第一篇：財(cái)政票據(jù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

財(cái)政票據(jù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

財(cái)政票據(jù)管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

財(cái)政票據(jù)是行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證，是財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。財(cái)政票據(jù)管理是非稅收入管理的基礎(chǔ)，也是財(cái)政管理的重要內(nèi)容。隨著財(cái)政管理職能和體制不斷完善，財(cái)政票據(jù)管理的范圍不斷擴(kuò)大，財(cái)政票據(jù)用量不斷增加，財(cái)政票據(jù)監(jiān)管的難度不斷加大，財(cái)政票據(jù)管理出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

(一)對(duì)財(cái)政票據(jù)認(rèn)識(shí)不足

1、財(cái)政票據(jù)管理不重視。由于對(duì)財(cái)政票據(jù)管理工作的宣傳力度不夠，許多單位對(duì)財(cái)政票據(jù)管理政策還不十分了解，存在“重錢(qián)輕票”的思想，只關(guān)心財(cái)政安排多少資金，不過(guò)問(wèn)財(cái)政票據(jù)使用管理。認(rèn)為收費(fèi)是為了抓收入，就不能停止供票；只要有票就可以收費(fèi)，收的錢(qián)就是本單位的收入。對(duì)“限量購(gòu)領(lǐng)”、“收支兩條線管理”等概念內(nèi)涵不理解，對(duì)各種票據(jù)使用規(guī)定不清楚。在利益趨動(dòng)下，不按規(guī)定使用票據(jù)，收入不繳庫(kù)、截留財(cái)政資金，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

2、舊觀念習(xí)慣難以改變?！敦?cái)政票據(jù)管理辦法》實(shí)施后，不少單位未及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，仍停留在原有的票據(jù)使用習(xí)慣上。如上級(jí)主管部門(mén)撥給下級(jí)單位經(jīng)費(fèi)時(shí)，習(xí)慣上要求下級(jí)單位開(kāi)具資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)，為慎重起見(jiàn)沒(méi)有收到票就不撥款?！缎姓聵I(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定：“行政事業(yè)單位取得的撥入經(jīng)費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等形成本單位收入，不得使用資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)”。同時(shí)，財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》規(guī)定：“行政事業(yè)單位取得上級(jí)主管部門(mén)撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬”?！皢挝粦{票撥款”的習(xí)慣，為單位領(lǐng)用資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)提供了借口，給單位用資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派創(chuàng)造了條件。

3、繳款義務(wù)人維權(quán)意識(shí)淡薄。多數(shù)繳款人對(duì)財(cái)政票據(jù)管理政策不了解，對(duì)票據(jù)使用規(guī)定不清楚。在收繳關(guān)系中，繳款人處于被動(dòng)地位。他們可能擔(dān)心辦事不順利，不敢理直氣壯地索要票據(jù)，舉報(bào)票據(jù)違規(guī)使用行為；或者出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，只要能夠少收點(diǎn)、少罰點(diǎn)，開(kāi)不開(kāi)票、開(kāi)什么樣的票無(wú)所謂。

(二)財(cái)政票據(jù)管理不規(guī)范

1、票據(jù)發(fā)放管理不嚴(yán)。領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)要按照規(guī)定程序辦理購(gòu)領(lǐng)證，辦證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)、單位法人證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)，并按照領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)的類(lèi)別提交相關(guān)依據(jù)。有些單位不辦證，直接在非稅系統(tǒng)增加單位，掛接項(xiàng)目和票據(jù)；有些只是領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼或機(jī)構(gòu)成立批文就領(lǐng)了證，造成臨時(shí)領(lǐng)票單位機(jī)構(gòu)多，供票單位范圍管理混亂。單位購(gòu)票時(shí)不帶《領(lǐng)購(gòu)證》和印章，票據(jù)管理員經(jīng)常換人，如果管理不嚴(yán)，票據(jù)被誰(shuí)領(lǐng)走的都不知道。票據(jù)購(gòu)領(lǐng)發(fā)放上是即來(lái)即領(lǐng)，隨意性大，加大了財(cái)政票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2、票據(jù)使用不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下方面：一是票據(jù)填開(kāi)不規(guī)范。在手工票據(jù)存在的環(huán)境下，各種票據(jù)填寫(xiě)情況層出不窮。要么票據(jù)填寫(xiě)要素不全，日期、繳款人、收費(fèi)項(xiàng)目、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、金額大小寫(xiě)等或多或少的缺填；要么票據(jù)差錯(cuò)、涂改。二是不按規(guī)定使用票據(jù)。如使用資金往來(lái)結(jié)算收據(jù)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、管理費(fèi)、房租費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、罰款等，成了“名符其實(shí)”的“應(yīng)收盡收”。三是票據(jù)過(guò)期使用。對(duì)單位實(shí)際用票量難以核準(zhǔn)的情況下，單位領(lǐng)用超量票據(jù)，長(zhǎng)期不核銷(xiāo)，票據(jù)過(guò)期仍然使用。

