第一篇：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示

摘要：從整體看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。本文對(duì)英、美、德等國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了分析比較，對(duì)我國積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳社會(huì)的形成提出了幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；國際經(jīng)驗(yàn)；政策工具

中圖分類號(hào)：F113.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685(2010)04-0102-05

“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從整體來看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。

一、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

2003年，英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20％，到2050年減少60％，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是英國氣候政策的一大特色。英國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施包括：實(shí)施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制、使用可再生能源配額等。各種政策措施，不僅各具特色，而且是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

(一)實(shí)施氣候變化稅(CCL)制度

氣候變化稅，即能源使用稅制度是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。氣候變化稅于2001年4月1日開始實(shí)施，針對(duì)不同的能源品種其稅率也不同，征稅對(duì)象也有詳細(xì)而具體的規(guī)定。政府將氣候變化稅的收入主要通過三個(gè)途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險(xiǎn)金調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是通過“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備。三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與設(shè)計(jì)建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11～12億英鎊，其中8.76億英鎊以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測(cè)算，由于氣候變化稅政策的實(shí)施，至2010年，英國每年可減少250多萬噸碳排放，相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量。

(二)創(chuàng)建碳基金

碳基金是一個(gè)由英國政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004～2005年度起，增加了兩個(gè)新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動(dòng)：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動(dòng)；低碳技術(shù)開發(fā)；幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，向社會(huì)公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的大量有價(jià)值的資訊。碳基金作為一個(gè)獨(dú)立公司，介于企業(yè)與政府之間，實(shí)行獨(dú)特的管理運(yùn)營(yíng)模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進(jìn)行公共資金的管理和運(yùn)作；另一方面，作為獨(dú)立法人，碳基金采用商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作，力圖通過嚴(yán)格的管理和制度保障公共資金得到最有效的使用。

(三)推出氣候變化協(xié)議(CCA)

英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能會(huì)給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負(fù)擔(dān)，推出了氣候變化協(xié)議制度，以減少這些企業(yè)的氣候變化稅負(fù)擔(dān)。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達(dá)到規(guī)定的能源效率(溫室氣體減排)目標(biāo)，政府可減少征收其應(yīng)支付氣候變化稅的80％。如果企業(yè)不能兌現(xiàn)約定的目標(biāo)，英國政府亦允許這些企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機(jī)制，以買賣各企業(yè)允許排放配額的方式，來實(shí)現(xiàn)氣候變化協(xié)議的要求。經(jīng)審核，在英國氣候變化協(xié)議的第一段目標(biāo)期間(即2001年4月1日～2003年3月31日)，88％的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于每年減排了350萬噸二氧化碳；第二段目標(biāo)(即2003～2005年)有95％的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于減排510萬噸二氧化碳。

(四)啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制

英國是最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制的國家。該機(jī)制有四種方式，即直接參與、協(xié)議參與、項(xiàng)目參與及開設(shè)賬戶。作為主管機(jī)構(gòu)的英國環(huán)境――食品――鄉(xiāng)村事務(wù)部(DEFRA)開設(shè)排放量交易登記處，所有承諾減排目標(biāo)的參與者必須按相關(guān)條例嚴(yán)格檢測(cè)和報(bào)告企業(yè)每年的排放狀況，并經(jīng)過有職業(yè)資格的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核實(shí)，只有通過驗(yàn)證的排放量與信用額度方能獲得登記。為方便交易，英國還開發(fā)了一套溫室氣體排放貿(mào)易的電子注冊(cè)系統(tǒng)和實(shí)時(shí)交易平臺(tái)。所有參與者至少注冊(cè)一個(gè)賬戶，來記錄其基本情況及其配額、配額轉(zhuǎn)移、配額供需等信息。為與歐盟氣候政策相協(xié)調(diào)，英國排放貿(mào)易機(jī)制于2006年12月31日結(jié)束。

(五)使用可再生能源配額

可再生能源配額，即所有注冊(cè)的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自于可再生能源，配額是逐年增加的。實(shí)現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同時(shí)購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨(dú)立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項(xiàng)政策，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用可再生能源。

二、美國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

美國將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向，短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫對(duì)外國石油的依賴，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn)，計(jì)劃投入1 500億美元，用3年時(shí)間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10％，2025年，將這一比例增至25％。2009年6月，美國完成了《美國清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)(碳排放權(quán))限額――交易體系的基本設(shè)計(jì)。該法案規(guī)定的減排目標(biāo)為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17％，至2050年減少83％。盡管這一中期目標(biāo)與國際社會(huì)的期望相距甚遠(yuǎn)，美國在應(yīng)對(duì)氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺(tái)，仍標(biāo)志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步。

美國通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要政策措施有以下方面：第一，關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面：為美國家庭提供短期退稅，應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格。未來10年投入1 500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。大幅減少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，力爭(zhēng)使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80％。第二，關(guān)于電力方面：美國計(jì)劃到2012年，使發(fā)電量的10％來自可再生能源等，2025年這一比例達(dá)到25％。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃。第三，關(guān)于新能源技術(shù)方面：美國計(jì)劃用3年時(shí)間將風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源――風(fēng)能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。第四，關(guān)于建筑方面：美國將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對(duì)白宮進(jìn)行節(jié)能改造。將推動(dòng)全國各地的學(xué)校設(shè)施升級(jí)，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校。要對(duì)全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。第五，關(guān)于汽車方面：美國將促使政府和私營(yíng)行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費(fèi)量。以7 000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，動(dòng)用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)美國的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

三、德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

德國充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取以下具體措施：

(一)通過稅收制度的改革，提高能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計(jì)劃的一部分，對(duì)特定的能源進(jìn)行征稅。1999年，第一次開始對(duì)汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。生態(tài)稅是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的重要政策之一。德國生態(tài)稅自1999年4月起分階段實(shí)行，主要征稅對(duì)象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計(jì)劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項(xiàng)基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)提高能源效率。

(二)大力發(fā)展可再生能源

德國政府通過《可再生能源法》保證可再生能源的地位，對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢(shì)，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電(除水電外)起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨(dú)立的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤(rùn)的收購價(jià)格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場(chǎng)價(jià)格，從而確定補(bǔ)貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進(jìn)將可再生能源用于供暖。

(三)通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計(jì)劃通過修改機(jī)動(dòng)車稅來推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。德國自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對(duì)12噸以上的卡車征收載重汽車費(fèi)。德國政府還極力主張將空運(yùn)列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10％。德國法蘭克福和慕尼黑機(jī)場(chǎng)從2008年開始進(jìn)行為期3年的航段實(shí)驗(yàn)，根據(jù)二氧化碳排量時(shí)在上述機(jī)場(chǎng)著陸的航空公司進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

四、意大利發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

由于意大利的能源80％以上都依靠進(jìn)口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，并重視落實(shí)《京都議定書》的義務(wù)，其采取的政策措施也十分豐富而有效。主要措施包括低碳價(jià)格收費(fèi)機(jī)制與認(rèn)證制度。

(一)實(shí)施CIP6機(jī)制

為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從1992年開始實(shí)施CIP6機(jī)制，以保證購買價(jià)格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)。制定不同購買價(jià)格的依據(jù)包括：可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、燃料費(fèi)用、促進(jìn)發(fā)展的費(fèi)用、可再生能源設(shè)備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細(xì)的價(jià)格依據(jù)為從政策導(dǎo)向上推動(dòng)可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。

(二)實(shí)行“綠色證書”制度

1999年，意大利通過立法的形式開始實(shí)行“綠色證書”制度?！熬G色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局(GRTN)認(rèn)可后頒發(fā)的證書，GRTN根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定“綠色證書”的參考價(jià)格。生產(chǎn)商或進(jìn)口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標(biāo)，也可通過購買“綠色證書”的方式完成任務(wù)?！熬G色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進(jìn)行。

