第一篇：在全縣財稅工作會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣財稅工作會上的講話

同志們：

過去的一年，各級各部門尤其是廣大財稅工作者緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全縣財稅工作取得了可喜的成績：財政總收入完成7809萬元，同口徑比上年增長13.68，爭取上級補(bǔ)助14971萬元，比上年增加934萬元；是工資發(fā)放、重點(diǎn)支出保障比較充分的一年。在全市綜合考核中列第二名，被市政府授予“2003年度縣區(qū)財稅工作先進(jìn)單位”稱號；成效是顯著的。這是全縣財稅工作者在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各個部門和社會各界大力支持下，共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心地感謝!并希望在新的一年里與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以扎實(shí)的工作取得更大的成績！

剛才，祥紅同志作了一個很好的工作報告，他講的意見我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、堅(jiān)持以新的發(fā)展觀指導(dǎo)財稅工作，做大財源蛋糕

盡管去年財稅工作出現(xiàn)了一些好的來勢，但是我縣的財政形勢仍然非常嚴(yán)峻，決不能盲目樂觀。一是收入總量依然很小，結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財力不足。二是“吃飯財政”、“吃補(bǔ)貼財政”的基本格局尚未打破，全縣工資性支出占財政支出的比重達(dá)81％，財政支出中71.41來源于上級補(bǔ)助，自身造血功能嚴(yán)重不足，政策規(guī)定的工資性補(bǔ)貼不能到位。三是財政保障水平低，特別是隨著國企改革、社會保障體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革的逐步深化，對財政支出的拉動很大，收支矛盾仍很突出。四是財政包袱沉重，我縣財政負(fù)債1個多億，財政運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難，潛伏著較大風(fēng)險。

面對這樣的財政形勢，我們一定要明確發(fā)展才是硬道理這一永恒真理，充分認(rèn)識到，解決和克服財政困難的根本途徑只有靠發(fā)展，沒有發(fā)展就不能提高人民的物質(zhì)文化生活水平；沒有發(fā)展小康目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的基本內(nèi)涵和要求，用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財稅工作；必須適應(yīng)時代的發(fā)展要求，用新的思想觀念、新的思維方式，以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的膽識，不斷推進(jìn)財政實(shí)踐和理論創(chuàng)新、制度和管理創(chuàng)新；必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)”的財政理念，想方設(shè)法培植財源、做大財政“蛋糕”，推進(jìn)全縣財政與經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

第一，要加大招商引資力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要樹立“工業(yè)立縣”、“工業(yè)富縣”的思想，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主體財源來抓。要大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)積極參與國有企業(yè)改制和公用事業(yè)改革，采取各種方式集合民間資本發(fā)展民營企業(yè)。要在深化國有企業(yè)改革、加快培育壯大民營經(jīng)濟(jì)的同時，下大力氣抓好招商引資工作，主動接受粵港澳經(jīng)濟(jì)輻射，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入華南經(jīng)濟(jì)圈，以外源性經(jīng)濟(jì)帶動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提升。第二，要大力發(fā)展烤煙等主體財源?？緹熃衲暌_保收購5萬擔(dān)，爭取6萬擔(dān)，這個目標(biāo)不能動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在提升烤煙質(zhì)量上狠下功夫，突出抓好大村大戶的優(yōu)煙種植。特別是我縣已與長沙煙廠簽訂了建立緊密型優(yōu)質(zhì)煙基地協(xié)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展優(yōu)煙生產(chǎn)作為重要財源建設(shè)項(xiàng)目來抓。第二，要繼續(xù)抓好小水電、民營經(jīng)濟(jì)等新興財源。今年要開工建設(shè)大林江電站、沱江電站、碼市電站等幾個大的骨干電站項(xiàng)目，爭取*220KV輸變電工程立項(xiàng)，全年要實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)裝機(jī)7萬千瓦，上網(wǎng)電量2億度、，完成財稅收入600萬元的目標(biāo)。第四，要依托瑤族民族文化和瑤山自然資源，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。通過一年或幾年的努力，逐步形成我縣稅基寬、增長快、后勁足的財源新格局，力爭財政總收入五年翻一番。

二、堅(jiān)持以新的改革觀統(tǒng)籌財稅工作

深化改革、創(chuàng)新機(jī)制是推動財政事業(yè)發(fā)展的不竭動力，也是解決長期滯留在經(jīng)濟(jì)生活中諸多問題的關(guān)鍵所在，我們必須牢牢把握改革這一時代的主旋律。今年縣委、縣政府確定的財稅改革任務(wù)比較重，包括完善農(nóng)村稅費(fèi)改革、深化“收支兩條線”管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算范圍和政府采購范圍、完善會計(jì)集中核算等。各級黨委、政府一定要總攬全局，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。今年的幾項(xiàng)財政改革，具有很強(qiáng)的必要性和重要性。隨著形勢的發(fā)展，財政體制中的問題日益顯現(xiàn)出來；只有通過改革，才能建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的公共財政體系；才能有利于減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓種糧農(nóng)民和外向型經(jīng)濟(jì)得到更多的實(shí)惠；才能調(diào)整政府與部門間財政分配關(guān)系，提高政府宏觀調(diào)控能力，規(guī)范部門單位的財政財務(wù)行為；才能有利于理順上下級政府間財政分配關(guān)系，建立規(guī)范、科學(xué)、合理的分稅制財政體制，促進(jìn)全縣財政的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，財政改革必然涉及到利益調(diào)整、觀念沖突和規(guī)則重建。在市場化改革的攻堅(jiān)階段，財政改革的矛盾就更多，難度就更大，為此，各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識財政改革的重要意義，積極支持和參與財政的各項(xiàng)改革。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，主動搞好

與財政部門的協(xié)調(diào)配合。

二是要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)方案。今年要著重加強(qiáng)兩項(xiàng)財政調(diào)研：第一，要加強(qiáng)財稅宏觀政策的前瞻性研究，確保體制上不吃虧。十六屆三中全會作出的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中，直接或間接涉及到財政的政策多達(dá)30多項(xiàng)。今年全省財政會議提出，要進(jìn)一步改革和完善財稅分享分成管理體制，加大轉(zhuǎn)

移支付力度，幫助縣鄉(xiāng)緩解財政困難，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革和糧食直補(bǔ)改革，推行公安“吃皇糧”等，每項(xiàng)政策的出臺都直接關(guān)系到地方財政的利益。各級各部門尤其是財稅部門要認(rèn)真總結(jié)歷次體制調(diào)整和財稅改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，高度重視信息政策動態(tài)，準(zhǔn)確把握中央和省財稅宏觀政策走勢，加強(qiáng)前瞻性調(diào)查和分析測算，積極向省市匯報，爭取工作主動權(quán)，千萬不能因工作不積極主動造成長期在政策上吃虧。第二，要加強(qiáng)財政改革的調(diào)研。要堅(jiān)持立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)；積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進(jìn)；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)的原則，搞好財政改革的調(diào)研工作，確保各項(xiàng)改革方案的科學(xué)性、有效性和可操作性。

三是要加強(qiáng)部門配合，全力推進(jìn)改革。各部門各單位要牢固樹立一盤棋的思想，顧大體，識大局，加強(qiáng)部門協(xié)作，自覺服從和服務(wù)財政改革的大局。如在農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中，財政部門要認(rèn)真落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和下調(diào)農(nóng)業(yè)稅稅率工作，確保農(nóng)民真正得到實(shí)惠；農(nóng)經(jīng)部門要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈；教育、人事、編制等部門要認(rèn)真抓好農(nóng)村配套改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

