第一篇：做好群眾工作促進(jìn)社會和諧(xx縣發(fā)言交流材料)（本站推薦）

做好群眾工作促進(jìn)社會和諧

群眾工作是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)性工作。近年來，我們堅(jiān)持以群眾工作為統(tǒng)領(lǐng)，積極破解影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性難題，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素，有力促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。我縣連續(xù)五年沒有市以上群體訪，連續(xù)四年在全市信訪工作考核中位居第一名。今年，中央政治局常委、中央政法委書記***對我縣“構(gòu)建村級三層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解社會矛盾”的做法作出重要批示，給予充分肯定；縣（市、區(qū)）委書記“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”專題培訓(xùn)班三期178名學(xué)員考察了我縣化解社會矛盾的做法，并給予充分肯定。我縣獲“全省信訪工作先進(jìn)單位”稱號。和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，今年7月，省委書記姜異康就xx科學(xué)發(fā)展的做法作出重要批示，給予充分肯定?，F(xiàn)將主要做法匯報(bào)如下。

一、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)

干部作風(fēng)事關(guān)群眾工作成效。我們堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推動群眾工作的切入點(diǎn)和突破口，以實(shí)施全省36個(gè)基層黨建創(chuàng)新“縣委書記項(xiàng)目”之一的《創(chuàng)新基層干部作風(fēng)考評機(jī)制》項(xiàng)目為總抓手，健全服務(wù)群眾機(jī)制，積極為群眾辦實(shí)事、解難事，密切了黨群干群關(guān)系。

（一）建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員包村制度。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)農(nóng)村由“被動型”轉(zhuǎn)為“主動型”，組織1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行全員包村。嚴(yán)格落實(shí)包農(nóng)民增收、包社會事業(yè)發(fā)展、包政策落實(shí)、包社會進(jìn)步、包社會穩(wěn)定的“五包”責(zé)任，逐村制定工作目標(biāo)，明確包村責(zé)任，并把包村成果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核、獎懲、使用的重 1

要依據(jù)。對成效突出的，優(yōu)先提拔使用；對完不成任務(wù)或工作中有突出問題的，不能提拔重用，并取消評先樹優(yōu)資格。

（二）建立完善機(jī)關(guān)干部“結(jié)窮親”幫扶制度。按照政策宣傳到戶、科技服務(wù)到戶等“六到戶”要求，組織全縣五千多名機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶5000多貧困戶；組織五千多名縣鄉(xiāng)教職工結(jié)對幫扶5000多名困難學(xué)生，為其提供經(jīng)濟(jì)幫助、心理疏導(dǎo)和學(xué)業(yè)輔導(dǎo)。三年來，共幫扶款物3000多萬元。

二、建立村級事務(wù)規(guī)范化管理機(jī)制，保障群眾基本權(quán)利

xx縣農(nóng)村人口占80%以上，農(nóng)村穩(wěn)則全縣安。長期以來，村級事務(wù)管理問題是引發(fā)農(nóng)村矛盾的重要因素。因此，我們把推進(jìn)村級事務(wù)管理規(guī)范化作為保障群眾決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，減少農(nóng)村矛盾糾紛的治本之策，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

（一）實(shí)行村務(wù)決策民主化，確保群眾決策權(quán)。把完善民主決策程序作為加強(qiáng)農(nóng)村工作管理的突出重點(diǎn)，按照常規(guī)事項(xiàng)、重要事項(xiàng)和重大事項(xiàng)，分別采取不同的民主決策程序，整個(gè)決策過程，充分吸納民意，保證了村級重大事項(xiàng)決策的民主性和科學(xué)性。同時(shí)，建立完善了重大決策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，預(yù)防了因決策不當(dāng)而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。

（二）實(shí)行村務(wù)管理規(guī)范化，確保群眾監(jiān)督權(quán)。一是村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村所有、鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，村級賬務(wù)、資金一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督管理到位；建立農(nóng)村財(cái)務(wù)月結(jié)承諾書制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)月月清、年年清。二是資產(chǎn)處置實(shí)行“四把關(guān)一審批”制度，避免了因處置程序不規(guī)范而造成的村集體資產(chǎn)流失。三是村級工程實(shí)行招投標(biāo)制度，提高了資金使用效益，杜絕了工程建設(shè)投入上的違規(guī)行為。四是村委印章實(shí)行委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管

制度，解決了因印章管理混亂帶來的財(cái)務(wù)亂、集體資產(chǎn)損失等問題。

（三）實(shí)行村務(wù)公開制度化，確保群眾知情權(quán)。一是在公開內(nèi)容上，規(guī)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)管理、土地管理、村務(wù)決策、事務(wù)管理等群眾關(guān)心的內(nèi)容必須公開，其他內(nèi)容根據(jù)實(shí)際公開。二是在公開形式上，采取公開欄、村民會議或村民代表會議、村廣播、明白紙等形式多渠道公開。三是在公開時(shí)間上，對常規(guī)事項(xiàng)實(shí)行月公開；對年度工作計(jì)劃、總結(jié)及財(cái)政預(yù)決算等事項(xiàng)，實(shí)行年度公開；對上級扶持、工程建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)隨時(shí)公開。

三、建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，力促群眾問題解決

調(diào)解在解決農(nóng)村矛盾糾紛方面，具有其他方式不可替代的作用。我們把調(diào)解作為化解矛盾糾紛、解決群眾問題的最根本方法，著力構(gòu)建以人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三個(gè)調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”工作格局，牢牢把握了矛盾化解主動權(quán)，促進(jìn)了“事要解決”。

（一）健全村級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮人民調(diào)解的基礎(chǔ)作用。探索建立了家族調(diào)解員、村民小組調(diào)解組、村（居）調(diào)解委員會“三層”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了族內(nèi)矛盾家族調(diào)、組內(nèi)矛盾小組調(diào)、村內(nèi)疑難矛盾村（居）調(diào)的目標(biāo)。今年全縣“三層”調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2183 起，處結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)96%以上，信訪總量同比下降19.5 %。