(三)實(shí)行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證(TEE)，是意大利政府為減少能源消耗而出臺(tái)的鼓勵(lì)措施，從2005年1月1日起正式開始實(shí)施。企業(yè)申請(qǐng)“白色證書”，有最低的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)注冊(cè)項(xiàng)目的不同而變化。“白色證書”可以流通轉(zhuǎn)讓，電能和天然氣管理局(AEEG)負(fù)責(zé)簽發(fā)TEE、評(píng)估TEE價(jià)格并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行檢查。TEE主要針對(duì)節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進(jìn)行發(fā)放。最終用戶達(dá)到10萬以上的企業(yè)，必須實(shí)施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務(wù)、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實(shí)行。對(duì)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能效果超過規(guī)定目標(biāo)，可出售其富余的“白色證書”，達(dá)不到最低節(jié)能目標(biāo)者，可從市場(chǎng)上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟(jì)處罰。

五、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

面對(duì)氣候變暖可能給本國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來的不良影響，日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。日本采取了如下建設(shè)低碳社會(huì)的具體做法。

(一)實(shí)行能源科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)

面對(duì)能源的日漸短缺，日本把能源技術(shù)列為本國的科技研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個(gè)方面人手?！兜谌诳萍蓟居?jì)劃》中的4個(gè)推進(jìn)領(lǐng)域之一就是能源技術(shù)。2006年6月，日本出臺(tái)了《國家能源新戰(zhàn)略》，從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30％以上；發(fā)展太陽能、風(fēng)能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對(duì)石油的依賴；推進(jìn)可再生能源發(fā)電等能源項(xiàng)目的國際合作。

(二)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)日本科技預(yù)算重點(diǎn)戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預(yù)算為35 708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7％。一是用于8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)比2007年增加467

億日元，占政府科技總預(yù)算的48.9％。二是戰(zhàn)略重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)在2007年大幅度增加36％的基礎(chǔ)上，2008年又比2007年增加13.4％，從3873億日元增加到4 393億日元。三是增加國家基礎(chǔ)骨干技術(shù)的資金投入。四是通過科技預(yù)算對(duì)落實(shí)重點(diǎn)科技政策的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)保證。

(三)加強(qiáng)能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會(huì)建設(shè)

日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導(dǎo)，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容，相關(guān)部門法實(shí)施令等為補(bǔ)充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系。2008年6月11日，日本國會(huì)通過了《通過推進(jìn)研發(fā)體系改革強(qiáng)化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》(簡(jiǎn)稱《研發(fā)力強(qiáng)化法》)，以法律形式對(duì)《第三期科技基本計(jì)劃》出臺(tái)以后政府形成的促進(jìn)科技創(chuàng)新和研發(fā)的新理念、新措施予以支撐。

六、對(duì)我國的啟示

(一)將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確立為我國未來發(fā)展的一項(xiàng)重要國家戰(zhàn)略

從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我國搶占未來國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；有利于在國際上樹立我國負(fù)責(zé)任大國的形象。因此，要明確各階段減排的數(shù)量目標(biāo)，按行業(yè)細(xì)化低碳指標(biāo)，將其加入各行業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。

(二)建立完善的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度

要從根本上保證低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中順利實(shí)施，必須有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能減排積極性；創(chuàng)建碳基金，為企業(yè)環(huán)保設(shè)備研制、安裝提供資金支持；開征生態(tài)稅，對(duì)達(dá)不到能源利用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收該稅，反之，則不征收甚至減少其他方面的稅項(xiàng)；建立低碳發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)；制定保障低碳發(fā)展的法律法規(guī)，使其發(fā)展做到有法可依。

(三)加大低碳科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入

要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在世界低碳發(fā)展模式上走在前列，必須擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。低碳技術(shù)并不是某一種特定的技術(shù)，而是一系列能降低碳排放量的技術(shù)措施，這就要求在經(jīng)費(fèi)投入上既不可以一哄而上鋪攤子，又不可能只專攻某一方面，需要做到點(diǎn)面結(jié)合。既安排低碳基礎(chǔ)研究的資金，又安排急需的應(yīng)用研究資金。

(四)提高全民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，提倡低碳消費(fèi)

居民是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，增強(qiáng)其低碳意識(shí)，消費(fèi)低碳產(chǎn)品，將從源頭改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用將比制度的激勵(lì)效果更明顯。

(五)積極參與國際低碳經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國際公約制定

低碳經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)新興事物，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要國際間相互合作、交流經(jīng)驗(yàn)。我們既要從發(fā)達(dá)國家吸收經(jīng)驗(yàn)化為己用，更要幫助其他發(fā)展中國家建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的低碳經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，積極加入國際公約的制定，要站在發(fā)展中國家的立場(chǎng)，不能僅僅為了減少排放，還需要兼顧各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在低碳發(fā)展中開拓一條雙贏之路。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳社會(huì)是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)廣泛而充分地借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將國際規(guī)則與本國國情有機(jī)結(jié)合，將政府宏觀調(diào)控與重點(diǎn)支持和投入有機(jī)融合，充分利用科技、立法與市場(chǎng)這三大利器，并促進(jìn)其有效互動(dòng)，尤其是需要適時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段和政策工具，制定并實(shí)施低碳能源戰(zhàn)略、低碳技術(shù)戰(zhàn)略、低碳教育戰(zhàn)略、低碳國際化合作等配套措施，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張軍.奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的能源投資概覽[J].科學(xué)研究動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)，2009，(2).[2]課題組.2050年中國能源和碳排放報(bào)告[M].北京：科學(xué)出版社，2009:420.(責(zé)任編輯：閆春英)

第二篇：低碳經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示

低碳經(jīng)濟(jì)的國際經(jīng)驗(yàn)及啟示

摘 要：從整體看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)較早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。本文對(duì)英、美、德等國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策進(jìn)行了分析比較，對(duì)我國積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和低碳社會(huì)的形成提出了幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)，國際經(jīng)驗(yàn)，政策工具

“低碳經(jīng)濟(jì)”就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。從整體來看，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面啟動(dòng)早，政策工具多樣，值得我國深入研究和借鑒。

一、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

2003年，英國政府發(fā)表了題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》的能源白皮書，首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。英國政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)清晰的目標(biāo)：計(jì)劃到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年減少60%，到2050年建立低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。通過激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是英國氣候政策的一大特色。英國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施包括：實(shí)施氣候變化稅制度、創(chuàng)新碳基金、推出氣候變化協(xié)議、啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制、使用可再生能源配額等。各種政策措施，不僅各具特色，而且是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。

（一）實(shí)施氣候變化稅（CCL）制度

氣候變化稅，即能源使用稅制度是英國氣候變化總體戰(zhàn)略的核心部分。氣候變化稅于2001年4月1日開始實(shí)施，針對(duì)不同的能源品種其稅率也不同，征稅對(duì)象也有詳細(xì)而具體的規(guī)定。政府將氣候變化稅的收入主要通過三個(gè)途徑返還給企業(yè)：一是將所有被征收氣候變化稅的企業(yè)為雇員交納的國民保險(xiǎn)金調(diào)低0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是通過“強(qiáng)化投資補(bǔ)貼”項(xiàng)目鼓勵(lì)企業(yè)投資節(jié)能和環(huán)保的技術(shù)或設(shè)備。三是成立碳基金，為產(chǎn)業(yè)與公共部門的能源效率咨詢提供免費(fèi)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查與設(shè)計(jì)建議等，并為中小企業(yè)在促進(jìn)能源效率方面提供貸款。在英國，氣候變化稅一年大約籌措11—12億英鎊，其中8.76億英鎊以減免社會(huì)保險(xiǎn)稅的方式返還給企業(yè)，1億英鎊成為節(jié)能投資的補(bǔ)貼，0.66億英鎊撥給了碳基金。據(jù)測(cè)算，由于氣候變化稅政策的實(shí)施，至2010年，英國每年可減少250多萬噸碳排放，相當(dāng)于360萬噸煤炭燃燒的排放量。

