第一篇：國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理對策分析論文

【摘要】隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，市場競爭力不斷加強，國有建筑施工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來越大。經(jīng)濟管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要的作用，是推動國有建筑施工企業(yè)管理進步的重要途徑。本文主要結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，闡述了新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和對策。

【關(guān)鍵詞】新形勢；國有；建筑；施工企業(yè)；經(jīng)濟；管理

在建筑施工企業(yè)管理中，經(jīng)濟管理是企業(yè)管理的重要組成部分，對于加強建筑企業(yè)管理具有重大的意義。國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的目標(biāo)就是不斷的提高經(jīng)濟效益，在目前激烈的建筑市場競爭中取得一席之地，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀

1.1資金分散，流動性差

就目前情況來看，國有建筑施工企業(yè)處于高速發(fā)展的階段，資金管理存在以下幾個方面的問題：一是招投標(biāo)市場不夠規(guī)范，普遍存在低價中標(biāo)的情況，使得建筑工程項目的資金來源缺乏，無法滿足建筑工程施工的需要；二是目前建筑施工企業(yè)部分勞務(wù)分包隊伍無法較好履行合同內(nèi)容，導(dǎo)致施工企業(yè)經(jīng)常超出合同金額付勞務(wù)分包款，造成資金緊張；三是工程竣工后業(yè)主單位會扣留一定比例的合同金額作為工程質(zhì)保金，造成一定程度上的資金緊張；四是一些建筑工程的業(yè)主無法將工程款及時的支付施工企業(yè)長時間墊資，導(dǎo)致原本緊張的資金狀況變得更加的嚴重。

1.2缺乏完善的經(jīng)濟管理體制

國有建筑施工企業(yè)在經(jīng)濟管理中缺乏完善的經(jīng)濟管理體制，主要表現(xiàn)為：一是在財務(wù)會計制度中，將成本報表作為內(nèi)部報表，沒有明確要求企業(yè)向政府相關(guān)部門報送，導(dǎo)致國家對企業(yè)成本管理行為的調(diào)控失去了信息來源；二是經(jīng)濟管理的制度和法規(guī)不健全，監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟行為沒有約束；三是在國家一些部門對企業(yè)進行檢查、評比和排名等活動中，側(cè)重于利稅指標(biāo)，缺乏相關(guān)的成本指標(biāo)，從客觀上導(dǎo)致國有施工企業(yè)不重視成本指標(biāo)和成本管理。

1.3經(jīng)濟管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變慢

在計劃經(jīng)濟體制之下，國有建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟管理由國家直接管理，不存在外部壓力，但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷深入，國有建筑施工企業(yè)需要自主經(jīng)營、自負盈虧，但是國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理意識不足，觀念轉(zhuǎn)變滿，受到成本無法再降低的思維定式的影響，還是按照傳統(tǒng)的觀念做事情，忽視了企業(yè)的經(jīng)濟管理。

1.4企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴格

債權(quán)債務(wù)不能及時清理，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性受到極大影響，企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動無法保證。工程結(jié)算工作的滯后，確認收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實，企業(yè)對債權(quán)的有效控制受到影響。長年未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長期掛賬，嚴重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實性?！皾撎潯焙汀皾撚爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，致使企業(yè)或項目的實際財務(wù)狀況很難從報表中看出。當(dāng)前我國企業(yè)財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置大多呈金字塔型、間層次多、效率低下，缺少創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致企業(yè)的理財觀念陳舊、員工理財知識和技巧不足，與知識經(jīng)濟時代的要求相違背。

2.新形勢下國有建筑施工企業(yè)經(jīng)濟管理的對策

2.1完善成本管理組織和基礎(chǔ)工作，建立健全成本管理責(zé)任制

首先，建立健全專職成本管理機構(gòu)。即在經(jīng)營管理部門內(nèi)部設(shè)置成本管理科，負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)供、產(chǎn)、銷和人、財、物各方面有關(guān)成本的經(jīng)濟活動，制定企業(yè)內(nèi)部成本管理制度，組織成本的預(yù)測、決策、計劃、核算、分析和考核，對企業(yè)的成本實施專業(yè)化的綜合管理。其次，要完善成本管理的基礎(chǔ)工作。重點是建立健全工時和材料消耗、設(shè)備利用、費用開支、工程量統(tǒng)計、工程洽商變更、工程質(zhì)量、未完施工盤點等原始記錄的填制、審核、傳遞和保管制度，制定先進合理的內(nèi)部施工定額，并隨著技術(shù)和管理水平的提高定期進行修訂，建立健全財產(chǎn)物資的收發(fā)、轉(zhuǎn)移、報廢和清查盤點制度，完善計量檢測設(shè)施，嚴格計量檢驗制度，使成本管理建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。最后，建立健全成本管理責(zé)任制。橫向落實各職能部門的成本管理責(zé)任，充分發(fā)揮其監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)、控制和協(xié)調(diào)作用，保證企業(yè)對施工項目的宏觀控制；縱向落實成本管理責(zé)任層次，堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，建立以企業(yè)法人為核心、項目管理為重心、作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。

2.2強化全員成本管理意識，提高全員成本管理素質(zhì)

國有施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高思想認識。企業(yè)內(nèi)部人員都應(yīng)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破傳統(tǒng)思維定式的束縛，把抓成本管理作為長期戰(zhàn)略任務(wù)。加強對全體員工成本與市場競爭力、成本與效益、成本與員工利益等方面的宣傳教育，并通過建立適當(dāng)?shù)睦鏅C制和約束機制，增強全體員工的成本節(jié)約觀念、成本效益觀念和成本競爭觀念，激發(fā)全體員工參與成本管理的積極性和主動性，使得人人關(guān)心和支持成本管理工作，人人參與成本管理工作。還要加強對全體員工成本管理基本知識和方法的培訓(xùn)，提高全員成本管理素質(zhì)。只有成本管理意識深入人心，成本管理素質(zhì)全面提高，才能把全體員工參與成本管理的積極性、主動性轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性，激發(fā)出有效的成本管理行為。

2.3推行經(jīng)濟責(zé)任制企業(yè)內(nèi)部全面推行工作和經(jīng)濟責(zé)任

制，按照“全面責(zé)任制，徹底市場化”的要求，將一切可以按照市場化運作的管理部門或機構(gòu)推向市場，不能按市場化運作的部門強化經(jīng)濟責(zé)任制，并把指責(zé)目標(biāo)細化，總經(jīng)理與各部門分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，以提高工作責(zé)任和工作效率。

2.4加強宏觀管理，改善國有施工企業(yè)成本管理的外部環(huán)境

完善宏觀成本調(diào)控體系，強化成本監(jiān)督。首先，國家應(yīng)建立宏觀成本管理的專門機構(gòu)，負責(zé)制定和頒布成本管理的法規(guī)制度，統(tǒng)一運用計劃、市場、財政、稅收、金融、價格等經(jīng)濟調(diào)控手段，對企業(yè)的成本管理實施有效的宏觀調(diào)控；其次，完善宏觀成本管理法規(guī)，盡快制定與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的相關(guān)法律，從法律上規(guī)范企業(yè)成本管理的范疇和主要內(nèi)容，規(guī)范成本構(gòu)成和形成機制，用法律來規(guī)范和約束企業(yè)的成本管理行為及其結(jié)果；再次，需要盡快的對會計核算方法進行完善，完善企業(yè)會計制度，規(guī)范成本核算工作，企業(yè)建立監(jiān)察隊伍，加強對會計造假的打擊力度，遏制成本信息失真的現(xiàn)象。