（二）健全綜治工作體系，發(fā)揮行政調(diào)解的核心作用。對村級解決不了的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有關(guān)部門納入行政調(diào)解范圍，啟動行政調(diào)解程序。一是設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心為依托的調(diào)解中心，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的矛盾化解。二是設(shè)立了“八位一體”（治

保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、信訪、反邪教、暫住人口或外來人員管理）的農(nóng)村社會管理辦公室，集中開展矛盾糾紛排查化解工作，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是成立了縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，重點(diǎn)解決事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛和上訪老戶、涉法涉訴上訪戶等信訪疑難問題，發(fā)揮了行政調(diào)解的主導(dǎo)和核心作用。

（三）深化司法調(diào)解工作，發(fā)揮司法調(diào)解的輔助作用。對人民調(diào)解、行政調(diào)解難以解決、已進(jìn)入司法程序的矛盾糾紛，把調(diào)解作為首選方式，力求做到法律效果與社會效果的統(tǒng)一。一是堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，以調(diào)為主，能調(diào)則調(diào)，努力把矛盾化解在訴前，有效減少了訴訟環(huán)節(jié)和訴訟成本。二是加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解銜接聯(lián)動。對未經(jīng)人民調(diào)解調(diào)處的案件，進(jìn)入訴訟程序前，積極引導(dǎo)當(dāng)事人先行就近、就地選擇非訴訟調(diào)解組織解決糾紛，力求將矛盾糾紛化解在基層。三是堅(jiān)持訴訟全程調(diào)解。堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，在立案、庭前、庭中、庭后等環(huán)節(jié)抓住一切可能調(diào)解的機(jī)會進(jìn)行調(diào)解，做到調(diào)解工作無縫隙、全覆蓋。

四、建立執(zhí)法辦案約束機(jī)制，確保群眾訴求公正解決

我們把促進(jìn)廉潔公正執(zhí)法作為做好群眾工作的重要方面，完善機(jī)制，規(guī)范管理，強(qiáng)化約束，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，減少了涉法涉訴案件。

（一）實(shí)行執(zhí)法辦案終身責(zé)任制。堅(jiān)持誰辦案、誰負(fù)責(zé)，因承辦案件發(fā)生的訴訟、上訪、賠償?shù)惹闆r，由辦案人員終身負(fù)責(zé)，不受承辦人員崗位、職務(wù)變動影響。

（二）建立執(zhí)法辦案立體監(jiān)督網(wǎng)。著力構(gòu)建政法部門內(nèi)部監(jiān)督和人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督等外部監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系，形成了內(nèi)部監(jiān)督重在糾錯(cuò)、外部監(jiān)督重在追究的工作局面。

（三）嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制。對政法干警辦理的錯(cuò)案、執(zhí)法中出現(xiàn)的過錯(cuò)，嚴(yán)肅追究辦案人員責(zé)任，視情況追究領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并與評先樹優(yōu)、警銜晉級、經(jīng)濟(jì)待遇、崗位任職掛鉤，有力地規(guī)范了政法干警的執(zhí)法行為。

同時(shí)，建立了執(zhí)法辦案“四色評價(jià)預(yù)警”機(jī)制，對政法干警所辦案件做到案結(jié)事了、未出現(xiàn)信訪的，記“綠色”標(biāo)志，作為對執(zhí)法辦案質(zhì)量的肯定；對所辦案件引發(fā)涉法涉訴信訪的，記“黃色”標(biāo)志，并對辦案人員予以通報(bào)批評；對所辦案件被確認(rèn)為瑕疵案件的，記“橙色”標(biāo)志，取消辦案人員當(dāng)年度評先樹優(yōu)資格；對所辦案件被確認(rèn)為錯(cuò)案的，記“紅色”標(biāo)志，并按錯(cuò)案追究有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第二篇：做好社區(qū)群眾工作 促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

做好社區(qū)群眾工作 促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

做好群眾工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在新的歷史時(shí)期，群眾工作的方式方法需要與時(shí)俱進(jìn)，要以按照胡錦濤總書記提出的“認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”的要求，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做好，始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

一、擺正位置，拉近與群眾之間的距離

“為官之要，先存百姓；執(zhí)政之要，順乎民心”。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。如果我們真正把人民群眾看成是自己的衣食父母，深懷愛民之心，真誠地與他們交朋友，認(rèn)真地為他們解決困難，那么許多看似難乎其難的問題就會迎刃而解，我們同人民群眾的聯(lián)系自然也會日益密切；如果把為群眾辦實(shí)事看成是找麻煩，把敢于提不同意見的群眾看成是“刁民”，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，抱著這樣的態(tài)度，是不可能做好群眾工作的。因此，做好新時(shí)期群眾工作，我們首先要樹立正確的觀念和認(rèn)識，擺正與群眾之間的關(guān)系，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，拉近與群眾的距離，消除與群眾地隔閡感，這是做好群眾工作的重要基石。

二、耐心傾聽，架起與群眾溝通的橋梁。

知道群眾所想、所盼，了解群眾的愿望、要求，摸清群眾利益訴求的重點(diǎn)，才能有的放矢地開展群眾工作。通過與群眾直接接觸，進(jìn)行面對面地談心、對話，交流情況，溝通思想，從而熟悉群眾心理，把握好群眾的思想脈搏，增強(qiáng)做好群眾工作的自信心和針對性，這是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。

