第一篇：安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)實(shí)施方案的通知

皖政辦〔2016〕40號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

2016年8月5日

安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神特別是視察安徽重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以建立科技成果信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)為依托，以推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)為支撐，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所和科技社團(tuán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的積極性，形成符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，為實(shí)施調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動(dòng)計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)我省由科技大省邁向科技強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo) “十三五”期間，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化。

主要指標(biāo)：建設(shè)3個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、10個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、1個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，培養(yǎng)500名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全省技術(shù)合同交易額處在全國(guó)中上等位次。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立科技成果信息共享與發(fā)布體系。

1．建立安徽省科技成果信息系統(tǒng)。構(gòu)建省級(jí)科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)的交互對(duì)接，在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密前提下，向社會(huì)公布科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)。

2．完善科技成果信息登記制度。建立科技成果在線登記系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目在立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)約定科技成果登記事項(xiàng)。財(cái)政資金支持的科技項(xiàng)目形成的科技成果，在結(jié)題驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，應(yīng)在省科技成果信息系統(tǒng)進(jìn)行登記。非財(cái)政資金資助的科技成果按照自愿原則和相關(guān)要求進(jìn)行登記。

3．推動(dòng)先進(jìn)適用科技成果信息發(fā)布。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所通過(guò)省科技成果信息系統(tǒng)及行業(yè)、區(qū)域信息系統(tǒng)，發(fā)布符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的科技成果和科技成果包。支持通過(guò)國(guó)防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。

（二）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)。

4．建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái)。平臺(tái)依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持開(kāi)放共享的運(yùn)營(yíng)理念，支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購(gòu)、公開(kāi)掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、咨詢輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)等通過(guò)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5．建立完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。支持各地和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，形成不同層級(jí)、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局。支持企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有較大影響力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)省外高校、科研院所等在我省設(shè)立專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院等建設(shè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，推動(dòng)省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

6．推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等，探索開(kāi)展市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)科技成果的科學(xué)性、創(chuàng)造性、先進(jìn)性、可行性和應(yīng)用前景等開(kāi)展評(píng)價(jià)，為發(fā)現(xiàn)科技成果價(jià)值、交易估值、作價(jià)入股和質(zhì)押融資等提供輔助決策和參考依據(jù)。

（三）推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化載體建設(shè)。

7．建設(shè)科技成果中試熟化載體。鼓勵(lì)各地圍繞省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批投資多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、管理現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技成果中試熟化載體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)屬于省重點(diǎn)扶持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，擇優(yōu)給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

8．建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。依托合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、大學(xué)科技園等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。9．建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。依托合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺(tái)、服務(wù)等創(chuàng)新資源，推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式。

（四）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

10．支持創(chuàng)新主體開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)本省企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在省內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，按其在“全國(guó)技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)”的技術(shù)合同成交并實(shí)際到賬額，省給予技術(shù)輸出方一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)本省科技型中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果，按其實(shí)際支付技術(shù)合同金額數(shù)，擇優(yōu)給予一定比例的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助支持。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對(duì)實(shí)質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科研人員，可按實(shí)際貢獻(xiàn)享受成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。

11．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所等的主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。

12．發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程，提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會(huì)服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動(dòng)員學(xué)會(huì)智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接。

（五）發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍的支撐作用。

13．開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。依托合蕪蚌人才特區(qū)和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。14．組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施科技專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、科技特派員制度等，動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

15．強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提供科技咨詢、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引進(jìn)培育一批科技領(lǐng)軍人才，支持有條件的企業(yè)設(shè)立院士（專(zhuān)家）工作站、博士后工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對(duì)接搭建平臺(tái)。對(duì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在省內(nèi)轉(zhuǎn)化科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，省市擇優(yōu)分別給予資金投入?yún)⒐煞龀帧?/p>

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能定位，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各地要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。

（二）加強(qiáng)政策保障。建立高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系和年度報(bào)告制度，將高?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。推動(dòng)高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

（三）強(qiáng)化資金投入。積極爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，鼓勵(lì)各地和社會(huì)設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化等專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資，加速科技成果轉(zhuǎn)化。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動(dòng)，交流各地、各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的示范帶動(dòng)作用。引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。

第二篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案的通知

渝府辦發(fā)〔2017〕10號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2017年1月13日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》（國(guó)發(fā)〔2016〕16號(hào)）和市委四屆九次全會(huì)精神，進(jìn)一步深化科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快我市建設(shè)西部創(chuàng)新中心提供強(qiáng)大支撐。