2.5突出資金管理

強調(diào)資金管理在企業(yè)管理中的地位與作用，資金運用和管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的正常運行和整體效益。在企業(yè)內(nèi)部成立資金結(jié)算中心，對資金運作進行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、監(jiān)督控制，所有資金進出均通過結(jié)算中心辦理，實行資金計劃調(diào)度使用，規(guī)范內(nèi)部資金市場，提高資金的運行效率；制定嚴格的用款制度，大額資金使用采取報批制，重點掌握工程項目資金的來龍去脈。積極推廣網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，對企業(yè)內(nèi)部資金運行進行實時監(jiān)控，動態(tài)管理，與規(guī)范化的資金流程管理接軌，從而優(yōu)化資金投向結(jié)構(gòu)，提高資金宏觀調(diào)控和整體運作能力。

2.6深化成本管理

堅持“企業(yè)是利潤中心，項目是成本中心”的原則，企業(yè)內(nèi)部成立成本管理中心，制定成本管理辦法，形成一套完整的成本核算和成本控制系統(tǒng)。加強項目成本的監(jiān)管工作，落實成本控制責(zé)任制，實行材料采購和勞務(wù)隊伍公開市場競爭制；對項目部實行分段考核，定期開展經(jīng)濟分析，將實際成本與目標(biāo)成本進行對比，分析存在的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題進行調(diào)整，控制和降低各項費用開支；加強監(jiān)管審計，形成有效的檢查監(jiān)督機制，以目標(biāo)成本為依據(jù)，從預(yù)算收入、主要實物量、價格、分項成本和資金等方面入手，開展對項目成本的稽查工作；嚴格工程項目的事前、事中和竣工審計，采取有效措施，制止項目虧損。

2.7實施多元化跨行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,提高企業(yè)贏利水平

國外大型建筑公司,大都是以建筑承包為主的企業(yè),同時又積極開展多元化經(jīng)營,我國建筑企業(yè)共同存在著生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域單

一、抵御經(jīng)營風(fēng)險能力不足問題。為此,我國建筑企業(yè)在搞好建筑施工承包的同時,要重視擴張經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營領(lǐng)域,開展多元化經(jīng)營,由建筑施工階段承包向建設(shè)全過程咨詢、服務(wù)延伸,由單一的建筑施工逐步向工程服務(wù)多元化、地區(qū)經(jīng)營廣泛化轉(zhuǎn)變,發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),開展跨行業(yè)競爭。

3.結(jié)語

國有建筑施工企業(yè)要在激烈的競爭中掌握主動，棋高一著，贏得發(fā)展，關(guān)鍵是緊緊抓住改革這根主線，牢牢把握經(jīng)濟管理機制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，企業(yè)才能在競爭中站穩(wěn)腳跟，始終充滿發(fā)展的活力。

參考文獻：

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第二篇：企業(yè)后勤經(jīng)濟管理對策論文

一、企業(yè)后勤經(jīng)濟管理的意義

（一）減少資金浪費

通過后勤經(jīng)濟管理，能夠有計劃的支出各項開支，同時還能夠?qū)Ω黜楅_支進行精確的預(yù)算，能夠最大限度的規(guī)范后勤支出行為，減少資金的浪費，促進各項工作的有序開展。

（二）實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)要想生存和發(fā)展，就需要不斷的提高其經(jīng)濟效益，而通過良好的后勤經(jīng)濟管理，能夠促進企業(yè)資金不斷的循環(huán)利用，在一定的程度上盤活了企業(yè)的資金，不斷的促進經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合。

（三）完善企業(yè)管理體系

后勤經(jīng)濟管理是整個企業(yè)管理體系中不可缺少的一部分，后勤工作開展的好壞將會直接的影響到整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)。后勤工作往往比較繁雜，需要對每一項工作進行細化，通過加強對于企業(yè)的后勤經(jīng)濟管理工作，能夠不斷的加強企業(yè)后勤管理，同時還利于企業(yè)完善管理體系。

二、企業(yè)后勤管理的現(xiàn)狀

（一）后勤服務(wù)部門經(jīng)濟效益低下

由于后勤機構(gòu)長期的進行內(nèi)部服務(wù)，服務(wù)范圍窄，缺乏競爭激烈的市場環(huán)境，同時后勤人員受到各種條條框框的限制，造成了后勤服務(wù)部門的經(jīng)濟效益普遍低下，其最終結(jié)果將是企業(yè)來承擔(dān)著沉重的經(jīng)濟負擔(dān)。后勤服務(wù)部門經(jīng)濟效益低下，很難適應(yīng)當(dāng)前的市場經(jīng)濟，嚴重地阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。

（二）后勤經(jīng)濟缺乏活力

后勤經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀往往是被傳統(tǒng)的模式所束縛著，所服務(wù)對象也是內(nèi)部員工，還經(jīng)常依靠企業(yè)的行政調(diào)撥手段來進行管理，導(dǎo)致了后勤服務(wù)部門滿足于現(xiàn)狀，固步自封。后勤機關(guān)的很多資產(chǎn)往往是閑置存放的，利用率特別低下，造成了資源的嚴重浪費，缺乏經(jīng)濟活力，無法在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下生存。

（三）物資管理不規(guī)范

對于一個企業(yè)來說，所涉及到的物資特別多，同時流動性也特別大，需要一個強大的會計隊伍來進行操作。但是企業(yè)的物資管理不到位，后勤部門也沒有進行對相應(yīng)物資的統(tǒng)計和核算，無法制定詳細的使用規(guī)劃，同時也影響了對于物資的后續(xù)使用。如果不加強對物資的管理，將會直接的影響到企業(yè)的物資供應(yīng)。

（四）后勤人員大量閑置

后勤工作大量的人員閑置，往往會導(dǎo)致辦事效率低下，主要表現(xiàn)在：后勤專業(yè)人員技能不夠，往往無法進行獨立核算經(jīng)濟能力，很難勝任當(dāng)前的工作；后勤臨時人員的流動性特別大，而且不能夠及時的進行相應(yīng)的培訓(xùn)，造成了無法提供所需的服務(wù)；后勤人員往往是職責(zé)不分，存在著一職多人的現(xiàn)象，嚴重的造成了人力資源的浪費，增加了企業(yè)的負擔(dān)。

（五）思想上不重視后勤經(jīng)濟管理

部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在思想上不夠重視后勤經(jīng)濟管理，往往認為后勤只需要負責(zé)相應(yīng)的物資采購、發(fā)放和服務(wù)就夠了，其余的不需要后勤來負責(zé)，直接導(dǎo)致了后勤缺乏獨立核算經(jīng)濟的意識，這樣容易造成浪費，不計成本的方式還會加大企業(yè)的負擔(dān)，完全不符合市場經(jīng)濟的要求。

（六）人才短缺

人才是一個企業(yè)中最重要的資源，任何一個部門甚至是后勤管理也不例外。后勤在發(fā)展的過程中，由于待遇偏低等，無法招到專業(yè)的人才。而那些招收的臨時工，往往無法適應(yīng)工作或者不能夠提供企業(yè)所需的服務(wù)，造成了人才缺乏熟悉市場經(jīng)濟規(guī)律、缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，導(dǎo)致一些項目無法開展。

（七）考核機制不健全

企業(yè)在發(fā)展的過程中，由于考核機制不夠健全，往往會導(dǎo)致企業(yè)員工的工作積極性不高，缺乏工作的主動性。企業(yè)缺乏考核機制或者考核機制不健全，不利于企業(yè)的快速發(fā)展，目前市場競爭激烈，一旦不能夠充分的利用企業(yè)中最重要的人力資源，將會給企業(yè)帶來不可估量的損失。