三、堅(jiān)持以新的理財觀推進(jìn)財稅工作

一是要積極推進(jìn)依法治稅，逐步建立以稅收為主、收費(fèi)為輔的公共收入體系。對于今年的財稅收入，總的要求是“四句話”：第一，縣委、縣政府確定的全縣財政收入增長11％的目標(biāo)任務(wù)一定要完成。“手中有糧”，才能“心中不慌”，完不成收入文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有!目標(biāo)，GDP增長再好看也只是表面的繁華，財政的“三個確保”即保工資、保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，就會成為一句空話。第二，在保證收入目標(biāo)的前提下，要不斷改善收入結(jié)構(gòu)，提高稅收收入占財政收入的比重，增加可用財力。第三，要深入貫徹國務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的方針，進(jìn)一步加大依法治稅力度，提高依法理財水平。第四，要正確處理好征納關(guān)系，一方面用好用足國家有關(guān)財稅優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面要做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，依法收實(shí)收足，做到應(yīng)收盡收、及時足額入庫，二是要完善支出管理機(jī)制，逐步建立約束有效、保障有力的公共支出體系。雖然近年來財政收入逐年增長，但財政資金需求與供給的矛盾仍然非常突出。我們必須牢記“兩個務(wù)必”，堅(jiān)持實(shí)行適度從緊的財政政策．繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的光榮傳統(tǒng)。要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，縣財政的財力增量、調(diào)劑出來的支出存量應(yīng)向“兩個需要”傾斜：第一，要保障重點(diǎn)支出的基本需要；第二，要保障改革成本支出的基本需要。要進(jìn)一步完善支出管理機(jī)制，加強(qiáng)財政支出管理。目前預(yù)算約束軟化、追加支出的問題依然比較突出，一方面影響正常預(yù)算的執(zhí)行，另一方面還造成部門之間的財政分配不公。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)一下硬化預(yù)算約束的問題。今年，全縣上下要按照縣委、縣政府的要求，努力在樹立預(yù)算權(quán)威、增強(qiáng)預(yù)算剛性、強(qiáng)化預(yù)算約束方面狠下功夫。政府預(yù)算方案一經(jīng)人大會議審議批準(zhǔn)，就具有法律效力，就是必須嚴(yán)格執(zhí)行的法律性文件，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何人無權(quán)隨意變更或調(diào)整預(yù)算。在此，我與大家共同“約法三章”：第一，預(yù)算確定以后，除不可預(yù)見因素影響，且事關(guān)國計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目外，縣財政一律不得受理和追加新增的一般性預(yù)算支出。確需安排解決的一般性支出，也只能放到編制下年度預(yù)算時統(tǒng)籌考慮。第二，今后縣委、縣政府一律不再直接受理縣直各單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財政要錢的報告，所有報告一律送縣財政部門匯總，統(tǒng)籌提出意見后再按程序報批。第三，凡綜合財政預(yù)算已安排的專項(xiàng)支出項(xiàng)目，各單位未按規(guī)定開支的，縣財政一律不再新增支出預(yù)算。

三是要改革完善財稅宏觀調(diào)控手段，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共財政調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場配置資源起著基礎(chǔ)性作用，政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)主要依靠兩種手段，一是財稅政策工具，二是貨幣政策工具。就地方政府而言，主要是財稅政策工具。去年我縣對財稅宏觀調(diào)控手段進(jìn)行了初步改革，其成效是顯而易見的。今年要按照“有所為、有所不為”的原則，在廣度和深度上作文章，真正使財稅宏觀調(diào)控政策起到“四兩撥千斤”的作用。第一，要緊緊抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好、用活、用足國家有關(guān)政策。要充分利用國扶縣和縣慶五十周年的機(jī)遇向上爭取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。第二，要完善財稅政策的導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺的鼓勵民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)改革的一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，凝聚內(nèi)力，借助外力，加快多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。對單位預(yù)算內(nèi)外財力，要通過改革預(yù)算編制，推行收支兩條線改革、部門預(yù)算改革，努力實(shí)現(xiàn)非稅收入的“三權(quán)”歸位，提高政府財力的集中度，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點(diǎn)。

四、加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

財稅工作事關(guān)改革和發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會的財力保障。各級黨委、政府一定要切實(shí)加強(qiáng)對財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要完善定期聽取匯報和議財議稅制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財稅法規(guī)政策，及時研究解決實(shí)際困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)駕馭財稅經(jīng)濟(jì)工作的能力。要關(guān)心財稅干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，盡力提供較好的工作條件。財稅部門要牢牢把握工作主動權(quán)，積極向黨委、政府匯報情況，出好主意，做好參謀助手，努力提高治稅理財水平。新聞宣傳部門要積極為財稅工作鼓與呼，營造較好的財稅工作輿論環(huán)境。銀行國庫部門要配合財稅部門，及時實(shí)現(xiàn)收入入庫，依法調(diào)度資金。公、檢、法、司等職能部門要為財稅工作“保駕護(hù)航”，依法打擊暴力抗稅等違規(guī)違法行為，整治規(guī)范財稅征管秩序，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等

職能部門要依法依規(guī)加強(qiáng)財政監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。各部門各單位要樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，主動協(xié)調(diào)配合做好財稅增收節(jié)支工作。

五、加大財源建設(shè)的考核

講財稅工作，就要培植財源，講經(jīng)濟(jì)工作就是加快發(fā)展，而培植財源就要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要舉全縣之力，抓好財源建設(shè)，要進(jìn)一步加大我縣財源建設(shè)工作力度，每個重點(diǎn)財源建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一個責(zé)任制”的管理方式，責(zé)任到人，任務(wù)到人。對縣級財源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，縣財源辦每月督查一次，其它項(xiàng)目采取每季督查一次的辦法進(jìn)行。建立和完善財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獎勵機(jī)制，取消或歸并那些重點(diǎn)不突出、意義不大的一般性考核獎勵，加大對招商引資、財源建設(shè)、納稅大戶、協(xié)稅護(hù)稅的獎勵，充分調(diào)動各方面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培財促收的積極性。對縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直部辦委局單位黨政一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、人大主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、三個工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人實(shí)行財源建設(shè)單獨(dú)考核和獎罰。對完成項(xiàng)目稅收任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃的責(zé)任人按縣委4號、10號等文件實(shí)行獎勵，對年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)排最后2名，部辦委局排最后3名，且得分低于80分的，單位“一把手”第一年要向縣委、縣政府寫出書面說明，第二年實(shí)行黃牌警告，第三年就地免職。通過加強(qiáng)考核力度，形成抓財源建設(shè)的強(qiáng)大合力。

同志們，今年的財政工作任務(wù)十分艱巨，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，齊心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，努力完成今年的各項(xiàng)財稅工作任務(wù)，把我縣經(jīng)濟(jì)工作推上一個新的臺階！

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第二篇：在2020年全縣財稅工作會上的講話

在2020年全縣財稅工作會上的講話

今天召開的財稅工作會議，是我縣繼縣委經(jīng)濟(jì)會、縣“兩會”之后，又一次高規(guī)格的大會，主要目的是總結(jié)回顧2019年財稅工作成績，分析當(dāng)前形勢，安排部署2020年工作任務(wù)，確保完成首季開門紅任務(wù)。剛才，縣財政、國稅、地稅、非稅部門的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，充滿了信心，我都很贊同。會議也表彰了納稅先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠信納稅先進(jìn)企業(yè)和財稅工作先進(jìn)工作者，在此我向獲得表彰的先進(jìn)單位及個人表示真誠的祝賀！下面，就做好財稅工作，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，在鞏固拓展中堅(jiān)定信心