（二）創(chuàng)建碳基金

碳基金是一個(gè)由英國政府投資、按企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅，從2004—2005起，增加了兩個(gè)新的來源，即垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金主要在三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動(dòng)：能馬上產(chǎn)生減排效果的活動(dòng)；低碳技術(shù)開發(fā)；幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，向社會(huì)公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的大量有價(jià)值的資訊。碳基金作為一個(gè)獨(dú)立公司，介于企業(yè)與政府之間，實(shí)行獨(dú)特的管理運(yùn)營(yíng)模式。一方面，公司每年從政府獲得資金，代替政府進(jìn)行公共資金的管理和運(yùn)作；另一方面，作為獨(dú)立法人，碳基金采用商業(yè)模式進(jìn)行運(yùn)作，力圖通過嚴(yán)格的管理和制度保障公共資金得到最有效的使用。

（三）推出氣候變化協(xié)議（CCA）

英國政府考慮到氣候變化稅的征收可能會(huì)給能源密集型產(chǎn)業(yè)造成重大負(fù)擔(dān)，推出了氣候變化協(xié)議制度，以減少這些企業(yè)的氣候變化稅負(fù)擔(dān)。能源密集型產(chǎn)業(yè)如果與政府簽訂氣候變化協(xié)議，并達(dá)到規(guī)定的能源效率（溫室氣體減排）目標(biāo)，政府可減少征收其應(yīng)支付氣候變化稅的80%。如果企業(yè)不能兌現(xiàn)約定的目標(biāo)，英國政府亦允許這些企業(yè)參與英國排放貿(mào)易機(jī)制，以買賣各企業(yè)允許排放配額的方式，來實(shí)現(xiàn)氣候變化協(xié)議的要求。經(jīng)審核，在英國氣候變化協(xié)議的第一段目標(biāo)期間（即2001年4月1日-2003年3月31日），88%的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于每年減排了350萬噸二氧化碳；第二段目標(biāo)（即2003-2005年）有95%的減排目標(biāo)單位通過了認(rèn)證，相當(dāng)于減排510萬噸二氧化碳。

（四）啟動(dòng)溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制

英國是最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易機(jī)制的國家。該機(jī)制有四種方式，即直接參與、協(xié)議參與、項(xiàng)目參與及開設(shè)賬戶。作為主管機(jī)構(gòu)的英國環(huán)境——食品——鄉(xiāng)村事務(wù)部（DEFRA）開設(shè)排放量交易登記處，所有承諾減排目標(biāo)的參與者必須按相關(guān)條例嚴(yán)格檢測(cè)和報(bào)告企業(yè)每年的排放狀況，并經(jīng)過有職業(yè)資格的第三方獨(dú)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的核實(shí)，只有通過驗(yàn)證的排放量與信用額度方能獲得登記。為方便交易，英國還開發(fā)了一套溫室氣體排放貿(mào)易的電子注冊(cè)系統(tǒng)和實(shí)時(shí)交易平臺(tái)。所有參與者至少注冊(cè)一個(gè)賬戶，來記錄其基本情況及其配額、配額轉(zhuǎn)移、配額供需等信息。為與歐盟氣候政策相協(xié)調(diào)，英國排放貿(mào)易機(jī)制于2006年12月31日結(jié)束。

（五）使用可再生能源配額

可再生能源配額，即所有注冊(cè)的電力供應(yīng)商都制約于一定的可再生能源法定配額：生產(chǎn)的電力中有一定比例是來自于可再生能源，配額是逐年增加的。實(shí)現(xiàn)配額政策的主要方式是向可再生能源發(fā)電商購買電力的同時(shí)購買可再生能源配額證書，或是從發(fā)電商、獨(dú)立供電方那里只購買可再生能源配額證書。而購買證書這項(xiàng)政策，目的在于鼓勵(lì)企業(yè)更多地使用可再生能源。

二、美國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

美國將發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，美國選擇以開發(fā)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、重新振興美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略取向，短期目標(biāo)是促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；長(zhǎng)期目標(biāo)是擺脫對(duì)外國石油的依賴，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。2009年1月，奧巴馬宣布了“美國復(fù)興和再投資計(jì)劃”，將發(fā)展新能源作為投資重點(diǎn)，計(jì)劃投入1500億美元，用3年時(shí)間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%，2025年，將這一比例增至25%。2009年6月，美國完成了《美國清潔能源與安全法案》，用立法的方式提出了建立美國溫室氣體排放權(quán)（碳排放權(quán)）限額——交易體系的基本設(shè)計(jì)。該法案規(guī)定的減排目標(biāo)為：至2020年，二氧化碳排放量比2005年減少17%，至2050年減少83%。盡管這一中期目標(biāo)與國際社會(huì)的期望相距甚遠(yuǎn)，美國在應(yīng)對(duì)氣候變化的立法過程依然面臨諸多挑戰(zhàn)，但該氣候變化法案的出臺(tái)，仍標(biāo)志著美國在二氧化碳的減排方面邁出了重要一步。

美國通過能源政策的調(diào)整來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要政策措施有以下方面：第一，關(guān)于能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方面：為美國家庭提供短期退稅，應(yīng)對(duì)日益上漲的能源價(jià)格。未來10年投入1500億美元資助替代能源研究，并為相關(guān)公司提供稅務(wù)優(yōu)惠，有助于創(chuàng)造500萬個(gè)就業(yè)崗位。大幅減少對(duì)中東和委內(nèi)瑞拉石油的依賴。支持強(qiáng)制性的“總量管制與排放交易”制度，在美國推行溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制，力爭(zhēng)使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%。第二，關(guān)于電力方面：美國計(jì)劃到2012年，使發(fā)電量的10%來自可再生能源等，2025年這一比例達(dá)到25%。推進(jìn)智能電網(wǎng)計(jì)劃。第三，關(guān)于新能源技術(shù)方面：美國計(jì)劃用3年時(shí)間將風(fēng)能、太陽能和地?zé)岚l(fā)電能力提高一倍。政府將大量投資綠色能源——風(fēng)能及有著廣闊前景的新型沙漠太陽能電池板、核能等。第四，關(guān)于建筑方面：美國將大規(guī)模改造聯(lián)邦政府辦公樓，包括對(duì)白宮進(jìn)行節(jié)能改造。將推動(dòng)全國各地的學(xué)校設(shè)施升級(jí)，通過節(jié)能技術(shù)建設(shè)成21世紀(jì)的學(xué)校。要對(duì)全國公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，更換原有的采暖系統(tǒng)，代之以節(jié)能和環(huán)保型新設(shè)備。第五，關(guān)于汽車方面：美國將促使政府和私營(yíng)行業(yè)大舉投資混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車等新能源技術(shù)，減少美國的石油消費(fèi)量。以7000美元的抵稅額度鼓勵(lì)消費(fèi)者購買節(jié)能型汽車，動(dòng)用40億美元的聯(lián)邦政府資金來支持汽車制造商，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)美國的混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。

三、德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

德國充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面采取以下具體措施：

（一）通過稅收制度的改革，提高能源使用效率，減少碳排放

德國把征收能源稅作為生態(tài)稅改革計(jì)劃的一部分，對(duì)特定的能源進(jìn)行征稅。1999年，第一次開始對(duì)汽車燃料、燃燒用輕質(zhì)油、天然氣和電征稅。生態(tài)稅是德國提高能源使用效率、改善生態(tài)環(huán)境和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的重要政策之一。德國生態(tài)稅自1999年4月起分階段實(shí)行，主要征稅對(duì)象為油、氣、電等產(chǎn)品。稅收收入用于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為提高工業(yè)領(lǐng)域蘊(yùn)藏的巨大節(jié)能潛力，德國政府計(jì)劃在2013年之前規(guī)定企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠與企業(yè)的節(jié)能管理掛鉤。德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項(xiàng)基金，用于促進(jìn)中小企業(yè)提高能源效率。