3、票據(jù)核銷(xiāo)不規(guī)范。受非稅征收管理系統(tǒng)(財(cái)政票據(jù)管理子系統(tǒng))功能限制，除非稅收入一般繳款書(shū)以外的票據(jù)還不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核銷(xiāo)，仍需直接到財(cái)政部門(mén)辦理核銷(xiāo)手續(xù)。手工核銷(xiāo)票據(jù)時(shí)，對(duì)于票據(jù)量大的走簡(jiǎn)易程序，實(shí)行抽查的辦法；對(duì)資金未納入財(cái)政管理的票據(jù)，只銷(xiāo)票數(shù)，不核金額，讓違紀(jì)違規(guī)行為有機(jī)可乘。

(三)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管不到位

1、財(cái)政票據(jù)管理重發(fā)輕管?，F(xiàn)階段，財(cái)政票據(jù)未能完全實(shí)現(xiàn)電子化管理，多數(shù)票據(jù)仍要手工核銷(xiāo)，票據(jù)審核難度大、隱患多。工作側(cè)重于發(fā)放和核銷(xiāo)，忽視了對(duì)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，有些票據(jù)管理中的問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

2、票據(jù)監(jiān)管機(jī)制不健全。很多單位沒(méi)有建立票據(jù)專(zhuān)管員制度和票據(jù)管理內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)不清楚票據(jù)專(zhuān)管員領(lǐng)票、核銷(xiāo)票據(jù)情況，票據(jù)專(zhuān)管理員也不清楚票據(jù)記賬與否。對(duì)于資金未納入財(cái)政管理的票種，如果不通過(guò)單位內(nèi)部控制就難以監(jiān)管到位。

3、票據(jù)違規(guī)處罰力度不夠。《財(cái)政票據(jù)管理辦法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》都規(guī)定了票據(jù)違規(guī)使用的處分處罰，只是受外部經(jīng)濟(jì)和執(zhí)法環(huán)境的制約，處罰方式多數(shù)以批評(píng)教育和“責(zé)令改正”，不能引起用票單位的足夠重視，難以對(duì)違規(guī)單位和個(gè)人實(shí)施有效的制裁和懲戒，財(cái)政票據(jù)監(jiān)管的及時(shí)性和權(quán)威性難以發(fā)揮。

二、對(duì)策與建議

為了規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理，針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，我們應(yīng)該重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)加大財(cái)政票據(jù)和非稅收入宣傳力度

1、加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。票據(jù)管理政策性強(qiáng)，工作量大，要求財(cái)政票據(jù)管理人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。要定期組織財(cái)政票據(jù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓票據(jù)管理員成為財(cái)政票據(jù)管理的宣傳員、播種機(jī)。要開(kāi)展票據(jù)管理工作的交叉檢查和學(xué)習(xí)交流，形成以學(xué)習(xí)促工作，以工作促學(xué)習(xí)氛圍。

2、加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)政策宣傳力度。要利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳財(cái)政票據(jù)管理的重要性。要求各單位主動(dòng)在各自辦公場(chǎng)所公布各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文件號(hào)，讓繳費(fèi)義務(wù)人對(duì)收費(fèi)情況有所了解。要向繳款人宣傳，繳費(fèi)拿票理所當(dāng)然，不提供財(cái)政票據(jù)可以拒繳，可以舉報(bào)，爭(zhēng)取社會(huì)的監(jiān)督和支持，為財(cái)政票據(jù)管理營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(二)推進(jìn)財(cái)政票據(jù)科學(xué)精細(xì)化管理

1、規(guī)范財(cái)政票據(jù)發(fā)放。要嚴(yán)格執(zhí)行憑證領(lǐng)票制度，對(duì)單位的票據(jù)領(lǐng)用進(jìn)行資格審核，對(duì)不符合購(gòu)領(lǐng)條件、未辦理財(cái)政票據(jù)購(gòu)領(lǐng)證和不參加票據(jù)年檢的用票單位進(jìn)行整改。及時(shí)檢查單位票據(jù)庫(kù)存和資金收繳情況，按照“分次限量、核舊領(lǐng)新”的原則，合理發(fā)放票據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

2、規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用。推廣電腦票據(jù)使用，充分利用財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“以票管收”。控制手工票據(jù)發(fā)放，加強(qiáng)票據(jù)使用的指導(dǎo)，促使單位票據(jù)規(guī)范填寫(xiě)、規(guī)范使用。

3、創(chuàng)新票據(jù)核銷(xiāo)管理。推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，依托計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)票據(jù)自動(dòng)核銷(xiāo)，收入收繳分離。對(duì)實(shí)際情況還需要手工核銷(xiāo)的，實(shí)行電子表格管理，便于數(shù)據(jù)查詢分析。建立財(cái)政票據(jù)內(nèi)部控制制度，由單位會(huì)計(jì)對(duì)票據(jù)入賬和資金收繳進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督。