一是建立健全信訪工作機(jī)制。信訪是社區(qū)群眾表達(dá)意愿、訴求的主要手段。面對社區(qū)特殊人群多、矛盾糾紛多，處理信訪問題難度大的情況，迫切需要建立點(diǎn)面結(jié)合，層層接訪的工作機(jī)制。社區(qū)應(yīng)建立信訪接待中心，全天候接訪確保群眾就近有處信訪，表達(dá)意愿有人聽。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實(shí)接待日制度，定期接待群眾，聽取群眾的意見建議。對接待日受理的問題實(shí)行跟蹤和反饋制度，對所辦理的問題，無論結(jié)果如何，都要及時(shí)反饋，努力做到事事有落實(shí)，件件有回音。

二是開好居民議事會。定期召開居民議事會，邀請相關(guān)服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)與群眾代表進(jìn)行面對面的座談交流，征求群眾的意見和建議。同時(shí)，進(jìn)行群眾滿意度測評，把測評結(jié)果作為下一步開展工作的依據(jù)。

三是設(shè)置民情信箱。在居民生活區(qū)懸掛民情意見建議箱，指定人員開箱，把居民群眾反映的意見和問題分類整理，建立臺帳、記錄在案。社區(qū)內(nèi)部能解決的問題歸為即辦事項(xiàng)，明確人員抓緊落實(shí)；需要上級部門或其他單位協(xié)調(diào)解決的問題歸為轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)，邀請有關(guān)部門與居民群眾代表座談，盡快解決，并將處理結(jié)果及時(shí)向居民群眾反饋。

四是記好民情日記。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅(jiān)持每月走訪居民群眾家庭，把每次走訪的情況認(rèn)真記在日記本上，并對每次走訪過程中居民群眾反映的問題和建議實(shí)行“全程跟蹤制”，時(shí)時(shí)征求辦理滿意度，確保問題得到圓滿解決。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高為民辦事的能力。

新形勢下，群眾工作面臨許多新情況、新問題，因而社區(qū)干部面對居民的任務(wù)加重、頭緒增多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。對于紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質(zhì)，才能大膽面對、主動觸及、及時(shí)化解。所以社區(qū)干部要把學(xué)習(xí)擺在重要位置，學(xué)理論、政策、法律、社會學(xué)、心理學(xué)，學(xué)與群眾打交道的方法藝術(shù)，將學(xué)習(xí)這個(gè)良好習(xí)慣堅(jiān)持下去，盡可能拓寬知識面，通過學(xué)習(xí)來提高自身的能力素質(zhì)，工作起來就能得心應(yīng)手。在解決群眾的具體困難時(shí)，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的問題、最迫切的問題、最需要解決的實(shí)際問題入手，堅(jiān)持從群眾的小事、急事、難事做起，誠心誠意為群眾辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，零距離服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)社區(qū)對廣大居民群眾的吸引力和凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

做好新形勢下的社區(qū)群眾工作，不僅是密切黨和居民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要，也是動員居民群眾投身科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐、建設(shè)和諧社區(qū)的迫切需要，社區(qū)黨員干部要結(jié)合社區(qū)實(shí)際不斷摸索群眾工作的方法，總結(jié)群眾工作的規(guī)律，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾的本領(lǐng)，努力推動和諧穩(wěn)定社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。

袁正清 2011年11月30日

第三篇：做好民政工作促進(jìn)社會和諧

做好民政工作促進(jìn)社會和諧民政工作主要從事的是社會管理和公共服務(wù)，與人民群眾切身利益密切相關(guān),是保障人民利益的重要方式,也是黨和政府構(gòu)建社會主義和諧社會的重要抓手，更是創(chuàng)造社會活力和實(shí)現(xiàn)社會安定有序的重要舉措。因此,民政工作者應(yīng)始終帶著對人民群眾的深厚感情,緊緊圍繞市委十屆三次全體(擴(kuò)大)會議和縣第十一次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在建設(shè)民生殷實(shí)的和諧社會和生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣的偉大實(shí)踐中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，正確認(rèn)識新形勢下民政工作特點(diǎn)民政工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)人民群眾尤其是困難群眾的基本權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和社會主義和諧社會的逐步建立，各項(xiàng)社會配套設(shè)施的完善，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，對民政工作提出了更高的要求，也呈現(xiàn)了一些新的時(shí)代特點(diǎn)。一是工作性質(zhì)呈現(xiàn)新變化。工作性質(zhì)逐漸從過去的邊緣性、從屬性、配合性向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在性、功能性轉(zhuǎn)變。過去，民政部門的主要工作就是就是給困難群眾“發(fā)發(fā)錢、送送日常生活用品”，做一些簡單的社會管理工作，現(xiàn)在民政部門的職責(zé)任務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng) 1

濟(jì)、政治、文化、社會、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，在創(chuàng)新社會管理和完善公共服務(wù)中發(fā)揮了主力軍作用。二是工作對象呈現(xiàn)公眾化。民政工作對象由過去弱勢群體、特殊群體向全體社會公眾轉(zhuǎn)變。過去，民政對象僅限于災(zāi)民、五保、殘疾人和優(yōu)撫對象等，現(xiàn)在除了傳統(tǒng)對象數(shù)量不斷增加，婚姻和收養(yǎng)登記等社會大眾需求人數(shù)不斷增多外，還增加了城鄉(xiāng)低保、流浪乞討、移民、社會福利、困難邊緣對象等民政服務(wù)群體。三是工作內(nèi)容呈現(xiàn)廣泛性。民政工作內(nèi)容從僅提供生存性、補(bǔ)缺型社會救助向?yàn)槿鐣峁┻m度普惠型社會福利、全面便捷型社會服務(wù)和廣泛參與型基層民主轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，民政工作對個(gè)人的影響不僅是物質(zhì)層面、還有政治、精神等層面；對一個(gè)家庭來說，不僅是保障生活穩(wěn)定，還有發(fā)展的問題；對社會來說，不僅是一種表情滲透，而是向民俗民風(fēng)、社會風(fēng)氣和民主權(quán)利的深化。四是工作手段呈現(xiàn)規(guī)范化。民政工作手段由過去的簡單、粗放、無序逐漸向法制化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。過去，民政工作靠簡單的行政手段、行政命令來推動，偏重臨時(shí)型、分散型、應(yīng)急型工作，現(xiàn)在靠傳統(tǒng)手段已無法勝任，必須建立民政工作長效機(jī)制，實(shí)行法制化和規(guī)范化。五是發(fā)展方式呈現(xiàn)開放性。發(fā)展方式逐漸從過去的封閉性向開放型轉(zhuǎn)變。過去人民普遍認(rèn)為，民政事業(yè)是政府和民政部門的事，現(xiàn)在人民逐漸認(rèn)識到，民政事業(yè)涉及到社會的方方面面，是全社會共同的事業(yè)，逐漸由封閉走向了社會化。