（二）大力發(fā)展可再生能源

德國政府通過《可再生能源法》保證可再生能源的地位，對(duì)可再生能源發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼，平衡了可再生能源生產(chǎn)成本高的劣勢(shì)，使可再生能源得到了快速發(fā)展。由于可再生能源發(fā)電（除水電外）起步晚、規(guī)模小、成本高，沒有獨(dú)立的電力傳輸網(wǎng)絡(luò)，難以通過電網(wǎng)輸送給用戶。為解決這一問題，德國1991年出臺(tái)了《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)法》，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)辦法和足以為發(fā)電企業(yè)帶來利潤(rùn)的收購價(jià)格。德國還制定了沼氣優(yōu)先原則，促使天然氣管道運(yùn)營(yíng)商優(yōu)先輸送沼氣，并參考天然氣制定沼氣的市場(chǎng)價(jià)格，從而確定補(bǔ)貼額。此外，德國還制定了《可再生能源供暖法》，促進(jìn)將可再生能源用于供暖。

（三）通過多種措施減少二氧化碳排放

為減少交通工具的二氧化碳排放，德國政府計(jì)劃通過修改機(jī)動(dòng)車稅來推動(dòng)碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)定新車要標(biāo)注能源效率信息，將二氧化碳排量納入標(biāo)注范圍。德國自2005年開始在聯(lián)邦高速公路和幾條重要的聯(lián)邦公路上對(duì)12噸以上的卡車征收載重汽車費(fèi)。德國政府還極力主張將空運(yùn)列入歐洲二氧化碳排放量交易系統(tǒng)中，支持“歐洲航空一體化”建議，希望通過一體化將航空領(lǐng)域產(chǎn)生的二氧化碳減少10%。德國法蘭克福和慕尼黑機(jī)場(chǎng)從2008年開始進(jìn)行為期3年的航段實(shí)驗(yàn)，根據(jù)二氧化碳排量時(shí)在上述機(jī)場(chǎng)著陸的航空公司進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

四、意大利發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

由于意大利的能源80%以上都依靠進(jìn)口，因此意大利更加注重可再生能源和新能源的開發(fā)和利用，并重視落實(shí)《京都議定書》的義務(wù)，其采取的政策措施也十分豐富而有效。主要措施包括低碳價(jià)格收費(fèi)機(jī)制與認(rèn)證制度。

（一）實(shí)施CIP6機(jī)制

為支持可再生能源的發(fā)展，意大利政府從1992年開始實(shí)施CIP6機(jī)制，以保證購買價(jià)格的方式支持可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)。制定不同購買價(jià)格的依據(jù)包括：可再生能源項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用、燃料費(fèi)用、促進(jìn)發(fā)展的費(fèi)用、可再生能源設(shè)備的種類、全部或部分用于可再生能源以及能源產(chǎn)品是全部出售或是僅出售剩余產(chǎn)品等不同情況。詳細(xì)的價(jià)格依據(jù)為從政策導(dǎo)向上推，動(dòng)可再生能源的發(fā)展提供了必要的手段。

（二）實(shí)行“綠色證書”制度

1999年，意大利通過立法的形式開始實(shí)行“綠色證書”制度?！熬G色證書”是指通過利用可再生能源向國家電網(wǎng)輸送電力并由國家電網(wǎng)管理局（GRTN）認(rèn)可后頒發(fā)的證書，GRTN根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定“綠色證書”的參考價(jià)格。生產(chǎn)商或進(jìn)口商可通過自己的可再生能源生產(chǎn)來完成規(guī)定的指標(biāo)，也可通過購買“綠色證書”的方式完成任務(wù)?！熬G色證書”的買賣可通過兩種不同的方式進(jìn)行。

（三）實(shí)行“白色證書”制度

“白色證書”也稱能源效率證（TEE），是意大利政府為減少能源消耗而出臺(tái)的鼓勵(lì)措施，從2005年1月1日起正式開始實(shí)施。企業(yè)申請(qǐng)“白色證書”，有最低的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)注冊(cè)項(xiàng)目的不同而變化?！鞍咨C書”可以流通轉(zhuǎn)讓，電能和天然氣管理局（AEEG）負(fù)責(zé)簽發(fā)TEE、評(píng)估TEE價(jià)格并對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行檢查。TEE主要針對(duì)節(jié)約電能、天然氣、其他燃料三種類型進(jìn)行發(fā)放。最終用戶達(dá)到10萬以上的企業(yè)，必須實(shí)施“白色證書”制度，10萬用戶以下的企業(yè)或服務(wù)、制造和安裝部門的企業(yè)可以自愿實(shí)行。對(duì)達(dá)到節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，AEEG或其他政府部門將給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。節(jié)能效果超過規(guī)定目標(biāo)，可出售其富余的“白色證書”，達(dá)不到最低節(jié)能目標(biāo)者，可從市場(chǎng)上購買“白色證書”，否則將受到經(jīng)濟(jì)處罰。

五、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施

面對(duì)氣候變暖可能給本國農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境和國民健康帶來的不良影響，日本政府一直在宣傳推廣節(jié)能減排計(jì)劃，主導(dǎo)建設(shè)低碳社會(huì)。日本采取了如下建設(shè)低碳社會(huì)的具體做法。

（一）實(shí)行能源科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)

面對(duì)能源的日漸短缺，日本把能源技術(shù)列為本國的科技研發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，即從提高能源使用效率和發(fā)展清潔非化石能源兩個(gè)方面入手。《第三期科技基本計(jì)劃》中的4個(gè)推進(jìn)領(lǐng)域之一就是能源技術(shù)。2006年6月，日本出臺(tái)了《國家能源新戰(zhàn)略》，從發(fā)展節(jié)能技術(shù)、降低石油依存度、實(shí)施能源消費(fèi)多樣化等6個(gè)方面推行新能源戰(zhàn)略，2030年前將日本的整體能源使用效率提高30%以上；發(fā)展太陽能、風(fēng)能、燃料電池以及植物燃料等可再生能源，降低對(duì)石油的依賴；推進(jìn)可再生能源發(fā)電等能源項(xiàng)目的國際合作。

（二）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，全力支持低碳技術(shù)的研發(fā)

根據(jù)日本科技預(yù)算重點(diǎn)戰(zhàn)略，2008年日本政府科技預(yù)算為35708億日元，比2007年增加595億日元，增幅為1.7%。一是用于8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域政策性課題的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)比2007年增加467億日元，占政府科技總預(yù)算的48.9%。二是戰(zhàn)略重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)在2007年大幅度增加36%的基礎(chǔ)上，2008年又比2007年增加13.4%，從3873億日元增加到4393億日元。三是增加國家基礎(chǔ)骨干技術(shù)的資金投入。四是通過科技預(yù)算對(duì)落實(shí)重點(diǎn)科技政策的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)保證。

（三）加強(qiáng)能源立法，規(guī)范和支撐低碳社會(huì)建設(shè)

日本已構(gòu)建了由能源政策基本法為指導(dǎo)，由煤炭立法、石油立法、天然氣立法、電力立法、能源利用合理化立法、新能源利用立法、原子能立法等為中心內(nèi)容，相關(guān)部門法實(shí)施令等為補(bǔ)充的能源法律制度體系，形成了金字塔式的能源法律體系。2008年6月11日，日本國會(huì)通過了《通過推進(jìn)研發(fā)體系改革強(qiáng)化研發(fā)能力及提高研發(fā)效率》（簡(jiǎn)稱《研發(fā)力強(qiáng)化法》），以法律形式對(duì)《第三期科技基本計(jì)劃》出臺(tái)以后政府形成的促進(jìn)科技創(chuàng)新和研發(fā)的新理念、新措施予以支撐。

