就不管了。也就是說，師范院校與學(xué)校在教師的培養(yǎng)過程中沒有任何聯(lián)系，師范院校根本不了解學(xué)校最近的教學(xué)事件，師范生在大學(xué)以偏重于學(xué)術(shù)的理論學(xué)習(xí)為主，對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)只是從書本到書本，而且?guī)煼渡挥械阶詈笠粚W(xué)期的教學(xué)實(shí)習(xí)期間才能有機(jī)會到學(xué)校去幾次。師范院校的招生計(jì)劃是由上級教育主管部門決定的，而上級主管部門又是從基層教育部門上報(bào)的需求計(jì)劃中決定的，當(dāng)然，基層教育部門的需求計(jì)劃來自學(xué)校。從理論上講，這些需求計(jì)劃也反映了學(xué)校的需求，但是明顯滯后于學(xué)校的需求。英國國家不斷加強(qiáng)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作培養(yǎng)，但我國不可能實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)實(shí)條件下，各級教育行政部門應(yīng)組織加強(qiáng)中小學(xué)和師范院校的聯(lián)系，如召開培養(yǎng)目標(biāo)、內(nèi)容研討會等，讓中小學(xué)校長和師范院校的負(fù)責(zé)人直接見面洽談，以保證培養(yǎng)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（四）重新認(rèn)識和加強(qiáng)校本培訓(xùn)

我國經(jīng)常談?wù)摰男１九嘤?xùn)實(shí)際是指在職教師接受繼續(xù)教育的一種方式，而歐洲國家所指的校本培訓(xùn)還包括職前培養(yǎng)，即學(xué)歷教育階段。這種教師培養(yǎng)方式增加了師范生聯(lián)系教學(xué)實(shí)際的機(jī)會，他們的見習(xí)期可以縮短或取消，加快了教師專業(yè)成長的速度，但是操作起來較難。然而，我們可以組織安排部分在校師范生到中小學(xué)實(shí)習(xí)，和一線教師座談、聽課甚至講課等。每學(xué)期2-3次，這些學(xué)生返校后，給全班同學(xué)傳授他們的體驗(yàn)。

（五）統(tǒng)一規(guī)劃每個(gè)教師專業(yè)成長的歷程

教師專業(yè)成長的過程是分階段的連續(xù)體。一體化的教師教育是我們追求的理想。但是要保證每個(gè)師范生從進(jìn)入師范院校到成為一個(gè)真正合格的教師這一漫長的時(shí)間內(nèi)，專業(yè)成長的前后完全一致是不可能的，因?yàn)榻處熓窃趧討B(tài)環(huán)境下成長的。然而，有一點(diǎn)可以做到，給每個(gè)在校的師范生建立專業(yè)成長袋，成長袋里記錄學(xué)生專業(yè)成長變化的關(guān)鍵過程、學(xué)習(xí)情況和能力水平等，成長袋和人事檔案一起隨學(xué)生到終身。見習(xí)期間師范生的培養(yǎng)計(jì)劃以原有的成長記錄為基礎(chǔ)制定，之后的在職培訓(xùn)也是如此，這樣就基本保證教師職前職后培訓(xùn)的一致性。

三、重視兒童的學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)其全面發(fā)展

盡管英國20世紀(jì)60一70年代的“開放教育”使教育質(zhì)量有所下降，我們還是能從中借鑒一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。例如，根據(jù)兒童的活動和經(jīng)驗(yàn)組織課程，以小組活動或個(gè)別活動代替?zhèn)鹘y(tǒng)的班級教學(xué)。我們的課程改革應(yīng)在立足本國的基礎(chǔ)上積極吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們在新的課程改革中就可以在兒童力所能及的范圍內(nèi)，根據(jù)兒童的經(jīng)驗(yàn)和興趣組織活動課程：教師采用靈活的時(shí)間表；教室設(shè)計(jì)成各種不同的活動室；讓學(xué)生根據(jù)個(gè)人興趣組成一個(gè)個(gè)非正規(guī)的小組在各自的活動室里活動??培養(yǎng)兒童獨(dú)立生活的能力及喚起他們對生活的興趣，鼓勵(lì)兒童逐步地控制自己的沖動和情感，啟發(fā)兒童的想像力和同情心。