二、主要目標(biāo)

“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)20個(gè)線上科技服務(wù)分平臺(tái)和3個(gè)線下科技服務(wù)分中心，培育和建成30家國(guó)家和市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間50家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器30家，建成2個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額達(dá)到400億元以上。企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技成果轉(zhuǎn)化載體蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度環(huán)境更加優(yōu)化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）搭建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

1．完善科技成果信息服務(wù)平臺(tái)。完善科技成果信息公開(kāi)制度，健全科技成果信息匯交、共享機(jī)制，發(fā)布先進(jìn)適用的科技成果包，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)和其他增值服務(wù)。打造科技服務(wù)云平臺(tái)，建設(shè)一批線上服務(wù)分平臺(tái)和線下服務(wù)分中心。建設(shè)重慶科技要素交易中心。（市科委牽頭，市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市金融辦、市中小企業(yè)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各區(qū)縣人民政府配合）

2．構(gòu)建科技成果中試熟化載體。支持在重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科委牽頭，市財(cái)政局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委配合）

3．建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)施眾創(chuàng)空間孵化能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力培育專(zhuān)業(yè)化、品牌化的創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引導(dǎo)區(qū)縣、園區(qū)、高校、科研院所、投融資機(jī)構(gòu)、民間資本建設(shè)新型科技孵化載體，進(jìn)一步完善全市科技孵化服務(wù)體系。加快建設(shè)重慶國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，著力培育國(guó)家和市級(jí)高新區(qū)，大力推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照“一園區(qū)一孵化器”培育一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)委、市商務(wù)委負(fù)責(zé)，市教委、兩江新區(qū)管委會(huì)、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

（二）培育科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中介服務(wù)。

4．大力發(fā)展市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量興辦科技中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在我市建立分支機(jī)構(gòu)，提供科技咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。培育和建成一批國(guó)家級(jí)和市級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，提升國(guó)家創(chuàng)新驛站服務(wù)能力。加快建設(shè)功能性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應(yīng)用。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

5．支持高校和科研院所等開(kāi)展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵(lì)高校和科研院所開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸。支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢機(jī)構(gòu)等開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。組織動(dòng)員專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)所屬智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接提供信息服務(wù)。（市科委、市教委牽頭，市科協(xié)配合）

（三）實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)。

6．探索科技成果初始權(quán)益分配制度。高校和科研院所根據(jù)本單位實(shí)際情況探索試行在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)與研發(fā)團(tuán)隊(duì)簽訂協(xié)議，明確研發(fā)團(tuán)隊(duì)和所在單位（含合作單位）科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配比例等。研發(fā)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)科技成果完成人及其貢獻(xiàn)情況合理確定科技成果轉(zhuǎn)化收入獎(jiǎng)酬對(duì)象及其比例。高校和科研院所可通過(guò)約定方式將職務(wù)科技成果專(zhuān)利申請(qǐng)權(quán)給予科技成果完成人。（市科委、市教委分別負(fù)責(zé)）

7．探索科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。高校和科研院所及其研發(fā)團(tuán)隊(duì)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議，明確成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，建立合理的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度。鼓勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)成員從事專(zhuān)門(mén)的成果轉(zhuǎn)化工作并按照約定獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。（市科委、市教委分別負(fù)責(zé)）

8．改進(jìn)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度。

高校和科研院所由財(cái)政資金支持形成的科技成果在不涉及國(guó)防、國(guó)家安全、國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益的情況下，其使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)全部下放給單位，科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案。3年后未能轉(zhuǎn)化的科技成果，依法通過(guò)強(qiáng)制許可、權(quán)利讓渡等措施促進(jìn)其加速轉(zhuǎn)化。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科委分別負(fù)責(zé)）

高校和科研院所可通過(guò)協(xié)議定價(jià)、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定成果交易、作價(jià)入股的價(jià)格。確需進(jìn)行價(jià)格評(píng)估的，單位自行組織實(shí)施。實(shí)行協(xié)議定價(jià)的，要在本單位公示成果名稱(chēng)、擬交易價(jià)格后確定成交價(jià)格。實(shí)行作價(jià)投資的，同等條件下科研團(tuán)隊(duì)享有優(yōu)先出資權(quán)。單位領(lǐng)導(dǎo)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、在沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其資產(chǎn)保值增值責(zé)任和決策風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。（市監(jiān)察局牽頭，市財(cái)政局、市國(guó)資委、市教委、市科委配合）