六、對(duì)我國的啟示

（一）將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)確立為我國未來發(fā)展的一項(xiàng)重要國家戰(zhàn)略

從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展層面看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)符合我國貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求、符合中國的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有利于我國搶占未來國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)；有利于在國際上樹立我國負(fù)責(zé)任大國的形象。因此，要明確各階段減排的數(shù)量目標(biāo)，按行業(yè)細(xì)化低碳指標(biāo)，將其加入各行業(yè)的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃。

（二）建立完善的低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制度

要從根本上保證低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中順利實(shí)施，必須有一整套完善的制度作保障。要建立碳交易制度，強(qiáng)化企業(yè)的節(jié)能減排積極性；創(chuàng)建碳基金，為企業(yè)環(huán)保設(shè)備研制、安裝提供資金支持；開征生態(tài)稅，對(duì)達(dá)不到能源利用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)征收該稅，反之，則不征收甚至減少其他方面的稅項(xiàng)；建立低碳發(fā)展的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)；制定保障低碳發(fā)展的法律法規(guī)，使其發(fā)展做到有法可依。

（三）加大低碳科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入

要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在世界低碳發(fā)展模式上走在前列，必須擁有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。低碳技術(shù)并不是某一種特定的技術(shù)，而是一系列能降低碳排放量的技術(shù)措施，這就要求在經(jīng)費(fèi)投入上既不可以一哄而上鋪攤子，又不可能只專攻某一方面，需要做到點(diǎn)面結(jié)合。既安排低碳基礎(chǔ)研究的資金，又安排急需的應(yīng)用研究資金。

（四）提高全民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，提倡低碳消費(fèi)

居民是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的最終消費(fèi)者，增強(qiáng)其低碳意識(shí)，消費(fèi)低碳產(chǎn)品，將從源頭改變市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的激勵(lì)作用將比制度的激勵(lì)效果更明顯。

（五）積極參與國際低碳經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)國際公約制定

低碳經(jīng)濟(jì)還是一個(gè)新興事物，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要國際間相互合作、交流經(jīng)驗(yàn)。我們既要從發(fā)達(dá)國家吸收經(jīng)驗(yàn)化為己用，更要幫助其他發(fā)展中國家建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的低碳經(jīng)濟(jì)體系。同時(shí)，積極加入國際公約的制定，要站在發(fā)展中國家的立場(chǎng)，不能僅僅為了減少排放，還需要兼顧各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在低碳發(fā)展中開拓一條雙贏之路。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建低碳社會(huì)是我國轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。應(yīng)廣泛而充分地借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將國際規(guī)則與本國國情有機(jī)結(jié)合，將政府宏觀調(diào)控與重點(diǎn)支持和投入有機(jī)融合，充分利用科技、立法與市場(chǎng)這三大利器，并促進(jìn)其有效互動(dòng)，尤其是需要適時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段和政策工具，制定并實(shí)施低碳能源戰(zhàn)略、低碳技術(shù)戰(zhàn)略、低碳教育戰(zhàn)略、低碳國際化合作等配套措施，倡導(dǎo)公眾低碳消費(fèi)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

第三篇：馬克思主義基本原理對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示

馬克思主義基本原理對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的啟示

摘要 科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)展和廣泛應(yīng)用猶如一把雙刃劍，給人類帶來雙重影響。馬克思主義基本原理強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)人在適度的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)自然的超越。面對(duì)一系列全球性問題，馬克思主義基本原理為我們指引了方向，即降低溫室氣體排放，建立人與自然關(guān)系和諧關(guān)系，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，享受低碳生活。關(guān)鍵詞 人與自然 低碳 和諧 1“低碳”的含義

近年來，“低碳”一直是關(guān)于人與自然和諧的象征詞?！暗吞肌币辉~最早興起于2009年的哥本哈根氣候大會(huì)，意指溫室氣體較低或者更低的排放。其核心內(nèi)容是低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活。

所謂低碳生活。就是把生活作息時(shí)間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)模式是對(duì)中國可持續(xù)發(fā)展道路的深化和具體化，是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2“低碳”的哲學(xué)依據(jù)

2.1人類活動(dòng)必須遵循自然界的客觀規(guī)律

自然規(guī)律具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀性，人類不能任意改變、創(chuàng)造或消滅自然規(guī)律。人類可以使用物質(zhì)工具作用于客觀世界，引起自然界的某些變化，并能有目的地引發(fā)、調(diào)節(jié)和控制自然界中的實(shí)物、能量和信息過程，使各種客觀規(guī)律共同作用的結(jié)果發(fā)生有利于人的變化或保持有利于人的穩(wěn)定性。[1]但是由于人類在一定歷史時(shí)期認(rèn)識(shí)能力的有限性，人類對(duì)自然界的超越又是有條件的超越，人類只有在規(guī)律的范圍內(nèi)發(fā)揮主觀能動(dòng)性才能實(shí)現(xiàn)有效的超越。

2.2把正確認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性結(jié)合起來

主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性是辯證統(tǒng)一的，人們?cè)趯?shí)踐中要想達(dá)到預(yù)想的目的，就一定要使自己的思想符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。列寧曾指出，自然界的規(guī)律是人的有目的的活動(dòng)的基礎(chǔ)，人們只有在認(rèn)識(shí)和掌握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，才能達(dá)到認(rèn)識(shí)世界和改造世界的目的。

馬克思強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的物質(zhì)交換和精神交換的過程，是人與自然的關(guān)系以實(shí)踐為中介相互接近，是主體客體化和客體主體化，是“為我而存在”關(guān)系的實(shí)現(xiàn)。

恩格斯也曾告誡過人們“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們，每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了。2.3 人與自然的和諧統(tǒng)一

堅(jiān)持以人為本的前提必須是堅(jiān)持以自然為本，否則，其結(jié)果就是自然對(duì)人類社會(huì)無窮無盡的無情報(bào)復(fù)。堅(jiān)持以自然為本，并不是說人類就是面對(duì)自然無所作為，而是順應(yīng)自然規(guī)律利用自然規(guī)律而有所作為。因?yàn)榭陀^規(guī)律是改變不了的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在。

人類與自然是伙伴是朋友，而不是主人或仆人，是共同前進(jìn)的伙伴關(guān)系，是共同發(fā)展的朋友關(guān)系。這就要求我們放下主人的傲態(tài)，放下仆人的卑態(tài)，平等地與自然對(duì)話，理性地與自然握手，與自然共同發(fā)展，共同前進(jìn)。人類與自然的關(guān)系是共生、共贏、共榮，而不是征服、改造、索取。這就要求人類適應(yīng)自然，利用自然自身固有的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，更好地創(chuàng)造美好的生活；就是要求人類克服急功近利、自私自利思想，摒棄短視眼光，著眼現(xiàn)在，放眼未來，倡導(dǎo)并樹立一種人與自然的和諧就是人類最大美德的觀念。3發(fā)展“低碳”經(jīng)濟(jì)的意義

（1）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相背離了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（2）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。我國處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場(chǎng)滿足國內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（3）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價(jià)利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

（4）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國開展國際合作的途徑。雖然我國工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的國際規(guī)則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國際規(guī)則的討論和制定，以利于我國的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

