第一篇：評估系統(tǒng)

【案例】 A公司是河北一家著名的國有食品企業(yè)。該公司在1999年10月份由人力資源部主持開發(fā)和實施了一套績效評估系統(tǒng)，試圖使人力資源管理工作走上正軌和高效。然而運行一年多來，效果并不理想：

（一）績效評估往往以HR經(jīng)理或直線經(jīng)理與員工之間的非正式談話為基礎；

（二）績效評估的標準相當模糊，導致績效評分主觀且經(jīng)常不準確；

（三）該績效評估系統(tǒng)無法向員工提供公司對其期望的信息，使員工對于要獲得的有利評分需要做到什么程度而一無所知；

（四）晉升、激勵、調(diào)動和薪酬決策等缺少可靠的信息和數(shù)據(jù)。其人力資源部總監(jiān)想改善這一現(xiàn)狀，然而又苦于無從著手。

【診斷】 A公司出現(xiàn)上述問題恰好說明現(xiàn)行績效評估系統(tǒng)存在的不足，這些問題若得不到有效解決，會使該公司人力資源管理工作效率低下，甚至走上初衷的反面，不利于公司提高人力資源競爭優(yōu)勢。A公司的當務之急是重新開發(fā)一個有效的績效評估系統(tǒng)。

績效評估系統(tǒng)有三個作用：一是引導和激勵員工的行為趨向于組織的目標。因為員工的行為和組織的目標越一致，就越能創(chuàng)造組織績效和價值。評估系統(tǒng)使員工知道公司對他們的期望，以及使員工明白工作績效達到何種程度會得到相應的報酬和其他的認可，進而把員工的行為引導到組織的目標上來；二是約束和監(jiān)督員工行為以確保組織的目標得以實現(xiàn)。良好的績效評估系統(tǒng)會提供一個系統(tǒng)的約束和監(jiān)督員工工作績效的方法。如果員工的工作績效達到設定的目標，則公司會通過承認和獎勵給以激勵，否則則通過績效面談確認和改善他們的行為；三是為人力資源管理實踐提供決策的信息和數(shù)據(jù)，以準確評估為基礎的加薪、培訓、晉升、調(diào)職和降級等實踐活動會具有公平性，可以極大地提高員工的士氣。再者，有效績效評估系統(tǒng)能夠留住優(yōu)秀的員工，減少流動問題，推動企業(yè)建立優(yōu)秀的人才隊伍。

一般來講，一個有效的績效評估系統(tǒng)包括四個部分，即績效標準評分表、績效目標管理卡、績效考核方法體系、薪酬和發(fā)展系統(tǒng)表。下面分別闡釋：

（一）績效標準評分表?？冃藴适瞧谕麊T工所達到的水平。績效考核內(nèi)容有工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績?nèi)N。對于不同的公司和不同的崗位，考核的權(quán)重會有所差異，比如銷售額對于銷售人員而言，是至關(guān)重要的；而對于行政管理人員，考核的重點應放在工作態(tài)度和工作能力上。具體到每一項考核內(nèi)容，其考核的內(nèi)容又各有差異，比如對于出納的工作能力，考核重點要放在認真程度和出錯率上；而對于辦公室主任，考核重點要放在處理具體事務的能力和協(xié)作能力上。分值是對考核標準的有效量化。對每一個考核項目都量化分值，可以最大限度減少由于主觀性評價帶來的負面影響。

（二）績效目標管理卡。這是對員工主要績效目標進行時間管理和動態(tài)評價輔導的有效工具。目標管理卡包括了員工的主要工作內(nèi)容、績效目標、時間安排和權(quán)重評價。部門經(jīng)理或HR經(jīng)理可以按照具體的工作進程和績效表現(xiàn)來評價員工的工作現(xiàn)狀和進步，保證所設定的目標有助于公司目標的完成。

（三）績效考核方法體系。企業(yè)必須選擇有效的績效考核方法或工具。選擇考核方法依賴于工作分析后搜集到的崗位信息和數(shù)據(jù)類型。一般來講，總經(jīng)理、部門經(jīng)理和專業(yè)人員應以結(jié)果為基礎加以選擇和評定，而較低層的員工應按照行為取向和工作情況為基礎加以評定。再者選擇考核方法或工具時，必須同時考慮

實用性、成本和工作性質(zhì)三個重要因素。圖一表明了對A公司鍋爐工人的考核方法——狀態(tài)描述評定圖表。

利用上述考核方法，基本上對鍋爐工的工作情況和業(yè)績會作出一個客觀而準確地評價。需要特別指出的是，一個公司的績效考核方法體系中，會同時包含數(shù)種考核方法，這保證了考核方法的針對性和考核結(jié)果的相對準確性。

（四）薪酬和發(fā)展系統(tǒng)。企業(yè)的薪酬和員工發(fā)展系統(tǒng)是根據(jù)績效考核系統(tǒng)而設計，這保證了科學性、公平性和激勵性。部門經(jīng)理會針對考核結(jié)果和工作表現(xiàn)作出薪酬調(diào)整和發(fā)展規(guī)劃，并報請人力資源部門備案和批準。當然這些都基于員工的優(yōu)點、缺點和他們的績效。這對于調(diào)整員工的行為和士氣，促使個人和組織趨向于完善有著十分重要的意義。以A公司某辦事處主任為例，經(jīng)過年度績效考核，由人力資源部和直接上級共同簽發(fā)書面文件：

A公司要實施上述績效評估系統(tǒng)，通常要采取以下三方面工作：

（一）獲取對該系統(tǒng)的支持。一個評估系統(tǒng)如果沒有全體人員的支持，就不能完全成功，它必須通過培訓和溝通達到被評估人、員工和高層管理者的認可，員工不贊同這個系統(tǒng)，他們便會抵制和消極怠工；如果部門經(jīng)理認為這個系統(tǒng)不實用，他們會認為績效考核只是浪費時間，沒有真正價值；如果沒有高層管理者的支持，他們就不會將系統(tǒng)推廣，投入充足的資源，并要求每個人都必須遵守程序來向員工示范績效評估的價值；

（二）選擇評定者。很多企業(yè)認為績效評估是由人力資源經(jīng)理負責評定的，而實際上，績效評估必須由人力資源經(jīng)理、部門經(jīng)理或者同事共同進行。人力資源經(jīng)理主要負責評估系統(tǒng)的開發(fā)、監(jiān)督實施、培訓和批準備案等工作；而部門經(jīng)理是最熟悉員工的人，所以直接評估工作98%是部門經(jīng)理來完成的。對于部門經(jīng)理而言，評估為他們提供了一種引導和監(jiān)督員工行為的手段，如果部門經(jīng)理未被允許或不參與評估工作，則他對部屬的職權(quán)和管理會大大削弱。在很多公司里，往往增加同事考核作為一種有益的補充。但是部門經(jīng)理和同事如何實施有效的培訓，需要人力資源部門卓有成效的培訓。