開設(shè)活動課程，重點(diǎn)是要開闊兒童的眼界，讓他們養(yǎng)成良好的習(xí)慣，使學(xué)生生動活潑，積極主動地得到發(fā)展。兒童在課堂上如何學(xué)，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，而是根據(jù)教學(xué)大綱，順應(yīng)兒童愛動、容易轉(zhuǎn)移興趣的特點(diǎn)，隨時(shí)隨地由教師選擇教學(xué)方法。英國中小學(xué)課程演進(jìn)的整個(gè)歷程顯示，它的發(fā)展軌跡經(jīng)歷了從注重基礎(chǔ)課程到注重兒童發(fā)展，再到注重基礎(chǔ)課程的循環(huán)過程。當(dāng)然，這種循環(huán)并不是簡單的重復(fù)，1988年改革后所確立的基礎(chǔ)課程與19世紀(jì)末20世紀(jì)初的基礎(chǔ)課程有著根本的不同，它在注重基礎(chǔ)教育內(nèi)容的同時(shí)也并未抹殺英國注重兒童個(gè)性發(fā)展的傳統(tǒng)，而是試圖在兒童的經(jīng)驗(yàn)活動與基本學(xué)科素養(yǎng)方面謀求相對的平衡。我國的基礎(chǔ)教育課程改革當(dāng)然也應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為本，但以學(xué)生發(fā)展為本決不是以兒童為中心，學(xué)生發(fā)展離不開學(xué)科體系的教學(xué)，同時(shí)，學(xué)生發(fā)展既是根據(jù)社會需要又是為了更好地為社會需求服務(wù)。

英國新的國家課程將目標(biāo)確定為傳遞國家政治形態(tài)的核心價(jià)值，而居于中心地位的是尊重個(gè)人的價(jià)值。改革方案中明確指出，學(xué)校教育應(yīng)該反映有利于達(dá)成促進(jìn)機(jī)會均等、身心健康、公正民主、民主法制和可持續(xù)發(fā)展等基本的課程價(jià)值取向，并肯定了對真理、正義、誠實(shí)、信任、責(zé)任感等美德的繼承和發(fā)揚(yáng)?？梢?，新國家課程的目標(biāo)主要是幫助學(xué)生逐步成長為“自由民主”大國家公民，使受教育者具備擺脫貧困、毒品、恐怖、被忽視、受支配等諸種束縛的能力，而能自由地選擇一種有價(jià)值的生活。

2000年英國新實(shí)施的國家課程不僅調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)，還提出提高“學(xué)力”的基本方針。英國新課程從提高學(xué)生基本學(xué)力出發(fā)，特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對本國語和數(shù)學(xué)的指導(dǎo)。為全面提高學(xué)生的信息和交流技術(shù)能力，在新的國家課程中，英政府將以前的“信息技術(shù)”改為“信息和交流技術(shù)”(簡稱ICT)。開設(shè)這門學(xué)科的目的是為學(xué)生有能力參與快速變化的世界生活作準(zhǔn)備，學(xué)會發(fā)現(xiàn)、探究、分析、交換、提供信息，創(chuàng)造性和獨(dú)立性地學(xué)習(xí)。為使信息和交流技術(shù)的教育落到實(shí)處，英政府還制定了“信息高速公路計(jì)劃”，并提出“人人上網(wǎng)，校校上網(wǎng)”的口號。信息和交流技術(shù)的提高，對學(xué)生的交流、探究等技能的發(fā)展，基礎(chǔ)教育面貌的改善，教育質(zhì)量的提高都發(fā)揮了極大的作用。從英國的傳統(tǒng)來看，人文科學(xué)歷來是最受重視的學(xué)科，而自然科學(xué)則往往在一定范圍內(nèi)被視為“二類”學(xué)科而得不到重視。隨著社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，英國也開始重視自然科學(xué)的教學(xué)，強(qiáng)調(diào)自然科學(xué)課程應(yīng)反映最新成就和新的研究方法等，因此，大大加強(qiáng)了課程的科學(xué)性和理論性。

課程目標(biāo)既要堅(jiān)持基礎(chǔ)知識、基本技能（兩基），同時(shí)又要培養(yǎng)未來公民所需要的基本觀念和態(tài)度。如理想與道德觀念，誠信與法制觀念，民主與合作意識，使命與責(zé)任意識等。課程改革要兼顧課程的個(gè)性化和多樣性、綜合和分科。當(dāng)今教育投入的大幅提高、信息技術(shù)的發(fā)展、多媒體計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在學(xué)校中的廣泛應(yīng)用，給課程個(gè)性化和教學(xué)過程的因材施教帶來了新的機(jī)遇，也為課程多樣化創(chuàng)造了前所未有的條件。我國在課程設(shè)置方面曾出現(xiàn)過偏重人文科學(xué)或偏重自然科學(xué)、注重學(xué)科性課程忽略綜合社會實(shí)踐、重視顯性課程忽視隱性課程的現(xiàn)象，學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和社會適應(yīng)性都受到了影響，為此，我國這次課程改革也提出重建基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)，提倡綜合活動課，將自然科學(xué)與人文科學(xué)結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識問題與解決問題的能力，更加重視兒童的學(xué)習(xí)過程，促進(jìn)其全面發(fā)展。