9．完善科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)機(jī)制。

高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得全部留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)，用于對(duì)為完成和轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量或“高出部分”管理。（市財(cái)政局、市人力社保局負(fù)責(zé)，市教委、市科委配合）

研究制定以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，完善對(duì)創(chuàng)新人才的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)辦法?？萍汲晒赞D(zhuǎn)讓、許可方式轉(zhuǎn)化的，從轉(zhuǎn)讓或許可凈收入中提取不低于50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；

以作價(jià)投資轉(zhuǎn)化的，從該成果形成的股份或出資比例中提取不低于50%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)；

以自行實(shí)施或與他人共同實(shí)施的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于5%的比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。在完成和轉(zhuǎn)化科技成果中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。（市科委牽頭，市人力社保局、市委組織部、市金融辦、市教委配合）

高校、科研院所等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，是科研成果主要完成人或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不應(yīng)獲取股權(quán)激勵(lì)。擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)或股權(quán)激勵(lì)。（市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

研究制定高校和科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。除另有約定外，參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可從成果轉(zhuǎn)化凈收益中獲得不低于5%份額的現(xiàn)金或者股權(quán)報(bào)酬。（市監(jiān)察局牽頭，市委組織部、市人力社保局、市教委、市科委配合）

國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入，作為企業(yè)上繳利潤(rùn)抵扣項(xiàng)。在國(guó)有控股混合所有制企業(yè)中開(kāi)展科研人員等骨干員工持股試點(diǎn)，持股比例上限為30%。（市國(guó)資委牽頭，市財(cái)政局、市人力社保局、市科委配合）

探索建立財(cái)政穩(wěn)定扶持、競(jìng)爭(zhēng)縱向課題和橫向市場(chǎng)合作等經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制。高校和科研院所橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的管理制度，在收取管理費(fèi)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)后，在保證合同任務(wù)完成的前提下，剩余經(jīng)費(fèi)由研發(fā)團(tuán)隊(duì)按約定自主安排。支持全職博士后出站留渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)簽訂3年以上聘用合同或勞動(dòng)合同的，分期給予科研經(jīng)費(fèi)資助。（市財(cái)政局、市教委、市科委分別負(fù)責(zé)）

高校和科研院所科技人員經(jīng)批準(zhǔn)后可以離崗或在完成崗位任務(wù)前提下在渝兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)，并取得相應(yīng)合法股權(quán)或薪酬。經(jīng)所在單位同意，離崗創(chuàng)業(yè)的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，享受基本工資待遇，與原單位在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。開(kāi)展部分高校、科研院所擔(dān)任副處級(jí)以上行政職務(wù)的科技人員（單位黨政主要負(fù)責(zé)人除外）兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度試點(diǎn)工作。（市人力社保局牽頭，市教委、市科委、市委組織部、市監(jiān)察局配合）

在校學(xué)生經(jīng)高校同意可以休學(xué)創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)保留學(xué)籍，學(xué)校根據(jù)實(shí)際計(jì)入相關(guān)實(shí)踐學(xué)分；

支持學(xué)生以創(chuàng)業(yè)方式就業(yè)，凡到科技企業(yè)孵化器或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的按照相關(guān)政策給予房租減免、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等支持。（市教委牽頭，有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

制定應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才強(qiáng)化市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，把科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化工作中業(yè)績(jī)突出者，可破格評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。（市人力社保局牽頭，市科委、市教委配合）

10．鼓勵(lì)市外科技成果在渝轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)本市企業(yè)、高校和科研院所與市外企業(yè)、高校和科研院所開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)市外（含境外）科技成果來(lái)渝實(shí)施轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的，按照相關(guān)政策給予激勵(lì)。（市科委、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé)，市教委、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

（四）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

11．開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，開(kāi)展技術(shù)合同登記員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)評(píng)估師、科技咨詢師、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃師等專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化、高水平的人才隊(duì)伍。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。（市科委牽頭，市教委、市人力社保局、有關(guān)區(qū)縣人民政府配合）

12．強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。大力開(kāi)展科技特派員、院士專(zhuān)家行、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)投每周行、先進(jìn)適用技術(shù)推廣等系列活動(dòng)。動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等活動(dòng)，為科技人才與企業(yè)、基層對(duì)接搭建平臺(tái)。（市教委、市科委、市科協(xié)分別負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)X民科技成果融合轉(zhuǎn)化。