三、后勤管理的對策

（一）樹立創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識對于本世紀的我國發(fā)展至關(guān)重要。后勤經(jīng)濟本身就是一個新生事物，而要實現(xiàn)企業(yè)后勤經(jīng)濟在市場經(jīng)濟下發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和社會化，就更是一個全新的課題，這就要不斷的進行創(chuàng)新，要打破傳統(tǒng)，打破落后觀念，樹立全新的創(chuàng)新意識。

（二）實施經(jīng)營創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟效益

通過實施現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷的促進企業(yè)后勤部門的成長和發(fā)展。要不斷的追求規(guī)模效益、質(zhì)量效益、投資效益、聯(lián)營效益和綜合效益，只有這樣，才能夠不斷的發(fā)展壯大企業(yè)，促使企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟利益，進而在競爭激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下立于不敗之地。

（三）實施管理創(chuàng)新，完善管理制度

企業(yè)后勤通過改革，能夠?qū)崿F(xiàn)后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和科學(xué)化。管理創(chuàng)新的目的是不斷的提高效率，獲得效益。要不斷的從人、物、財方面進行，加強制度的建設(shè)，從而來建立和健全相應(yīng)的規(guī)章制度。要加強對于企業(yè)資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)的流失。要不斷的加強財務(wù)方面的管理，建立和健全相應(yīng)的財產(chǎn)制度，力爭實現(xiàn)后勤存量資金的盤活。

（四）加強物資管理

對于企業(yè)而言，在企業(yè)運營的過程中，往往會涉及到大量的物資，只有不斷的加強對于物資的管理，才能夠制定合理的使用計劃和保證物資的合理分配。要詳細的做好企業(yè)所需物資的數(shù)量和資金的詳細預(yù)算，要及時準(zhǔn)確的做好物資的增補工作。同時，還需要按照企業(yè)的需求進行對物資的分配，防止資源浪費的現(xiàn)象產(chǎn)生。要將物資進行登記和留底，要每天對物資進行檢查核算，同時還需要及時的向上級部門進行匯報。

（五）實行承包責(zé)任制

企業(yè)的后勤經(jīng)濟管理工作往往是十分復(fù)雜的，企業(yè)要果斷的引進市場化機制，要將企業(yè)內(nèi)的后勤業(yè)務(wù)承包出去，將企業(yè)內(nèi)的后勤經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)承包出去,能夠減少企業(yè)的經(jīng)濟風(fēng)險和負擔(dān)。負責(zé)承包的要自負盈虧，要在市場經(jīng)濟條件下進行。但是對于企業(yè)內(nèi)涉及核心競爭力和機密等項目要慎重選擇，要果斷的排除一些影響企業(yè)正常運營的因素。

（六）提高后勤人員綜合素質(zhì)

在當(dāng)今時代，一個企業(yè)中最重要的資源是人才，后勤經(jīng)濟核算需要很多的專業(yè)人才，才能夠更好的開展工作，確保工作的有序進行。要采用各種方法來提高后勤人員的綜合素質(zhì)，要嚴格的執(zhí)行考核制度，吸收相應(yīng)管理知識和會計知識人才，不斷的減少后勤管理崗位的浪費；要吸收和引進先進的人才來為我所用，要對其不斷的進行培訓(xùn)，不斷的提高他們的經(jīng)濟核算水平；同時還要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人來具有與時俱進的思想，要不斷的打破常規(guī)，動用一切可用的人才為公司所用。

（七）精簡后勤人員數(shù)量，完善考核機制

要不斷的精簡后勤人員的數(shù)量，這樣能夠不斷的降低企業(yè)的負擔(dān)，同時還能夠不斷的促進企業(yè)員工提高工作效率，能夠充分的調(diào)動員工的工作積極性和工作熱情，能夠最大限度的激發(fā)員工的潛能，不斷的為企業(yè)做出更大的貢獻。同時，對于企業(yè)內(nèi)做出突出貢獻的員工，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，要不斷的調(diào)動員工的積極性，不斷的提高員工的工作效率。

（八）吸收和引進國內(nèi)外先進經(jīng)驗

企業(yè)是在市場經(jīng)濟環(huán)境下進行生存和發(fā)展的，因此，要不斷的吸收和引進國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，只有不斷的采用先進的科技知識和管理經(jīng)驗，才能夠提高企業(yè)的管理水平，對于企業(yè)的后勤經(jīng)濟管理有著很大的促進作用。要緊跟時代潮流和發(fā)展，要用發(fā)展的眼光來看待問題，只有不斷的學(xué)習(xí)和前進，才能夠獲得生存和發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

四、結(jié)語

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)要發(fā)展，就必須要做好企業(yè)的后勤經(jīng)濟管理工作，只有那樣，才能夠減輕企業(yè)的負擔(dān)和降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。同時還要不斷的進行創(chuàng)新，要不斷的解放思想，要吸收和引進國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，要廣泛的吸收相應(yīng)的專業(yè)人才，同時還需要制定和完善相應(yīng)的考核機制，不斷的促進企業(yè)員工的工作積極性和工作的主動性，從而促進企業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。

第三篇：國有建筑施工企業(yè)思想政治工作調(diào)研報告

近年來，國有建筑施工企業(yè)各級黨組織貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實中宣部、國務(wù)院國資委有關(guān)文件要求，加強和改進思想政治工作，取得明顯成效。同時，由于受國際金融危機和歐洲債務(wù)危機的影響，我國經(jīng)濟下行壓力增大，建筑產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻，建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)。中交第三航務(wù)工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新途徑和新方式，有所創(chuàng)新，有所收獲。

一、新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的“六大變化”

面臨“六大變化”：

(一)施工環(huán)境變化

進入新世紀以后，隨著房地產(chǎn)的大發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，建筑產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度在國家各產(chǎn)業(yè)中居于前列。在國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策導(dǎo)向中，建筑業(yè)也屬于支持和發(fā)展的重點。國家投資力度的加大和鐵路等建設(shè)市場的放開，為建筑施工企業(yè)提供了較大發(fā)展空間和施工環(huán)境。同時，近年來全國建筑施工環(huán)境發(fā)生較大變化：一是投資趨緩。如，因鐵道部原部長劉志軍案和“7.23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故的影響,鐵路投資趨緩，建筑施工企業(yè)相關(guān)訂單減少。二是信貸趨緊。國家采取連續(xù)加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等一系列信貸緊縮措施，使得國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工項目面臨信貸資金不到位、配套資金難落實的困難。三是成本增加。隨著國內(nèi)人力成本增長、原材料價格上升等因素，建筑施工企業(yè)總成本急劇上漲，利潤空間減縮。四是涉外風(fēng)險。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施和國外建筑項目的增多，涉外項目的風(fēng)險和施工人員的安全等新問題層出不窮。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化

近年來，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度普遍加大。建筑施工企業(yè)紛紛制定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和施工模式創(chuàng)新。一是重新定位。不少施工企業(yè)重新梳理和定位發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實施多元發(fā)展戰(zhàn)略。原來相對專業(yè)化的建筑施工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，在主業(yè)優(yōu)勢上發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者干脆進入陌生領(lǐng)域，如從事港口碼頭建設(shè)的開始建造海上風(fēng)電，從事鐵路建設(shè)的做起了港航等等。二是專業(yè)轉(zhuǎn)型。不少施工企業(yè)在推進多元發(fā)展的時候，一旦看好某一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，便做精做強，形成新的核心專業(yè)，竭力避免在同質(zhì)化競爭中處于劣勢;而某些新專業(yè)因為采用新技術(shù)、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業(yè)品牌。三是溢價取向。一些施工企業(yè)為了爭取和保持既有發(fā)展領(lǐng)域或業(yè)務(wù)訂單，會承擔(dān)更多附加職責(zé)。如在越來越多的工程建設(shè)中，施工企業(yè)甚至輔助當(dāng)?shù)卣?，負起征地拆遷職責(zé)，而征地拆遷工作涉及多方利益，政策性強，社會關(guān)注度高，施工企業(yè)介入引發(fā)新的矛盾和利益糾葛。