2019年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，全縣財稅部門、相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，銳意進(jìn)取，勇挑重?fù)?dān)，克難奮進(jìn)，扎實(shí)工作，財稅工作成效顯著。

一是收支增長，成效顯著。

財稅部門堅(jiān)持多措并舉，綜合治稅，強(qiáng)化征管，較好地完成了全年收入任務(wù)。在組織好收入的同時，加快支出進(jìn)度，財政支出的均衡性和有效性顯著提升，財政收支均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。去年全縣一般公共預(yù)

算收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，分別超全國（×%）×、全?。ā?）×、全市（×%）×個百分點(diǎn)。稅收收入完成×億元，超收×萬元，同比增長×%，增幅超全國（×%）×倍，超全?。ā?）×、全市（×%）×個百分點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出完成×億元，比上年凈增×億元。其中財力收入達(dá)×億元，可用財力持續(xù)增長，再創(chuàng)歷史新高。收入增幅、稅收增幅、稅收比重分別居全市第×、第×和第×位，有力地支持了全縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

二是服務(wù)大局，保障有力。

在實(shí)現(xiàn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)，籌集資金×億元，兌現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員×年×月以來的提標(biāo)增資，工作進(jìn)度全市靠前（第×）。大力支持脫貧攻堅(jiān)、招商引資、旅游開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村、污染防治等建設(shè)，有力地保障了中心工作的有序推進(jìn)、重大項(xiàng)目的順利實(shí)施、民生水平的持續(xù)提升、干部職工工資福利待遇及時落實(shí)，幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居取得新成效，群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升。

三是深化改革，亮點(diǎn)紛呈。

推進(jìn)全面深化改革，釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展動力。貫徹執(zhí)行預(yù)算法，全面推行部門預(yù)算和三年財政規(guī)劃管理，提高預(yù)算的可持續(xù)性和約束力。組建城投公司和六個子公司，完善法人治理結(jié)構(gòu)，依法開展經(jīng)營運(yùn)作，支持農(nóng)信社改制組建成農(nóng)商銀行。積極推進(jìn)運(yùn)用政

府和社會資本合作，陶家河和紅色小鎮(zhèn)兩個PPP項(xiàng)目即將落地。起草制訂×縣《政府購買服務(wù)管理辦法》和《“三公”經(jīng)費(fèi)管理若干規(guī)定》，創(chuàng)新財政支出方式，加強(qiáng)“三公”支出管理，降低行政運(yùn)行成本。支持“放管服”改革，不折不扣落實(shí)上級各項(xiàng)減費(fèi)降稅政策，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新財政投入，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持中小微企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。

四是支持脫貧，合力迸發(fā)。

聚焦脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金×億元，加大本級投入，強(qiáng)化資金保障。加強(qiáng)資金管理，加快支出進(jìn)度，提高使用績效。安排專門資金，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，助推貧困群眾持續(xù)增收。在大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧，落實(shí)易地扶貧搬遷、教育脫貧、電力脫貧、社保脫貧等政策的基礎(chǔ)上，設(shè)立醫(yī)療扶貧救助基金，建立第五道保障線，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。安排資金×萬元，建立扶貧小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，支持建立金融扶貧服務(wù)體系，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款×億元，帶動×戶貧困戶增收。

過去的一年，在宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，各種剛性支出增加等一系列因素影響下，取得這樣的成績，確實(shí)來之不易。這里凝聚著全縣各級各部門的智慧和心血，凝聚著財稅部門、相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的辛勞和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心地感謝！

二、認(rèn)清形勢，在搶抓機(jī)遇中砥礪奮進(jìn)

“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時?！弊龊秘敹惞ぷ?，就必須準(zhǔn)確認(rèn)清形勢，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，順勢而為，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動性?？v觀今年的經(jīng)濟(jì)和財政工作形勢，我們既面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，也有著很好的發(fā)展機(jī)遇。

從制約因素來看：一是財稅形勢依然嚴(yán)峻。2020年，我國經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境依然復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟(jì)雖然已經(jīng)穩(wěn)步復(fù)蘇，但環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多。美國宣布對×億美元中國出口商品征收關(guān)稅，可能加劇全球兩個最大經(jīng)濟(jì)體之間日漸緊張的貿(mào)易關(guān)系，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨向復(fù)雜，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也可能產(chǎn)生影響。當(dāng)前“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，而我縣民生領(lǐng)域欠賬較多、存在不少短板，金融等領(lǐng)域風(fēng)險仍較突出，對部分行業(yè)稅收帶來影響。同時，中央減稅降費(fèi)力度還在加大，個人所得稅和房地產(chǎn)稅改革即將落地，減稅效應(yīng)還將進(jìn)一步釋放，主體財源尚在培育，新興財源難以接續(xù)，部分招商企業(yè)尚未進(jìn)入收獲期，財稅收入增長根基不夠穩(wěn)固，財源建設(shè)任務(wù)依然十分繁重。二是收支矛盾異常突出。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，財政收入增速趨緩，增量十分有限，支出結(jié)構(gòu)固化，該減的減不下來，而打贏防范重大風(fēng)險、脫貧攻

堅(jiān)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，各項(xiàng)民生工程的實(shí)施，以及落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，各種改革性成本支出有增無減，剛性支出持續(xù)增加，在地方收入以及中央財政轉(zhuǎn)移支付增長雙雙放緩的大背景下，吃飯與發(fā)展的矛盾突出。經(jīng)初步測算,2019年和2020年機(jī)關(guān)事業(yè)人員四項(xiàng)補(bǔ)貼就需要×個多億，需要縣級財政自己想辦法。同時，今年又是全縣脫貧摘帽的決勝之年，沒有任何退路可走，沒有任何余地可言，扶貧項(xiàng)目必須緊緊圍繞貧困縣、貧困村、貧困人口退出的各種考核指標(biāo)來安排、來實(shí)施，比照去年統(tǒng)籌整合資金規(guī)模（×億元），目前資金缺口已達(dá)×個多億，預(yù)計(jì)到年底，扶貧資金缺口可能會超過×個億。另外，為支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，土地出讓金連續(xù)幾年收不抵支。三是政府投融資還面臨不少困難。我縣投融資平臺公司成立和起步較晚，機(jī)制不完善，不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，而且有效資產(chǎn)較少，沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐，現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足。2019年，為了防范地方債務(wù)違約風(fēng)險，國家又先后出臺了多個文件，加強(qiáng)了對地方債務(wù)的監(jiān)督管理和金融機(jī)構(gòu)的管控，嚴(yán)控違規(guī)舉債，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，增加了下一步融資的工作難度。四是財務(wù)管理亟需加強(qiáng)。從上級巡視巡察、各種檢查和專項(xiàng)審計(jì)來看，部分單位財務(wù)管理制度不完善，管理責(zé)任沒有落實(shí)，內(nèi)控機(jī)制缺失，在監(jiān)督管理上還存著一些盲區(qū)和死角，以致于騙取、挪用專項(xiàng)資金、公款私存、違規(guī)列支和虛列支出等

現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至是屢查屢犯、屢禁不止。一些財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、法律意識淡薄，在履行職責(zé)過程中，沒有真正起到參謀助手作用，導(dǎo)致財務(wù)管理混亂、賬目不清，會計(jì)信息失真。