（三）確定恰當?shù)脑u估時間安排。許多公司半年或一年對員工進行一次考核。但實踐和研究表明，評估時間間隔過長，往往會影響評估的效果和作用，一方面評估者難以記住在那個時期里發(fā)生的所有事情；另一方面員工長期不知道組織對其認可程度和自己工作狀態(tài)的好與壞，使評估失去了約束和激勵作用。所以評估時間以緊湊為好，這雖然會帶來工作量的加大，甚至繁瑣，但保持經(jīng)常性的績效反饋，會有利地改進員工的績效。

A公司在上述思路和方法的指導下，成功地開發(fā)和實施了新的績效評估系統(tǒng)，逐步規(guī)范了人力資源管理工作，增強了公司的競爭優(yōu)勢。

在《績效評估制度導論》中強調(diào)過，參與激烈市場競爭的企業(yè)已經(jīng)分體認科學評估員工與員工所在團隊績效表現(xiàn)的極端重要性。可是，隨著績效評估工作在越來越多企業(yè)的推廣、應用，人們還充分體認到，績效評估很容易使人產(chǎn)生失敗感和挫折感，它是一項具有高難度的人力資源

行為。

從許多企業(yè)實踐績效評估的經(jīng)驗教訓觀，人們現(xiàn)在大多都對績效評估持有普遍警惕的清醒認識，亦如一位企業(yè)高層管理人員所言：“讓人倍覺厭惡的事實是……不但是絕大部分的雇員都痛恨收到績效評估的結(jié)果，而且連經(jīng)理人員也都痛恨給出績效評估的結(jié)果?！?因為績效評估通常被人們看作是一項令人生厭、毫無積極意義的管理活動，所以許多人都力圖如何去規(guī)避掌控它。

對績效評估有著太多的負面看法，然而企業(yè)卻就為何并不緣此而終止這項管理活動呢？

事實上，如果經(jīng)理們不是必須得面對職業(yè)規(guī)劃、崗位升、薪資變動、解聘合同、職位調(diào)整、批復培訓方案、部門分并等領(lǐng)域的棘手問題進行抉擇，也許真的就會終止績效評估這項人力資源管理活了。如果績效評估在法庭上確實能夠幫助經(jīng)理們，使他們不必為應對錯誤解雇合同或歧視的指控而尋求自我保護；那么，它也就不會再被視作為一項廣受批評的管理性活動了?？墒?，正因為考慮到對績效評估資料的多重需求，絕大部分組織傾向于得出如下的結(jié)論：盡管評估程序很難設計、管理，但是考慮到組織和個人的需求，績效評估工作便成為不可或缺性的事實了。

由于可以引述的種種原因，開發(fā)一套高效率的績效評估體系已經(jīng)成為，并且必將永遠成為人力資源管理中需要優(yōu)先發(fā)展的重要課題。誠然，績效評估是一件非常費時費勁的煩惱事，可是，并不能因此把它看作是整個事件的最終目的，而應該將它視之為是影響整個績效管理體系的有效手段。這樣的認識或許更加合適些，更加有助于人們對績效評估系統(tǒng)的準確理解。

而績效管理卻是一個完整的過程，亟需要經(jīng)理們與雇員們的通力合作。只有他們一道共同工作，協(xié)調(diào)制訂目標、表現(xiàn)評估、回饋績效，這個人力資源管理的過程才能極其深刻地影響著組織機體的成功建設。

通常，績效管理被描述為一個分三步走的程序化運作過程，這個過程的第一步是：經(jīng)理與員工們共同制訂績效計劃，決定績效目標。第二步是：績效訓練---一個貫穿整個評估期的在線運作過程。第三步是：績效評估，通過這一正式步驟可以得出個人或團隊的表現(xiàn)結(jié)果。

研究表明，適時采用完善的績效管理程序，在諸如利潤、現(xiàn)金流和股票市場的管理較為嚴格控制措施的公司，比那些缺乏這套控制的企業(yè)有更加上乘的業(yè)績表現(xiàn)。

績效評估是一門強化績效管理的設計技術(shù)，績效管理除包括績效評估外，還包括指導與訓練和其他許多開發(fā)性的管理活動。但是需要著重說明的是，績效評估系統(tǒng)是績效管理體系中必不可少的一個程序化步驟。此外，績效評估也是直線經(jīng)理們許多的人力資源活動中必不可少的一項重要工作內(nèi)涵。并且，為了使這一管理過程得以成功運作，人力資源專業(yè)人士一定要在開發(fā)與調(diào)整評估系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用，此外，直線經(jīng)理們還必須要在這一評估系統(tǒng)中擔任著關(guān)鍵性的角色。只有以這種態(tài)度和方式動手看待與處理問題，績效評估系統(tǒng)才最有機遇得以成功地實施運用。

第二篇：門店評估系統(tǒng)

門店評估系統(tǒng)一、市場分類：

1.壹類：直轄市、特別行政區(qū)、GDP大于1600億且市區(qū)人口大于200萬的城市：北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱、濟南、青島、南京、上海、杭州、武漢、廣州、深圳、香港、澳門、重慶、成都、西安（18個）

2.貳類：其他副省級城市、經(jīng)濟特區(qū)城市、省會、蘇錫二市 ：石家莊、長春、呼和浩特、太原、鄭州、合肥、無錫、蘇州、寧波、福州、廈門、南昌、長沙、汕頭、珠海、海口、三亞、南寧、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊（25個）

3.叁類：14沿海開放城市之

一、經(jīng)濟發(fā)達且收入高的城市 ：唐山、秦皇島、淄博、煙臺、威海、徐州、連云港、南通、鎮(zhèn)江、常州、嘉興、金華、紹興、臺州、溫州、泉州、東莞、惠州、佛山、中山、江門、湛江、北海、桂林（24個）

4.肆類：其他人口大于100萬的城市、重點經(jīng)濟城市 ：邯鄲、鞍山、撫順、吉林市、齊齊哈爾、大慶、包頭、大同、洛陽、濰坊、蕪湖、揚州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州（18個）

5.伍類：其他著名經(jīng)濟城市、重要交通樞紐城市—人口大于50萬、重點旅游城市 ：承德、保定、丹東、開封、安陽、泰安、日照、蚌埠、黃山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳陽、肇慶、樂山、綿陽、麗江、延安、咸陽、寶雞（23個）

6．陸類：其他城市以及前五類城市的遠郊區(qū)縣

二、門店類型分類：

1.A類：全市所有的人都會光顧的飲食商業(yè)區(qū)，多元化的零售商店,包括大型百貨公司和高檔專賣店。這些聚客點相對于全市其他地區(qū)不論在數(shù)量、規(guī)模及品質(zhì)上均有明顯優(yōu)勢，公交線或地鐵相當便利, 通達全市各地。