(三)地域擴張變化

原先，建筑施工企業(yè)一般聚集在東部地區(qū)及大城市。在國家和地方政府鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，許多施工企業(yè)逐步修正戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展施工市場，呈現(xiàn)出地域擴張態(tài)勢。一是不再死守傳統(tǒng)地域。表現(xiàn)為經(jīng)營和施工地域的更廣、更遠，原來相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)“割據(jù)”局勢被打破。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業(yè)，到內(nèi)陸地區(qū)建造鐵路、公路等。二是大膽承接國外訂單。越來越多的企業(yè)通過政府援助、自主投標(biāo)等，到國外建設(shè)工程。在走向海外過程中，建筑施工企業(yè)也承擔(dān)了地域風(fēng)險(不同文化習(xí)慣、思維方式、管理方式等)、政治風(fēng)險(工程所在國政治局勢影響)、經(jīng)濟風(fēng)險(匯率浮動、外匯控制等)、技術(shù)管理風(fēng)險(規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料及工藝質(zhì)量等)。

(四)管理形態(tài)變化

隨著高新技術(shù)項目、巨額投資項目、建筑周期較長項目等成為常態(tài)，原先粗放型、經(jīng)濟型、短平快的施工項目管理方式漸趨淘汰，建筑施工企業(yè)不斷改進施工技術(shù)，完善經(jīng)營方式，管理形態(tài)及模式發(fā)生重大變化。一是向高端挺進。以BT形式建設(shè)的工程越來越多，施工模式由單一專業(yè)承包向施工設(shè)計總承包轉(zhuǎn)變，施工管理凸顯項目部經(jīng)營職責(zé)，內(nèi)部管理從粗放型轉(zhuǎn)向精細型。二是強管理效益。施工企業(yè)的經(jīng)濟效益結(jié)構(gòu)從人力成本最小化向管理效益最大化轉(zhuǎn)變，更多的通過加強管理、開拓市場、依賴科技等獲取經(jīng)濟效益。三是重施工形象。施工企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式，通過企業(yè)文化建設(shè)、文明工地創(chuàng)建、企業(yè)社區(qū)共建等途徑，提升企業(yè)形象，弘揚職業(yè)精神，優(yōu)化現(xiàn)場管理。

(五)施工效率變化

隨著施工科研投入增加、施工技術(shù)先進、特別是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不斷提高。一是施工周期快。投資數(shù)十億元的大項目，竣工時間縮短，致使施工隊伍隨項目流動而流動，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北、揮師東西成為常態(tài)。二是管理信息化。領(lǐng)域和地域的開拓，使建筑施工企業(yè)“點多、線長、面廣”特征更加凸顯，同時施工管理信息化的加速，縮短了時空，確保政令暢通、溝通便捷，管控高效。管理的信息化，致使施工人員的思想溝通方式、作業(yè)運行方式甚至生活學(xué)習(xí)方式告別傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。

(六)隊伍結(jié)構(gòu)變化

建筑施工企業(yè)在領(lǐng)域和地域上的擴張，使施工隊伍規(guī)模不斷擴張，涌現(xiàn)了許多新情況新問題。一是隊伍年輕化。以三航為例，近年來青年員工(35歲及以下)總量增長較快，目前公司青年員工3441人，占公司在崗員工47.2%。大部分項目部的青年員工比例已達70～80%，少數(shù)達90%以上。二是隊伍知識化。文化程度相對較高的員工增多，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)明顯改善，青年施工人員學(xué)習(xí)能力強、建功愿望強、創(chuàng)新意識強，成為推動企業(yè)發(fā)展的中堅力量。三是隊伍多樣化。協(xié)作勞務(wù)用工、勞務(wù)派遣人員等群體大量涌入，主要從事船員、駕駛員、試驗工、測量工、起重工、電工、電焊工、清潔勤雜工等操作層崗位，成為一線施工的主體。人力資源結(jié)構(gòu)的多樣化，導(dǎo)致素質(zhì)差異明顯。

二、找準(zhǔn)切入點，注重發(fā)揮思想政治工作的“六大作用”

在新形勢下，三航思想政治工作開展注重找準(zhǔn)切入點，積極發(fā)揮“六大作用”：

(一)在建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢下，發(fā)揮思想政治工作“圍繞中心、服務(wù)大局”的作用

創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展是建筑施工企業(yè)求生存、謀發(fā)展、做強盛的重要法寶。企業(yè)思想政治工作應(yīng)當(dāng)圍繞中心、服務(wù)大局，而當(dāng)前建筑施工企業(yè)的中心工作和大局所在，正是創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，思想政治工作的加強和改進，必須著眼于建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)于建筑施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。三航黨政班子確定了創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是多元化、國際化、信息化，提出了整合提升內(nèi)部資源和能力、強化市場開發(fā)、加強技術(shù)創(chuàng)新等重要舉措。三航的思想政治工作圍繞這些目標(biāo)和舉措，通過多種形式，把干部員工的思想統(tǒng)一起來，把力量整合起來，把智慧積聚起來。

(二)在員工隊伍結(jié)構(gòu)多元化的狀態(tài)下，發(fā)揮思想政治工作“價值引領(lǐng)、凝心聚力”的作用

經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場分布、業(yè)務(wù)模式等變化，建筑施工企業(yè)黨組織容易適應(yīng)，較難適應(yīng)的是隨著員工隊伍結(jié)構(gòu)多元的變化導(dǎo)致的價值取向、利益訴求方面的變化。價值取向和利益訴求的不同，直接影響施工企業(yè)員工的行為方式，甚至制約施工項目團隊的工作質(zhì)量和效率。思想政治工作的根本任務(wù)是推進社會主義核心價值體系建設(shè)，建筑施工企業(yè)思想政治工作的任務(wù)，就是要加強企業(yè)核心價值體系建設(shè)，用價值觀引領(lǐng)、團結(jié)全體員工。三航通過推進企業(yè)文化建設(shè)，使施工企業(yè)核心價值觀落地于制度、融入于規(guī)范、體現(xiàn)于行為，確保全體員工在價值取向上“同向”、在目標(biāo)任務(wù)上“同心”、在誠信經(jīng)營上“同德”、在行為規(guī)范上“同行”。

(三)在建筑市場總體穩(wěn)定但呈波動的態(tài)勢下，發(fā)揮思想政治工作“穩(wěn)定隊伍、抵御風(fēng)險”的作用

近年來，建筑市場波動性加大，施工企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定局面受到挑戰(zhàn)。如：宏觀因素影響導(dǎo)致資金短缺而停工，引發(fā)員工思想波動，隊伍穩(wěn)定堪憂;走向海外而各種風(fēng)險增多，員工情緒緊張，隊伍抗壓能力經(jīng)受考驗。如2011年利比亞發(fā)生中國企業(yè)受到打砸搶燒事件，幾十個中國建筑施工企業(yè)工地、營地遭到襲擊、搶劫，雖然事件已經(jīng)解決，但員工還是有些后怕。三航建立了海外項目黨支部，覆蓋面已接近81.25%，以“魂在中華、根在三航、特在海外”為工作原則，以抓班子建設(shè)為關(guān)鍵、抓隊伍穩(wěn)定為基礎(chǔ)、抓風(fēng)險防范為特點，加強了涉外項目的黨建和思想政治工作，取得明顯成效。