二、理清工作思路，認(rèn)真做實(shí)新形勢下民政基礎(chǔ)工作

民政工作內(nèi)容繁多，千頭萬緒，事事連著黨的惠民政策和群眾的切身利益，任何一項(xiàng)工作落實(shí)不好都會影響黨和政府在群眾心目中的形象，影響民政服務(wù)對象的具體利益和社會的和諧穩(wěn)定。因此做好民政工作首先要把人民群眾的利益作為最高利益，將人民群眾滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，理清民政工作思路，認(rèn)真做實(shí)做好各項(xiàng)民政基礎(chǔ)工作。一要理解和吃透民政工作內(nèi)容。民政工作涉及的業(yè)務(wù)門類眾多，工作面寬，千頭萬緒，紛繁復(fù)雜。因此，要緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，高舉加快發(fā)展旗幟，堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)方針，以服務(wù)邵陽加快發(fā)展為目標(biāo)，把民政工作內(nèi)容置于建設(shè)和諧社會的大環(huán)境中，用科學(xué)方法去思考、去整合、去建設(shè)。二要保持對服務(wù)對象的深厚感情。民政工作就是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，職責(zé)是“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”。所以，在情感上要時(shí)刻飽含為民之情，不能因?qū)ο筘毨Р⊥炊梢?，不能因?qū)ο鬅o知愚昧而指責(zé)，更不能因?qū)ο笠鬅o理而煩惱，要尊重、理解、關(guān)心他們，想他們所想、急他們所急、幫他們所需，切實(shí)為民政對象辦實(shí)事，用實(shí)際行動踐行民政宗旨和職責(zé)。三要善于創(chuàng)新工作方式方法。在工作制度上，要重點(diǎn)放在健全完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制上；在工作重點(diǎn)上，要把更多的精力用在發(fā)現(xiàn)、研究、解決問題上，用在具體工

作落實(shí)上。

三、強(qiáng)化服務(wù)理念，扎實(shí)提升新形勢下民政隊(duì)伍素質(zhì)

民政形象好壞、民政發(fā)展速度快慢、群眾對民政評價(jià)的高低都體現(xiàn)了民政工作的整體素質(zhì)，而整體素質(zhì)的呈現(xiàn)直接表現(xiàn)在民政隊(duì)伍的素質(zhì)上。因此，要努力推進(jìn)民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)建設(shè)，著力提高服務(wù)意識，樹立科學(xué)理念，不斷提升民政素質(zhì)。一要堅(jiān)持人性化服務(wù)。民政工作要始終樹立高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，認(rèn)真按照以人為本、關(guān)注民生這一民政工作的靈魂，充分調(diào)動和發(fā)揮每一個(gè)民政工作人員的作用和積極性，為民政對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人性化操作。二要嚴(yán)格政策化操作。民政工作要始終堅(jiān)持按政策法規(guī)辦事的理念。每一項(xiàng)具體的工作，都有明確的政策依據(jù)，都有嚴(yán)肅的法律規(guī)范，都有嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)。這要求我們每一項(xiàng)工作都要按政策操作，決不允許變相操作，違規(guī)操作。三要實(shí)行規(guī)范化管理。民政工作要始終堅(jiān)持以規(guī)范有序管理為目標(biāo)的工作理念。我們的工作內(nèi)容很寬，工作程序很嚴(yán)，服務(wù)對象很多，管理的資金很敏感。這要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都要保持清醒的頭腦，要謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真做好每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使用好每一筆資金，規(guī)范好每一本臺賬。四是推行社會化運(yùn)作。民政工作要堅(jiān)持陽光工作的理念。我們的每一項(xiàng)工作都涉及到千家萬戶，每一件事情都會引起社會廣泛關(guān)注，這就要求我們的每一項(xiàng)具體工作都要公開公正，陽光透明，不能

簡化程序，自覺接受社會各界的監(jiān)督。五是加快形象化建設(shè)。民政工作要始終堅(jiān)持以樹立良好形象為目標(biāo)的工作理念。一個(gè)單位的形象的好壞，是由這個(gè)單位的每一個(gè)成員來決定的，每一個(gè)成員的形象好，疊加后這個(gè)單位的形象就好。因此每一位民政工作者都應(yīng)該自覺通過自己的言行和日常工作細(xì)節(jié)維護(hù)整體形象，都要從嚴(yán)要求自己，努力營造和諧民政之家。

四、突出五個(gè)重點(diǎn)，全力推動新形勢下民政事業(yè)發(fā)展

努力推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，更好的服務(wù)于加快邵陽發(fā)展這一重大戰(zhàn)略部署，既是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，又是一個(gè)需要長期思考研究和實(shí)踐探索的課題。因此，要努力整合有限資源，繼續(xù)大力解放思想，勇于創(chuàng)新，著眼長遠(yuǎn)，更新觀念，突出五個(gè)工作重點(diǎn)，全力推動民政事業(yè)加快發(fā)展。一是著力完善城鄉(xiāng)救助體系。加快完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、各項(xiàng)救助制度相配套、覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理，加大對城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療的資助力度，有效緩解特殊困難群眾看病難問題。建立健全臨時(shí)救助制度，加大資金投入，幫助困難群眾解決臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難。二是著力健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，加快完善以救災(zāi)制度為基礎(chǔ)、社會