科目：當(dāng)代國外基礎(chǔ)教育改革

層次：專業(yè)：年級：班級：姓名：學(xué)號： 本科函授 小學(xué)教育

2005級 小教本科班

王冬萍

90520013

第四篇：德國信息化戰(zhàn)略對我國的啟示

德國信息化戰(zhàn)略對我國的啟示

德國政府非常重視信息技術(shù)應(yīng)用，并利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會中的推廣應(yīng)用。在以往的市場經(jīng)濟(jì)觀念中，認(rèn)為政府不應(yīng)過多地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，盡可能由市場機(jī)制調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但德國政府排除爭論，以指導(dǎo)性的行政計(jì)劃力促信息技術(shù)應(yīng)用。

D21行動計(jì)劃－－德國21世紀(jì)的信息社會

為此，1999年德國政府制定了“德國21世紀(jì)的信息社會”的行動計(jì)劃，簡稱“D21”。計(jì)劃的實(shí)施重點(diǎn)是在教育和工業(yè)部門，推進(jìn)信息技術(shù)在教育領(lǐng)域和工業(yè)部門中的應(yīng)用，并面向社會提供了相關(guān)的咨詢服務(wù)。D21廣泛吸收IT企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和IT用戶等各界200多個(gè)企業(yè)參加，包括BMW、VW、德意志銀行等大IT用戶都參加了計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃使全社會認(rèn)識到信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)、教育、文化及個(gè)人發(fā)展方面的重要意義。政府與經(jīng)濟(jì)界的這種合作增加了政府與企業(yè)的交流，可以調(diào)動更多的資金促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，也使企業(yè)更明確認(rèn)識到應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，認(rèn)識到發(fā)展教育、文化和互聯(lián)網(wǎng)的重要。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長 樊會文博士

D21計(jì)劃有三個(gè)基本目標(biāo)：一是發(fā)展傳輸速度更高的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，二是實(shí)施“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”（Internet for All）項(xiàng)目，三是幫助平時(shí)接觸不到網(wǎng)絡(luò)的弱勢群體也能夠上網(wǎng)。

圍繞這三個(gè)基本目標(biāo)確定了許多具體的目標(biāo)，如到2001年所有學(xué)校連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)，增加女性在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的工作機(jī)會，擴(kuò)大多媒體應(yīng)用等等。D21的一個(gè)目標(biāo)是要所有人都進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是要讓不積極利用互聯(lián)網(wǎng)的人，如老年人、低收入家庭也進(jìn)入和利用互聯(lián)網(wǎng)。為此德國政府啟動了規(guī)模很大的廣告活動。同時(shí)降低互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入的競爭，現(xiàn)在德國是互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用最低的國家之一。為了讓使用者能夠更好地掌握和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，在學(xué)校、企業(yè)開展了一些培訓(xùn)課程，增加了電子學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)。為解決IT人才短缺問題，允許國外信息技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)入德國就業(yè)并持有綠卡。其中，全民上網(wǎng)是難度最大的項(xiàng)目，有很大的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。政府動員企業(yè)界提供了相當(dāng)大量的計(jì)算機(jī)設(shè)施和費(fèi)用，才終于完成項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校都接入互聯(lián)網(wǎng)和幫助所有人都能夠上網(wǎng)的目標(biāo)。

在保證互聯(lián)網(wǎng)信息安全和增加信息內(nèi)容方面，也做了不少努力。更新和補(bǔ)充了有關(guān)了互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)方面的法律，在著作權(quán)保護(hù)、電子簽名等方面通過了與歐盟一致的法律。經(jīng)濟(jì)技術(shù)部還提供了中小企業(yè)應(yīng)用安全性方面的幫助，在全國不同地方“計(jì)算機(jī)應(yīng)用應(yīng)急響應(yīng)組”，幫助中小企業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)應(yīng)用安全管理，幫他們應(yīng)付病毒和黑客的襲擊。另外聯(lián)邦政府還在全國建立了24個(gè)電子商務(wù)能力中心，提供電子商務(wù)咨詢服務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，中小企業(yè)可以到這些中心了解電子商務(wù)發(fā)展情況。在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面也下了很大的功夫。德國ISDN用戶數(shù)世界第一，DSL接入量也很大，有線電視普及率很高，有2000萬個(gè)用戶，可以進(jìn)一步改造成為寬帶接入網(wǎng)。

信息化效果喜人

D21計(jì)劃的實(shí)施取得了良好的效果。計(jì)劃實(shí)施以來德國信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展速度很快。1998年德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅1400萬人，只有15%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)；到2001年互聯(lián)網(wǎng)使用者增加到3000萬人，所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)接入。移動通訊使用者增加很快，2001年6000萬人擁有手機(jī)（德國人口總共8000萬）。信息技術(shù)領(lǐng)域包括硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)，是德國僅次于汽車、機(jī)械等部門后的第四大產(chǎn)業(yè)，而其增長速度則比其他產(chǎn)業(yè)都快，估計(jì)2002-2003年會有6%的增長速度。至于電子商務(wù)方面，德國在歐盟排名第一，2001年交易額達(dá)到200億馬克，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位。