(三)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管

1、建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度。要建立單位票據(jù)管理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和票據(jù)專(zhuān)管員制度，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理的責(zé)任意識(shí)。實(shí)行會(huì)計(jì)與票據(jù)專(zhuān)管理員崗位分設(shè)制度，從票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)、核算等方面入手，制定“管票不管錢(qián)、管錢(qián)不管帳、管帳不管票”的內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部控制制度，保證票款安全。

2、建立健全票據(jù)稽查制度。在票據(jù)稽查方式上，實(shí)行日?；楹蛯?zhuān)項(xiàng)稽查相結(jié)合。要在日常的票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、核銷(xiāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用票據(jù)或資金不及時(shí)足額繳庫(kù)的行為。要不定期地組織對(duì)特定單位、特定收入項(xiàng)目或特定票種的專(zhuān)項(xiàng)稽查。以票據(jù)是否合法和規(guī)范使用為重點(diǎn)，把財(cái)政票據(jù)監(jiān)督檢查工作列入重要議事日程，常抓不懈，確保票據(jù)使用的正確性，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

3、加大對(duì)財(cái)政票據(jù)違規(guī)違法行為的查處力度。一是財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)在日常檢查中要加大對(duì)票據(jù)使用違規(guī)行為的查處力度。二是加強(qiáng)社會(huì)各界廣泛參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行檢查。對(duì)于違規(guī)使用財(cái)政票據(jù)的行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理和處罰。通過(guò)嚴(yán)厲打擊票據(jù)違規(guī)違紀(jì)行為，徹底根治違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，維護(hù)財(cái)政票據(jù)制度、法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。）

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理和使用中存在問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，筆者在參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理和使用過(guò)程中存在一些比較典型的問(wèn)題，亟待引起重視并加以規(guī)范。

一、存在問(wèn)題

一是出借財(cái)政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)直接出借給村、社開(kāi)具；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)出借給其他單位或個(gè)人

開(kāi)具；甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把自身領(lǐng)購(gòu)的財(cái)政票據(jù)出借給企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)承包人當(dāng)作發(fā)票開(kāi)具，直接導(dǎo)致這些企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)承包人偷逃稅收，等等。

二是濫用財(cái)政票據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員自身似乎也知道白條入帳是不允許的，于是對(duì)有些不能取得發(fā)票的費(fèi)用，比如所謂的“招商引資費(fèi)”、“雙爭(zhēng)一匯費(fèi)”等，干脆就地取材自己給自己開(kāi)具一份財(cái)政票據(jù)，將票據(jù)的付款聯(lián)拿到財(cái)政所報(bào)銷(xiāo)，票據(jù)的收款記帳聯(lián)則與存根聯(lián)一起保存。

三是串用財(cái)政票據(jù)。相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員使用財(cái)政票據(jù)非常隨意，在辦理財(cái)政收支業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)用途不同的財(cái)政票據(jù)不加區(qū)分，逮到什么票據(jù)就用什么票據(jù)開(kāi)。有的用非經(jīng)營(yíng)行統(tǒng)一票據(jù)收費(fèi)甚至收取罰款；有的又用非稅收入通用票據(jù)辦理非經(jīng)營(yíng)性往來(lái)結(jié)算；該用專(zhuān)用票據(jù)的用成通用票據(jù)，等等。造成財(cái)政票據(jù)使用的混亂。

四是涂改財(cái)政票據(jù)。這樣的低級(jí)錯(cuò)誤照樣有人犯。比如，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)人員在收取某人“土葬占地復(fù)墾費(fèi)”時(shí)，就直接用圓珠筆在已經(jīng)開(kāi)具的收費(fèi)票據(jù)的記帳聯(lián)上將2500元的“2”涂改成“1”，同時(shí)將金額大寫(xiě)貳仟伍佰元的“貳”修改成“壹”的現(xiàn)象。

二、原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理和使用過(guò)程中存在的上述違規(guī)問(wèn)題，有的看似偶然發(fā)生，實(shí)則有其必然性。究其原因：

一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)政票據(jù)管理和使用工作認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)務(wù)管理知識(shí)較為貧乏，有的甚至根本不懂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，主觀上又認(rèn)為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作是財(cái)政所長(zhǎng)和會(huì)計(jì)人員的事情，與自己無(wú)關(guān)，從而放松了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視和監(jiān)管，更遑論財(cái)政票據(jù)的管理和使用。甚至還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為財(cái)政票據(jù)違規(guī)算不什么問(wèn)題，思想上根本沒(méi)有把加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)的管理和使用當(dāng)成一回事。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)票據(jù)管理和使用人員素質(zhì)參差不齊。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員屬于非專(zhuān)業(yè)人員，財(cái)務(wù)管理知識(shí)相當(dāng)匱乏，有的甚至連財(cái)務(wù)管理的原理都不懂，純屬被“趕鴨子上架”，這些人員對(duì)財(cái)政票在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)行政事業(yè)單位健全財(cái)務(wù)制度、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管、提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性合法性、落實(shí)非稅收入“收支兩條線”管理、促進(jìn)依法行政等方面的作用，以及對(duì)財(cái)政票據(jù)管理使用中的違規(guī)行為的危害性認(rèn)識(shí)不足；有的根本不知道財(cái)政票據(jù)有哪些，哪種財(cái)政票據(jù)該怎么用，違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定會(huì)受到什么樣的處理處罰；也有一些違規(guī)問(wèn)題是由于經(jīng)辦工作責(zé)任心不強(qiáng)，財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄造成。