動員機(jī)制為補(bǔ)充、應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系，努力提高災(zāi)害救助水平。同時(shí)要加快建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，擴(kuò)大救災(zāi)物資儲備品種和數(shù)量，保障救災(zāi)所需的物資供應(yīng)。三是著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要努力鞏固發(fā)展城市社區(qū)建設(shè)成果，采取針對性的措施，逐步建成多類型、多層次、廣覆蓋的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村地區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工程，按照公共服務(wù)均等化的要求逐步探索建立較為完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是著力發(fā)展社會福利事業(yè)。要建立健全以老年福利服務(wù)為主體，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體為主要服務(wù)對象，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會福利體系。積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化進(jìn)程和殘疾人社會福利的各項(xiàng)銜接工作，建立健全貧困家庭兒童救助長效機(jī)制，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，努力為社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。逐步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向社會公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展新格局。五是著力落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加快完善以雙擁共建為帶動、政策法規(guī)為保障、深化安置改革為動力，國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的國防建設(shè)支持體系。大力弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，深入開展創(chuàng)建雙擁模范縣和基層軍民共建活動，把雙擁工作延伸到鄉(xiāng)村，繼續(xù)完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。全力確保全國雙擁模范縣八連冠榮譽(yù)稱號。

第四篇：做好民政工作 促進(jìn)社會和諧2

做好民政工作

促進(jìn)社會和諧

民政工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)人民群眾尤其是困難群眾的基本權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此,民政工作者應(yīng)始終帶著對人民群眾的深厚感情,緊緊圍繞市委十屆三次全體(擴(kuò)大)會議和縣第十一次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在建設(shè)民生殷實(shí)的和諧社會和生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣的偉大實(shí)踐中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持科學(xué)分析，正確認(rèn)識新形勢下民政工作特點(diǎn) 當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入推進(jìn)和社會主義和諧社會的逐步建立，各項(xiàng)社會配套設(shè)施的日臻完善，特別是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢下，民政工作呈現(xiàn)了一些新的時(shí)代特點(diǎn)。一是工作性質(zhì)呈現(xiàn)新變化。工作性質(zhì)逐漸從過去的邊緣性、從屬性、配合性向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在性、功能性轉(zhuǎn)變。過去，民政部門的主要工作就是就是給困難群眾“發(fā)發(fā)錢、送送日常生活用品”，做一些簡單的社會管理工作，現(xiàn)在民政部門的職責(zé)任務(wù)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域，在創(chuàng)新社會管理和完善公共服務(wù)中發(fā)揮了主力軍作用。二是工作對象呈現(xiàn)公眾化。民政工作對象由過去弱勢群體、特殊群體向全體社會公眾轉(zhuǎn)變。過去，民政對象僅限于災(zāi)民、五保、殘疾人

和優(yōu)撫對象等，現(xiàn)在除了傳統(tǒng)對象數(shù)量不斷增加，婚姻和收養(yǎng)登記等社會大眾需求人數(shù)不斷增多外，還增加了城鄉(xiāng)低保、流浪乞討、移民、社會福利、困難邊緣對象等民政服務(wù)群體。三是工作內(nèi)容呈現(xiàn)廣泛性。民政工作內(nèi)容從僅提供生存性、補(bǔ)缺型社會救助向?yàn)槿鐣峁┻m度普惠型社會福利、全面便捷型社會服務(wù)和廣泛參與型基層民主轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，民政工作對個(gè)人的影響不僅是物質(zhì)層面、還有政治、精神等層面；對一個(gè)家庭來說，不僅是保障生活穩(wěn)定，還有發(fā)展的問題；對社會來說，不僅是一種表情滲透，而是向民俗民風(fēng)、社會風(fēng)氣和民主權(quán)利的深化。四是工作手段呈現(xiàn)規(guī)范化。民政工作手段由過去的簡單、粗放、無序逐漸向法制化和規(guī)范化轉(zhuǎn)變。過去，民政工作靠簡單的行政手段、行政命令來推動，偏重臨時(shí)型、分散型、應(yīng)急型工作，現(xiàn)在靠傳統(tǒng)手段已無法勝任，必須建立民政工作長效管理機(jī)制，實(shí)行法制化和規(guī)范化。五是發(fā)展方式呈現(xiàn)開放性。發(fā)展方式逐漸從過去的封閉性向開放性轉(zhuǎn)變。過去人民普遍認(rèn)為，民政事業(yè)是政府和民政部門的事，現(xiàn)在人民逐漸認(rèn)識到，民政事業(yè)涉及到社會的方方面面，是全社會共同的事業(yè)，這使得民政工作逐漸由封閉走向了社會化。

二、突出五個(gè)重點(diǎn)，全力推動新形勢下民政事業(yè)發(fā)展 努力推動全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展，更好的服務(wù)于加快綏寧發(fā)展這一重大戰(zhàn)略部署，既是一項(xiàng)重要而緊迫的任