從有利條件來看：一是國家層面。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)在動能；改革開放的深入推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一系列重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，不斷激發(fā)市場活力，釋放出了新潛能，為財政收入增長提供了有利條件。二是省級層面。打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，百城建設(shè)提質(zhì)工程，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等政策，特別是省國土資源廳提出的“三塊地”改革，實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地占補(bǔ)平衡和空心村整治，土地指標(biāo)成為重要財源。三是縣域自身。我縣以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，綜合實(shí)力持續(xù)攀升，招商引資成果不斷擴(kuò)大，一大批項(xiàng)目開工、竣工并陸續(xù)建成投產(chǎn)，項(xiàng)目的支撐和拉動效應(yīng)顯現(xiàn)，生態(tài)資源等后發(fā)優(yōu)勢日益彰顯，將為財政收入持續(xù)增長提供有力支撐。四是支出環(huán)境。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、持續(xù)發(fā)力，黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)，厲行節(jié)約的意識不斷增強(qiáng)，部門、單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體呈連年下降趨勢。因此，全縣各級各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)

形勢和運(yùn)行趨勢變化，既要充分認(rèn)識形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，正視困難，加強(qiáng)研判，積極應(yīng)對，又要充分認(rèn)識發(fā)展中的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)有為。

三、緊盯目標(biāo)，在狠抓落實(shí)中再創(chuàng)佳績

財政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是政府工作的生命線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，找準(zhǔn)工作定位，主攻重點(diǎn)難點(diǎn)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化工作舉措，不斷開創(chuàng)財稅工作新局面。

（一）激發(fā)財源活力，拓寬增收渠道。

財源是財政之源、發(fā)展之基，是財稅工作的重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背景下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要把財源建設(shè)擺在更加重要的位置，集中精力培植財源，做強(qiáng)做優(yōu)財稅收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與財政良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞三個“生態(tài)縣”建設(shè)和國字號“三張牌”，強(qiáng)力招商引資，力促項(xiàng)目落地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輕工業(yè)園區(qū)的平臺作用，堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，積極培育新動能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開動腦筋辟財源，想方設(shè)法抓增收?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，契稅、耕地占用稅瞞報、漏征的現(xiàn)象還不同程度地存在，不要放著財源不去抓，守著金碗沒飯吃，總想著向政府要錢、向財政借錢。要落實(shí)鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略，做好做活土地文章，抓好農(nóng)村土地整理，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，把整理節(jié)約的土地指標(biāo)交易轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)以地生財，轉(zhuǎn)化成可用財力。要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地等“三塊地”改革。國土局要牽頭負(fù)責(zé)，加快工作進(jìn)度，研究制訂相應(yīng)的獎補(bǔ)辦法，扎實(shí)開展土地整理、復(fù)墾和空心村整治等工作，讓項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的鄉(xiāng)、村都跟著受益。要順應(yīng)國家稅制改革走向和收入劃分調(diào)整，著力培育對縣鄉(xiāng)財力貢獻(xiàn)大的財源，切實(shí)增加地方可用財力，實(shí)現(xiàn)育財源、增收入、強(qiáng)支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)。

（二）加大征管力度，確保足額入庫。

組織收入是財稅工作的首要任務(wù)和基本職責(zé)，也是增強(qiáng)財力、保障支出的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，直接影響著全縣財政的收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年的財稅收入任務(wù)為×億元，增長×%，其中稅收收入×億元，增長×%。今天已是三月下旬，一季度只剩幾天時間了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各征管部門要圍繞一季度稅收收入完成×%的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新征管舉措，加大征管力度，確保實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”?？h政府已下發(fā)了獎懲辦法，對一季度財稅收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和征收部門進(jìn)行獎勵，對完不成任務(wù)的，將相應(yīng)扣減工作經(jīng)費(fèi)。財稅部門要深入開展綜合治稅，建立稅收信息共享平臺，開展稅源普查，逐稅種、逐行業(yè)、逐企業(yè)進(jìn)行梳理、分析，制定堵漏增收措施，嚴(yán)防“跑冒滴漏

”。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時收集各種信息，特別是要重點(diǎn)關(guān)注政府招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)注冊登記等相關(guān)涉稅信息，提高管理時效性和準(zhǔn)確性，有效挖掘潛在稅源。住建、國土、工信、交通、工商、發(fā)改等部門要積極配合稅務(wù)部門，及時提供有關(guān)信息，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，努力做到應(yīng)收盡收。稅務(wù)部門要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換工作思路，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力幫助納稅人解決困難和問題。要加強(qiáng)非稅收入征管，確保及時足額入庫，堅(jiān)決杜絕違規(guī)減免和擠占挪用。要繼續(xù)加強(qiáng)土地出讓金、政府住房基金和人防建設(shè)配套費(fèi)征收管理，強(qiáng)化主管部門責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)政府可用財力。人社部門要嚴(yán)格執(zhí)行社保基金預(yù)算，做到收支平衡、適當(dāng)結(jié)余。

（三）保持政策定力，深化財稅改革。

今年是我縣脫貧摘帽的決勝之年，各種剛性支出有增無減，收支形勢異常嚴(yán)峻。年初預(yù)算已經(jīng)縣人代會通過并下達(dá)，必須強(qiáng)化預(yù)算約束，除突發(fā)事件、救濟(jì)救災(zāi)外，一律不予追加調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格執(zhí)行人大批準(zhǔn)的預(yù)算，大力壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)等一般性支出，做到不該花的錢堅(jiān)決不花，該花的錢省著花，把有限的資金用在刀刃上。隨著脫貧攻堅(jiān)、集鎮(zhèn)建設(shè)、稅制改革發(fā)展，過去的財政體制已無法適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。經(jīng)縣政府研究，今年將對縣鄉(xiāng)財政體制進(jìn)行調(diào)整，科學(xué)劃分縣鄉(xiāng)財權(quán)事權(quán)。財

政部門要積極思考，超前謀劃，深入調(diào)研，拿出方案，廣泛征求意見，報縣委、縣政府研究確定后下發(fā)，進(jìn)一步調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財源、加快發(fā)展、自求平衡的積極性。關(guān)于縣直單位經(jīng)費(fèi)供給，省級財政已給我們做出了示范。今年省級財政在編制2020年預(yù)算時，先后按照×%、×%分兩次壓減省直部門一般性支出?？h財政也要參照省里做法，在編制×年部門預(yù)算時，按相應(yīng)比例壓減縣直單位一般性支出，大家要有心理準(zhǔn)備。據(jù)了解，2019年，不少單位的項(xiàng)目支出金額已超過公用支出了，有的單位項(xiàng)目支出甚至是公用支出的好幾倍了，一方面依然大手大腳，另一方面要錢的報告不斷，這種現(xiàn)象要堅(jiān)決制止和糾正。要通過調(diào)整完善縣鄉(xiāng)體制和縣直單位經(jīng)費(fèi)供給辦法，實(shí)行預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制適度掛鉤。鼓勵勤儉辦事，對經(jīng)費(fèi)支出下降、厲行節(jié)約，會干事、能干事、干成事的部門和單位給予更多的支持和鼓勵；對超預(yù)算的，下年預(yù)算安排時直接壓減一般性支出。積極盤活財政存量資金，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回、統(tǒng)籌使用，包括項(xiàng)目實(shí)施后未使用完的結(jié)余資金，上級下達(dá)專項(xiàng)資金后因各種原因造成項(xiàng)目未實(shí)施、目前還趴在賬的資金，以及每年預(yù)算安排但部門（單位）沒有花完而存在財政支付中心賬上的資金，都在清理范圍之列。中央和省專門就此事下發(fā)了通知，要求各縣區(qū)自×月底開始清理，×月底前結(jié)束，只給一個月的整改時間。經(jīng)縣政府研究，縣直各部門