三是有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督管理指導(dǎo)不到位，查處不力。財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)目前主要采取的是“陣地辦公”“守株待兔”的方式，監(jiān)督管理態(tài)度還顯得比較消極，很少“主動(dòng)出擊”，少有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展財(cái)政票據(jù)管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)；票據(jù)繳銷(xiāo)“只銷(xiāo)票數(shù)，不核金額”，監(jiān)督管理手段也還比較落后；重財(cái)政票據(jù)發(fā)放，輕財(cái)政票據(jù)管理和使用的監(jiān)管的意識(shí)長(zhǎng)期存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)的管理和使用客觀上還處于“自生自滅”的狀態(tài)。

三、對(duì)策建議

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身要加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)包括財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)政票據(jù)管理和使用工作的重要性的認(rèn)識(shí)。《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四條和《四川省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》第四條均明文規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這就說(shuō)明，單位會(huì)計(jì)工作包括財(cái)政票據(jù)管理和使用工作的好壞不但與領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)，而且關(guān)系重大。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)注重配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人員，切忌亂抓壯丁。要把懂財(cái)務(wù)管理，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，政治思想素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的專(zhuān)業(yè)人員調(diào)整到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位上來(lái)，以保證單位財(cái)務(wù)管理工作包括財(cái)政票據(jù)管理和使用工作規(guī)范化運(yùn)作，提高財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量。

三是有關(guān)部門(mén)要加大財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)政票據(jù)管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度。把財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的宣傳培訓(xùn)作為“五五”普法的重要內(nèi)容之一。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和從事財(cái)政票據(jù)管理和使用的工作人員分期分批開(kāi)展培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到財(cái)政票據(jù)的合法取得和正確使用是票據(jù)管理的重要內(nèi)容，是對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行源頭控制和有效遏制腐敗行為的有效手段，也是規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支、保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確的重要措施，并在此基礎(chǔ)上切實(shí)提高對(duì)票據(jù)的使用和管理水平。

四是財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理部門(mén)要強(qiáng)化全程監(jiān)控，嚴(yán)格把關(guān)。按照“財(cái)政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購(gòu)、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行”的辦法，認(rèn)真落實(shí)票據(jù)核舊領(lǐng)新制度，強(qiáng)化票據(jù)的源頭控管，真正做到“以票管收，票款同行”，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放關(guān)；切實(shí)做好票據(jù)日常統(tǒng)計(jì)、核對(duì)工作，專(zhuān)門(mén)設(shè)立票據(jù)臺(tái)賬，及時(shí)記錄票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、庫(kù)存、核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)信息，做到每日臺(tái)賬，每月盤(pán)底，半年清查，年終校驗(yàn)，嚴(yán)把票據(jù)盤(pán)點(diǎn)關(guān)；徹底糾正以往“只銷(xiāo)票數(shù)，不核金額”的做法，票據(jù)繳銷(xiāo)時(shí)，票據(jù)使用單位必須提供有效的繳存專(zhuān)戶的票款分離單或銀行繳款單憑證，經(jīng)票款核對(duì)一致后方可辦理繳銷(xiāo)手續(xù)，嚴(yán)把票據(jù)繳銷(xiāo)關(guān)；當(dāng)年未用完的票據(jù)應(yīng)作廢處理，不得跨使用，定期接受財(cái)政票據(jù)監(jiān)督管理部門(mén)年檢和稽查，嚴(yán)把票據(jù)年檢關(guān)。

五是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政票據(jù)違規(guī)行為的處理處罰。財(cái)政票據(jù)應(yīng)和稅務(wù)部門(mén)的發(fā)票一樣，有其獨(dú)立性也應(yīng)有其嚴(yán)肅性。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)，按照重癥猛藥、矯枉過(guò)正的原則，對(duì)混用票據(jù)、借用票據(jù)、違規(guī)用票、不法用票的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能姑息或懈怠。對(duì)較嚴(yán)重的票據(jù)違規(guī)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停止供應(yīng)所有財(cái)政票據(jù)，收回在用的財(cái)政票據(jù)，責(zé)令立即糾正，直至整改到位再供應(yīng)票據(jù)，并實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)票據(jù)違規(guī)情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理，把經(jīng)濟(jì)處罰與行政處分結(jié)合起來(lái)、處理事與處理人結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)查嚴(yán)處。

第三篇：票據(jù)管理存在問(wèn)題材料

一、票據(jù)填寫(xiě)不完整。部分單位開(kāi)票時(shí)，未填寫(xiě)繳款單位、開(kāi)票日期；開(kāi)票項(xiàng)目填寫(xiě)過(guò)于籠統(tǒng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清；票據(jù)封面沒(méi)有填寫(xiě)開(kāi)票金額、已繳庫(kù)金額、票據(jù)號(hào)碼、開(kāi)票日期等匯總信息；根據(jù)票據(jù)管理細(xì)則，開(kāi)具票據(jù)時(shí)，應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容完整、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。