務(wù)，又是一個(gè)需要長期思考研究和實(shí)踐探索的課題。因此，民政工作著要繼續(xù)大力解放思想，努力整合有限資源，勇于創(chuàng)新，著眼長遠(yuǎn)，始終突出五個(gè)工作重點(diǎn)，全力推動民政事業(yè)加快發(fā)展。一是著力完善城鄉(xiāng)救助體系。加快完善以最低生活保障為基礎(chǔ)、臨時(shí)救濟(jì)為補(bǔ)充、各項(xiàng)救助制度相配套的機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。要進(jìn)一步加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的管理，加大對城鄉(xiāng)低保對象基本醫(yī)療的資助力度，有效緩解特殊困難群眾看病難問題。建立健全臨時(shí)救助制度，加大資金投入，幫助困難群眾解決臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難。二是著力健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，加快完善以救災(zāi)制度為基礎(chǔ)、社會動員機(jī)制為補(bǔ)充、應(yīng)急措施相配套的災(zāi)害應(yīng)急救援體系，努力提高災(zāi)害救助水平。同時(shí)要加快建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，保障救災(zāi)所需的物資供應(yīng)。三是著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要努力鞏固發(fā)展城市社區(qū)建設(shè)成果，采取針對性的措施，逐步建成多類型、多層次、廣覆蓋的城市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村地區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)工程，按照公共服務(wù)均等化的要求逐步探索建立較為完善的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。四是著力發(fā)展社會福利事業(yè)。要建立健全以老年福利服務(wù)為主體，老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體為主要服務(wù)對象，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會福利體系。積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化進(jìn)程和殘

疾人社會福利的各項(xiàng)銜接工作，大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，努力為社會福利事業(yè)發(fā)展籌集更多的資金。逐步形成以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，面向社會公眾、多元化投資、多層次發(fā)展、專業(yè)化服務(wù)的社會福利事業(yè)發(fā)展新格局。五是著力落實(shí)優(yōu)撫安置政策。加快完善以雙擁共建為帶動、政策法規(guī)為保障、國家撫恤與社會優(yōu)待相結(jié)合的國防建設(shè)支持體系。大力弘揚(yáng)雙擁光榮傳統(tǒng)，深入開展創(chuàng)建雙擁模范縣和基層軍民共建活動，把雙擁工作延伸到鄉(xiāng)村，繼續(xù)完善優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。全力確保全國雙擁模范縣八連冠榮譽(yù)稱號。

三、強(qiáng)化服務(wù)理念，扎實(shí)提升新形勢下民政隊(duì)伍素質(zhì) 民政形象好壞、民政發(fā)展速度快慢、群眾對民政評價(jià)的高低都體現(xiàn)了民政工作的整體素質(zhì)，而整體素質(zhì)的呈現(xiàn)直接表現(xiàn)在民政隊(duì)伍的素質(zhì)上。因此，要著力提高服務(wù)意識，樹立科學(xué)理念，不斷提升民政隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一要堅(jiān)持人性化服務(wù)。民政工作要始終樹立高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，認(rèn)真按照以人為本、關(guān)注民生這一民政工作的靈魂，充分調(diào)動和發(fā)揮每一個(gè)民政工作人員的作用和積極性，為民政對象提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人性化操作。二要嚴(yán)格政策化操作。民政工作要始終堅(jiān)持按政策法規(guī)辦事的理念。每一項(xiàng)具體的工作，都有明確的政策依據(jù)，都有嚴(yán)肅的法律規(guī)范，都有嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)。這要求我們每一項(xiàng)工作都要按政策操

作，決不允許變相操作，違規(guī)操作。三要實(shí)行規(guī)范化管理。民政工作要始終堅(jiān)持以規(guī)范有序管理為目標(biāo)的工作理念。我們的工作內(nèi)容很寬，工作程序很嚴(yán)，服務(wù)對象很多，管理的資金很敏感。這要求我們?nèi)魏螘r(shí)候都要保持清醒的頭腦，要謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真做好每一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，使用好每一筆資金，規(guī)范好每一本臺賬。四是推行社會化運(yùn)作。民政工作要堅(jiān)持陽光工作的理念。我們的每一項(xiàng)工作都涉及到千家萬戶，每一件事情都會引起社會廣泛關(guān)注，這就要求我們的每一項(xiàng)具體工作都要公開公正，陽光透明，不能簡化程序，自覺接受社會各界的監(jiān)督。五是加快形象化建設(shè)。民政工作要始終堅(jiān)持以樹立良好形象為目標(biāo)的工作理念。一個(gè)單位的形象的好壞，是由這個(gè)單位的每一個(gè)成員來決定的，每一個(gè)成員的形象好，疊加后這個(gè)單位的形象就好。因此每一位民政工作者都應(yīng)該自覺通過自己的言行和日常工作細(xì)節(jié)維護(hù)整體形象，努力營造和諧民政之家。

第五篇：做好“三個(gè)服務(wù)” 促進(jìn)社會和諧

近日《求是》雜志全文刊登了李盛霖部長的文章“做好?三個(gè)服務(wù)? 促進(jìn)社會和諧”，昨天人民網(wǎng)等權(quán)威新聞網(wǎng)站又全文轉(zhuǎn)載。文章全文如下：

交通是支撐經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、溝通城鄉(xiāng)、保障國家安全和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是重要的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。它面向國民經(jīng)濟(jì)所有部門，貫穿于社會生產(chǎn)、流通各個(gè)方面，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著重要職責(zé)。到2006年底，全國公路通車?yán)锍踢_(dá)348萬公里，其中高速公路4.54萬公里，穩(wěn)居世界第二；擁有生產(chǎn)性泊位36040個(gè)，其中萬噸級泊位1190個(gè)；內(nèi)河通航12.34萬公里，其中等級航道

6.1萬公里；公路和水路客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占92.8%、53.2%、84.2%和73.1%，90%以上外貿(mào)進(jìn)出口貨物通過海運(yùn)完成。全國已有13個(gè)億噸大港，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量連續(xù)4年保持世界第一。

在新的歷史條件下，交通工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮更大的作用。

一、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供交通基礎(chǔ)設(shè)施

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，逐步縮小區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展差距，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是“吃住行”中的重要一環(huán)，是保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，是交通工作的總?cè)蝿?wù)。完成好這個(gè)服務(wù)，就是按照中央的決策部署，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的要求，科學(xué)安排，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水平更高的貨暢其流、人便于行。