繼德國D21計(jì)劃之后，奧地利、瑞士和俄國都推出了類似的促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的21世紀(jì)計(jì)劃。歐盟也提出了“電子歐洲2002計(jì)劃”，其中許多內(nèi)容來自德國的D21計(jì)劃。目前德國政府進(jìn)一步制定了“2005電子政務(wù)”項(xiàng)目，要到2005年使政府所有服務(wù)都在網(wǎng)上提供，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)稅、網(wǎng)上申請、在線資助、內(nèi)容管理等全面的電子政務(wù)。

德國是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，一般情況下政府盡可能減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，而主要依靠法律手段進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。但在推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用這方面，德國政府則打破常規(guī)，表現(xiàn)出了特別的積極性，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段。我國作為發(fā)展中國家，也應(yīng)當(dāng)借鑒德國的基本經(jīng)驗(yàn)，既要重視市場機(jī)制的作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，加快信息技術(shù)應(yīng)用立法，加速推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的信息化。

德國信息化對中國的啟示

信息技術(shù)的迅速發(fā)展和日益廣泛深入的應(yīng)用，對政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化、社會等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。全球正在加速從工業(yè)社會向信息社會過渡，信息化已經(jīng)成為世界性的趨勢。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，信息化是工業(yè)化之后社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次歷史性機(jī)遇。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，我國與發(fā)達(dá)國家相比，應(yīng)該說差距并不是很大。例如，2001年德國的網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)和我國大致相當(dāng)，都在3000萬左右；德國移動電話用戶6000萬戶，我國有13000萬戶；我國.cn下域名增長速度是世界上最快的，德國.de下域名增長速度排世界第三位；2001年德國電子商務(wù)交易額為200億馬克，我國則有800億元人民幣；德國和我國一樣，剛開始著手三網(wǎng)融合和寬帶接入業(yè)務(wù)，等等。

但是，目前德國等發(fā)達(dá)國家，甚至包括印度等一些發(fā)展中國家，對信息技術(shù)及其應(yīng)用的重視程度，以及他們促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用所做出的各種政策措施，是非常值得我們注意和借鑒的。德國的信息技術(shù)應(yīng)用促進(jìn)工作涉及范圍很大，他們自己也認(rèn)為是世界上規(guī)模最大的信息技術(shù)應(yīng)用推廣試驗(yàn)，而且做得非常具體、扎實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)。例如，德國“聯(lián)邦政府2005電子政務(wù)”工作小組在很短時(shí)間內(nèi)，就調(diào)查和研究出了有哪些項(xiàng)政府業(yè)務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)提供給社會，并協(xié)調(diào)了聯(lián)邦政府直屬的200多個(gè)機(jī)構(gòu)，拿出了電子政務(wù)解決方案。效率之高令人折服。德國的信息技術(shù)應(yīng)用立法工作也進(jìn)展很快，一年多時(shí)間內(nèi)就把涉及面相當(dāng)廣泛的歐盟電子商務(wù)法律準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換成了國內(nèi)法律，與國際法順利接軌。德國促進(jìn)學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的速度也很快，1999年開始實(shí)施D21計(jì)劃，到2001年就實(shí)現(xiàn)了所有學(xué)校連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)。

相比較而言，我國促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的速度就顯得不是很順利。我國從1999年就開始著手政府上網(wǎng)和電子政務(wù)工作，但缺乏統(tǒng)一的安排，各部門自成系統(tǒng)，限于內(nèi)部使用，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，互相不連接，使用效率不高，而且面向社會提供的服務(wù)也很少?！叭稹惫こ虒?shí)施已有10年，雖然取得了不少成就，但銀行、稅務(wù)、海關(guān)之間仍然沒有實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，甚至在金融機(jī)構(gòu)之間也不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)。立法方面也嚴(yán)重滯后，電子簽名和CA認(rèn)證得不到推廣，電子合同的有效性尚不能得到確認(rèn)，網(wǎng)上購物時(shí)消費(fèi)者權(quán)益難以受到保護(hù)，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和個(gè)人數(shù)據(jù)不能得到法律的充分保護(hù)，等等。我國在教育領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用也比較落后，只有極少數(shù)學(xué)校能夠開展網(wǎng)絡(luò)教育，中小城市和廣大農(nóng)村的學(xué)校根本沒有條件連接互聯(lián)網(wǎng)。

就這些情況看，我們在信息技術(shù)應(yīng)用的觀念、立法、行政措施等軟環(huán)境建設(shè)方面，比德國已經(jīng)落后了一步，這是非常值得警惕的。在信息技術(shù)應(yīng)用上，我們與發(fā)達(dá)國家本來是站在同一個(gè)起跑線上。如果我國也能夠采取有力的措施促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，我們完全能夠抓住信息化機(jī)遇，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。否則，我們與發(fā)達(dá)國家的差距將會進(jìn)一步擴(kuò)大，再一次錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)起飛的機(jī)遇，后果將是非常嚴(yán)重的。因此，必須下大功夫在政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、文化、教育等各方面建設(shè)有利的軟環(huán)境，提高全民覺悟，破除部門利益和地方利益觀念，達(dá)成全社會共識，為信息技術(shù)在全社會各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)環(huán)境。