(四)在施工企業(yè)員工年輕化的條件下，發(fā)揮思想政治工作“平等溝通、激越活力”的作用

越來越多的青年人充實到施工企業(yè)隊伍中，增強企業(yè)活力，同時也出現(xiàn)許多新情況新問題。青年員工既體現(xiàn)出開放透明、崇尚自由、創(chuàng)造力強、包容差異的一面，又存在集體主義意識淡薄、組織紀律性不強、責(zé)任感淡化等問題，特別是價值標(biāo)準(zhǔn)判斷和選擇更加現(xiàn)實，重索取輕付出。青年員工是施工企業(yè)的未來，是施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的力量源泉，企業(yè)思想政治工作必須把重點放在青年員工身上，增強針對性和有效性。三航通過職業(yè)生涯設(shè)計留住青年人才，通過人文關(guān)懷凝聚青年力量，通過心理疏導(dǎo)解扣青年心結(jié)，通過激勵機制激發(fā)青年活力，通過收入分配幫助青年克難，通過創(chuàng)意活動匯集青年智慧，通過梯隊培育選拔青年干部，真正把思想政治工作做到青年員工心里。

(五)在人力資源結(jié)構(gòu)及利益方多樣化的格局下，發(fā)揮思想政治工作“公平公正、協(xié)調(diào)利益”的作用

建筑施工企業(yè)是協(xié)作勞務(wù)用工、勞務(wù)派遣人員比較集中的用工單位。他們雖然不是建筑施工企業(yè)正式員工，但事實上已然成為工程建設(shè)的主力。他們的整體素質(zhì)事關(guān)施工安全和工程質(zhì)量，甚至事關(guān)企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)一線勞務(wù)用工以二代農(nóng)民工為主，與他們的父輩相比，二代農(nóng)民工具有新的利益訴求，如追求公平薪酬待遇，希望獲得社會尊重，著眼提高自身素質(zhì)、懂得實現(xiàn)自我價值。同時，施工企業(yè)與項目相關(guān)的其他各類單位和各種人員聯(lián)系較多，他們的利益訴求各式各樣，人員素質(zhì)參差不齊，由于事關(guān)項目進度和質(zhì)量等，也不能不考慮與之協(xié)調(diào)。三航把勞務(wù)派遣人員及項目相關(guān)人員納入思想政治工作對象范疇，加強思想溝通、利益協(xié)調(diào)。特別在涉足征地拆遷領(lǐng)域以后，面對利益相關(guān)者群體更加復(fù)雜的情況，做到思想政治工作早介入、早研究、早到位，為確保工程進度和企業(yè)形象提供了思想保證。

(六)在施工企業(yè)管理信息化的趨勢下，發(fā)揮思想政治工作“呼喚創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新”的作用

隨著第三次工業(yè)革命浪潮的掀起和信息社會知識經(jīng)濟的發(fā)達，建筑施工企業(yè)管理信息化是必然趨勢。思想政治工作必須站在信息化發(fā)展趨勢的前頭，推進自身的信息化，通過信息化途徑加強和改進思想政治工作。三航在思想政治工作信息化方面加強了探索和實踐，在構(gòu)建思想政治工作網(wǎng)絡(luò)體系、運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體、搭建“微博”等溝通平臺上都做了嘗試，吸引了青年員工參與各種思想政治工作活動，增強了思想動員的即時性、思想教育的生動性、思想引領(lǐng)的潛移性。

三、加強實踐探索，著力推進思想政治工作的“六個創(chuàng)新”

三航找準(zhǔn)了新形勢下思想政治工作的切入點，以發(fā)揮“六大作用”為方向，著力推動“六個創(chuàng)新”：

(一)創(chuàng)新思想政治工作融入中心工作的路徑

企業(yè)思想政治工作圍繞中心、服務(wù)大局的道理無需多講，已經(jīng)成為思想政治工作者的共識。問題在于：在復(fù)雜多變的新形勢下，企業(yè)思想政治工作融入中心工作的途徑需要創(chuàng)新。

傳統(tǒng)路徑是：黨委中心組務(wù)虛中心工作;形勢任務(wù)宣傳教育;調(diào)研員工思想現(xiàn)狀;組織開展立功競賽活動;動員職工參與合理化建議;營造同心同德謀發(fā)展的文化氛圍等。

三航的創(chuàng)新路徑是：一是機制相接。通過在政工例會、黨支部書記例會上結(jié)合公司中心工作，在司務(wù)會議、管理例會、調(diào)度例會上涉及業(yè)務(wù)工作中的思想問題及解決辦法，使企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的思想政治工作成為企業(yè)管理的重要組成部分;通過“三基六化”的工作要求，使企業(yè)思想政治工作機制與企業(yè)管理機制緊密鏈接，推進“架構(gòu)、流程、標(biāo)準(zhǔn)、制度、體系”五大要素的提升，真正實現(xiàn)“夯基礎(chǔ)、控風(fēng)險、抓提升、穩(wěn)增長”的目標(biāo)。二是體系相濟。通過在企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式中建立《關(guān)于密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、修訂《思想政治工作研究會章程》、堅持《思想信息調(diào)查分析制度》等，對思想政治工作制度體系注入新的時代元素，使管理體系與思想政治工作體系對應(yīng)，力求在精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“四大提升路徑”中有突破、有創(chuàng)新。三是虛實相應(yīng)。通過整合思想政治工作、企業(yè)文化工作、文明創(chuàng)建活動三者的資源優(yōu)勢，實行組織領(lǐng)導(dǎo)一體化、機構(gòu)管理一體化、內(nèi)容形式一體化、檢查考評一體化，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、制度建設(shè)、項目管理、合同管理、經(jīng)濟效益等方面，使思想政治工作融入企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的全過程和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中，由虛變實、柔中見剛，以思想政治工作“硬舉措”服務(wù)大局。

(二)創(chuàng)新思想政治工作凝聚員工力量的載體

思想政治工作凝心聚力的功能路人皆知，具體經(jīng)驗做法也許許多多。問題在于：在經(jīng)濟下行壓力加大的新形勢下，企業(yè)思想政治工作凝聚員工力量的載體需要創(chuàng)新。

既有載體是：創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動;主題實踐活動吸引;企業(yè)媒體宣傳鼓勁;先進典型示范引領(lǐng)等。

三航的創(chuàng)新載體是：一是價值引領(lǐng)的載體。強調(diào)從一般形式的思想政治理論教育轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤髽I(yè)的管理思想、企業(yè)目標(biāo)、企業(yè)精神、企業(yè)道德、企業(yè)制度，引導(dǎo)員工以誠信和創(chuàng)新為核心價值觀，團結(jié)一致、艱苦奮斗，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻，構(gòu)建并形成了企業(yè)與員工、企業(yè)與業(yè)主、企業(yè)與經(jīng)營合作伙伴、企業(yè)與駐地社區(qū)的共同發(fā)展機制，其效果和做法得到了社會、合作伙伴、員工等多方的好評，取得了一定的成效。二是宣傳鼓舞的載體。強調(diào)從單一宣傳模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多角度的傳播體系，引導(dǎo)公司各個層面的傳播載體，如公司的《三航報》、網(wǎng)站、手機報，下屬公司的報紙，項目部的工地簡報及QQ群等，公司《探索》雜志也每期一個焦點聚焦公司發(fā)展熱點，共同組成凝聚員工力量的良好傳播體系，在精神層面上不斷增強鼓舞效應(yīng)。三是道德力量的載體。強調(diào)從學(xué)習(xí)一般的工作先進轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)我們身邊的且符合誠信、創(chuàng)新價值觀要求的道德模范。通過對追求質(zhì)量、信守合同、公平競爭、合作共贏、履踐責(zé)任、開拓市場、攻克技術(shù)難題等方面典型的選樹、培育和傳播，進一步培植職業(yè)道德、遵循行業(yè)道德、完善崗位道德、細化行為道德，以道德的力量凝聚人心。三航連續(xù)3年深入開展“向周建明同志學(xué)習(xí)”活動，以身邊人物的道德精神感召人、激勵人，并形成長效學(xué)習(xí)機制，人人爭做好員工，涌現(xiàn)了一大批周建明式的的先進人物。四是網(wǎng)絡(luò)凝聚的載體。強調(diào)從傳統(tǒng)的宣貫教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘈问降刈灾鳒贤ê蛯W(xué)習(xí)，通過順應(yīng)項目部流動性大和80、90后員工生活方式變化態(tài)勢，構(gòu)建E-Learning網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，把共享學(xué)習(xí)覆蓋到所有項目部，改變了流動分散學(xué)習(xí)溝通難的現(xiàn)狀，以平等、公開、暢快的網(wǎng)絡(luò)溝通方式凝心聚力。