2.B類：全區(qū)所有的人都會光顧的飲食商業(yè)區(qū),但不是全市所有的人，有相當數(shù)量的零售商店，包括百貨公司和專賣店，但缺少A商圈聚客點的規(guī)模、數(shù)量和豐富程度，公交線或地鐵通達整個區(qū)。

3.C類：商圈內(nèi)有大量居民,而且也有明顯的零售商業(yè)行為,但只吸引附近居民，小型、中型零售店形成的零售商業(yè)街為當?shù)鼐用穹?，偶爾會有超級市場或地方性百貨公司存在于此區(qū)域內(nèi)，公交線路相對較少, 有時會有地鐵。

4．O類：商圈內(nèi)主要以中高品質(zhì)辦公樓構(gòu)成，有大量的商務客群（以一、二類城市為主），主要以滿足商務客群的配套商業(yè)為主（餐飲、超市、銀行等），公交線或地鐵相當便利, 通達全市各地；出租車、自駕車比例較高。

5.T類：商圈內(nèi)有大型旅游點（包括景點、城市游樂場、海濱浴場、主題公園等），旅游景點是聚客點，其他零售店僅滿足游客需求，基本以旅游巴士為主,公交線路、自駕車也會存在。

6.S類：特殊商圈，包括開發(fā)區(qū)、大學城、機場、火車站、長途

車站、會展中心、大型小商品批發(fā)市場等特殊的聚客點。

三、門店評估各類因素

1．地理環(huán)境因素：

1．門店開發(fā)標地當?shù)貧夂颍貉谉帷⑦m中、寒冷

2．門店開發(fā)標地商業(yè)位置（與主聚客點的遠近，金角銀邊，所處層數(shù)）

3．門店開發(fā)標地交通可達性（交通工具數(shù)量）

4．門店開發(fā)標地停車位（門前停車位數(shù)量，周邊停車場）

5．門店開發(fā)標地房屋結(jié)構(gòu)（門面寬度，鄰街深度與寬度比例，內(nèi)部有無主體支撐柱）

6．門店開發(fā)標地廣告位狀況（門頭位置，其他廣告位置，是否臨街的玻璃窗）

7．門店開發(fā)標地的用餐時段客流量

2．顧客因素：

1．門店開發(fā)標地周邊的入住率

2．門店開發(fā)標地主要顧客的年齡段（老中青）

3．門店開發(fā)標地主要顧客的民族

4．門店開發(fā)標地主要顧客的社會階層（職業(yè)）

5．門店開發(fā)標地主要顧客的收入狀況

6．門店開發(fā)標地主要顧客的消費水平（根據(jù)商業(yè)品牌、餐飲品牌）

7．門店開發(fā)標地主要顧客的外出用餐頻率

8．門店開發(fā)標地主要顧客的對價格、廣告、服務的敏感程度

3．其他因素：

1．門店開發(fā)標地的租金（月租金應不超過預估月營業(yè)額的8%）

2．門店開發(fā)標地的競爭對手影響程度

3．門店開發(fā)標地的可簽定合同年限

4．門店開發(fā)標地的產(chǎn)權(quán)

5．門店開發(fā)標地的各類證照辦理

4．加盟商因素：

1．加盟商個人情況分析（背景、有無商業(yè)經(jīng)驗、期望回報值）2，加盟商資金狀況

3．加盟店管理人員狀況（自主經(jīng)營/外聘專業(yè)管理人員）

四、門店評估系統(tǒng)的應用

1．將上述各類因素共計四大項二十三小項按優(yōu)良差三檔進行評估，優(yōu)5分，良3分，差1分，滿分115分。92分以上為推薦檔，69分以上為合格檔，46分以下為放棄檔。直營店按前三大項二十小項評估，80分以上為推薦檔，60分以上為合格檔，40分以下為放棄檔。具體評估過程由開發(fā)部制作《門店評估報告》體現(xiàn)。

2．每次門店開發(fā)標地調(diào)查時間為三天，報告完成時間為兩天。加上和各部門領(lǐng)導溝通時間，一個門店開發(fā)標地的確定時間應可控制在七個工作日內(nèi)。

第三篇：納稅評估系統(tǒng)調(diào)研材料

東營市國家稅務局

納稅評估系統(tǒng)調(diào)研材料

近年來，東營市局按照省局的總體要求，將納稅評估系統(tǒng)作為深化征管體系建設的一項重點基礎工作，規(guī)范系統(tǒng)操作，注重對基礎數(shù)據(jù)的采集和管理，強化生產(chǎn)要素模塊維護和應用，有效提升了納稅評估系統(tǒng)的應用能力和稅源管理水平，在降低稅收風險、減少稅款流失和提高納稅人稅法遵從度、稅收征管質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。

一、東營市局具體做法：

（一）完善機制，規(guī)范系統(tǒng)運行

為保證系統(tǒng)運行的規(guī)范性，一是市局制定實施了《稅收分析評估系統(tǒng)運行管理辦法》，進一步明確各部門在系統(tǒng)運行中的職責，全面梳理審核分析、信息采集、約談核實、評定處理等工作內(nèi)容、要求和目標，加強業(yè)務銜接傳遞，明確各業(yè)務環(huán)節(jié)操作要求，規(guī)范運行程序，正確出具稅務文書，完善評估檢查資料并規(guī)范整理歸檔，形成完整的征管檔案資料，防范了稅收管理風險。二是進一步完善征管查聯(lián)動機制和市、縣、分局三級縱向互動機制.通過稅收分析為納稅評估和稅務稽查提供疑點對象和案源，稅務稽查以“一案三報告”的形式，將有關(guān)建議反饋管理部門，管理部門據(jù)此完善措施，組織實施有針對性評估，形成了以分析引導評估，以評估引導稽查，以稽查促進管理的良好局面。2010年以來，通過稅收分析和評估環(huán)節(jié)移交稽查部門131戶次，查補稅款、滯納金、罰款2086.78萬元?；榫窒蚬芾聿块T移交《稅收管理問題信息報告》92個。三是市局定期匯總分析全市運行情況，明確問題分布，總結(jié) 1 成效，組織講評，定期通報；縣區(qū)局根據(jù)市局部署和要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，對問題進行梳理，對任務做好分解，制定具體的措施指導稅源管理單位抓好落實，并認真總結(jié)經(jīng)驗，制定完善管理措施;稅源管理單位重點做好落實應用，開展納稅評估、稅源分析和調(diào)查落實等工作。通過細化職責，加強配合，促進了系統(tǒng)運行的規(guī)范化。