樊會文，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息產(chǎn)業(yè)政策研究所所長，1998年中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士畢業(yè)。

近年來主要獨(dú)立研究成果有：《印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟發(fā)》，《加入WTO，信息產(chǎn)業(yè)如何應(yīng)對》，《我國加入WTO對管理軟件市場的影響》，《加入WTO中國IT產(chǎn)業(yè)不會一觸即潰》等。

參與研究的重大課題有：《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，《信息產(chǎn)業(yè)與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整》，《中國IT產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與探索》，《中國IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等。

跨國公司抓住在華發(fā)展的新機(jī)遇

面對國際金融危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)了深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、市場需求繼續(xù)擴(kuò)大的形勢，顯得尤其引人矚目。

不少跨國公司確信，中國經(jīng)濟(jì)長期增長的勢頭，必定帶來更多的市場機(jī)會。在全球經(jīng)濟(jì)滑坡、市場低迷的形勢下，積極向中國轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，拓展面向未來的高端制造、高端服務(wù)和高端研發(fā)產(chǎn)業(yè)，成為跨國公司明智而現(xiàn)實(shí)的選擇。

對跨國公司而言，拓展中國戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的機(jī)遇體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，中國穩(wěn)定的金融和經(jīng)濟(jì)環(huán)境為跨國公司提供了謀劃和實(shí)施戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的機(jī)遇?？鐕咀鳛榇笮推髽I(yè)，必須著眼未來、謀劃戰(zhàn)略業(yè)務(wù)。從美國次貸危機(jī)開始席卷全球的金融危機(jī)，使西方金融體系和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的脆弱性暴露無遺。因此，跨國公司必須尋找一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)和金融體系較為安全穩(wěn)定的區(qū)域，布局其戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，中國正是一個(gè)理想的區(qū)位。聯(lián)合國《2009年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》預(yù)測，2009年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)0.5％的負(fù)增長，中國經(jīng)濟(jì)仍保持8％的增長。尤其是中國長期以來儲蓄率高，積累了雄厚的金融資產(chǎn)，金融系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)健，人民幣長期堅(jiān)挺，資本市場開放度穩(wěn)步提高，成為跨國公司布局戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的理想場所。

第二，中國雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)為跨國公司提供了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)遇。當(dāng)今跨國公司的競爭越來越表現(xiàn)為集團(tuán)競爭、聯(lián)盟競爭和產(chǎn)業(yè)鏈競爭。孤立的公司難以在激烈的國際競爭中立足存身。中國已經(jīng)成為世界制造基地。2000年—2008年中國制造業(yè)年均增長24.6％，比工業(yè)化國家快22.8個(gè)百分點(diǎn)，比發(fā)展中國家快17.6個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)的崛起進(jìn)一步引起服務(wù)業(yè)的追逐和落戶，各行業(yè)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。這正是跨國公司所夢寐以求的理想經(jīng)營環(huán)境。

第三，中國旺盛的消費(fèi)需求為跨國公司提供了廣闊的市場空間。中國政府提出了促增長、擴(kuò)內(nèi)需政策措施，廣大的農(nóng)村市場更是潛力無限。隨著擴(kuò)大內(nèi)需政策的落實(shí)，有效消費(fèi)需求將進(jìn)一步釋放。這為追求規(guī)模效益的跨國公司提供了極為難得的市場機(jī)遇。

從長期趨勢看，跨國公司在西方國家的發(fā)展空間正在收縮，而在中國的發(fā)展空間正在擴(kuò)大。金融危機(jī)加快了這一趨勢，加劇了很多跨國公司向中國轉(zhuǎn)移其高端業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略業(yè)務(wù)的緊迫性。事實(shí)上，近些年已經(jīng)有不少跨國公司陸續(xù)把制造中心、物流中心、采購中心、研發(fā)中心、行政中心甚至公司總部遷移到中國，北京、上海等城市具有形成跨國公司總部集聚地的趨勢，這些轉(zhuǎn)移同時(shí)也提升了中國的產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力與實(shí)力，促進(jìn)了中國的自主創(chuàng)新，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不容忽視的作用。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