(三)創(chuàng)新思想政治工作提升隊伍素質(zhì)的方式

企業(yè)思想政治工作的任務(wù)之一是提升隊伍素質(zhì)，建筑施工企業(yè)在這方面積累了豐富經(jīng)驗。問題在于：在隊伍結(jié)構(gòu)變化巨大的新形勢下，企業(yè)思想政治工作提升隊伍素質(zhì)的方式需要創(chuàng)新。

固有方式是：加強政治教育;進行全員培訓(xùn);表彰先進人物;制度管理從嚴等。

三航的創(chuàng)新方式是：一是融入業(yè)務(wù)類培訓(xùn)。思想政治工作對于員工的培訓(xùn)，不能限于政治思想方面的培訓(xùn)。通過把思想政治方面的要求融入業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如局管干部培訓(xùn)、黨支部書記培訓(xùn)、協(xié)作隊伍培訓(xùn)、管理專題培訓(xùn)等，延伸為建設(shè)施工管理、安全生產(chǎn)知識、施工工藝等培訓(xùn)，提升培訓(xùn)對象對思想政治要求的接受度。二是融入學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。結(jié)合員工隊伍年輕人多、高學(xué)歷人多、思想活躍等新特點，通過構(gòu)建學(xué)習(xí)機制，在長效機制上做出保障;搭建 “總工講座”、“工地黨校團?！?、“工地夜?！薄ⅰ八刭|(zhì)講座”等平臺，為員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)機會;加強學(xué)習(xí)激勵，采用證書月度補貼方式激勵專業(yè)技術(shù)人員考證，調(diào)動學(xué)習(xí)積極性;建立學(xué)習(xí)考核，通過月度點評、季度考評、答辯等形式，保證學(xué)有專業(yè)、學(xué)有所用。三是融入實際操作實務(wù)。通過職工大會、新進員工座談會等，使其成為思想政治工作的重要場所;通過開展安全家書、安全演講、安全口號征集等活動，讓安全理念入心。每位員工都可通過QQ群的形式，求解工作中發(fā)現(xiàn)的問題，人人都是老師、人人都是學(xué)生，通過討論，集思廣益的來解決施工中的各類管理問題，營造了全員管理的氛圍，增強了員工責(zé)任感和參與度。四是融入勞務(wù)派遣和協(xié)作隊伍管理。將思想政治工作向勞務(wù)派遣和協(xié)作隊伍延伸，關(guān)注勞務(wù)派遣人員的學(xué)習(xí)、工作和生活，一視同仁地加強安全、技術(shù)等的培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷增強員工對企業(yè)的歸屬感和認同感;注重將三航文化理念、項目精神目標(biāo)向協(xié)作隊伍延伸，通過“農(nóng)民工電影周”等富有感染力的文化活動和科學(xué)規(guī)范的管理，求得協(xié)作隊伍的真心認同。

(四)創(chuàng)新思想政治工作服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略的功能

建筑施工企業(yè)思想政治工作服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略是個全新的課題。

三航對創(chuàng)新做法的探索是：一是與處理文化沖突相結(jié)合。既認真分析與工程所在國在法律制度、價值觀念、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的文化差異，又有針對性地減少跨文化交流的沖突和風(fēng)險。緬甸項目部通過對當(dāng)?shù)毓と诉M行三級安全教育和工作技能培訓(xùn)、開設(shè)緬工食堂、捐建子弟小學(xué)、為水果攤搭設(shè)防雨棚等等，拉近了與當(dāng)?shù)鼐用竦木嚯x。中國駐緬大使李軍華贊揚三航緬甸項目部是“傳播中緬友誼的外交使者”。二是與人文關(guān)懷相結(jié)合。既按照制度嚴格規(guī)范員工行為，又加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，創(chuàng)造輕松活潑的氛圍，引導(dǎo)員工自立、自強、自尊、自愛，培養(yǎng)理性平和、包容開放型的員工。三航修訂了《境外工程項目分配的指導(dǎo)意見》，對海外項目員工的收入、休假等都做了調(diào)整改善，還通過多種形式聯(lián)系、團結(jié)、幫助員工家屬，解除海外項目員工的后顧之憂。三是與法規(guī)紀律培訓(xùn)相結(jié)合。既要加強海外施工人員外交紀律和作風(fēng)方面的培訓(xùn)，強化愛國愛企愛崗教育，筑牢思想道德防線，又要對其進行跨文化培訓(xùn)，明晰文化差異，增強跨文化意識和溝通技巧，提高適應(yīng)性。新加坡項目部以標(biāo)準(zhǔn)化彌合中外文化差異、以規(guī)范化鍛造海外品牌團隊，以此來適應(yīng)新加坡高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求。四是與應(yīng)急機制相結(jié)合。建立《境外突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》，完善思想政治工作應(yīng)急機制，在埃及項目中成功啟動應(yīng)急預(yù)案，避免海外沖突和風(fēng)險。

(五)創(chuàng)新思想政治工作塑造施工團隊品格的方法

近年來國有建筑施工企業(yè)獨樹一幟，探索形成了黨建工作發(fā)揮組織保證作用、思想政治工作發(fā)揮思想保證作用、企業(yè)文化建設(shè)發(fā)揮價值引領(lǐng)作用的特殊方式，施工團隊的品格建設(shè)取得明顯成效。問題在于：在施工團隊成員素質(zhì)參差不齊的新形勢下，企業(yè)思想政治工作塑造施工團隊品格的方式需要創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的塑造方式是：樹立團隊典型;評選勞動模范;開展競賽活動;加強農(nóng)民工培訓(xùn)等。