（二）強化信息采集，夯實數(shù)據(jù)基礎

為保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用的有效性，一是市局對于定期采集數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范采集口徑，嚴格采集錄入稅務登記、稅種核定、征收方式、納稅申報以及發(fā)票使用等信息，健全基礎數(shù)據(jù),嚴把采集關(guān)口。充分應用現(xiàn)有系統(tǒng)軟件，結(jié)合定期發(fā)布的《數(shù)據(jù)處理分析報告》，對信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)及時清理和完善。對稅收管理員日常巡查中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營規(guī)模、主營業(yè)務、所屬行業(yè)等涉稅信息發(fā)生變化的，在督促其依法進行變更的同時，及時做好系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)的修改和更新，提高數(shù)據(jù)的準確性。二是突出重點，全面強化納稅評估系統(tǒng)個案信息數(shù)據(jù)采集。針對我局2010年系統(tǒng)個案信息采集率不高的情況，市局在今年預警評估系統(tǒng)講評培訓會上專門組織全市131名稅收管理員業(yè)務骨干進行了培訓，在培訓會上認真分析數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，找出影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因，要求稅收管理員確保必采數(shù)據(jù)按要求及時準確采集，并加強評估系統(tǒng)審核分析模塊中數(shù)據(jù)校驗功能的使用，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，有力地提高了系統(tǒng)個案信息的采集率。2011年1月至7月全市評估系統(tǒng)個案信息采集率為85.89%，同比增長72.36個百分點。

（三）突出重點，深化系統(tǒng)應用

東營市局在重點抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化信息采集分析的基礎上，突出生產(chǎn)要素法深化應用為重點，同時結(jié)合專業(yè)化管理，強化評估系統(tǒng)應用水平。

一是測算生產(chǎn)要素參數(shù)，固化產(chǎn)品模板。我局組織業(yè)務骨干選擇典型企業(yè)進行調(diào)查，圍繞物耗、能耗、產(chǎn)銷率等主要關(guān)鍵點，建立完善了14個行業(yè)管理指引和分類監(jiān)控指標，固化為管理模板。測算分行業(yè)或產(chǎn)品的預警參數(shù)，調(diào)整維護到預警評估系統(tǒng)中。截至目前，在預警評估系統(tǒng)中維護了36個大行業(yè)、102個明細行業(yè)、1355個到產(chǎn)品的生產(chǎn)要素參數(shù)，指導稅源管理單位開展評估。在應用過程中要求各稅源管理單位要對指引的有效性、參數(shù)的準確性進行驗證，不符合實際管理需求的，要提出調(diào)整建議，供市局參考并調(diào)整完善。同時，要結(jié)合當?shù)囟愒辞闆r，抓住主體行業(yè)和產(chǎn)品，在典型調(diào)查的基礎上，有針對性地建立符合管理需求的管理指引，建立監(jiān)控指標和參數(shù)，維護錄入評估系統(tǒng)并加以應用，拓展模板控制的領(lǐng)域和范圍。對科學具體、應用有效的管理指引或措施做法，可及時上報市局，市局擇優(yōu)轉(zhuǎn)發(fā)，達到成果共享的目的。2010年以來，共評估入庫稅款1.38億元，滯納金850.20萬元，減少消費稅留抵1422.45萬元，抵頂增值稅留抵1312.24萬元，調(diào)整應納稅所得額6146萬元，深化了系統(tǒng)的應用水平。

二是加大耗電模塊應用力度。制定了《耗電模塊應用管理辦法》，重點采集產(chǎn)品產(chǎn)出與電耗關(guān)聯(lián)度緊密的棉花加工、設備制造、機件加工、紡織等行業(yè)49073條電力數(shù)據(jù)，建立對應關(guān)系，測算維護收入能耗比參數(shù)，有針對性地對457戶次納稅人發(fā)起評估，評估稅款935萬元。

三是深化應用，做好結(jié)合，進一步推進稅源專業(yè)化管理工作

我市作為全省八個試點單位之一，前期確定了市局開發(fā)區(qū)局和市區(qū)局西城分局作為全市試點單位，通過兩個單位的試點，已初步搭建了稅源專業(yè)化管理模式并取得一定效果。下一步，市局將擇機召開現(xiàn)場會，兩個單位作經(jīng)驗介紹，為其他單位的推行提供參考。沒有試點的單位，要不等不靠，結(jié)合當?shù)囟愒礌顩r，將系統(tǒng)深化應用與專業(yè)化試點工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮系統(tǒng)對稅源專業(yè)化管理的支撐作用。一是要充分利用系統(tǒng)的分類預警機制，積極探索稅源科學分類管理的方法和途徑。要利用系統(tǒng)分稅種、分行業(yè)、分企業(yè)規(guī)模的預警情況，合理確定風險等級，進行風險排序，定期發(fā)布風險預警，實施分級分類評估。二是完善運行機制。按照打破管戶制度，實施分事項管理的要求，全面梳理稅源管理事項，對崗位設臵、人員配備和職責分工等重新調(diào)整，建立崗則體系，完善業(yè)務流程，加強部門銜接與配合，努力建立分工合理、協(xié)作密切、業(yè)務精良的專業(yè)化管理機制。三是以系統(tǒng)為抓手，努力實現(xiàn)管理方法的專業(yè)化。各單位要把系統(tǒng)作為稅收管理員開展稅源管理的主要抓手，完善當?shù)刂攸c行業(yè)或產(chǎn)品的管理模版，測算維護監(jiān)控參數(shù)，充分運用系統(tǒng)提供的方法模板，有針對性地開展不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同風險等級納稅人的評估工作，努力實現(xiàn)管理方法的專業(yè)化。

（四）開展多種形式的講評工作，提升系統(tǒng)應用水平

為把預警評估系統(tǒng)應用工作落實到實處，建立預警評估工作長效機制，采取市、縣、分局三級會診的形式，對系統(tǒng)運行工作開展情況進行定期通報，對預警評估系統(tǒng)指標解除中發(fā)現(xiàn)當前稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題進行剖析，對好的經(jīng)驗做法進行交流，達到“一家發(fā)現(xiàn)問題，多家啟發(fā)受益”、“一家工作創(chuàng)新，多家應用推廣”的目的。一是采取培訓式講評，提升稅收管理員系統(tǒng)操作技能。東營市局利用季度講評，對稅收管理員進行系統(tǒng)深化應用再培訓，著重提高其系統(tǒng)銜接、信息反饋、落實的能力，特別是在評估流程、個案信息采集、行業(yè)預警評估方法和模板應用方面的培訓。二是豐富講評內(nèi)容，以評促學。市局在全面講評的基礎上，定期組織有關(guān)業(yè)務科室深入到預警評估系統(tǒng)應用水平不高、落實力度不夠、復審復查問題較多的稅源管理單位進行督導式講評，幫助稅源管理單位盡快提高系統(tǒng)應用水平。三是強化講評落實效果。市局對講評會分析的問題及時形成《預警評估系統(tǒng)講評材料》的形式下發(fā)各區(qū)縣局，對講評內(nèi)容、整改要求、落實質(zhì)量和進度情況進行跟蹤督察，確保講評落實到位。