二、票據(jù)使用不規(guī)范。存在串用、混用財(cái)政票據(jù)現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)的錯(cuò)開(kāi)了資金往來(lái)票據(jù)（如租金等），對(duì)于錯(cuò)開(kāi)的票據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回作廢，并重新開(kāi)具正確的票據(jù)。票據(jù)核銷(xiāo)不及時(shí)。開(kāi)完的票據(jù)沒(méi)有及時(shí)送到縣非稅局核銷(xiāo)，跨使用票據(jù)；核銷(xiāo)票據(jù)時(shí)證件不齊，未攜帶收入繳款憑證，核銷(xiāo)單填寫(xiě)不完整。

三、資金繳庫(kù)不及時(shí)。根據(jù)**省政府非稅收入收繳管理暫行辦法，對(duì)集中匯繳方式繳款的，由執(zhí)收單位按照有關(guān)規(guī)定，將所收現(xiàn)款在5日內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）匯總開(kāi)具《**省政府非稅收入一般繳款書(shū)》，集中匯繳入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶。實(shí)際繳銷(xiāo)中，發(fā)現(xiàn)有些單位在開(kāi)具票據(jù)后，未及時(shí)將現(xiàn)金繳入非稅賬戶，而是在開(kāi)票后幾個(gè)月內(nèi)繳庫(kù)，延誤繳款時(shí)間，拖欠政府非稅收入。

四、票據(jù)管理不規(guī)范。

未設(shè)專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理員；有些單位雖有票據(jù)經(jīng)辦人員，但沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理員，并報(bào)非稅局備案。根據(jù)票據(jù)管理細(xì)則規(guī)定，各部門(mén)、單位票據(jù)管理工作應(yīng)由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)填寫(xiě)票據(jù)管理機(jī)構(gòu)、人員登記卡，報(bào)縣非稅收入管理局備案。

沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的票據(jù)管理制度和票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)登記冊(cè)。根據(jù)政府非稅收入管理辦法，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷(xiāo)、審核等制度，保證政府非稅收入票據(jù)的安全。執(zhí)收單位在使用票據(jù)前，應(yīng)當(dāng)將票據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量、起止號(hào)碼登記入冊(cè)，發(fā)現(xiàn)缺份、少聯(lián)、銷(xiāo)號(hào)等，應(yīng)當(dāng)送回縣非稅局處理。

沒(méi)有遵循分次限量、核舊領(lǐng)新的票據(jù)購(gòu)領(lǐng)原則。單位領(lǐng)用的票據(jù)使用完后要及時(shí)核銷(xiāo)，并在核銷(xiāo)后再次領(lǐng)用新的票據(jù)，每次購(gòu)領(lǐng)票據(jù)應(yīng)遵循限量的原則。

五、資金往來(lái)票據(jù)沒(méi)有執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)繳入非稅專(zhuān)戶的資金沒(méi)有繳入專(zhuān)戶。除從財(cái)政部門(mén)取得的撥款收入、補(bǔ)助收入及從相關(guān)主管部門(mén)取得的專(zhuān)項(xiàng)資金收入外，行政事業(yè)單位的其他往來(lái)資金都要繳入非稅收入專(zhuān)戶，實(shí)行收支兩條線管理。

第四篇：財(cái)政票據(jù)管理

古冶區(qū)財(cái)政局

四措并舉強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理

古冶區(qū)財(cái)政局不斷深化票據(jù)管理改革，完善管理措施，健全監(jiān)管機(jī)制，在票據(jù)管理上下功夫，發(fā)揮票據(jù)源頭控制非稅收入的作用，有力的促進(jìn)我區(qū)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入足額上繳。

一、強(qiáng)化票據(jù)領(lǐng)購(gòu)程序。要求所有執(zhí)收單位和有收入往來(lái)款項(xiàng)的行政事業(yè)單位，必須按規(guī)定辦理票據(jù)使用《購(gòu)領(lǐng)證》，做到憑證購(gòu)領(lǐng)。對(duì)不符合要求的一律不予供票。定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真核定單位票據(jù)用量，嚴(yán)格核銷(xiāo)舊票，限量供應(yīng)新票，保證財(cái)政票據(jù)的安全使用。加強(qiáng)票據(jù)使用的監(jiān)督管理，定期或不定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2、強(qiáng)化以票管費(fèi)。要求各單位對(duì)收入繳存非稅收入情況認(rèn)真登記臺(tái)賬。對(duì)各單位執(zhí)收認(rèn)真核對(duì)票據(jù)實(shí)開(kāi)金額與繳存財(cái)政金額是否一致，并分析差異的原因，保證票款同行，督促執(zhí)收單位及時(shí)足額上繳，做到“應(yīng)收盡收不亂收，應(yīng)繳盡繳不截留”，有效遏制非稅收入的體外循環(huán)和坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