加快實(shí)施和完善交通發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)中央構(gòu)建和諧社會的總體部署，加快實(shí)施《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》、《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》和《全國內(nèi)河航道和港口布局規(guī)劃》等交通長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，盡快建成全國公路運(yùn)輸大通道，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合理、相互協(xié)作、競爭有序的沿海港口體系。完善和整合西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、長三角、珠三角和環(huán)渤海等區(qū)域交通發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊公路水路交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)交通專項(xiàng)規(guī)劃的編制，組織實(shí)施國家公路運(yùn)輸樞紐規(guī)劃，推進(jìn)樞紐城市公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃的編制，加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目前期工作。

加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年計(jì)劃建成高速公路5000公里以上，確保年底完成“五縱七橫”國道主干線建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)加快西部開發(fā)8條省際通道建設(shè)。加強(qiáng)沿海煤油礦箱大型專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)，重點(diǎn)是上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)集裝箱碼頭、天津港北港池集裝箱碼頭和長江口深水航道治理三期工程等。加快推進(jìn)以長江黃金水道為重點(diǎn)的內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，組織實(shí)施長江黃金水道建設(shè)總體推進(jìn)方案，繼續(xù)做好三峽船閘完建期的通航保障工作，建成湘江株洲航電樞紐，加快嘉陵江航電樞紐建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)西江、松花江等內(nèi)河重點(diǎn)項(xiàng)目，開工建設(shè)西江桂平二線船閘工程。

提高運(yùn)輸服務(wù)保障水平。按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場的要求，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，提高運(yùn)輸保障能力。加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)輸市場監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，建立健全運(yùn)輸市場信用體系，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違章經(jīng)營。落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，制定推行以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)為主要內(nèi)容的道路客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)制度，爭取兩年內(nèi)建立起全國道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)，建立省級道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)GPS監(jiān)控平臺。以國際班輪運(yùn)輸為重點(diǎn)，整頓和規(guī)范國際海運(yùn)市場秩序。加強(qiáng)運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，保障重點(diǎn)物資和緊急物資運(yùn)輸，健全完善防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公路路網(wǎng)的應(yīng)急保通能力。精心組織春運(yùn)和黃金周旅客運(yùn)輸工作，確保廣大旅客走得了、走得好。繼續(xù)完善和擴(kuò)大全國“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省際互通。引導(dǎo)船舶運(yùn)輸能力和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)船隊(duì)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化，加快進(jìn)口能源、重要原材料運(yùn)輸國輪船隊(duì)建設(shè)，擴(kuò)大五星紅旗船隊(duì)規(guī)模，加強(qiáng)五星紅旗船隊(duì)建設(shè)，保障國家經(jīng)濟(jì)安全。

大力推進(jìn)創(chuàng)新型交通行業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮交通科技的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)交通建設(shè)、管理領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和智能交通技術(shù)等研究和推廣，加快交通信息化建設(shè)，完善公路水路管理信息系統(tǒng)及交通科技信息資源共享平臺建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變交通增長方式，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)作為重要抓手，高度重視能源、資源和環(huán)境對交通發(fā)展的剛性約束，切實(shí)擺正交通發(fā)展與資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和環(huán)境保護(hù)政策，結(jié)合行業(yè)實(shí)際制定產(chǎn)業(yè)政策，把資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求貫穿到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理利用土地、岸線等稀缺資源，切實(shí)保護(hù)環(huán)境，節(jié)能降耗，發(fā)展交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)交通節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造交通條件

服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是交通工作的重中之重。做好這個(gè)服務(wù)，就是要著力解決人民群眾最

關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從農(nóng)村公路面廣、量大、保通保暢任務(wù)重的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)好、管理好農(nóng)村公路，發(fā)展農(nóng)村運(yùn)輸，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收提供良好的交通條件。

切實(shí)將交通公共服務(wù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。中央確定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，要求各級政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財(cái)政新增固定資產(chǎn)投資增量部分主要用于農(nóng)村。從2003年開始，按照中央的總體部署，我們啟動了建國以來規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)，去年進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路的投資傾斜力度，出臺了以農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)的8項(xiàng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)質(zhì)性措施，按照“省部聯(lián)手、各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級實(shí)施、因地制宜、量力而行”的原則，與各省區(qū)共同簽訂了落實(shí)中央1號文件農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的意見，啟動了“五年千億元”農(nóng)村公路建設(shè)工程，對車購稅投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，用于農(nóng)村公路建設(shè)的投資比重達(dá)到39.5%，新改建農(nóng)村公路32.5萬公里。今年將與各省繼續(xù)落實(shí)部省協(xié)議，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和建設(shè)目標(biāo)考核制度，進(jìn)一步加大投資傾斜力度，車購稅投資農(nóng)村公路的總量將超過40%。各省級交通部門和各級政府對農(nóng)村公路的支持力度也將高于去年。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特別貧困地區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)力度，體現(xiàn)交通公共服務(wù)均等化和社會公平的原則。

全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年新改建農(nóng)村公路30萬公里，其中中央投資計(jì)劃安排建設(shè)農(nóng)村公路21萬公里。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，抓好督促檢查，把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，積極推行農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革。今年出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，督促各地出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案，做到責(zé)任到位、資金到位，完善制度，逐步實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路渡口改造和渡改橋工程，切實(shí)解決水網(wǎng)地區(qū)、江河兩岸和島嶼居民過渡難和渡運(yùn)安全問題，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路安全保障工程建設(shè)，讓農(nóng)民群眾過安全渡、乘放心船、走方便橋。繼續(xù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)路站運(yùn)一體化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，推廣安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)村客運(yùn)車型，合理安排農(nóng)村客運(yùn)線路，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，落實(shí)扶持政策，確保農(nóng)村客運(yùn)班車開得通、留得住、有效益。