13．搭建X民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。根據(jù)X地雙方在重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)需求，整合X地資源，聯(lián)合建立X民兩用技術(shù)信息匯交與人才、儀器設(shè)備等共享機(jī)制，打造線上線下服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)化承接基地“三位一體”的X民融合科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）

14．推動(dòng)X民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推進(jìn)X民共用技術(shù)重大項(xiàng)目一體化論證和聯(lián)合實(shí)施，開(kāi)展X民科技成果交流、推廣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技成果X用民用雙向轉(zhuǎn)化。聚焦通用航空、汽車(chē)制造、智能裝備、軌道交通、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料等領(lǐng)域，建設(shè)X民融合特色產(chǎn)業(yè)園。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合）

（六）加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入。

15．落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化財(cái)稅政策。落實(shí)技術(shù)交易稅收優(yōu)惠和高校、科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)的稅收優(yōu)惠政策。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)收入時(shí)，可在5年內(nèi)分期繳納或遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)取得收入時(shí)繳納個(gè)人所得稅。對(duì)引進(jìn)高層次人才在渝取得股權(quán)分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的，按照其所繳納個(gè)人所得稅地方留成部分50%的額度給予財(cái)政補(bǔ)助。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市國(guó)稅局、市地稅局、市科委、市教委配合）

16．拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化融資渠道。引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資等形式支持初創(chuàng)期科技企業(yè)培育和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展市場(chǎng)化融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行與保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目提供“貸款+保險(xiǎn)”“貸款+擔(dān)保”“債權(quán)+股權(quán)”等融資服務(wù)。完善政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金與企業(yè)股權(quán)投資引導(dǎo)基金相關(guān)制度，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資引導(dǎo)。（市財(cái)政局、市金融辦分別負(fù)責(zé)，市科委配合）

四、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）完善工作機(jī)制。加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，形成全市上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、單位協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作指導(dǎo)，及時(shí)清理和修改完善現(xiàn)行管理制度，研究制定配套實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。各區(qū)縣（自治縣）要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作組織，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。鼓勵(lì)高校和科研院所通過(guò)資產(chǎn)管理公司、技術(shù)轉(zhuǎn)化公司或科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）強(qiáng)化督查考核。建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作督查機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化工作及績(jī)效作為對(duì)高校、科研院所等單位考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)和財(cái)政投入的依據(jù)之一。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度。

（三）加強(qiáng)示范宣傳。總結(jié)交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的示范帶動(dòng)作用。加大宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

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第三篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知 中國(guó)政府網(wǎng) 2016-05-09 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知

國(guó)辦發(fā)〔2016〕28號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳

2016年4月21日（此件公開(kāi)發(fā)布）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)，是加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院一系列重大決策部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，依靠科技創(chuàng)新支撐穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，特制定本方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強(qiáng)化中央和地方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)新動(dòng)力，為到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

（一）基本原則。

——市場(chǎng)導(dǎo)向。發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的主體地位，發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求導(dǎo)向機(jī)制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用空間。

——政府引導(dǎo)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面職能，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——縱橫聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)中央與地方的上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮地方在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，探索符合地方實(shí)際的成果轉(zhuǎn)化有效路徑。加強(qiáng)部門(mén)之間統(tǒng)籌協(xié)同、軍民之間融合聯(lián)動(dòng)，在資源配置、任務(wù)部署等方面形成共同促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的合力。

——機(jī)制創(chuàng)新。充分運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機(jī)制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

（二）主要目標(biāo)。

“十三五”期間，推動(dòng)一批短中期見(jiàn)效、有力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提高，市場(chǎng)化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運(yùn)行高效、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系全面建成。

主要指標(biāo)：建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)部署，抓好措施落實(shí)，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場(chǎng)化交易平臺(tái)為載體、以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新格局。

（一）開(kāi)展科技成果信息匯交與發(fā)布。

1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的科技成果包。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保、海洋和空間、智慧城市和數(shù)字社會(huì)、人口健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向發(fā)布一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的科技成果包。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用和科技中介機(jī)構(gòu)的成果篩選、市場(chǎng)化評(píng)估、融資服務(wù)、成果推介等作用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等社會(huì)公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

2.建立國(guó)家科技成果信息系統(tǒng)。制定科技成果信息采集、加工與服務(wù)規(guī)范，推動(dòng)中央和地方各類(lèi)科技計(jì)劃、科技獎(jiǎng)勵(lì)成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。完善科技成果信息共享機(jī)制，在不泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的前提下，向社會(huì)公布科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。