（單位）可根據(jù)本單位實(shí)際，如果需要繼續(xù)使用該項(xiàng)資金的，應(yīng)及時向財政部門提出書面申請，提供相關(guān)依據(jù)，并于×月底前形成實(shí)際支出，資金撥付到位。凡逾期未提出申請或未形成實(shí)際支出的，財政部門就將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金全部收回。今天各單位的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員都來了，要高度重視、充分理解和支持配合。以后，要形成慣例，每年進(jìn)行清理一次，防止資金閑置沉淀，提高資金使用效益。要繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算，提高財政資金撥付效率。進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理，規(guī)范政府采購行為，強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理和執(zhí)行，發(fā)揮政府采購的政策功能。凡未列入年初采購預(yù)算的，一律不予采購。要加國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格資產(chǎn)處置程序,全面提升國有資產(chǎn)管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金調(diào)度一盤棋理念，分清輕重緩急，努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。要積極拓寬政府融資渠道，創(chuàng)新投融資方式，破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要。積極推廣運(yùn)用PPP模式，拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道，激發(fā)民間投資活力，助推縣域經(jīng)濟(jì)和社會民生發(fā)展。

（四）嚴(yán)守法紀(jì)紅線，加強(qiáng)財經(jīng)監(jiān)管。

財政資金的使用涉及面廣，政策性強(qiáng)，社會關(guān)注度高，必須高度重視財政資金的規(guī)范運(yùn)行和日常監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要高度重視財務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)好主體責(zé)任，配強(qiáng)配精財務(wù)人員，加強(qiáng)執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和財務(wù)制度，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分管責(zé)任，強(qiáng)化對單位資金、資產(chǎn)、資源的管理，特別是要加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級經(jīng)費(fèi)等資金監(jiān)管，嚴(yán)格撥付程序，加快支出進(jìn)度，織牢織密安全“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決防止擠占挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、私存私放、揮霍浪費(fèi)、長期滯留等違法違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。今后實(shí)施政府投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或主管部門必須落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來源。凡項(xiàng)目資金沒有落實(shí)或存在缺口的，一律不得開工。項(xiàng)目工程實(shí)施過程中，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和資金用途使用資金，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步加大財政投資評審力度，合理套價取費(fèi)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模，確保按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃和資金預(yù)算實(shí)施，做到把事辦好、節(jié)儉辦事。凡未履行事前報批程序、私自決策、違規(guī)舉債、造成項(xiàng)目投資超預(yù)算的，縣財政將不予追加安排資金，并追究違法違規(guī)舉債責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)決算公開，增強(qiáng)財政管理透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。財政部門要加強(qiáng)對各單位財務(wù)人員的培訓(xùn)，補(bǔ)齊短板，不斷提高財務(wù)管理規(guī)范化水平。監(jiān)察、審計(jì)、財政等部門要發(fā)揮好監(jiān)督職能，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)管，確保財政資金高效使用。要加大對違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，對貪污、挪用、截留財政資金的，堅(jiān)決查處，絕不姑息。

第三篇：在全市財稅培訓(xùn)工作會上的講話

在全市財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會暨全市財政工作

會議上的講話

吳建春

（2017年2月17日）

同志們：

在這春回大地、萬物復(fù)蘇之際，我們伴著和熙的春風(fēng)，今天我們在這里召開全市財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和全市財政工作會，會議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面總結(jié)去年全市財政工作，深入分析當(dāng)前財政工作發(fā)展形勢，研究部署今年的財政工作任務(wù)。會議分兩個階段，上午開展財稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，財政部門和國稅部門同志會作專題業(yè)務(wù)知識授課，請你們好好學(xué)、認(rèn)真記、運(yùn)用好；下午召開全市財政工作會，伍鵬同志將就去年全市財政工作進(jìn)行總結(jié)和對今年的財政工作作出布置，請你們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財政工作的自信心自豪感 2016年，面對國內(nèi)外極為復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政策性減收因素較多等不利影響，全市各級財政部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，財政工作取得了顯著成效，為我市“十三五”起好步、開好頭作出了重要貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在五“新”：

一是財政綜合實(shí)力邁入新臺階。從收入總量看，2016年，全市財政總收入踏入170億新臺階，達(dá)到171.6億元，同比增長3.9%，總量不斷增大；從質(zhì)量上看，全年稅收完成143.9億元，占財政總收入比重為83.9%，高于全省平均水平5.5個百分點(diǎn)，位居全省第二，特別是市委、市政府審時度勢，將財政收入增長由年初10%調(diào)整為3.9%，擠壓財政收入水分10億元以上，質(zhì)量不斷優(yōu)化；從爭資金上看，全市共爭取到上級各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金154.6億元，其中爭取新增上級均衡性轉(zhuǎn)移支付達(dá)3.4億元，占全省20億元的17%，爭取地方政府置換債券資金78.5億元，財政支出保障能力不斷增強(qiáng)。

二是支撐發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)新提升。2016年，全市財政部門落實(shí)積極的財政政策，加大財源建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。通過創(chuàng)新融資手段，擴(kuò)大融資規(guī)模，積極推廣利用PPP模式等方式，有力支持了我市廖坊灌區(qū)、文昌里改造、撫河生態(tài)流域綜合治理等重大民生項(xiàng)目建設(shè)。通過加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，加大企業(yè)融資服務(wù)力度，加大企業(yè)降稅減費(fèi)力度等措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)運(yùn)行成本，助推產(chǎn)業(yè)改造升級。

三是民生保障水平達(dá)到新高度。2016年，全市用于民生支出達(dá)突破200億大關(guān)，達(dá)230.9億元，同比增長6.8%，占公共財政預(yù)算支出的比重為73.9%，較同期增加0.6個百分點(diǎn)。通過加大投入，在教育文化、醫(yī)療社保、住房保障、扶助“三農(nóng)”等方面辦了一批好事實(shí)事，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

四是財政深化改革取得新突破。深化財政改革，全面落實(shí)“營改增”政策。創(chuàng)新融資模式，成立基金公司，為支持城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建高效融資平臺。推進(jìn)財政支出風(fēng)險防控平臺，以“制度+科技”模式，有效地防范了財政資金支出風(fēng)險，促進(jìn)效能提升，繼續(xù)保持我市在公務(wù)消費(fèi)監(jiān)管方面走在全省前列。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)水平和效率。

五是資金使用效益邁入新水平。構(gòu)建陽光財政，實(shí)現(xiàn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開全覆蓋，深化政府采購與預(yù)決算財政評審，實(shí)施財政預(yù)算績效評估，加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查，財政管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平得到有效提升，有效遏制了截留、挪用、浪費(fèi)財政資金等現(xiàn)象。

以上工作所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，更是廣大財政干部職工銳意進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市委、市政府，向在座的各位,并通過你們向全市財政系統(tǒng)全體干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)分析，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識財政工作面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

2017年實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是落實(shí)市第四次黨代會精神的第一年，市委、市政府提出“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，全面建成小康新?lián)嶂荨钡膽?zhàn)略目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、保障改善民生各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，做好今年的財政工作意義重大。當(dāng)前財政工作，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又面臨重大機(jī)遇，要求我們堅(jiān)持用辯證的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措推進(jìn)財政工作。結(jié)合撫州實(shí)際來看，總體形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從機(jī)遇來看，一是發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化。隨著我市交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施的不斷完善，撫州的發(fā)展承載力、要素吸附力、城市影響力不斷提升，人流、物流、信息流、資金流加速集聚，發(fā)展環(huán)境的更加優(yōu)化，必將成為我們培植財源的沃土。二是產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。多年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，信息技術(shù)、智能制造、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子商務(wù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，全市旅游“井噴式”發(fā)展，正成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這些新興產(chǎn)業(yè)必將為全市財稅收入提供有力支撐。三是政策紅利集中釋放。今后幾年是全國全面建成小康社會的決勝期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要窗口期，是我市打造南昌大都市區(qū)副中心城市，建設(shè)生態(tài)文明示范市、建成全面小康社會的關(guān)鍵期，我們面臨國家“補(bǔ)短板”、深入推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等一系列國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，有利于我們向上爭取更多的政策、資金和項(xiàng)目支持，為財政收入穩(wěn)定持續(xù)增長提供重要保障。