第五篇：英國NGO的發(fā)展及對我國的啟示

英國NGO的發(fā)展及對我國的啟示

清華大學(xué)NGO研究所所長 王名

英國的慈善組織

在英國，官方和大眾媒體較少使用“非營利組織”或“非政府組織”的術(shù)語，而更多的使用傳統(tǒng)用語“慈善組織”（Charity Organization），近年來比較通用的是“志愿和社區(qū)組織”(Voluntary and Community Organization)一詞。后者和前者的主要區(qū)別在于：非營利組織或非政府組織除了包括民間公益性組織以外，還包括各種形式的互益性組織，而慈善組織則主要強(qiáng)調(diào)公益性的一面。英國的專家把“慈善組織”定義成為：為了廣泛的公共利益而設(shè)立，非營利、非政府、從事各種慈善性公益活動的組織?？紤]到“慈善組織”一詞在中國一般具有較為狹義的用法，本文多使用“民間公益組織”一詞，泛指英國的慈善組織。

英國的民間公益組織有著悠久的歷史。早在12-13世紀(jì)，英國就出現(xiàn)了約500多家民間志愿性的公益慈善組織。1601年，英國頒布了世界上第一個(gè)有關(guān)民間公益組織的法規(guī)——《慈善法》，該項(xiàng)法規(guī)不僅劃定了公益慈善組織的范疇，強(qiáng)調(diào)了這類組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，而且提出了政府鼓勵(lì)和支持民間慈善事業(yè)的法定框架，給出了進(jìn)行各種形式社會募捐以籌措公益資源的法律依據(jù)。這項(xiàng)法規(guī)對于英國民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。18世紀(jì)以后，伴隨英國工業(yè)化的進(jìn)程，出現(xiàn)了越來越多的公益慈善性的非營利組織：一批成功的工廠主或企業(yè)家出于博愛目的紛紛成立慈善組織；市民們基于社區(qū)互助與自我服務(wù)的目的也紛紛設(shè)立自己的慈善組織；越來越多的人們關(guān)心和參與社會公共事務(wù)，許多知識分子、政治家、工會活動家、社會活動家等也紛紛成立影響公共政策的各種公益性的游說組織。慈善組織數(shù)量越來越多，就業(yè)規(guī)模越來越大，對整社會生活的各個(gè)方面的影響也越來越大，公益慈善部門逐漸成為英國社會中與政府公共部門、私人企業(yè)部門相平行、相獨(dú)立和相輔相成的民間公益部門。

最近半個(gè)世紀(jì)，英國的政府公共部門、私人企業(yè)部門和民間公益部門都發(fā)生了很大的變化。二戰(zhàn)以后工黨政府上臺，通過推行“國有化”，將原來由許多慈善組織提供的社會公益服務(wù)接管成為政府公共服務(wù)。布萊爾政府推行的所謂“現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)的一方面是要建立一個(gè)強(qiáng)大的、積極活動的民間公益部門，另一方面是政府和民間公益部門積極的合作。

英國民間公益組織的主要活動領(lǐng)域包括：扶貧救濟(jì)，教育援助，宗教慈善，衛(wèi)生健康，社會及社區(qū)福利，歷史文化藝術(shù)遺產(chǎn)的保護(hù)，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)改善，動物保護(hù)及福利，業(yè)余體育運(yùn)動，促進(jìn)人權(quán)與和解，針對無家可歸者提供住處，科學(xué)研究及普及。

在英格蘭和威爾士地區(qū)，截至2002年底，有近20萬家民間公益組織，其中在英國慈善委員會登記注冊的慈善組織共18.6萬家，它們的總資產(chǎn)額約達(dá)700億英鎊；專職人員的總就業(yè)規(guī)模達(dá)50萬人，占全英就業(yè)人口總量的約百分之三。

在英國，年收入在1000英鎊以上的慈善組織須向英國慈善委員會進(jìn)行登記注冊并接受慈善委員會的監(jiān)督管理。英國注冊慈善組織的一般條件是：

第一，要注冊的慈善組織，須和其它慈善組織在工作內(nèi)容上不重復(fù)；

第二，慈善組織須有自己的管理章程，明確組織的目標(biāo)及其管理方法。章程 可以是理事會的文件、組織憲章或相應(yīng)的法規(guī)；

第三，依照英國《托管人管理法》組成托管理事會。理事會成員應(yīng)包括來自政府公共部門、所在社區(qū)、私人企業(yè)部門的代表。理事會成員可直接受雇于慈善組織，但不能有其他商業(yè)目的。慈善組織必須按捐款人及受益人的最佳利益導(dǎo)向進(jìn)行運(yùn)作與管理。

英國慈善組織的另一個(gè)重要特點(diǎn)是擁有廣泛和大量的志愿者資源。慈善組織的有酬員工只占其經(jīng)常就業(yè)的約三分之一，絕大多數(shù)是各種形式的志愿者。在英國，平均每一個(gè)16歲以上的成年人每個(gè)月都會從事某種形式的志愿服務(wù)。