三航探索創(chuàng)新的塑造方式：一是養(yǎng)成團隊品格。通過教育和引導(dǎo)員工自覺把實現(xiàn)個人需求與企業(yè)需求相結(jié)合、個人利益與企業(yè)利益相結(jié)合、個人價值與企業(yè)價值相結(jié)合。圍繞誠信、創(chuàng)新核心價值觀，在倡導(dǎo)什么、反對什么等問題上旗幟鮮明，切實為生產(chǎn)經(jīng)營提供思想政治保障、智力支持和精神動力。二是打造施工品牌。結(jié)合公司承建的一批重大工程建設(shè)，大力做好“品牌員工、品牌團隊、品牌工程”的總結(jié)推介工作，注重培育和選樹首席、資深級的領(lǐng)軍人物，推介出一批在工程領(lǐng)域中有影響力的團隊，精心打造一批不同領(lǐng)域、不同地域的品牌工程。三航承建的洋山深水港工程、杭州灣大橋工程、長江深水航道整治工程等都為公司打出了品牌。三是弘揚優(yōu)秀品行。以團隊領(lǐng)軍人物優(yōu)秀品行為引領(lǐng)，把干好工程當(dāng)作舞臺，普遍致力于培養(yǎng)優(yōu)秀的團隊，并較好地處理了傳承與發(fā)展的關(guān)系，注重讓團隊的精魂薪火相傳、生生不息。北侖項目部從上世紀80年代初立足寧波港水工市場，一直奮戰(zhàn)到今，從一個項目部裂變?yōu)槎鄠€分項目部，隊伍整體素質(zhì)高，始終秉持“質(zhì)量第一”理念，多次獲得“魯班獎”和“詹天佑”大獎。四是提煉班子品質(zhì)。強調(diào)管理者在思想政治工作中有責(zé)任、有思路、有激情，通過“四好班子”評選，公開承諾、專項點評、群眾評議等內(nèi)容，打造嚴守質(zhì)量、確保安全、規(guī)范履約、做好服務(wù)、合作共贏、公平競爭、技術(shù)進步和管理優(yōu)秀的施工團隊。

(六)創(chuàng)新思想政治工作推動“文化興企”的模式

企業(yè)文化是企業(yè)化的思想政治工作，豐富了思想政治工作的內(nèi)容和形式。問題在于：在普遍作為思想政治工作新載體的新形勢下，企業(yè)文化建設(shè)自身需要創(chuàng)新。

三航企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新方向是：加強“項目文化”建設(shè)。建筑施工企業(yè)的根基在項目部，思想政治工作推動“文化興企”，也要從項目文化抓起。一是思路創(chuàng)新。牢牢把握住一個建設(shè)思路——文化管理，使項目文化持續(xù)成為項目管理工作的驅(qū)動要素，使思想政治工作成為提升項目管理水平的有力保證。二是體系創(chuàng)新。圍繞我是誰、成為誰、做什么、怎么做、誰來做等文化建設(shè)問題，制定了文化綱要、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理大綱、單元手冊和崗位職責(zé)。圍繞目標(biāo)、理念、工作、落地，構(gòu)建了項目文化踐行的5個體系，即文化目標(biāo)體系明確——實現(xiàn)項目部“干好工程、創(chuàng)造效益、拓展經(jīng)營、帶好隊伍、塑造品牌”五大目標(biāo);文化理念體系豐富——圍繞誠信、創(chuàng)新不斷充實、改進和豐富文化內(nèi)涵;文化工作體系完備——公司、分(子)公司、項目部各司其職、三級聯(lián)動;文化落地體系扎實——設(shè)計了“12345”的落地工程;文化評價體系到位——結(jié)合思想政治工作、文明創(chuàng)建等進行測評。三是措施創(chuàng)新。確立管理理念和規(guī)范流程，圍繞誠信和創(chuàng)新，編制《項目文化手冊》、《安全文化手冊》、《營銷文化手冊》，制定符合項目部特色的個性化制度，并融入到安全、質(zhì)量、經(jīng)營、效益等具體管理中;重視工地標(biāo)化和行為養(yǎng)成，制定《視覺識別系統(tǒng)規(guī)范手冊》并嚴格執(zhí)行，實現(xiàn)項目部形象布置標(biāo)準(zhǔn)化、員工行為文明化;找準(zhǔn)建設(shè)路徑和傳播載體，以安全、質(zhì)量、廉政等為路徑，發(fā)揮輻射效應(yīng)，帶動整體工作提高;注重團隊鍛造和文化傳承，發(fā)揮文化的凝聚人、激勵人、引導(dǎo)人的作用;多元融合、延伸發(fā)展，探索思想政治工作、文化建設(shè)的“走出去”新課題。

國有建筑施工企業(yè)思想政治工作加強和改進的任務(wù)很重，我們要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為契機，推進思想政治工作創(chuàng)新，為施工企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的思想保證、精神動力、智力支撐和文化支持，推動建筑施工企業(yè)改革發(fā)展事業(yè)不斷前進。

第四篇：國有建筑施工企業(yè)思想政治工作調(diào)研報告

新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及對策研究

近年來，國有建筑施工企業(yè)各級黨組織貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實中宣部、國務(wù)院國資委有關(guān)文件要求，加強和改進思想政治工作，取得明顯成效。同時，由于受國際金融危機和歐洲債務(wù)危機的影響，我國經(jīng)濟下行壓

力增大，建筑產(chǎn)業(yè)形勢嚴峻，建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨諸多挑戰(zhàn)。中交第三航務(wù)工程局有限公司黨組織積極探索新形勢下開展思想政治工作的新思路、新內(nèi)容、新途徑和新方式，有所創(chuàng)新，有所收獲。

一、新形勢下國有建筑施工企業(yè)思想政治工作面臨的“六大變化”

面臨“六大變化”：

（一）施工環(huán)境變化

進入新世紀以后，隨著房地產(chǎn)的大發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的高投入，建筑產(chǎn)業(yè)成為國家支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度在國家各產(chǎn)業(yè)中居于前列。在國家推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀政策導(dǎo)向中，建筑業(yè)也屬于支持和發(fā)展的重點。國家投資力度的加大和鐵路等建設(shè)市場的放開，為建筑施工企業(yè)提供了較大發(fā)展空間和施工環(huán)境。同時，近年來全國建筑施工環(huán)境發(fā)生較大變化：一是投資趨緩。如，因鐵道部原部長劉志軍案和“7.23” 甬溫線特別重大鐵路交通事故的影響,鐵路投資趨緩，建筑施工企業(yè)相關(guān)訂單減少。二是信貸趨緊。國家采取連續(xù)加息、上調(diào)存款準(zhǔn)備金率等一系列信貸緊縮措施，使得國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施施工項目面臨信貸資金不到位、配套資金難落實的困難。三是成本增加。隨著國內(nèi)人力成本增長、原材料價格上升等因素，建筑施工企業(yè)總成本急劇上漲，利潤空間減縮。四是涉外風(fēng)險。隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施和國外建筑項目的增多，涉外項目的風(fēng)險和施工人員的安全等新問題層出不窮。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整變化

近年來，國家提出創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度普遍加大。建筑施工企業(yè)紛紛制定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和施工模式創(chuàng)新。一是重新定位。不少施工企業(yè)重新梳理和定位發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實施多元發(fā)展戰(zhàn)略。原來相對專業(yè)化的建筑施工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，在主業(yè)優(yōu)勢上發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)，或者干脆進入陌生領(lǐng)域，如從事港口碼頭建設(shè)的開始建造海上風(fēng)電，從事鐵路建設(shè)的做起了港航等等。二是專業(yè)轉(zhuǎn)型。不少施工企業(yè)在推進多元發(fā)展的時候，一旦看好某一新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，便做精做強，形成新的核心專業(yè)，竭力避免在同質(zhì)化競爭中處于劣勢；而某些新專業(yè)因為采用新技術(shù)、新工藝、新方法和新材料，打造出新的行業(yè)品牌。三是溢價取向。一些施工企業(yè)為了爭取和保持既有發(fā)展領(lǐng)域或業(yè)務(wù)訂單，會承擔(dān)更多附加職責(zé)。如在越來越多的工程建設(shè)中，施工企業(yè)甚至輔助當(dāng)?shù)卣撈鹫鞯夭疬w職責(zé)，而征地拆遷工作涉及多方利益，政策性強，社會關(guān)注度高，施工企業(yè)介入引發(fā)新的矛盾和利益糾葛。