3、強(qiáng)化票據(jù)專(zhuān)票專(zhuān)用。要求各單位必須嚴(yán)格按照票據(jù)適用范圍的各項(xiàng)規(guī)定仔細(xì)操作，嚴(yán)禁串用、轉(zhuǎn)借和不按規(guī)定隨便代開(kāi)。否則，核銷(xiāo)票據(jù)時(shí)，吊銷(xiāo)購(gòu)買(mǎi)證，不予提供財(cái)政票據(jù)。

4、強(qiáng)化票據(jù)專(zhuān)人管理。為確保票據(jù)發(fā)放、購(gòu)領(lǐng)、使用、核銷(xiāo)等各項(xiàng)工作嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理政策。加強(qiáng)票據(jù)倉(cāng)庫(kù)的保管工作，強(qiáng)化了防火、防盜、防潮等安全保護(hù)措施，分門(mén)別類(lèi)、整齊存放、使用專(zhuān)門(mén)標(biāo)簽、保證了票據(jù)存放、領(lǐng)取及點(diǎn)庫(kù)的方便。每月定時(shí)對(duì)庫(kù)存票據(jù)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并與庫(kù)存賬相核對(duì)，確保賬實(shí)相符。

收費(fèi)局：稽查科

第五篇：財(cái)政票據(jù)存在的問(wèn)題及審計(jì)建議

財(cái)政票據(jù)存在的問(wèn)題及審計(jì)建議

2010-09-16 來(lái)源:審計(jì)署 作者:盧圣方 譚敏

參與討論：會(huì)計(jì)論壇

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（一）財(cái)政體制改革中，深化“收支兩條線”，加強(qiáng)非稅收入管理改革是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而財(cái)政票據(jù)管理是加強(qiáng)政府非稅收入征收管理的基礎(chǔ)工作，也是源頭控管的重要手段。近幾年，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政票據(jù)管理工作還是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，票據(jù)使用不規(guī)范，票據(jù)管理工作不到位，存在超范圍使用財(cái)政票據(jù)、票據(jù)賬目混亂、票據(jù)專(zhuān)管員缺位等等問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、票據(jù)發(fā)放超范圍?！逗笔∝?cái)政票據(jù)管理辦法》明文規(guī)定，財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)僅限于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、或經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的機(jī)構(gòu)，代行政職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織。執(zhí)收單位要購(gòu)領(lǐng)財(cái)政票據(jù)，必需先經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核過(guò)關(guān)。財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)收單位遞交的征收或收取非稅收入的有關(guān)依據(jù)、相關(guān)文件、《申請(qǐng)表》進(jìn)行審查，確定符合規(guī)定后，發(fā)放《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，執(zhí)收單位才能領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)。而某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在審核領(lǐng)票資格時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，為某些村組、企業(yè)、個(gè)體戶大開(kāi)方便之門(mén)發(fā)放了《領(lǐng)購(gòu)證》，使不具備領(lǐng)購(gòu)財(cái)政票據(jù)資格企業(yè)、單位和個(gè)人披上了使用財(cái)政票據(jù)的合法外衣。財(cái)政部門(mén)超范圍供票，為偷逃稅收等違法違紀(jì)問(wèn)題提供了方便。

2、票據(jù)核銷(xiāo)不規(guī)范。為深化非稅收入改革，財(cái)政部門(mén)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極推行非稅收繳系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”票款分離的管理制度，“以票管收”達(dá)到防止非稅收入“跑、冒、滴、漏”的目的。通過(guò)銀行代收非稅收入所使用的非稅收入一般繳款書(shū)，在銀行辦理征繳時(shí)自動(dòng)核銷(xiāo)，大大方便了票據(jù)的核銷(xiāo)工作，又有利于收入的上繳，但是由于非稅收繳系統(tǒng)智能化的不完善，大部分手工開(kāi)具的票據(jù)包括事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、土地專(zhuān)用收據(jù)、國(guó)有土地出讓金票據(jù)、罰沒(méi)票據(jù)等等，仍需到財(cái)政部門(mén)辦理繳銷(xiāo)手續(xù)。財(cái)政部門(mén)在票據(jù)核銷(xiāo)過(guò)程中主要存在兩個(gè)問(wèn)題：一是核銷(xiāo)不及時(shí)。財(cái)政部門(mén)不及時(shí)清理各執(zhí)收單位的票據(jù)結(jié)存量，導(dǎo)致有的執(zhí)收單位長(zhǎng)期不繳銷(xiāo)，票據(jù)滯留于單位，收入不及時(shí)上繳；二是核銷(xiāo)程序簡(jiǎn)單。票據(jù)繳銷(xiāo)時(shí)，財(cái)政部門(mén)沒(méi)有對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、單位資金往來(lái)收據(jù)與繳存專(zhuān)戶的非稅收入票款進(jìn)行核對(duì)，就辦理了繳銷(xiāo)手續(xù)。財(cái)政部門(mén)票據(jù)核銷(xiāo)不及時(shí)，只銷(xiāo)票數(shù)，不核金額，使得某些執(zhí)收單位有機(jī)可乘，出現(xiàn)坐收坐支占用財(cái)政資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