3.加強(qiáng)科技成果信息匯交。建立健全各地方、各部門(mén)科技成果信息匯交工作機(jī)制，推廣科技成果在線登記匯交系統(tǒng)，暢通科技成果信息收集渠道。加強(qiáng)科技成果管理與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有機(jī)銜接，明確由財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，開(kāi)展應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目成果以及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科研項(xiàng)目成果信息匯交。鼓勵(lì)非財(cái)政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。

4.加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，積極開(kāi)展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，推動(dòng)更多應(yīng)用類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)科技成果、科技報(bào)告、科技文獻(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等的信息化關(guān)聯(lián)，各地方、各部門(mén)在規(guī)劃制定、計(jì)劃管理、戰(zhàn)略研究等方面要充分利用科技成果資源。

5.推動(dòng)軍民科技成果融合轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建設(shè)國(guó)防科技工業(yè)成果信息與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，研究設(shè)立國(guó)防科技工業(yè)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金，支持軍民融合科技成果推廣應(yīng)用。梳理具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，發(fā)布軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄、國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化目錄。實(shí)施軍工技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)，推動(dòng)國(guó)防科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）產(chǎn)學(xué)研協(xié)同開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

6.支持高校和科研院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織高校和科研院所梳理科技成果資源，發(fā)布科技成果目錄，建立面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對(duì)接，通過(guò)研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值。依托中國(guó)科學(xué)院的科研院所體系實(shí)施科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)研究單位等構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)臨床指南和規(guī)范制定工作，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立健全專(zhuān)業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的職責(zé)，加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。在部分高校和科研院所試點(diǎn)探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式，建立職務(wù)科技成果披露與管理制度，實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人市場(chǎng)化聘用制，建設(shè)一批運(yùn)營(yíng)機(jī)制靈活、專(zhuān)業(yè)人才集聚、服務(wù)能力突出、具有國(guó)際影響力的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。

7.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題競(jìng)標(biāo)等“研發(fā)眾包”模式探索，引導(dǎo)科技人員、高校、科研院所承接企業(yè)的項(xiàng)目委托和難題招標(biāo)，聚眾智推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新。市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)牽頭組織實(shí)施。完善技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的機(jī)制，支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)革新與改造升級(jí)。

8.構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校、科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，為聯(lián)盟成員企業(yè)提供訂單式研發(fā)服務(wù)。支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式。

9.發(fā)揮科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程為抓手，提升學(xué)會(huì)服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平，利用學(xué)會(huì)服務(wù)站、技術(shù)研發(fā)基地等柔性創(chuàng)新載體，組織動(dòng)員學(xué)會(huì)智力資源服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立學(xué)會(huì)聯(lián)系企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展科技信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供給端與需求端的精準(zhǔn)對(duì)接。

（三）建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。

10.建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，依托國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大學(xué)科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域以及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

11.強(qiáng)化科技成果中試熟化。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開(kāi)展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提供全程技術(shù)研發(fā)解決方案，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持地方圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，建設(shè)通用性或行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供從實(shí)驗(yàn)研究、中試熟化到生產(chǎn)過(guò)程所需的儀器設(shè)備、中試生產(chǎn)線等資源，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)。推動(dòng)各類(lèi)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研基地合理布局和功能整合，促進(jìn)科研基地科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)更多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（四）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)化服務(wù)。

12.構(gòu)建國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，以需求為導(dǎo)向，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類(lèi)創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的國(guó)家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)依托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展市場(chǎng)化運(yùn)作，堅(jiān)持開(kāi)放共享的運(yùn)營(yíng)理念，支持各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息發(fā)布、融資并購(gòu)、公開(kāi)掛牌、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、咨詢輔導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，形成主體活躍、要素齊備、機(jī)制靈活的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)的科技成果掛牌交易與公示。

13.健全區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持地方和有關(guān)機(jī)構(gòu)建立完善區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)市場(chǎng)，形成不同層級(jí)、不同領(lǐng)域技術(shù)交易有機(jī)銜接的新格局。在現(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心基礎(chǔ)上，落實(shí)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域間資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移與輻射功能，打造連接國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。

14.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等各類(lèi)平臺(tái)功能，促進(jìn)科技成果與資本的有效對(duì)接。支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的投資力度。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)與國(guó)際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)開(kāi)展深層次合作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用的科技成果。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評(píng)價(jià)方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。推動(dòng)行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評(píng)價(jià)與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。

15.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航項(xiàng)目，引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、綠色生態(tài)、人工智能等融合領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。開(kāi)展重大科技經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，為戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目確立等提供依據(jù)。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)完善國(guó)際化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，發(fā)布“走向海外”知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)操作指引，為企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