“低碳”是經(jīng)濟(jì)、自然和人之間的協(xié)調(diào)，既追求質(zhì)量改善和效益提高，又要改善人類生活質(zhì)量。低碳社會(huì)的營(yíng)造是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國低碳社會(huì)尚未形成，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約。因此，我們必須采取一系列可行的措施來推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一，政府可以通過政策推動(dòng)，保證低碳產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。在我國當(dāng)前的國情下，公眾環(huán)境意識(shí)還沒有達(dá)到一定層次，公眾缺乏自覺選擇低碳產(chǎn)品的意識(shí)。為此政府應(yīng)通過相關(guān)政策，提高低碳產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)公眾選擇低碳產(chǎn)品。（1）給予低碳產(chǎn)品企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。例如補(bǔ)貼、減免稅、優(yōu)先貸款等，同時(shí)加大對(duì)高碳產(chǎn)品的稅收，加大對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)或產(chǎn)品的處罰力度。這樣低碳產(chǎn)品在價(jià)格方面才能有優(yōu)勢(shì)，從而比高碳產(chǎn)品以及傳統(tǒng)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。（2）從消費(fèi)端給予選擇低碳產(chǎn)品的居民以激勵(lì)。例如鼓勵(lì)居民用布袋代替塑料袋。（3）為低碳產(chǎn)品與服務(wù)提供相關(guān)設(shè)施保障。如公共汽車可以用電車，鼓勵(lì)人們騎自行車上班。

第二，提高公民環(huán)境意識(shí)與打造合理的消費(fèi)文化，都離不開宣傳與教育。認(rèn)識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，公民們只有建立正確的認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)行正確的實(shí)踐。所以必須積極進(jìn)行低碳文化宣傳與教育。如發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等重要媒體的作用，開辟低碳文化專欄；發(fā)布公益短信進(jìn)行宣傳；利用社區(qū)、學(xué)校、單位等載體進(jìn)行宣傳；利用網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行宣傳；舉辦各種知識(shí)競(jìng)賽，調(diào)動(dòng)居民參與的積極性等等。[2] 第三，加強(qiáng)國際合作，形成低碳研發(fā)技術(shù)體系。馬克思主義強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，要求人們尊重自然的客觀規(guī)律。低碳的發(fā)展道路符合馬克思主義的基本要求。走低碳發(fā)展道路，技術(shù)創(chuàng)新是核心。應(yīng)采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造政策和市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)研究提出我國低碳技術(shù)發(fā)展的路線圖，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)的研發(fā)和推廣，逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐收先進(jìn)技術(shù)，通過參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿，開展自愿或強(qiáng)制性標(biāo)桿管理，使我國重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。參考文獻(xiàn)

[1] 馬克思主義基本原理概論,2008 [2] 周 榮.科學(xué)認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展 [J ].理論探索 ,2005（1）

第四篇：為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與發(fā)展趨勢(shì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式，包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率，大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源，大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，建設(shè)低碳社會(huì)，維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命，又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。

工業(yè)革命首先是從西方國家開始的。西方國家在使用化石燃料大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的同時(shí)，向大氣中排放了大量的二氧化碳。二氧化碳使地球吸熱高于放熱，是一種主要的“溫室氣體”。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)署（UNDP）2007/2008年人類發(fā)展報(bào)告，“工業(yè)化時(shí)代起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸?！倍趸紳舛炔粩嘣龈咴斐傻挠绊懯牵哼^去100年間，世界平均氣溫上升了0.74℃；20世紀(jì)后半葉北半球是過去1300年中最為暖和的50年；冰川大幅度消融；氣象災(zāi)害和氣候異常事件頻發(fā)；海平面上升。這種趨勢(shì)如不扭轉(zhuǎn)，21世紀(jì)末氣溫可能上升4℃，海平面將上升60厘米，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、食物與淡水供應(yīng)以及人類居住都將帶來深入持久的影響。發(fā)展中國家、島嶼國家受害更甚。

從國際動(dòng)向看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。英國2003年發(fā)布白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》；2009年7月發(fā)布《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》，確定到2020年，40%的電力將來自低碳領(lǐng)域，包括31%來自風(fēng)能、潮汐能，8%來自核能，投資達(dá)1000億英鎊。日本1979年就頒布了《節(jié)能法》。2008年，日本提出將用能源與環(huán)境高新技術(shù)引領(lǐng)全球，把日本打造成為世界上第一個(gè)低碳社會(huì)，并于2009年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會(huì)研究開發(fā)戰(zhàn)略》。2009年6月，美國眾議院通過了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于2005年的排放水平，到2020年削減17%，到2050年削減83%。奧巴馬政府推出的近8000億美元的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，旨在將刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)崗位的短期政策同美國的持久繁榮結(jié)合起來，其“粘合劑”就是以優(yōu)先發(fā)展清潔能源為內(nèi)容的綠色能源戰(zhàn)略。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與緊迫性

我國是發(fā)展中大國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴化石能源資源的消耗，導(dǎo)致碳排放總量不斷增加、環(huán)境污染日益加重等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益和發(fā)展的可持續(xù)性。黨的十七大報(bào)告明確提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?！币虼?，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)除了應(yīng)對(duì)氣候變化等外部壓力外，至少還有5個(gè)方面的內(nèi)在要求。

一是我國人均能源資源擁有量不高，探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用，客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國通用的公式計(jì)算，碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積：人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量（能源強(qiáng)度）、單位能耗產(chǎn)生的碳排放（碳強(qiáng)度）。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速，能源消耗巨大，碳排放總量不可避免地逐年增大，其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口，卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中，人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性，一旦作出選擇，就很難改弦易轍，以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài)，這種現(xiàn)象簡(jiǎn)稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來，各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴，其程度也隨各國的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化時(shí)期，一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。中國倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù)，發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè)，未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí)，就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此，我國在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，需要認(rèn)清形勢(shì)，及早籌劃，把握好碳預(yù)算，避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定，努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢(shì)。1980—1999年的19年間，我國能源強(qiáng)度年均降低了5.22%；而1980—2006年的26年間，能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差，隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。另外，單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此，必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)著眼，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發(fā)展中國家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，要求發(fā)達(dá)國家履行公約規(guī)定的義務(wù)，率先減排。2006年，我國的人均用電量為2060度，低于世界平均水平，只有經(jīng)合組織國家的1/4左右，不到美國的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上，二氧化碳排放總量超過了世界的20%，同世界人均排放量相等。這表明，我國在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，碳排放強(qiáng)度偏高，而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng)，碳排放空間不會(huì)很大，應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略

對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)化國家而言，當(dāng)發(fā)展階段到了能源消費(fèi)相對(duì)成熟、高能耗工業(yè)逐漸移出時(shí)，碳排放強(qiáng)度才會(huì)逐漸下降，故其向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)是從后工業(yè)化社會(huì)開始，主要任務(wù)是減排溫室氣體、實(shí)現(xiàn)能源安全、建立新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而我國是一個(gè)發(fā)展中大國，能源需求正在急劇增長(zhǎng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)和任務(wù)與發(fā)達(dá)國家截然不同，我國不僅要節(jié)能減排，還要加快發(fā)展，必須在加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中走出一條發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新路。

在戰(zhàn)略取向方面，我國的低碳發(fā)展宜采取既基于國情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。一是把“低碳化”作為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，并把相關(guān)指標(biāo)整合到各項(xiàng)規(guī)劃與政策中去，結(jié)合各地實(shí)際情況，探求不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式，努力控制碳排放的增長(zhǎng)率。二是在可持續(xù)發(fā)展前提下，把低碳發(fā)展作為建設(shè)“兩型”社會(huì)和創(chuàng)新型國家的重點(diǎn)內(nèi)容，納入到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的具體實(shí)踐中。三是利用國際金融危機(jī)的契機(jī)，充分利用碳減排、能源安全和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)，不斷提高我國低碳技術(shù)與產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，減少潛在的“碳鎖定”影響，逐步向低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。四是積極參與國際上關(guān)于低碳能源和低碳能源技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，通過新的國際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在積極開展國際合作的同時(shí)，最終主要還是要靠自己。五是積極參與氣候變化的國際談判和低碳規(guī)則的制定，為我國爭(zhēng)取合理的發(fā)展空間。通過承諾符合國情與實(shí)際能力的自愿減排行動(dòng)，提升負(fù)責(zé)任大國的國際形象。同時(shí)，堅(jiān)持要求發(fā)達(dá)國家率先大幅度減排，并建立“可計(jì)量、可報(bào)告、可核實(shí)”的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金支持新機(jī)制。