3、票據(jù)監(jiān)管乏力。財(cái)政部門(mén)重票據(jù)發(fā)放，輕票據(jù)監(jiān)管，財(cái)政票據(jù)業(yè)務(wù)主管部門(mén)少有深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展財(cái)政票據(jù)管理和使用情況的檢查和指導(dǎo)，財(cái)政票據(jù)年檢制度和財(cái)政票據(jù)月報(bào)表制度形同虛設(shè)。監(jiān)督管理手段落后、乏力，致使出借出讓財(cái)政票據(jù)、串用混用財(cái)政票據(jù)、利用票據(jù)亂收費(fèi)、不按規(guī)定填寫(xiě)等等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

4、票據(jù)安全存隱患。在非稅收入繳款書(shū)為主體、專(zhuān)用票據(jù)為補(bǔ)充的新的財(cái)政票據(jù)體系中，財(cái)政票據(jù)的種類(lèi)就有政府非稅收入票據(jù)、醫(yī)療票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、往來(lái)結(jié)算票據(jù)、其他財(cái)政票據(jù)5大類(lèi)，而常用的就有30余種，財(cái)政部門(mén)必須建立票據(jù)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９?，由?zhuān)人負(fù)責(zé)保管，做到分類(lèi)存放、干凈整齊，倉(cāng)庫(kù)做到防盜、防火、防潮、防蛀。而某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在票據(jù)管理中存在“四無(wú)”現(xiàn)象：無(wú)專(zhuān)人、無(wú)專(zhuān)賬、無(wú)專(zhuān)柜、無(wú)專(zhuān)室。專(zhuān)管員缺位，票據(jù)存放凌亂，臺(tái)賬登記混亂，倉(cāng)庫(kù)條件簡(jiǎn)陋，票據(jù)安全存在極大隱患。

5、票據(jù)出借出讓。某些執(zhí)收單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)知識(shí)匱乏，法制觀念淡薄，將財(cái)政票據(jù)出借出讓給不具備領(lǐng)購(gòu)資格的企業(yè)、個(gè)體戶、下屬單位使用。2009年，某執(zhí)收單位將本單位領(lǐng)用的財(cái)政票據(jù)借給某餐飲業(yè)個(gè)體戶使用逃避稅收；某執(zhí)收單位將領(lǐng)取的票據(jù)連同行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目出讓給下屬單位，增加收費(fèi)環(huán)節(jié)，而且執(zhí)收單位又在下屬單位列支費(fèi)用，逃避財(cái)政監(jiān)管。

6、票據(jù)混用串用。某些財(cái)務(wù)人員在辦理財(cái)政收支業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)收費(fèi)票據(jù)、罰沒(méi)收據(jù)、統(tǒng)一收款收據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)收據(jù)及捐款捐物票據(jù)等不同種類(lèi)財(cái)政票據(jù)的適用范圍不加區(qū)分，財(cái)政票據(jù)之間、財(cái)政票據(jù)與稅務(wù)發(fā)票之間混用串用現(xiàn)象較為嚴(yán)重：某些行政事業(yè)單位用單位內(nèi)部往來(lái)結(jié)算票據(jù)違規(guī)收費(fèi)；某些社團(tuán)體接受捐贈(zèng)時(shí)用會(huì)費(fèi)專(zhuān)用收據(jù)作為收款憑證；某學(xué)會(huì)2008年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)用教育專(zhuān)用收費(fèi)發(fā)票收取培訓(xùn)費(fèi)；某部門(mén)2008年、2009年連續(xù)兩年用稅務(wù)發(fā)票代替收款收據(jù)辦理業(yè)務(wù)等等。

7、票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范。執(zhí)收單位在開(kāi)具票據(jù)問(wèn)題有：涂改票據(jù)內(nèi)容及金額；棄用復(fù)寫(xiě)紙直接在收據(jù)聯(lián)填寫(xiě)；票據(jù)填寫(xiě)要素不全，故意將收費(fèi)項(xiàng)目填寫(xiě)模糊，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)空缺，各種手法層出不窮，隱藏超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)及無(wú)項(xiàng)目收費(fèi)，開(kāi)具鴛鴦發(fā)票套取資金等各種違法亂紀(jì)問(wèn)題。

（二）財(cái)政票據(jù)管理中存在的問(wèn)題折射出非稅收入管理的漏洞，如何加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理體制，強(qiáng)化票據(jù)源頭控制，以票控費(fèi)，以票控收，確保非稅收入嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，規(guī)范政府非稅收入管理，防止了財(cái)政收入流失，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化管理，推進(jìn)非稅收入收繳制度改革。