在英國，民間公益組織的登記注冊和監(jiān)督管理有著一套嚴(yán)格的法律制度框架和相對獨(dú)立、職能完備、體系健全的行政管理體系。除了頒布于400多年前的著名的《慈善法》以外，19世紀(jì)制定了關(guān)于慈善組織理事會定位及其管理原則的法規(guī)——《托管人管理法》（2000年修訂）。內(nèi)政部、文化部和獨(dú)立與政府之外、直接受議會領(lǐng)導(dǎo)的英國慈善委員會，分別作為慈善組織與政府間的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、資助機(jī)構(gòu)、登機(jī)注冊及監(jiān)督部門發(fā)揮重要的作用。布萊爾政府上臺后，為了加強(qiáng)政府與民間組織之間的合作，于1998年簽署了《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》。

英國政府與民間公益組織的關(guān)系

英國政府高度重視與民間公益組織的合作并視之為重要的合作伙伴。為推動民間公益事業(yè)的發(fā)展，英國政府不僅每年投入巨大的財(cái)政資源，而且建立了一整套完備的行政支持體系和獨(dú)立于政府體系之外的一個(gè)龐大的登記-監(jiān)督體系，努力建立健全各項(xiàng)法規(guī)政策并通過在各級政府與民間公益組織之間簽署的具有指導(dǎo)意義的《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，積極推動英國政府各部門及各級政府與民間組織之間的合作。

1998年11月，經(jīng)英國女王批準(zhǔn)，英國首相托尼-布萊爾、內(nèi)政大臣杰克-斯特勞和全英慈善組織與政府合作委員會主席肯內(nèi)斯-斯通，共同簽署了一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的協(xié)議——《政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》（COMPACT）。隨后，由地方政府協(xié)會主席和全英慈善組織與政府合作委員會主席共同簽署了一個(gè)地方版的COMPACT——《地方各級政府與志愿及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》。

為了具體指導(dǎo)政府各部門及地方各級政府與民間公益組織之間的合作關(guān)系，COMPACT突出強(qiáng)調(diào)如下原則：

第一，政府對民間公益組織的資金支持原則；

第二，政府在支持民間公益組織的同時(shí)確保其獨(dú)立性的原則；

第三，政府與民間公益組織在制定公共政策、提供公共服務(wù)上的協(xié)商、協(xié)作原則；

第四，民間公益組織在使用包括政府資金在內(nèi)的公益資源上的公開性、透明性原則；

第五，政府保障各種不同類型的民間公益組織有公平機(jī)會獲得政府資助的原則。

在英國，內(nèi)政部（Home Office）是政府各部門中規(guī)模最大、職能范圍最廣、綜合協(xié)調(diào)能力最強(qiáng)的政府部門，共擁有大約一萬5千名公務(wù)員，占英國政府公務(wù)員總數(shù)的一半左右。英國內(nèi)政部負(fù)責(zé)政府對民間公益組織的指導(dǎo)、推進(jìn)、支持、協(xié)調(diào)和相關(guān)法規(guī)及政策的制訂與修改。

英國政府每年提供給民間公益組織的財(cái)政資源共約33億英鎊。其中大約一半來自英國政府的博彩受益。英國的博彩事業(yè)由英國文化部下設(shè)的全國博彩運(yùn)作委員會經(jīng)營，每年博彩收益的28%通過文化部下設(shè)的兩個(gè)政府基金——新機(jī)會基金和社區(qū)基金——分配和全國的各級各類民間公益組織。分配方式主要是通過分設(shè)在全國各地的基金分支機(jī)構(gòu)，以公開招標(biāo)的形式進(jìn)行競爭性基金分配。十年來由博彩事業(yè)提供給民間公益組織的資金總規(guī)模達(dá)140億英鎊。

在英國，民間公益組織的登記注冊和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是英國慈善委員會（Charity Commission），這是一個(gè)有著150年歷史的官方機(jī)構(gòu)，依據(jù)英國慈善法設(shè)立。根據(jù)1993年修訂的英國《慈善法》，慈善委員會全額由英國財(cái)政撥款，屬公務(wù)員體制，其主席由英女王任命，相當(dāng)政府閣僚，但其運(yùn)作管理獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)和議會治外，是一個(gè)依法設(shè)立、依法行使職能的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其主要職能如下：

第一，登記注冊：負(fù)責(zé)英格蘭和威爾士地區(qū)各級各類民間公益組織的登記注冊。其中包括新注冊組織和已注冊組織的更新。

第二，咨詢監(jiān)督：負(fù)責(zé)向這些民間組織提供如何在法定框架下進(jìn)行運(yùn)作的咨詢并進(jìn)行監(jiān)督管理；

第三，制定法規(guī)：擁有解釋和改善相關(guān)法規(guī)的權(quán)限，可頒布法規(guī)文件，就已有的法律條文進(jìn)行必要的解釋和修正，和英國高等法院具有同等權(quán)限。