從挑戰(zhàn)來看：一是收入形勢嚴(yán)峻。一方面，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，傳統(tǒng)存量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，建筑、煙草、供電等行業(yè)增長乏力，新興增量企業(yè)雖然增速較快，但還未培育壯大，體量總體較小，還未對稅收形成有力支撐。另一方面，“營改增”等減稅清費(fèi)政策對當(dāng)前財稅收入帶來較大影響，“營改增”政策實(shí)施后，稅收主體由項(xiàng)目所在地變更為總公司所在地，稅源向總部進(jìn)行轉(zhuǎn)移，形成稅收政策洼地。二是剛性支出攀升。隨著民生和公共事業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口加速集聚，我們在教育、醫(yī)療、治安、就業(yè)、社保等方面的支出必然逐年增大，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面的財政剛性支出將繼續(xù)增長，收支矛盾將更加突出。三是風(fēng)險隱患增多。隨著地方政府債務(wù)慢慢進(jìn)入還本付息高峰期，利息負(fù)擔(dān)較重，風(fēng)險防控難度加大，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險的隱患增多。同時，隨著改革的推進(jìn)，一些潛在的社會矛盾有向財政集中，在征地拆遷、國企改制等過程中，如果不通盤考慮，采取花錢買穩(wěn)定、花錢買平安的解決辦法，財政壓力將越來越大，不堪重負(fù)。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全力以赴完成今年財政各項(xiàng)工作任務(wù)

2017年財政收入預(yù)期目標(biāo)為：全市財政總收入增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右。需要強(qiáng)調(diào)的是，這一預(yù)期是指導(dǎo)性的，各縣區(qū)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，綜合考慮減稅因素影響，確定各自收入預(yù)期目標(biāo)。市委書記肖毅同志強(qiáng)調(diào)我市要爭當(dāng)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、文化強(qiáng)省和風(fēng)清氣正政治生態(tài)的四個排頭兵要求，作為財政部門完成這個目標(biāo)任務(wù)，我覺得要必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，盯緊一個“增”字，狠抓財源建設(shè)。財源建設(shè)工作直接關(guān)系到政府職能的有效履行。要認(rèn)真研究財源建設(shè)的政策措施，確保今年財政增收目標(biāo)任務(wù)。一是抓項(xiàng)目攻堅(jiān)厚植稅源。要始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在重要位置，積極謀劃一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。要圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入開展集群招商，爭取引入更多更好的項(xiàng)目落地?fù)嶂?。同時，利用好財政稅收杠桿，培植重點(diǎn)稅源企業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，努力培育壯大稅源和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是深入挖掘財源潛力。要繼續(xù)加大“財園信貸通”、“過橋貸款”、“惠農(nóng)信貸通”“產(chǎn)業(yè)基金”等工作力度，支持工業(yè)企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)財政，對投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的企業(yè)，要全力保障。對發(fā)展有潛力、暫時有困難的企業(yè)，要加大幫扶力度，幫助其盡快走出困境；對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債的企業(yè)，要綜合運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段和法制手段讓其有序退出，減輕財政負(fù)擔(dān)，提高資源配置效率。第二，盯緊一個“收”字，狠抓收入征管。要堅(jiān)持依法征稅，保持財稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長，切實(shí)提高稅收收入、可用財力占財政收入的比重。一是創(chuàng)新征管方式。強(qiáng)化信息化建設(shè)，加快形成網(wǎng)絡(luò)化、全方位的稅源監(jiān)控體系，既要依法抓主體稅種、抓納稅大戶，又要抓地方小稅、抓零星收入，防止越權(quán)減免稅，堅(jiān)決不收“過頭稅”，做到應(yīng)收盡收。二是要加強(qiáng)非稅收入管理。嚴(yán)格執(zhí)行非稅管理?xiàng)l例，堅(jiān)持源頭控收、以票管收，合理控制非稅收入在公共財政收入中占比，保證財政收入的質(zhì)量和可持續(xù)增長。三繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)。不該收的堅(jiān)決不收，將非稅收入全面納入監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)定把該收的收上來、管起來，確保收入足額上繳財政，增強(qiáng)政府財力。同時，要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，全面落實(shí)和用好用足各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)做大做強(qiáng)，涵養(yǎng)財源。當(dāng)前的首要任務(wù)，要落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好收入組織工作，確保實(shí)現(xiàn)財政收入首季“開門紅”。

第三，盯緊一個“用”字，狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要最大限度發(fā)揮財政資金效益，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大民生事項(xiàng)資金需求。要從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把有限的財政資金用在刀刃上。一是強(qiáng)化民生托底。全市各級財政部門要按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)”的要求，始終堅(jiān)持把保障和改善民生放在更加突出的位置，做到壓力再大也要保民生，財力再緊也不能虧民生，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。在保障中央、省、市致富民生項(xiàng)目支出需要的同時，各地要適時調(diào)整自行出臺的承諾過高、不可持續(xù)的支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目，減輕財政支出壓力。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。始終牢固樹立勤儉節(jié)約意識，大力壓縮一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，繼續(xù)堅(jiān)持“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目，加強(qiáng)對支出政策的定期評估，對其中績效不高、資金沉淀的要減少或不再安排預(yù)算。把壓減下來的資金集中用于支農(nóng)扶貧、教育文化、社會保障、生態(tài)文明等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快綠色崛起步伐。

第四，盯緊一個“管”字，狠抓資金使用效益。一是深化部門預(yù)算管理，根據(jù)工作需要和財力可能來編制部門預(yù)算，維護(hù)部門基本運(yùn)轉(zhuǎn),進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對項(xiàng)目資金進(jìn)行整合優(yōu)化。二是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，嚴(yán)格部門預(yù)算的批復(fù)和執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，部門預(yù)算不得隨意調(diào)整，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是健全財政監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)按照預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效評價、財政監(jiān)督“四位一體”的財政管理體制要求,更加注重資金使用效益監(jiān)管，從重資金分配向績效和監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)績效評價和財政監(jiān)督管理有機(jī)融合。四是深化預(yù)決算評審和政府采購，認(rèn)真把好政府投資項(xiàng)目預(yù)決算審減關(guān)，切實(shí)提高財政資金使用效益；積極發(fā)揮政府采購的政策功能，降低社會公共服務(wù)成本。五是加大扶貧資金監(jiān)督檢查，杜絕扶貧資金被挪用、侵吞等現(xiàn)象的發(fā)生。