在戰(zhàn)略目標(biāo)方面，據(jù)國內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，到2020年，我國單位GDP的二氧化碳排放量有可能實(shí)現(xiàn)顯著降低。如能在有效的國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持下，采取嚴(yán)格的節(jié)能減排技術(shù)（包括碳捕獲與封存）和相應(yīng)的政策措施，中國的碳排放有可能在2030—2040年達(dá)到峰值之后進(jìn)入穩(wěn)定和下降期。

在戰(zhàn)略重點(diǎn)方面，走低碳發(fā)展道路，必須結(jié)合國內(nèi)優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和各行業(yè)自身特點(diǎn)，把握好低碳重點(diǎn)領(lǐng)域，以盡可能低的經(jīng)濟(jì)成本和碳排放量，獲取最大的整體效益，逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)“低碳化”。重點(diǎn)包括6個(gè)方面。（1）工業(yè)生產(chǎn)、交通和建筑領(lǐng)域。開展高能耗行業(yè)的能效達(dá)標(biāo)管理，淘汰重點(diǎn)用能部門的落后產(chǎn)能和強(qiáng)化新建項(xiàng)目的能效監(jiān)管，努力獲得低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。（2）工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，要以低能耗、高能效和低碳排放的方式完成大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）優(yōu)先部署以煤的氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)開發(fā)、示范和整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)的商業(yè)化，開發(fā)新能源汽車和新型節(jié)能建筑，總結(jié)推廣最佳實(shí)踐技術(shù)，探索碳捕獲與封存技術(shù)的可行性，在煤炭清潔利用等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)到國際領(lǐng)先水平。（4）加快進(jìn)口和利用優(yōu)質(zhì)油氣資源，探索可再生能源在國家能源系統(tǒng)中的優(yōu)化配置模式，建立健全多元化的能源供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，改善能源服務(wù)。（5）深入研究農(nóng)田、草地、森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用，通過生物和生態(tài)固碳減緩氣候變化。（6）加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的策略研究和能力建設(shè)。

四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要措施

隨著學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的不斷深入，全社會(huì)對(duì)于低碳發(fā)展的熱情不斷高漲，不少城市表達(dá)了要爭(zhēng)做低碳試點(diǎn)城市的強(qiáng)烈愿望。低碳發(fā)展對(duì)我國不但是必要的，而且是可能實(shí)現(xiàn)的。最重要的措施有5項(xiàng)：

一是政府主導(dǎo)，摸清家底，立足實(shí)情，確立目標(biāo)，制定規(guī)劃，有序發(fā)展，避免一哄而上。

二是鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，加快開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占制高點(diǎn)。

三是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)，包括國家監(jiān)測(cè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅、價(jià)格等金融政策措施（如開征碳稅、試行碳交易等）。

四是立即著手開展行業(yè)（工業(yè)、建筑、交通）、企業(yè)、城市、社區(qū)的低碳發(fā)展試點(diǎn)。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)，為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。

第五篇：《國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所》揭牌儀式

《國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所》揭牌儀式

暨《低碳經(jīng)濟(jì)國際研討會(huì)》日程表

Opening Ceremony of Institute of Global Low-carbon Economy &

International Symposium on the Low-carbon Economy

時(shí)間 Date：2010年3月20日（星期六）March 20th(Sat.)

會(huì)址Venue：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)行政樓222會(huì)議室

Conference Hall 222, Administration Building, University of InternationalBusiness and Economics(UIBE)

9：00-10：00 揭牌儀式Opening Ceremony主持人：趙忠秀（研究所長(zhǎng)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）

Chair: Zhongxiu Zhao(Director and Dean, School of International Trade and Economics,UIBE)

? 揭牌致詞 Opening Speech

李干杰（研究所特邀顧問；國家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)）

Ganjie LI, Vice Minister of Environmental Protection of PRC(MEP)

? 研究人員聘任儀式 Appointment Ceremony

王玲，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校務(wù)委員會(huì)主席，黨委書記

Ling WANG, Chairwomen of Academic Committee, Secretary of the Party Committee of UIBE

? 研究所主旨說明 Introduction to the Institute

薛進(jìn)軍（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；名古屋大學(xué)教授）

Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University ? 特邀嘉賓致辭 Greeting Addresses

山本進(jìn)一（研究所研究員；名古屋大學(xué)校長(zhǎng)顧問，名古屋大學(xué)原副校長(zhǎng)）

Shinichi YAMAMOTO, former Vice President of Nagoya University 戴彥德（國家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)）

Yande DAI, Deputy Director of Energy Research Institute, NDRC.10：00-10：30：集體合影 Group Photo

10：30-12：00：國際低碳經(jīng)濟(jì)研討會(huì)International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：齊曄（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，清華大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)）

Chair: Ye QI , Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Tsinghua University

1，“通向未來低碳社會(huì)的路線圖---如何將研究融合成政策?”

“Pathway to Low Carbon Future: How research can be integrated into policy?”演講人：西岡秀三（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；日本國立環(huán)境研究所特約研究員，日本低碳社會(huì)計(jì)劃主制定人，《低碳亞洲》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）

Speaker: Shuzo NISHIOKA, Distinguished Research Fellow of National

Institute of Environmental Studies of Japan;Designer of Japan's

National Plan for Low-carbon Society

2，“作為低碳經(jīng)濟(jì)基本概念的效率與自給”

“Efficiency and Sufficiency as Basic Concepts for Low Carbon Economy”

演講人：HANS-PETER-DUERR（研究所特邀顧問，德國慕尼黑大學(xué)名譽(yù)教授，羅馬俱樂部成員）

Speaker: Honorary Professor of Munich University, Germany;founders of

Rome Club

3，“中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

“Low-carbon Economic Development in China”

演講人：張坤民（研究所特邀顧問，國家環(huán)境保護(hù)部科技委員會(huì)委員、國家環(huán)

境保護(hù)局原副局長(zhǎng)，中國可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)副理事長(zhǎng)，教授）

Speaker: Kunmin ZHANG, former Vice Chief Director General of CEP,Member of Academic Committee of MEP, Professor at Tsinghua

University

12：00-13：30：午餐 Lunch Time

13：30-15：30國際低碳經(jīng)濟(jì)研討會(huì) International Symposium on Low-carbon Economy 主持人：荒山裕行（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任；名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原院長(zhǎng)、教授）Chair: Yuko ARAYAMA, Vice Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya

University

1，“全球氣候談判與中國的對(duì)應(yīng)”

“China’s Correspondence to the Global Climate Change Talk”

演講人：潘家華（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；中國社會(huì)科學(xué)院中國社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)

境研究所所長(zhǎng)、COP15中國政府代表團(tuán)成員）

Speaker: Jiahua PAN, Director of Institute of Urban Development and Environment,CASS;Senior Economist of Climate Change Valuation Committee of UN,Member of Chinese Delegation for COP 15.2，“低碳交通”

“Low-carbon Transportation”

演講人：林良嗣（研究所研究員；名古屋大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究科教授、世界交通學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席）

Speaker: Yoshitsugu HAYASHI, Professor of Nagoya University, Chairman of

Academic Committee of the World Transportation Association

3，“中國的低碳農(nóng)村”