（五）強化復審復查，確保落實效果

為強化評估系統(tǒng)的應用效果，確保評估質(zhì)量，結(jié)合實際深入實施復審復核，在市縣兩級都成立了復審復查領(lǐng)導小組，由分管領(lǐng)導任組長。全市復審復查由市局預警評估辦公室牽頭組織，積極探索預警評估系統(tǒng)辦公室和稽查部門兩級復審復查辦法，篩選確定小額解除、整數(shù)解除、有正稅無滯納金、重復預警無問題解除等項目，抽取部分疑點信息匯總 5 下發(fā)，指導基層深入開展復查復核，加強整改落實，進一步規(guī)范了系統(tǒng)應用工作。一是在組織形式上，各稅源管理單位普遍采取兩級復審復查制，從業(yè)務科室和監(jiān)察室等部門抽調(diào)專人成立預警評估系統(tǒng)辦公室組織開展復審復查工作。從預警評估系統(tǒng)中抽取疑點指標較多且落實問題較少的預警企業(yè)，由稽查局組織進行復審復查。二是在重點確定方面，根據(jù)預警評估系統(tǒng)應用中存在著無問題、小額解除、有問題解除比例過低，工作描述簡單、評估稅款數(shù)額較小或與評估結(jié)論明顯不符的預警評估案件等重要情形，確立復審復查的重點。三是在開展方式方面，采取網(wǎng)上查看與實地檢查相結(jié)合的方式，既查看微機信息，又查看評估案卷資料；既檢查內(nèi)部工作情況，又深入疑點較大的企業(yè)進行現(xiàn)場核實。市局先后下發(fā)并督導各稅源管理單位對低于100元、300元、1000元解除，2000元和3000元整數(shù)解除，三次以上預警無問題解除，有正稅無滯納金解除等639戶次納稅人疑點信息進行復查復核，增加評估稅款468.77萬元。

系統(tǒng)運行以來，全市共確定評估對象18500戶次，其中自動承接預警系統(tǒng)16584戶次，自定義和專項專案評估1916戶次，評估有問題14142戶次，有問題比例為76.44%，共評估稅款72724.97萬元，既促進了收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，又有效提升了稅收征管工作水平。近幾年全省優(yōu)秀案例評選中，東營市國稅局報送的案例被省局評為一等獎2次和二等獎2次，三等獎2次。

二、納稅評估系統(tǒng)運行中存在的問題

我局雖然預警評估系統(tǒng)應用方面逐步深入開展，運行成效也不斷擴大，但是工作中仍然存在一些不容忽視的問 6 題，有長期以來沒有徹底解決的，也有伴隨著系統(tǒng)深化應用出現(xiàn)的新矛盾新問題，需要進一步加以解決。

（一）工作開展不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在

系統(tǒng)上線運行以來，雖然多次強調(diào)，評估工作程序必須符合規(guī)程要求，所涉及的文書資料必須齊全，認定事實必須清楚，定性處理意見必須準確，引用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)范性文件必須規(guī)范、完整等等。部分納稅評估流程和文書仍然存在不合規(guī)定的方面。如有的評估文書認定結(jié)論、處理依據(jù)和處理意見描述不清；有的文書約談舉證、自查報告、實地核查等內(nèi)容過于簡單；有的文書評估結(jié)論與審核分析提示的疑點問題不一致，并且對這些疑點問題未給出任何解釋說明；有的文書引用法律法規(guī)具體條款不完整、不正確等；評估流程不規(guī)范，個別評估處理案件從審核分析沒有經(jīng)過約談核實或自查就直接作補稅處理。

（二）部分單位預警評估系統(tǒng)運行質(zhì)量仍然不高

從今年運行的情況看：一是在一般納稅人中個別預警指標預警面居高不下，必須引起足夠重視；二是預警系統(tǒng)有問題解除比例有的未達到標準。個別單位有問題解除比例未達到省局要求的50%；三是從評估進度來看，出現(xiàn)了逾期解除落實預警指標問題。四是小額或整數(shù)解除等現(xiàn)象仍然存在。通過提取后臺數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)部分單位小額解除或整數(shù)解除等現(xiàn)象仍然存在，需要重點關(guān)注。

（三）數(shù)據(jù)采集工作仍然不到位

一是我市個別單位的個案信息采集率仍較低。從全市 7 范圍來看，大多數(shù)單位個案信息采集率都高于全省平均，但個別單位低于省局平均值。有的個案采集單缺少采集人或納稅人的簽字蓋章；有的敷衍應付，對系統(tǒng)提示的一項評估任務需要采集的多份個案采集單，只采集1份，甚至有的沒有進行數(shù)據(jù)采集等；耗電管理模塊電力信息采集錄入工作開展不夠平衡，導入的用電數(shù)據(jù)存在較大差距，有的未及時測算參數(shù)并維護，有的未及時利用電力模塊開展評估。

（四）評估模板和方法的應用力度仍然不夠

評估模板和方法是系統(tǒng)的核心所在，今年4月市局修訂完善了14個行業(yè)管理指引，要求各單位及時將行業(yè)產(chǎn)品等參數(shù)錄入到系統(tǒng)中，并通過評估系統(tǒng)自定義開展評估，但應用結(jié)果仍然不理想。有的不會或不習慣利用信息化手段開展納稅評估，工作中仍然主要通過手工操作，在通過約談、自查或?qū)嵉睾瞬榈贸鼋Y(jié)論后，只是將最終結(jié)果錄入預警評估系統(tǒng)；有的對系統(tǒng)中的某些評估模板和方法不了解、不掌握，不善于利用模板和方法開展評估工作；有些模版的應用效果不明顯等。

三、下一步打算

預警評估系統(tǒng)應用是一項重要的長期性工作。各單位要充分認識到預警評估系統(tǒng)的運行是加強稅收征管體系建設的重要抓手，只能加強，不能弱化。

（一）依法規(guī)范，進一步完善評估程序

要嚴格按照省局納稅評估規(guī)程以及預警評估管理辦法 8 的要求，提高評估程序的合法性和準確性。一是規(guī)范業(yè)務處理流程。為提高靈活性，更加適合不同狀況的評估業(yè)務，預警評估系統(tǒng)對評估約談、實地核實環(huán)節(jié)未作強制要求，但并不代表這兩個評估環(huán)節(jié)可有可無，對案頭分析的疑點不能定性的，必須通過評估約談或?qū)嵉睾藢崄磉M一步確認疑點問題所在。二是規(guī)范文書應用，對需要進行約談或?qū)嵉睾藢嵉?，必須事先向納稅人下達《稅務事項通知書》，不能簡單的以電話或短信等方式代替，并要有相應的送達回證；《約談筆錄》、《自查報告》、《實地核查筆錄》等文書要有納稅人簽字蓋章；要進一步提高文書內(nèi)容的準確性，特別是在引用條文、評估內(nèi)容描述、結(jié)論認定等方面要依據(jù)充分、事實清楚。三是規(guī)范基礎資料整理。基礎資料的完整與否直接決定了納稅評估的執(zhí)法風險大小，各單位要定期開展納稅評估基礎資料檢查，每個評估案例的文檔資料必須規(guī)范、完整，切實消除風險隱患。