第四，調(diào)查執(zhí)法：依法對民間組織存在的問題進(jìn)行必要的調(diào)查并加以查處。

對英國民間公益事業(yè)興盛原因的思考

英國是老牌資本主義國家，也是現(xiàn)代福利國家之一。英國的民間公益組織不僅歷史悠久，而且滲透在社會生活的各個(gè)方面，發(fā)揮著政府和企業(yè)所發(fā)揮不了的巨大作用。大量以民間慈善為宗旨、以公益服務(wù)為主業(yè)、以志愿參與為特征的民間公益組織的存在及其作用的發(fā)揮，形成了英國社會政府公共部門與民間公益部門共同推進(jìn)公共福利的繁榮景象。

民間公益事業(yè)之所以在英國能夠發(fā)達(dá)興盛，其原因大致如下：一是民間組織本身以推進(jìn)社會福利、公益服務(wù)為其宗旨與使命；二是政府認(rèn)識到自身的局限并將推動民間公益事業(yè)發(fā)展和公民社會的建設(shè)作為各級政府的目標(biāo)與職能；三是在政府和慈善組織之間形成了良好的合作伙伴關(guān)系并制定了相關(guān)原則；四是政府從財(cái)政上大力支持民間公益事業(yè)的發(fā)展并設(shè)法保證財(cái)源；五是依法規(guī)定公開性和透明度為約束公共事業(yè)的基本準(zhǔn)則；六是全社會都來參與公益慈善事業(yè)，將社會的慈善視為大家的慈善。

雖然英國的公益慈善法是世界上最古老的慈善法，但是這個(gè)法律也存在一些問題。因此年前英首相提出重新制定公益慈善法，并成立了專門機(jī)構(gòu)推動該項(xiàng)工作。這表明，即使在英國這樣的慈善先進(jìn)國家，民間公益事業(yè)也需要不斷改進(jìn)，立法體系也需要不斷革新。

英國模式對我國的借鑒意義

處于轉(zhuǎn)型期的中國社會亟待建立和發(fā)展我們自己的社會公益事業(yè)。英國民間公益組織的發(fā)展及其與政府關(guān)系的模式對于我國具有一定的借鑒意義：

1.民間組織可以從政策上劃分為民間公益組織和非營利企業(yè)兩種類型。這樣 劃分的意義在于：據(jù)此采取不同的稅收優(yōu)惠政策、政府支持政策及不同的監(jiān)督管理辦法。

2.政府與民間公益組織之間應(yīng)通過協(xié)議的方式明確合作伙伴關(guān)系。民間公益組織因其活動領(lǐng)域極為廣泛且規(guī)模參差不齊，在活動上與各級政府及政府各部門都會發(fā)生關(guān)系，由于同處于公共領(lǐng)域，彼此之間發(fā)生不協(xié)調(diào)、摩擦甚至矛盾在所難免，COMPACT作為英國各級政府和政府各部門在處理與民間公益組織之間關(guān)系上的行為準(zhǔn)則和綱領(lǐng)性文件發(fā)揮了重要作用。

3.政府應(yīng)當(dāng)將大力資助民間公益活動作為一項(xiàng)義務(wù)制度化。英國政府通過每年面向民間公益組織的33億英鎊的公益支出，實(shí)際獲得這些組織向社會提供三倍于政府支出的公益服務(wù)，表明動員民間公益具有極大的社會效益。建議一方面借鑒英國的經(jīng)驗(yàn)將社會福利彩票收入作為政府公益支出的財(cái)源，另一方面動用一定的財(cái)政資金，通過制度化的政府采購，以公開競爭的形式向民間公益組織提供支持。

4.應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立于政府行政體系的國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督管理民間公益組織是一項(xiàng)重大的社會責(zé)任，可以參照英國慈善委員會的模式，在全國人大下面設(shè)立公益慈善委員會，專門負(fù)責(zé)對各類公益組織的監(jiān)督管理，這樣既可以有效協(xié)調(diào)與相關(guān)政府部門之間的關(guān)系，監(jiān)督政府有關(guān)部門依法行政，同時(shí)又能有效監(jiān)督和保護(hù)公益財(cái)產(chǎn)及其運(yùn)作，真正向社會負(fù)責(zé)任。

5.盡快制定中國的民間公益組織法，通過公益慈善立法促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展。英國的《慈善法》有四百多年的歷史，并且還在進(jìn)一步修改完善。我國尚無系統(tǒng)的公益組織法，僅有的《公益事業(yè)捐贈法》還難于執(zhí)行，社團(tuán)等相關(guān)法規(guī)也亟待修改完善。可以參照英國的《慈善法》和其他相關(guān)法規(guī)，盡快制定我國的民間公益組織法，通過立法推動對公益財(cái)產(chǎn)的保護(hù)并促進(jìn)社會公益事業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)然，我國和英國的政治經(jīng)濟(jì)制度、社會文化背景都很不相同，直接照搬英國的模式對于我國民間組織的發(fā)展并不有利，需要在深入研究中國國情的基礎(chǔ)上借鑒他國有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，洋為中用，努力探索一條在法治基礎(chǔ)上推動中國社會公益事業(yè)蓬勃發(fā)展的新路來。