第五，盯緊一個“改”字，狠抓財政體制改革。財政體制改革在國家治理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性和保障性作用，是事關(guān)改革發(fā)展全局的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要按中央和省的統(tǒng)一部署，向改革要紅利,向管理要效益,深入推進(jìn)財財政制改革。一是完善縣級財政增長考核體系，做優(yōu)做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)。二是擠壓財政收入水平，利用兩年的時間，擠壓財政收入水分，為社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提高良好保障。三是積極探索財政支持現(xiàn)代金融發(fā)展新舉措，充分發(fā)揮財政資金“乘數(shù)”效應(yīng)，做強(qiáng)撫州金控公司，壯大產(chǎn)業(yè)基金，探索普惠金融、融資租賃等新型理財模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動增長的作用。四是進(jìn)一步完善財政風(fēng)險防控平臺的運(yùn)行建設(shè)，繼續(xù)保持我市公務(wù)消費(fèi)“一體化”監(jiān)管改革工作走在全省前列。五是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。全面清理甑別政府性債務(wù)，鎖定債務(wù)余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務(wù)，防范財政債務(wù)風(fēng)險，運(yùn)用債務(wù)率、償債率等指標(biāo)，劃分安全區(qū)、警示區(qū)和風(fēng)險區(qū)，對市本級、縣（區(qū)）政府性債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，防范區(qū)域性或局部風(fēng)險。六是加大預(yù)決算公開，以公開為常態(tài)，不公開為例外，進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，建立健全預(yù)決算公開考核機(jī)制。

第六，緊盯一個“嚴(yán)字”，狠抓財政干部隊(duì)伍建設(shè)。一是從嚴(yán)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。財政工作涉及政策多，要求高，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，熟悉掌握最新財政政策要求，今天，我們開展的這個培訓(xùn)，我認(rèn)為很必要、很及時，特別是剛剛換屆，下面在座的很多領(lǐng)導(dǎo)都是剛剛上任不久，通過培訓(xùn)，使大家更快熟悉財政政策，更好地服務(wù)于工作。二是從嚴(yán)加強(qiáng)調(diào)查研究，財政部門要敢于擔(dān)當(dāng)、善謀有為，要加強(qiáng)對重大問題的調(diào)查研究。要對制約全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行探索思考，為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出切實(shí)可行的對策建議，要積極為黨委政府決策建言獻(xiàn)策，發(fā)揮好參謀助手作用。三是從嚴(yán)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要持之以很落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)持把紀(jì)律停在前面，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，敢作敢為、善做善為，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、人民滿意的財政干部隊(duì)伍。

同志們，做好財政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，全市各級財政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的一系列安排部署，按照市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)工作、攻堅(jiān)克難，以更加飽滿的信心、更加精準(zhǔn)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，全力推動全市財政工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在財稅工作會上的講話

同志們：

剛才，xx同志全面總結(jié)了2003年全縣財稅工作情況，并安排部署了今年的財稅工作，國稅、地稅、財政部門負(fù)責(zé)人也作了很好的發(fā)言。希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)。正如前面幾位同志總結(jié)的，過去的一年，我縣財稅工作遇到的困難比預(yù)料的大，如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響，但通過全體財稅工作戰(zhàn)線同志的共同努力，取得的成績比預(yù)想的好，2003年全縣財政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長10；一般預(yù)算收入完成4415萬元，較上年增長15.08；一般預(yù)算收支出1.58億元，比上年增長17.56。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。

新的一年，財稅工作面臨新的形勢，既有好的機(jī)遇，如中央高度重視縣鄉(xiāng)財政，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大；隨著全縣固定資產(chǎn)投資的投入與見效，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，財源逐步擴(kuò)大。又有新的挑戰(zhàn)，如當(dāng)前財政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來，迫切要求我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等。為此，在新的一年，財稅部門的同志們，務(wù)必抓住機(jī)遇，鼓足干勁，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成一般預(yù)算收入4795萬元、一般預(yù)算支出7304萬元的目標(biāo)，在新的一年實(shí)現(xiàn)財稅工作新突破。在前面各位同志的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要

增收方面。今年，全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)將比去年好，有望實(shí)現(xiàn)速度、效益雙增長，這就為財政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，做到目標(biāo)早明確，任務(wù)早下達(dá)，措施早落實(shí)。要立足自身實(shí)際，深挖收入潛力，出新招、出實(shí)招、出高招，確保財政收入的及時、足額、均衡入庫。重點(diǎn)要到，一是認(rèn)真分析我縣財政收入結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)增收的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。三是要進(jìn)一步加大財稅稽查力度，抓好專項(xiàng)稽查工作，堅(jiān)持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留、延壓財政收入。

節(jié)支方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理，硬化預(yù)算約束，下決心調(diào)整現(xiàn)有支出結(jié)構(gòu)。一是切實(shí)保障重點(diǎn)支出。要確保工資支出，在預(yù)算安排上足額保障，不留缺口；在發(fā)放管理上，鞏固農(nóng)村中小學(xué)教師工資由縣管理的體制，確保及時足額兌現(xiàn)。切實(shí)保障事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)資金需要，保障農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出的增長比例。要千方百計(jì)籌集資金，保證縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策的資金需要。二是嚴(yán)格控制支出。各級各部門要牢固樹立勤儉節(jié)約的思想，堅(jiān)持量入為出，量財辦事，勤儉辦一切事情的原則，杜絕講排場、比闊氣、奢侈浪費(fèi)的行為。堅(jiān)決剎住公款吃喝、公費(fèi)旅游等不正之風(fēng)。

二、深化體制改革，發(fā)揮財政最大效能

今年是貫徹黨的十六屆三中全會的重要一年，也是我縣的改革之年。在財稅工作上，必須創(chuàng)新理財觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財政職能，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的財政新機(jī)制。

一是努力建立公共財政框架。要在綜合財政預(yù)算取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大綜合財政預(yù)算的編制范圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，積極編制部門預(yù)算，建立和完善國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系，建立國庫集中支付制度，大力推行政府采購制度。

二是認(rèn)真完善縣鄉(xiāng)財政體制。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，重新界定縣、鄉(xiāng)事權(quán)范圍，明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任，合理劃分縣、鄉(xiāng)政府的財政收入。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機(jī)制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作進(jìn)行動態(tài)綜合考核，將經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、收入征管、基本支出保障、財政供養(yǎng)人員控制、財政平衡等納入考核范圍，在轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項(xiàng)資金分配中體現(xiàn)獎懲，從機(jī)制上調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支、自求平衡的積極性。

三是積極探索財政引導(dǎo)機(jī)制。要以財政政策和財政資金的“有形之手”牽引市場機(jī)制的“無形之手”，綜合運(yùn)用投資、補(bǔ)助、貼息、項(xiàng)目招商等多種手段，引導(dǎo)和帶動銀行資金、社會資本投入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。要著力改革財政支持發(fā)展的專項(xiàng)資金的安排使用機(jī)制和方法，切實(shí)解決投放分散，扶持手段單一，效率和效益不夠理想，越位與缺位并存等問題，系統(tǒng)整合資金，充分發(fā)揮規(guī)模效益。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)過硬財稅隊(duì)伍

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，最終要靠我們每一位干部去落實(shí)。因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)管理，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

一要樹立服務(wù)意識。各級財稅部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)

第五篇：在全縣財稅金融工作會上的講話

在全縣財稅金融工作會上的講話

（2012年3月）

同志們：

今年，我縣的財稅金融工作任務(wù)特別繁重，為動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，從頭抓緊，奮力拼搏，確保全面完成全年財稅金融各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府決定，專題召開全縣財稅金融工作會議。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化生財意識，壯大經(jīng)濟(jì)、增加財稅