（二）采取有力措施，提高系統(tǒng)的運行質(zhì)量

一是切實降低一般納稅人預警面。我市一般納稅人預警面偏高一直以來是系統(tǒng)運行中存在的問題，各單位一定要提高重視，采取有效措施，降低預警面；二是提高對解除期限的重視?！渡綎|省國家稅務局稅收預警評估系統(tǒng)管理辦法》（魯國稅發(fā)?2010?239號）中明確規(guī)定：“納稅評估功能模塊承接稅收分析預警功能模塊的評估任務，評估周期為：增值稅、消費稅、車購稅、征管類分別月度指標1個月，季度指標3個月，指標6個月；企業(yè)所得稅為6 9 個月；出口退稅指標統(tǒng)一為2個月”。各單位尤其是稅收管理員必須對解除期限進行明確，一定要在《辦法》規(guī)定的期限內(nèi)進行落實，避免出現(xiàn)超期解除現(xiàn)象。三是加強生產(chǎn)要素法應用，提高個案信息采集率。各單位尤其是未達到全省平均采集率的單位要加強管理，提高個案信息采集率。要進一步規(guī)范個案信息采集單的填寫，嚴格控制數(shù)據(jù)項為零的情況發(fā)生。四是要進一步開展復審復核工作，同時做好典型案例的生成工作。按照規(guī)范的系統(tǒng)操作程序及時生成典型案例，以利于交流和上報評級。

（三）強化模板應用，提高系統(tǒng)運行效果

各單位一定要高度重視，切實抓好各類評估模板的有效利用。一是對于系統(tǒng)中已有的評估方法模板，要進一步加強應用指導和培訓，幫助基層評估人員全面理解、盡快掌握；要鼓勵稅收管理員積極主動研究方法模板內(nèi)容，使其不僅要知其然，還要知其所以然，充分發(fā)揮評估的主觀能動性。二是對于省局即將正式投入應用的111個行業(yè)（產(chǎn)品）增值稅評估模板，各單位要在認真學習掌握的基礎上，盡快選擇利用，并抓好跟蹤問效，以便對模板進一步優(yōu)化完善。三是對于市局下發(fā)的14個行業(yè)管理指引，要進一步在工作中加以驗證，不斷修訂完善，對功能完善、應用效果好的，市局將積極向省局推薦。

第四篇：床邊系統(tǒng)評估流程

普外科床邊系統(tǒng)評估20步

1、核對病人（看手表帶）

2、自我介紹,說明評估目的3、詢問體位是否合適，是否需要入廁

4、拉起床簾

5、詢問夜間睡眠情況，順勢看十指毛細血管充盈

6、眼結(jié)膜有無充血，鞏膜有無黃染（雙眼往上額看）

瞳孔對光反射情況（雙眼看天花板）

7、觸摸有無淋巴結(jié)腫大（耳前，下頜處）

8、口腔黏膜是否完整，有無潰瘍（用壓舌板撐開雙頰部，使用手電筒查看）

9、*如有頸部留置針，注意查看刻度，固定和穿刺處有無發(fā)紅，并詢問病人有否不適。

10、詢問有無咳嗽，咳痰，痰的性狀，能否自主咳痰，有無胸悶、氣急等。聽診肺部呼吸音，前胸和背部對稱聽診六個象限?！尰颊吲浜仙詈粑?/p>

11、聽診心率，時間》30秒。——如有心律不齊，需聽診1分鐘，并搭脈搏。

12、腹部情況：（視診）有無明顯膨隆，*傷口敷料和傷口情況。

（聽診）四個象限腸鳴音?！梢皂樆蚰鏁r針，如未聞及腸鳴音，至少聽診3-5

分鐘。

（觸診）腹肌緊張度，有無明顯壓痛，反跳痛——觸診時讓患者曲起雙腿，腹肌放松。

詢問患者進食情況和兩便情況。

★詢問疼痛情況（如患者不能正確表述，再次宣教）

13、*如有引流管，檢查各個引流管是否固定、通暢、引流物性狀等。

*如有導尿管，檢查導尿管是否固定，尿液情況，觸摸膀胱有無明顯充盈。

14、背部及尾骶部皮膚情況。

15、檢查雙下肢有無明顯水腫。

16|、檢查足背動脈搏動情況。

17、檢查四肢肌力。雙上肢——握力；

雙下肢——逐一抬起，離開床單，抵抗阻力；肌力。

18、檢查完畢，整理床單位。

19、總結(jié)主要存在的問題，讓患者進行補充。

20宣教：藥物，活動，飲食，*引流管相關(guān)知識。

（拉起床簾，在護理評估系統(tǒng)記錄相關(guān)內(nèi)容。）

第五篇：PDMPLM系統(tǒng)效益評估

制造企業(yè)為什么需要PDM/PLM技術(shù)