“Low-carbon Agriculture in China”

演講人：奕勝基（研究所研究員；北京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃學(xué)院教授、北京大學(xué)深圳大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)、日本學(xué)術(shù)振興會(huì)《亞洲制造業(yè)和環(huán)境管理》項(xiàng)目中方代表）Speaker: Shengji LUAN, Professor of Peking University, Deputy Dean of Shenzhen

Graduate School of Peking University

4，“中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策”

“China’ Policy to Low-carbon Economy”

演講者：王毅（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任；中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所副

所長(zhǎng)、研究員，全國人大代表）

Speaker: Yi WANG, Senior Research Fellow and Deputy Director of Institute of

Science and Technological Policy and Management, China Academy of

Science;Representative of the National People's Congress of China

5，“低碳、低成本資源循環(huán)技術(shù)開發(fā)”

“Technology Development of Low Carbon and Low Cost Resource Circulation”

演講者：伊藤秀章（研究所研究員；名古屋大學(xué)生態(tài)科學(xué)研究所特任教授，材料循環(huán)共同研究實(shí)驗(yàn)室主任）

Speaker: Hideaki ITOH, Distinguished Professor of EcoTopia Science Institute,Nagoya University

6，“全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)”

“The Trend of Global Low-carbon Economic Development”

彭近新（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任；國家環(huán)境保護(hù)部科技委員會(huì)委員、原政策法規(guī)司司長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)，研究員）

Speaker: Jinxin PENG, Vice Chairman of Academic Committee, Academic Member

of MEP, former Director General of Department of Policies, Laws and

Regulations, MEP

15：30-15：45 Coffee Break

主持人：王波（研究所副所長(zhǎng)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

Chair: Bo WANG, Vice Chairman of Academic Committee, Associate Professor of UIEB王金南（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；中國環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)）

Deputy Dean of Academy for Environmental Planning(CAEP)

張車偉（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)委員；中國社會(huì)科學(xué)院人口勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)）

Juwei ZHANG, Deputy Director of Institute of Population and Labor Economics, CASS

西村真（研究所研究員；名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究科教授）

Makoto NISHIMURA, Professor of Nagoya University

胡敏（研究所研究員；（美）能源基金中國事務(wù)所低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目主任）

Min HU, Project Officer of China Office, Energy Foundation, USA.王煒浩（研究所研究員；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

Weihao WANG, Associate Professor of UIBE

郝仁平（東洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

Renping HAO, Professor of Toyo University

17：00-17：30 Conference Information(Shanghai Forum and Xian Forum)吳力波（研究所研究員；復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心常務(wù)副主任）

Libo WU, Associate Professor，Executive Director of Center for Energy Economics

and Strategy Studies of Fudan University

李忠民（研究所研究員；陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院院長(zhǎng)、《全球氣候變動(dòng)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所》所長(zhǎng)）

Zhongmin LI, Dean of International Business School, Shaanxi Normal University

17:30-18:00 總結(jié)暨學(xué)術(shù)活動(dòng)計(jì)劃建議 Summary & Conclusion Remarks主持人：趙忠秀（研究所長(zhǎng)；對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）

Chair: Zhongxiu Zhao(Director, Professor of UIBE)

高桑宗佑門（研究所研究員；名古屋大學(xué)教授，《亞洲制造業(yè)與環(huán)境管理》項(xiàng)目日方協(xié)調(diào)人）Soemon TAKAKUWA, Coordinator of the Asian Program, Professor of Nagoya University薛進(jìn)軍（研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任；名古屋大學(xué)教授）

Jinjun XUE, Chairman of Academic Committee, Professor of Nagoya University

21日（星期日）上午：小型演講暨研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)會(huì)議

地點(diǎn)：清華大學(xué)公共管理學(xué)院

參加人：西岡秀三，HANS-PETER-DUERR，林良嗣，荒山裕行，伊藤秀章，趙忠秀，薛進(jìn)軍，王毅，彭近新，胡敏，吳立波，李忠民，王波

召集人：齊曄

下午：研究所工作會(huì)議（今明年研究計(jì)劃）

地點(diǎn)：對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)內(nèi)《國際低碳經(jīng)濟(jì)研究所》辦公室

參加人：薛進(jìn)軍，彭近新，荒山裕行，王毅，趙忠秀，吳立波，李忠民，王波

召集人：趙忠秀

附錄：與會(huì)人員名單 Participants李干杰（研究所特邀顧問；國家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)）

施建軍（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)）

曲格平（研究所特邀顧問，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)理事長(zhǎng)，第九屆全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員）

西岡秀三（日本國立環(huán)境研究所特別研究員，日本低碳社會(huì)國家計(jì)劃設(shè)計(jì)人，《低碳亞洲》項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，IPCC氣候影響評(píng)估委員會(huì)副主任兼執(zhí)筆人）

HANS-PETER-DUERR（德國慕尼黑大學(xué)名譽(yù)教授，羅馬俱樂部創(chuàng)始人之一）

潘家華（中國社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展中心主任，國家氣候變化專家委員會(huì)委員）

戴彥德（國家發(fā)展改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)）

張車偉（中國社會(huì)科學(xué)院人口與經(jīng)濟(jì)研究副所長(zhǎng)）

王金南（環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)、總工程師）

趙忠秀(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）

王波（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

馮曉虎（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授）

安丁?。▽?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院外事辦公室）

羅軍梅（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院辦公室）

薛進(jìn)軍(日本名古屋大學(xué)教授, 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)兼職教授)

荒山裕行（日本名古屋大學(xué)教授）

王毅（中國科學(xué)院教授，科技政策與管理科學(xué)研究所副所長(zhǎng)，第十一屆全國人大代表）齊曄（清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，公共管理政策研究中心主任）

彭近新（環(huán)境保護(hù)部科技委員會(huì)委員，原政策法規(guī)司司長(zhǎng)、生態(tài)保護(hù)司司長(zhǎng)，研究員）林良嗣（日本名古屋大學(xué)環(huán)境學(xué)研究科教授，附屬交通與城市國際研究中心主任）山本進(jìn)一（名古屋大學(xué)生命農(nóng)學(xué)研究院教授、名古屋大學(xué)前副校長(zhǎng)）

高桑宗佑門（名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，“亞洲地區(qū)的制造業(yè)與環(huán)境管理”項(xiàng)目日方協(xié)調(diào)人）西村真（名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，名古屋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院“全球人才培養(yǎng)計(jì)劃”負(fù)責(zé)人）伊藤秀章（名古屋大學(xué)環(huán)保理想城市科學(xué)研究所特聘教授）

欒勝基（北京大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院教授，深圳研究生院副院長(zhǎng)）

林家彬（國務(wù)院研究中心社會(huì)政策部副部長(zhǎng)）

張永生（中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）

郝任平（日本東洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

王震（中國石油大學(xué)國家工商學(xué)院教授、院長(zhǎng)）

劉志琳（清華大學(xué)公共管理學(xué)院講師）

曹靜（清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院助理教授）

胡敏（美國能源基金會(huì)中國可持續(xù)發(fā)展中心低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

李忠民（陜西師大商學(xué)院院長(zhǎng)）

吳力波（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)研究中心副主任）

丁紅衛(wèi)（北京外國語大學(xué)副教授）

魏巍賢（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授，能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）

王飛（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

王煒瀚（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授）

肖進(jìn)（貴陽市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）

陶平（江蘇省張家港市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)）

櫻井次郎（名古屋大學(xué)國際開發(fā)研究院助教）

Guest Observers:

W.Brent Christensen，Counselor for Environment, Science, Technology and HealthU.S.Embassy Beijing

Laurent Javaudin 宇文龍，F(xiàn)irst Secretary-Trade & Investment Section，Delegation of theEuropean Union