一是依托非稅收入收繳系統(tǒng)，繼續(xù)深化票據(jù)電子精細(xì)化管理改革。提高財(cái)政票據(jù)的智能化、規(guī)范化管理水平，健全財(cái)政所有票據(jù)全程監(jiān)督管理體系，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政票據(jù)的“以票管收、以票促繳、以票治亂”源頭控制作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府非稅收入的管理與改革，完善公共財(cái)政收入體系。健全票據(jù)管理功能，實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)票據(jù)管理功能，非稅收入收繳系統(tǒng)不僅與銀行聯(lián)網(wǎng)，與執(zhí)收單位也要進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)省以上財(cái)政及物價(jià)部門(mén)文件，對(duì)核定的各執(zhí)收部門(mén)收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行統(tǒng)一編碼，并與執(zhí)收單位領(lǐng)取收費(fèi)票據(jù)的適用范圍、票據(jù)號(hào)碼等信息結(jié)合起來(lái)，存入系統(tǒng)內(nèi)，執(zhí)收單位開(kāi)具票據(jù)和非稅收入繳存銀行時(shí)，所填內(nèi)容與電腦儲(chǔ)存信息不符的，系統(tǒng)將拒絕工作。將收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與票據(jù)管理的緊密結(jié)合，達(dá)到了“以票治費(fèi)”的目的，從源頭上杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。健全票據(jù)管理功能，實(shí)行全程跟蹤。進(jìn)一步增加票據(jù)管理模塊的功能，覆蓋票據(jù)印刷、發(fā)放、使用、核銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化到對(duì)每一張票據(jù)進(jìn)行管理，解決了票據(jù)使用監(jiān)管、核銷(xiāo)等問(wèn)題。票據(jù)使用單位領(lǐng)購(gòu)的每一張票據(jù)，都由非稅收入收繳系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行全程跟蹤管理，票據(jù)一經(jīng)使用將自動(dòng)核銷(xiāo)，并在系統(tǒng)中留存記錄設(shè)定收入繳庫(kù)期限，杜絕開(kāi)票不入庫(kù)坐收坐支財(cái)政收入、利用財(cái)政票據(jù)私設(shè)“小金庫(kù)”的現(xiàn)象；并通過(guò)票據(jù)號(hào)碼限制使用單位，從根本上杜絕了票據(jù)出借出讓、混用串用現(xiàn)象。

二是規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理程序，建章建制完善財(cái)政票據(jù)管理體制。由財(cái)政票據(jù)主管部門(mén)牽頭，對(duì)票據(jù)管理工作中存在的問(wèn)題認(rèn)真整改，并建章建制規(guī)范票據(jù)管理體制：建立執(zhí)收單位審核確認(rèn)制度，禁止超范圍供票，嚴(yán)把票據(jù)發(fā)放關(guān)；建立票據(jù)專(zhuān)管員制度，設(shè)立票據(jù)臺(tái)賬，及時(shí)記錄票據(jù)購(gòu)領(lǐng)、發(fā)放、庫(kù)存、核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)信息，做到每日臺(tái)賬，每月盤(pán)底，半年清查，年終校驗(yàn)；建立票據(jù)安全管理制度，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)或?qū)９翊娣?，?zé)任到人確保財(cái)政票據(jù)安全；建立財(cái)政票據(jù)月報(bào)表制度，每月5日前將上月財(cái)政票據(jù)月報(bào)表上報(bào)票據(jù)主管部門(mén)；建立財(cái)政檢查制度，做到普查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、重點(diǎn)檢查和日常檢查相結(jié)合的稽查機(jī)制，堵塞各種違規(guī)使用票據(jù)行為，促進(jìn)非稅收入應(yīng)收盡收。

三是與有關(guān)部門(mén)通力合作，開(kāi)展票據(jù)檢查與非稅收入征繳檢查相結(jié)合的專(zhuān)項(xiàng)清理。財(cái)政部門(mén)與監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等部門(mén)積極合作形成監(jiān)管合力，在市直各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展財(cái)政票據(jù)與非稅收入征繳情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)票據(jù)使用情況與對(duì)非稅收入征繳情況結(jié)合起來(lái)進(jìn)行清理，進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，督促未納入財(cái)政管理的非稅收入、未及時(shí)足額上繳財(cái)政的非稅收入及時(shí)解繳財(cái)政。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)對(duì)查出的問(wèn)題 “邊清理、邊整改、邊處理”，對(duì)混用串用票據(jù)、出借出讓票據(jù)、違規(guī)用票、不法用票的單位和個(gè)人一查到底，對(duì)不按規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、改變非稅收入的征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、應(yīng)繳未繳非稅收入私設(shè)小金庫(kù)，違規(guī)用票套取財(cái)政資金等重要違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，按照《財(cái)政違法行為處分處罰條例》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處并直接追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。

四是加大財(cái)政票據(jù)、非稅收入管理知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，提高執(zhí)收單位財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。開(kāi)展對(duì)執(zhí)法單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)人員的宣傳和培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)使用和管理、非稅收入管理規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)。使他們深刻認(rèn)識(shí)到：財(cái)政票據(jù)的合法取得和正確使用，能提高財(cái)務(wù)管理工作整體質(zhì)量，是規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支、保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確的重要措施，是對(duì)非稅收入進(jìn)行源頭控制和遏制腐敗行為的有效手段，而不按規(guī)定使用發(fā)票所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果以及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。