CAD技術(shù)在產(chǎn)品設計中很快表現(xiàn)出非凡的優(yōu)點，但是也給管理帶來很大的麻煩。早期海爾冰箱設計部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)制造時對圖紙進行修改后不能保證和原來的電子圖紙保持一致。再次將電子圖紙打印下發(fā)生產(chǎn)時，原來的錯誤又重復出現(xiàn)。由于冰箱生產(chǎn)規(guī)模很大，那怕是一個小小的錯誤導致大批采購的零部件報廢，造成很大的經(jīng)濟損失。1997年海爾集團的高層領(lǐng)導提出將電子圖紙100％納入產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理(PDM)系統(tǒng)。五年來冰箱產(chǎn)量翻了幾番，由于解決了電子文檔和紙質(zhì)文檔的不一致問題，從而避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟損失。但是新的問題出現(xiàn)了。傳統(tǒng)規(guī)則要求文檔編碼包含產(chǎn)品型號、結(jié)構(gòu)層次、物料分類等信息，同時將文檔的編碼等同于實際零部件的編碼。CAD技術(shù)除了提高設計效率以外，數(shù)字化的模型和工程圖紙很容易復制。不同型號產(chǎn)品使用相同的零部件時，只需要復制后再修改一下文檔編碼。有時不知道庫里已經(jīng)有現(xiàn)成的技術(shù)文檔，利用CAD等數(shù)字化工具很方便地生成一個完全相同或非常相似的零部件，按照傳統(tǒng)規(guī)則給以編碼。長此以往在PDM系統(tǒng)中存在大量不同編碼的完全相同或非常相似的零部件。在2002年海爾高層領(lǐng)導提出將當時集團物資系統(tǒng)中的物料種類削減50％的要求。集團質(zhì)量部首先在洗衣機和冰箱二個事業(yè)部開展第二輪PDM系統(tǒng)試點，經(jīng)過應用評估發(fā)現(xiàn)二個事業(yè)部的物料種類下降29％，此后在海爾集團全面推廣PDM第二階段建設。海爾集團每年有幾百億的采購任務，如此規(guī)模的物料種類下降帶來相關(guān)的管理費用、物料損耗、庫存余量等流動資金的節(jié)省都在億的級別。到了2006年底為了進一步減少人工協(xié)調(diào)各項工作帶來的信息延遲、數(shù)據(jù)不同步、進度不透明、制度不落實等問題，海爾集團高層又提出用1000天的時間將集團內(nèi)部2000至3000個業(yè)務流程全部實現(xiàn)數(shù)字化。試想這個目標一旦實現(xiàn)以后，集團內(nèi)部和外部相關(guān)人員對海爾業(yè)務的一舉一動都在信息化的流程監(jiān)控之下。市場、計劃、設計、工藝、物流、生產(chǎn)、銷售、服務、財務等人員的行為都統(tǒng)一到規(guī)范的數(shù)字化流程。此時以管理產(chǎn)品設計數(shù)據(jù)為主的PDM系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足上述目標的要求，必須將產(chǎn)品的工藝、制造和服務支持等數(shù)據(jù)納入擴展的PDM系統(tǒng)，于是海爾集團開始第三輪面向產(chǎn)品全生命周期管理(PLM)系統(tǒng)的建設。海爾集團PDM/PLM系統(tǒng)建設的三步曲告訴我們一個道理，每次信息化建設的開始，企業(yè)高層領(lǐng)導一定要有一個很明確的目標要求。這個目標必須是可以用數(shù)字來衡量，在信息化建設完成階段目標時可以用這個數(shù)字進行評估，從而得知該階段PDM/PLM系統(tǒng)建設的成果是否達到預期的目標。

如何評價PDM/PLM系統(tǒng)建設的效益

國外企業(yè)在實施PDM/PLM項目前通常設置如下目標：加快新產(chǎn)品上市時間、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、促進企業(yè)國際化和完善智力資產(chǎn)管理等六個方面。每一個目標又分解成若干個實現(xiàn)該目標的措施。例如為了加快新產(chǎn)品上市時間，可以通過提高設計手段、減少設計變更、加快數(shù)據(jù)傳遞效率、開展跨地區(qū)跨部門跨企業(yè)協(xié)同等不同類型的措施。每項措施又對應不同的技術(shù)方法。具體到提高設計手段時可以分成采用二維CAD制圖、三維CAD建模、CAE數(shù)字化分析、幾何模型和分析模型同步、幾何模型和制造模型同步等不同層次的設計手段，不同的手段使設計效率得到不同水平的提高。又比如采用電話

會議、視頻會議、網(wǎng)絡圖形會議、單一共享產(chǎn)品數(shù)據(jù)源、跨企業(yè)跨部門的業(yè)務流程等不同的方法實現(xiàn)不同層次的協(xié)同和不同水平的提高。顯然，同一類措施中不同技術(shù)層次的具體方法，對期望實現(xiàn)的目標有不同程度的貢獻率。因此，國外企業(yè)在確定實施PDM/PLM項目時不僅設置具體的目標，同時也選定計劃采取的各項措施和落實每項措施的方法。按照每個措施對最終目標的貢獻率計算出六大目標的估算值。例如確定新產(chǎn)品上市時間縮短百分之幾，產(chǎn)品質(zhì)量提高和生產(chǎn)成本降低百分之幾，平均每年新產(chǎn)品數(shù)量增加百分之幾等目標。有了這些數(shù)據(jù)就可以進行縱向?qū)Ρ?，估計企業(yè)在實施PDM/PLM項目前后的變化。同時也可以進行橫向?qū)Ρ龋烙嬈髽I(yè)在同行業(yè)中地位的變化。當項目實施完成后，根據(jù)預定目標分解后確定的各項措施對應的具體方法，逐項檢查落實情況。有的方法可能超前，有的可能按計劃，也有的可能落后。通過綜合評估和統(tǒng)計實際效果來衡量項目實施是否超過、達到或沒有實現(xiàn)預期的目標。

如何選擇PDM/PLM系統(tǒng)

通過上述對PDM/PLM系統(tǒng)效益的預測評估可以得到一個理想的PDM/PLM系統(tǒng)方案。理想方案中的不同功能對企業(yè)預期效益的貢獻率各不相同。因此企業(yè)在選擇PDM/PLM系統(tǒng)時就有了一把適合自己需要的尺子。按照貢獻率大的功能給以較高的加權(quán)因子，對不同的PDM/PLM系統(tǒng)進行演示打分。綜合分數(shù)越高說明該系統(tǒng)與企業(yè)理想的PDM/PLM方案越近。剩下的差距就需要通過二次開發(fā)的手段來填補。開發(fā)工作量越大則該系統(tǒng)距離企業(yè)合適的PDM/PLM系統(tǒng)越遠。通過上述二部分評價分數(shù)，企業(yè)可以比較客觀地選擇一個最適合企業(yè)信息化建設的PDM/PLM系統(tǒng)。

PDM/PLM技術(shù)給企業(yè)帶來的變化和風險

電子文檔管理需求推動PDM技術(shù)的誕生，PDM系統(tǒng)完成數(shù)字化產(chǎn)品定義的任務以后，數(shù)字化制造將PDM技術(shù)推向PLM的高度。企業(yè)在實施信息化建設過程中會遇到各種各樣的問題。解決這些問題就會帶來變化，同時也隱含著風險。

信息共享是最大的變化。產(chǎn)品開發(fā)過程中的設計、工藝、采購、制造、維修等人員必須將其負責完成的全部文檔全部保存在信息系統(tǒng)中。每個人按照工作需要賦予的權(quán)限共享這些信息。信息共享打破信息私有的陋習，加快信息傳遞的速度，保證信息的完整性和準確性，大大方便有效信息的重用。但是，信息共享除了帶來信息安全保密的新問題外，更大的阻力來自于人。有個電子設備制造廠的個別技術(shù)骨干不愿意將其核心技術(shù)文檔提交到信息系統(tǒng)中，借口數(shù)據(jù)上載和下載耽誤時間，影響研制進度，拒不使用，結(jié)果整個PDM系統(tǒng)擱置下來。因此實施PDM系統(tǒng)首先是對企業(yè)文化的一次重大的沖擊。