充分發(fā)揮農(nóng)村公路基礎(chǔ)性作用。今年中央1號文件把積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。根據(jù)這一新任務(wù)新要求，我們從服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新視角，拓展農(nóng)村公路發(fā)展思路，完善相關(guān)政策措施，注重發(fā)揮農(nóng)村公路在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改善民生方面的重要作用。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的布局和要求，把農(nóng)村公路延伸到農(nóng)田示范區(qū)、生產(chǎn)園區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、畜牧養(yǎng)殖基地等人流、物流集中的地點(diǎn)。把農(nóng)村公路建設(shè)變成農(nóng)民增收的有效途徑，積極動員農(nóng)民群眾參與農(nóng)

村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和客貨運(yùn)輸，為促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)、轉(zhuǎn)移富余勞動力創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對農(nóng)民工、養(yǎng)路工以及從事公路運(yùn)輸業(yè)的駕駛員、維修工的交通技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)能力。認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村綜合改革的要求，在推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)中，不修農(nóng)民群眾不愿修的路，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)和鄉(xiāng)村債務(wù)。

三、服務(wù)人民群眾安全便捷出行，為構(gòu)建社會主義和諧社會增強(qiáng)交通運(yùn)輸保障能力

服務(wù)人民群眾安全便捷出行，就是要堅(jiān)持以人為本，把安全放在交通工作的突出位置，既重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的安全監(jiān)管，又不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全性、適用性，讓人民群眾出行放心；既不斷增加交通有效供給能力，又不斷提高運(yùn)輸服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，讓人民群眾出行滿意。

近年來，我們認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管和能力建設(shè)，交通安全形勢穩(wěn)中趨好。去年，全國港口吞吐量大幅度上升，水上交通流量持續(xù)增長，水上交通事故四項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、沉船艘數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降17.2%、21.5%、18.3%和10.6%。共組織協(xié)調(diào)水上搜救行動1620次，成功救助16753人，救助成功率達(dá)95.7%，獲救財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)63.14億元。開展了國省干線公路災(zāi)害防治、公路安全保障和危橋改造三項(xiàng)工程，共改造和治理急彎險(xiǎn)段等安全隱患里程2.2萬公里、6.8萬處，改造和加固危橋1719座。與鐵道部聯(lián)合開展了公鐵立交安全整治工作。加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，組織了以公路橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

今后，我們將加大工作力度，采取以下具體措施，進(jìn)一步提高服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力和水平。

一是加強(qiáng)水上安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，建立水上交通安全長效機(jī)制。深化渡口渡船安全專項(xiàng)整治，加快海船更新改造和老舊客滾船淘汰步伐，改善船舶技術(shù)狀況，完善載貨汽車滾裝碼頭危險(xiǎn)品檢測手段。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)旅游船安全管理。深入開展交通平安建設(shè)，抓好15項(xiàng)具體措施的落實(shí)。加強(qiáng)港口治安防控體系建設(shè)，維護(hù)港航治安穩(wěn)定，建立健全港口安全評估制度和體系，啟動建設(shè)全國港口保安信息系統(tǒng)。加大資源整合力度，加強(qiáng)海事監(jiān)管、專業(yè)救助裝備和隊(duì)伍建設(shè)。

二是建立道路運(yùn)輸安全管理長效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)道路安全監(jiān)管職責(zé)，建立道路運(yùn)輸安全管理長效

機(jī)制。加強(qiáng)道路客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全評估，監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好掛靠車輛的安全管理。繼續(xù)組織好公路交通安全保障工程、危橋改造工程、干線公路災(zāi)害防治工程及公鐵立交安全整治，確保道路運(yùn)輸安全暢通。繼續(xù)加強(qiáng)車輛超限超載治理，建立車輛超限超載治理長效機(jī)制。

三是加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全工作，強(qiáng)化各級交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，落實(shí)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，針對高風(fēng)險(xiǎn)施工，繼續(xù)開展建設(shè)安全專項(xiàng)整治，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對處置程序，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。抓緊修訂《公路工程施工安全規(guī)程》和《水運(yùn)工程施工防護(hù)技術(shù)規(guī)范》，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。

四是加強(qiáng)交通安全應(yīng)急體系建設(shè)。加快編制《交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，完善公路水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，提高應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，提高事故預(yù)防、處置和救助能力。深入開展公路水路交通各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)普查和監(jiān)控，加快交通應(yīng)急平臺建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，加大公共安全設(shè)施建設(shè)投入。

五是完善和創(chuàng)新便民服務(wù)措施。繼續(xù)完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)高速公路長途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化、中途客運(yùn)直達(dá)化、短途客運(yùn)公交化、出租車客運(yùn)規(guī)范化；加快農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，有效銜接和優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；不斷提高城市交通的便捷程度，開展特大城市公路客運(yùn)樞紐換乘系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)；加快水路客運(yùn)旅游化、高速化。不斷提高信息服務(wù)水平，充分發(fā)揮全國公路氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、公路水路信息服務(wù)系統(tǒng)和動態(tài)交通信息導(dǎo)航系統(tǒng)的作用，為公眾提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的出行信息，提高交通公共服務(wù)的有效性和針對性。進(jìn)一步完善交通應(yīng)急保障機(jī)制，繼續(xù)提高在雨雪霧等惡劣天氣快速疏導(dǎo)滯留旅客的能力。加大對收費(fèi)公路的監(jiān)管力度，逐步減少二級收費(fèi)公路的規(guī)模，督促收費(fèi)公路經(jīng)營者在運(yùn)營管理中更好地體現(xiàn)公眾利益和社會責(zé)任，組織推進(jìn)高速公路不停車收費(fèi)，提高通行能力和通行效率。