（五）大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

16.促進(jìn)眾創(chuàng)空間服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)在創(chuàng)新資源集聚區(qū)域，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，在電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的眾創(chuàng)空間，有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持企業(yè)、高校和科研院所發(fā)揮科研設(shè)施、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)積累等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)。吸引更多科技人員、海外歸國(guó)人員等高端創(chuàng)業(yè)人才入駐眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持以核心技術(shù)為源頭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。17.推動(dòng)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開(kāi)放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造、開(kāi)源軟硬件等先進(jìn)技術(shù)和手段，支持各類(lèi)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)家、天使投資人和專(zhuān)家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

18.舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才投融資集訓(xùn)營(yíng)等活動(dòng)，支持地方和社會(huì)各界舉辦各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，集聚整合創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（六）建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

19.開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類(lèi)創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動(dòng)有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊(duì)伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才，納入各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵(lì)和規(guī)范高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。與國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。

20.組織科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會(huì)公益等領(lǐng)域需求，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃、科技特派員、科技創(chuàng)業(yè)者行動(dòng)、企業(yè)院士行、先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目推廣等，動(dòng)員高校、科研院所、企業(yè)的科技人員及高層次專(zhuān)家，深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，打造一支面向基層的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍。

21.強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)，提供科技咨詢、人才計(jì)劃、科技人才活動(dòng)、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動(dòng)和跨界協(xié)作。圍繞支撐地方特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，建立一批科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心，支持有條件的企業(yè)建設(shè)院士（專(zhuān)家）工作站，為高層次人才與企業(yè)、地方對(duì)接搭建平臺(tái)。建設(shè)海外科技人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，為引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源搭建平臺(tái)和橋梁。

（七）大力推動(dòng)地方科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

22.加強(qiáng)地方科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全省、市、縣三級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化科技管理部門(mén)開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)同配合，探索適應(yīng)地方成果轉(zhuǎn)化要求的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)與機(jī)制，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化政策，幫助中小企業(yè)尋找應(yīng)用科技成果，搭建產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)地方探索“創(chuàng)新券”等政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成本。

23.開(kāi)展區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。以創(chuàng)新資源集聚、工作基礎(chǔ)好的?。▍^(qū)、市）為主導(dǎo)，跨區(qū)域整合成果、人才、資本、平臺(tái)、服務(wù)等創(chuàng)新資源，建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)示范區(qū)，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)、金融、人才、政策等方面，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)與模式。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，推動(dòng)一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求的重大科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

（八）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

24.發(fā)揮中央財(cái)政對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用。發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等的杠桿作用，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，吸引社?huì)資本投入，支持關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)優(yōu)化整合后的技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、基地和人才的支持力度。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持戰(zhàn)略性重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用。

25.加大地方財(cái)政支持科技成果轉(zhuǎn)化力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等專(zhuān)項(xiàng)資金（基金），引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金以及各類(lèi)社會(huì)資金加大投入，支持區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

26.拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場(chǎng)化供給渠道。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，培育發(fā)展天使投資人和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。利用眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果拓展融資渠道。支持符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行融資。支持銀行探索股權(quán)投資與信貸投放相結(jié)合的模式，為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供組合金融服務(wù)。

三、組織與實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化中央和地方協(xié)同，加強(qiáng)重點(diǎn)任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。各地方要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖和時(shí)間表，逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)，切實(shí)加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強(qiáng)政策保障。落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》及相關(guān)政策措施，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)單位予以支持的參考依據(jù)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)定、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。研究探索科研機(jī)構(gòu)、高校領(lǐng)導(dǎo)干部正職任前在科技成果轉(zhuǎn)化中獲得股權(quán)的代持制度。各地方要圍繞落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)。建立實(shí)施情況監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，為調(diào)整完善相關(guān)政策舉措提供支撐。

（三）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)推動(dòng)，交流各地方各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會(huì)氛圍。

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

第四篇：沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案的通知-地方規(guī)范性文件

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第五篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門(mén)對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國(guó)家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢(shì)與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開(kāi)展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開(kāi)展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程，作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與排查化解不安定因素結(jié)合起來(lái)。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營(yíng)性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問(wèn)題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把與民族問(wèn)題無(wú)關(guān)的問(wèn)題歸入民族問(wèn)題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來(lái)解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類(lèi)人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門(mén)要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門(mén)建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門(mén)。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門(mén)和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。