各地各部門要把培植財源、強(qiáng)化稅收作為財稅工作的立足點(diǎn)，積極培育壯大經(jīng)濟(jì)，著力鞏固財政增收基礎(chǔ)。要加強(qiáng)財源建設(shè)。要全面加快園區(qū)建設(shè)，積極支持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)抓好冶礦上市工作，鞏固傳統(tǒng)財源；要全力抓好城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動財稅增加，積極培植新興財源；要圍繞發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和帶動更多社會資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開辟后續(xù)財源。要強(qiáng)化稅收和非稅收入征收。按照“抓大不放小”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策法規(guī)，全面開展稅源清查，切實(shí)加強(qiáng)稅收稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅行為，以查促管，以查促收，實(shí)現(xiàn)稅收收入均衡入庫、穩(wěn)定增長。要大力推行非稅收入繳管制度改革，將游離于預(yù)算外管理的各項(xiàng)收入逐項(xiàng)逐目、逐單位進(jìn)行清繳，尤其要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位和工業(yè)企業(yè)國有土地使用權(quán)和國有資產(chǎn)處置收入的清

1繳，確保全部納入財政預(yù)算。要加強(qiáng)項(xiàng)目爭取。各地各部門要圍繞項(xiàng)目攻堅(jiān)年的安排，組織專班、安排專費(fèi)，全力以赴跑項(xiàng)目、爭資金，尤其要抓好**項(xiàng)目爭取，千方百計(jì)爭取更多的專項(xiàng)資金和財力性轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增加可用財力。

二、強(qiáng)化理財意識，調(diào)整支出、優(yōu)化結(jié)構(gòu)

要充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)運(yùn)籌財力，把主要財力用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、兩化互動，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上水平。要圍繞兩化互動安排財力。財政部門要加強(qiáng)與工業(yè)園管委會、城投公司的配合，積極搞好資金運(yùn)作，全面加快**等重點(diǎn)工程建設(shè)。要積極支持**等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，著力打造特色城鎮(zhèn)。切實(shí)用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，積極支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安排財力。要整合項(xiàng)目、整合資金，不斷增加對新村建設(shè)、扶貧開發(fā)、巴山新居投入力度，今年重點(diǎn)要圍繞**扶貧連片開發(fā)整合項(xiàng)目、安排資金。要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)財政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，集中財力解決各類民生問題，讓廣大群眾共享公共財政陽光。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目安排財力。要圍繞以**為重點(diǎn)的水利項(xiàng)目，以**為重點(diǎn)的交通項(xiàng)目調(diào)度資金，積極籌措項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和配套資金，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。

三、強(qiáng)化節(jié)儉意識，夯實(shí)管理、提升效益

我縣財政還很較困難，財政收支矛盾異常突出，強(qiáng)化監(jiān)管、節(jié)約用財勢在必行。要強(qiáng)化勤儉節(jié)約。各地各部門要牢固樹立過緊日子的思想，該花的錢要花好，不該花的一分也不能花，厲行節(jié)約，體諒財政。要堅(jiān)決壓縮會議費(fèi)、招待費(fèi)、考察費(fèi)、差旅費(fèi)等支出，嚴(yán)格控制車輛購置、辦公樓建設(shè)，力爭今年公業(yè)務(wù)費(fèi)相比去年下

降10%，確保每一分錢都用到關(guān)鍵處、花在刀刃上。要強(qiáng)化財經(jīng)紀(jì)律。要堅(jiān)決維護(hù)財政預(yù)算的權(quán)威性，不得隨意開口子、胡亂增開支，對于必需的追加支出要實(shí)行專題研究安排。要加強(qiáng)財政借支管理，對各個部門借支資金，該歸墊的資金堅(jiān)決歸墊，一次不能歸墊的要逐步歸墊，堅(jiān)決杜絕只借不還。要強(qiáng)化財稅監(jiān)督。建立健全事前審核、事中監(jiān)控審查、事后評價的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、專項(xiàng)資金、民生領(lǐng)域的資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保每一分錢都用到該用的地方、發(fā)揮應(yīng)有的作用。要將財稅監(jiān)督結(jié)果與財政資金撥付、廉政建設(shè)、工作考評、干部使用等結(jié)合起來，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度。

四、強(qiáng)化借力意識，用活金融、助推發(fā)展

經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展、大跨越，就要牢固樹立借力意識，學(xué)會借雞下蛋、借船出海，這是一種長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念。各地各部門要認(rèn)真研究信貸政策，用好用活金融這項(xiàng)重要手段，積極包裝信貸項(xiàng)目，主動對接落實(shí)。在這里，我想多與各金融機(jī)構(gòu)交流幾句。近幾年，各金融機(jī)構(gòu)圍繞縣委、政府的決策部署，在國家不斷緊縮銀根的不利態(tài)勢下，主動作為，不斷擴(kuò)大信貸規(guī)模，為**各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在的**正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵期和機(jī)遇期，各金融機(jī)構(gòu)大有作為。希望各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)多年來金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，緊緊圍繞**建設(shè)，從貸款存量和增量兩個方面著手，力爭在擴(kuò)大信貸總量和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上取得重大突破，為**發(fā)展服好務(wù)、出大力。同時，縣委、政府將強(qiáng)力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，搭建全新政銀企協(xié)作平臺，把維護(hù)**金融穩(wěn)定納入全縣大局通盤考慮，做好安排部署；堅(jiān)持

把加強(qiáng)誠信體系建設(shè)作為**建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的人和事，著力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

五、強(qiáng)化市場意識，激發(fā)活力、聚集要素

我們的預(yù)算盤子是一個很緊的盤子，壓力特別巨大。各地各部門要按照“有多少事找多少錢”的要求，打好“市場”這張牌，向廣闊的市場找出路、要活力，用市場的方式方法把閑置的、靜態(tài)的資源變“活”。要加強(qiáng)招商引資。各位縣級領(lǐng)導(dǎo)和各地各部門要按照全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)，調(diào)動一切智慧和力量，開展多層次、高密度、寬領(lǐng)域小分隊(duì)招商，全力招大引強(qiáng)，力爭更多項(xiàng)目簽約落地，努力為**發(fā)展注入新的動力。要盤活各類資產(chǎn)。把可以清理盤活的國有、集體資產(chǎn)一律徹底清理，運(yùn)用BT、BOT模式，廣泛吸納民間和社會資本，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共公益設(shè)施建設(shè)，用好用活國有集體資產(chǎn)和預(yù)期資源。要認(rèn)真研究土地政策，用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，切實(shí)加強(qiáng)土地儲備，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)以地生財、以地?fù)Q發(fā)展。要深化產(chǎn)權(quán)改革。要在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)力，加快建立縣級產(chǎn)權(quán)交易中心，探索開展農(nóng)村土地、林業(yè)等產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款辦法，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。當(dāng)前，要抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

六、強(qiáng)化攻堅(jiān)意識，整體聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)

財稅金融問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，必須上下聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進(jìn)。要合力攻堅(jiān)。各地各部門要樹立全縣一盤棋的思想，對財稅工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，及時了解進(jìn)展情況，及時

解決具體問題。財稅金融部門要充分發(fā)揮主渠道作用，全力以赴抓收入，集中精力促發(fā)展。公檢法和宣傳、交通、國土、住建等部門要積極配合、合力攻堅(jiān)。要強(qiáng)化考核。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，把任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，落實(shí)到具體時段，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。逗硬執(zhí)行收入考核通報和獎懲制度，加強(qiáng)對財稅目標(biāo)任務(wù)完成情況的督促檢查，一月一考核，一季一通報。要逗硬獎懲。對財政收入增幅快、任務(wù)完成好的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎勵。對完不成任務(wù)或控管不力、造成稅款流失的，半年面向全縣通報批評；在年終考核仍完不成全年任務(wù)的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。

同志們，完成財稅金融目標(biāo)，任務(wù)很重，壓力很大。全縣上下務(wù)必堅(jiān)定信心不動搖,咬定目標(biāo)不放松，迎難而上、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面，為**作出新的更大貢獻(xiàn)！