業(yè)務流程規(guī)范化是另一個大變化。有一個高科技研究所在上個世紀末連續(xù)多年按100％以上的速度發(fā)展，到了21世紀初所領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)市場需求依然高速增長，但是企業(yè)現(xiàn)有的人力已經(jīng)發(fā)揮到了極點，除了擴大人員以外只有提高全員勞動生產(chǎn)率，向管理要效益。2002年該研究所開始PLM系統(tǒng)建設，目標主要是優(yōu)化業(yè)務流程，加快信息傳遞，減少信息重復輸入等不創(chuàng)造價值的環(huán)節(jié)。系統(tǒng)設計的理想目標非常誘人，但在實踐中經(jīng)常遇到生產(chǎn)圖紙需要

修改和立即簽字下發(fā)，車間等著用。傳統(tǒng)做法就是直接找到相關(guān)領(lǐng)導簽字便可，俗稱特事特辦。大量的特事特辦造成系統(tǒng)中數(shù)據(jù)不正確，無法重用，整個系統(tǒng)失去了存在的意義。經(jīng)過二年的實踐發(fā)現(xiàn)，特事特辦的做法雖然解決了當時生產(chǎn)任務的緊急需要，結(jié)果是違背了提高管理水平的初衷。因此所領(lǐng)導最后下決心廢除特事特辦制度，嚴格貫徹科學流程的管理辦法，很快企業(yè)走上一個新的臺階。

中國制造企業(yè)需要評估標準

發(fā)達國家的信息化建設是伴隨信息化技術(shù)的發(fā)展而同步進行。中國制造企業(yè)信息化走的是跨越式發(fā)展的道路。由此帶來最大的困難是中國企業(yè)的領(lǐng)導不熟悉信息化技術(shù)，主管部門缺乏信息化基本經(jīng)驗，一下子踏上高水平的信息化臺階，面臨太多的迷惑。首先PDM/PLM系統(tǒng)能解決什么問題，如何解決問題，實施中會遇到什么問題，如何領(lǐng)導信息化建設等。其次，企業(yè)在實施前要做些什么準備，實施需要分那些階段，如何設定階段目標，如何評估系統(tǒng)建設的效益，如何選擇軟件/硬件平臺，如何選擇實施服務供應商，如何控制和保證實施質(zhì)量，如何推廣和擴展信息化系統(tǒng)的作用等。目前很多企業(yè)領(lǐng)導都是采用摸著石頭過河的方式來領(lǐng)導信息化建設，自然有成功的，也有失敗的。他們希望國家集中力量辦件事，幫助企業(yè)領(lǐng)導好信息化建設的工作。

有個軍工企業(yè)為了建設PDM系統(tǒng)，專門指定三個業(yè)務技術(shù)人員兼管信息化建設的準備工作。他們不像國外企業(yè)有過其它信息化的經(jīng)驗，只好用三年時間，主要通過軟件供應商了解到PDM系統(tǒng)能解決什么問題、有什么功能和市面上主要軟件的功能對比。由于沒有親身實踐，只能參考間接經(jīng)驗選擇一家供應商，經(jīng)過多年的實施，最終也沒有明確的定量的結(jié)果。從此以后企業(yè)進一步的信息化建設就遇到很大阻力。

一套大型的PDM/PLM系統(tǒng)必須有一至三個系統(tǒng)管理員，甚至更多才能保證系統(tǒng)正常運行。培養(yǎng)系統(tǒng)管理員少則一年，多則三年。這個要求對于中小企業(yè)是很大的負擔和風險。通常中小企業(yè)不知道需要哪一級別的系統(tǒng)管理員，不知道他們應該完成哪些任務，經(jīng)常把系統(tǒng)管理員當作二線服務支持人員對待，結(jié)果好不容易培養(yǎng)的人才卻留不住，導致系統(tǒng)癱瘓無法使用。

在系統(tǒng)實施過程中又有二種傾向。一種是實施人員按照用戶原來的習慣來改造系統(tǒng)。投資億元進行大量的二次開發(fā)導致系統(tǒng)無法升級。原系統(tǒng)和二次開發(fā)中存在的問題和需要改進的功能無法通過升級來解決，面臨系統(tǒng)重新建設的困難抉擇。另一種是實施人員沒有準確了解用戶需求的本質(zhì)，沒有把如何利用系統(tǒng)現(xiàn)有功能徹底解決問題的原理說清楚，導致系統(tǒng)建設完成后用戶不能接收。

還有很多例子都說明企業(yè)迫切需要一套科學的評估標準來指導PDM/PLM系統(tǒng)的建設，避免失敗的危險。

評估標準推動二化融合如果從一體化集成制造開始算起，中國最早的PDM/PLM系統(tǒng)建設應該從1986年開始。20多年的歷史包括引進國外的軟件系統(tǒng)和開發(fā)國內(nèi)自主品牌的軟件系統(tǒng)。實施的范圍從軍

工企業(yè)逐步發(fā)展到高科技電子、裝備制造、民用家電、醫(yī)藥衛(wèi)生、服裝、煙草、銀行等領(lǐng)域，積累了大量的軟件開發(fā)、評估和實施、驗收等經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對于正在實施和打算實施的企業(yè)都是極其寶貴的財富。如建立一個交流這些經(jīng)驗的平臺，中國信息化建設的步伐定會走得更快、更好。

工業(yè)化和信息化融合的戰(zhàn)略方針已經(jīng)制定，宣傳力度也已深入人心，剩下的問題是采用何種戰(zhàn)術(shù)與布署來實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標。信息化總指揮部通過評估標準可以統(tǒng)一信息化的步調(diào)，二化融合一定能勝利。

評估標準應該包括針對不同行業(yè)需要的解決方案、軟件體系、具體功能、使用方法、實施步驟、驗收條例、擔保責任等內(nèi)容。

各行業(yè)協(xié)會根據(jù)各自評估標準對本行業(yè)企業(yè)PDM/PLM建設的現(xiàn)狀進行分析統(tǒng)計，找出規(guī)律性的內(nèi)容，合并可以共享的信息資源，避免信息化的重復建設，指導企業(yè)少走彎路。軟件供應商根據(jù)評估標準開發(fā)適合中國國情的代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的軟件系統(tǒng)，引導企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用較短時間縮短與發(fā)達國家的差距。

企業(yè)根據(jù)自身信息化的現(xiàn)狀和行業(yè)平均水平的差異來制定信息化建設的規(guī)劃，按照評估標準設計具體信息化的目標和選擇合適的合作伙伴，最后依照標準驗收實施效果和制定下一階段信息化建設的策略。

為了滿足上述要求，評估標準最好由代表國家的權(quán)威機構(gòu)組織和發(fā)布，通過典型企業(yè)、軟件開發(fā)商、實施服務商和技術(shù)專家聯(lián)合制定。評估標準應該及時吸納PDM/PLM技術(shù)的最新發(fā)展，適時發(fā)布不同強制水平的條例，為企業(yè)提供足夠先進的技術(shù)參考。有了評估標準，二化融合就有了抓手，信息化建設的步伐一定會大踏步前進。