（三）地域擴張變化

原先，建筑施工企業(yè)一般聚集在東部地區(qū)及大城市。在國家和地方政府鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，許多施工企業(yè)逐步修正戰(zhàn)略規(guī)劃，拓展施工市場，呈現(xiàn)出地域擴張態(tài)勢。一是不再死守傳統(tǒng)地域。表現(xiàn)為經(jīng)營和施工地域的更廣、更遠，原來相對穩(wěn)定的傳統(tǒng)“割據(jù)”局勢被打破。如在東南沿海以建造港口碼頭為主的企業(yè)，到內(nèi)陸地區(qū)建造鐵路、公路等。二是大膽承接國外訂單。越來越多的企業(yè)通過政府援助、自主投標(biāo)等，到國外建設(shè)工程。在走向海外過程中，建筑施工企業(yè)也承擔(dān)了地域風(fēng)險（不同文化習(xí)慣、思維方式、管理方式等）、政治風(fēng)險（工程所在國政治局勢影響）、經(jīng)濟風(fēng)險（匯率浮動、外匯控制等）、技術(shù)管理風(fēng)險（規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、材料及工藝質(zhì)量等）。

（四）管理形態(tài)變化

隨著高新技術(shù)項目、巨額投資項目、建筑周期較長項目等成為常態(tài)，原先粗放型、經(jīng)濟型、短平快的施工項目管理方式漸趨淘汰，建筑施工企業(yè)不斷改進施工技術(shù)，完善經(jīng)營方式，管理形態(tài)及模式發(fā)生重大變化。一是向高端挺進。以BT形式建設(shè)的工程越來越多，施工模式由單一專業(yè)承包向施工設(shè)計總承包轉(zhuǎn)變，施工管理凸顯項目部經(jīng)營職責(zé)，內(nèi)部管理從粗放型轉(zhuǎn)向精細型。二是強管理效益。施工企業(yè)的經(jīng)濟效益結(jié)構(gòu)從人力成本最小化向管理效益最大化轉(zhuǎn)變，更多的通過加強管理、開拓市場、依賴科技等獲取經(jīng)濟效益。三是重施工形象。施工企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理模式，通過企業(yè)文化建設(shè)、文明工地創(chuàng)建、企業(yè)社區(qū)共建等途徑，提升企業(yè)形象，弘揚職業(yè)精神，優(yōu)化現(xiàn)場管理。

（五）施工效率變化

隨著施工科研投入增加、施工技術(shù)先進、特別是施工信息化程度提升，建筑施工的效率不斷提高。一是施工周期快。投資數(shù)十億元的大項目，竣工時間縮短，致使施工隊伍隨項目流動而流動，轉(zhuǎn)戰(zhàn)南北、揮師東西成為常態(tài)。二是管理信息化。領(lǐng)域和地域的

第五篇：國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、特點及防治對策

國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的 表現(xiàn)形式、特點及防治對策

中央紀委召開十七屆二次全會，突出地將國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)提了出來，加強國有企業(yè)反腐倡廉成為了中紀委七項重點工作之一。近年來，國有建筑施工企業(yè)認真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，較為有效地促進了國有建筑施工企業(yè)的改革和發(fā)展。但是，也必須清醒看到，隨著改革開放不斷深入，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，國有建筑施工企業(yè)的反腐倡廉工作也面臨更多新情況、新問題、新特點，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。

一、當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式 從對國有建筑施工企業(yè)的調(diào)查表明，當(dāng)前國有建筑施工企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：

（一）腐敗現(xiàn)象存在于生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域 一是以工程謀取私利。如：有的經(jīng)營管理人員以企業(yè)名義私攬工程；有的將工程介紹或分包給自己親朋組織的分包隊伍；有的將企業(yè)的自建工程，變成與關(guān)系戶的聯(lián)營工程；有的與所謂的勞務(wù)分包隊伍相勾結(jié)，搞虛假驗工或子虛烏有的“變更設(shè)計”，將超驗工程款私分或侵吞。二是以工程設(shè)備物資謀取私利。雖然相當(dāng)一部分企業(yè)已推行物資設(shè)備招標(biāo)采購制度，但許多工程由于其所處的地區(qū)條件或工程量較小，不具備招標(biāo)采購條件，這為不法分子提供了可乘之機，有的質(zhì)次價高、有的以少充多，有的將供應(yīng)商的回扣或者折扣據(jù)為己有。有的將本單位的設(shè)備外租，將租金私分或據(jù)為己有；有的將工程項目剩余物資或廢舊物資擅自處理并私分；有的直接指定自己的關(guān)系戶或親友為工程項目材料供應(yīng)商。

三是借用經(jīng)營活動謀取私利。如：借對外開展經(jīng)營活動名義，有的長期大額借支并占用備用金；有的私設(shè)小金庫，隨意開支；有的借向甲方開展“公關(guān)”名義，順便從中搭車謀私。

四是隨著經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，有的內(nèi)外勾結(jié)，與本單位開展關(guān)聯(lián)交易，或?qū)⒂麡I(yè)務(wù)交由自己的親朋好友或自己的利益相關(guān)人。

五是部分具有法人資格的領(lǐng)導(dǎo)班子搞“制度腐敗”，集體謀私。如：有的隨意提高自己的職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)；有的借用各種名義，不斷提高自己的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；有的借用職代會名義或巧立名目，不斷進行自我“獎勵”。

六是部分經(jīng)營管理人員借經(jīng)營管理經(jīng)驗不足行違紀違法之實；有的利用企業(yè)管理制度尤其是合同管理制度之不完備，內(nèi)外勾結(jié)，制造經(jīng)濟糾紛，行損公肥私之實。七是收受賄賂手法不斷翻新并更高明。有的借用婚喪嫁娶收受賄賂；有的通過賭博方式收受請托人賄賂；有的約定離職后收受賄賂。

（二）國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的主要特點 分析近幾年來國有建筑施工企業(yè)的腐敗現(xiàn)象，不難發(fā)現(xiàn)有以下一些特點：

一是腐敗主體正發(fā)生新的變化。主要表現(xiàn)在：腐敗從個體行為向群體行為發(fā)展，窩案、串案、跨行業(yè)、跨地區(qū)的案件越來越多；腐敗主體不僅只集中于59歲或39歲，各個年齡段的人員都有，從查處的案件看還有剛從大中專學(xué)校畢業(yè)參加工作的年輕人員；腐敗主體不僅只是握有較大經(jīng)營管理權(quán)限的決策者，僅僅掌握一般業(yè)務(wù)權(quán)力的管理人員腐敗也不在少數(shù)。腐敗主體的腐敗行為都與其職務(wù)行為密切相關(guān)，利用職務(wù)上的便利謀取個人不正當(dāng)利益的行為突出。

二是腐敗手段更加隱蔽。明目張膽的損公肥私行為，如直接的貪污、受賄、挪用公款的手法少了，腐敗分子往往通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟活動形式來掩蓋其非法謀利的實質(zhì)。如前面提到過的通過關(guān)聯(lián)交易、實施內(nèi)外勾結(jié)的行為多了，腐敗手段更加隱蔽而不易發(fā)現(xiàn)和查證。

三是腐敗發(fā)生的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。如建筑施工領(lǐng)域看，不僅在資金管理、材料物資管理、勞務(wù)隊伍管理和干部隊伍管理等方面有腐敗問題的 出現(xiàn)，也有在投標(biāo)環(huán)節(jié)借“公關(guān)”之名“慰勞”自己的腐敗問題的存在。同時隨著建筑施工企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，腐敗也有向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域滲透的態(tài)勢。

四是腐敗危害呈放大趨勢。從近幾年建筑施工企業(yè)查處的腐敗案件看，腐敗主體的違紀違法金額越來越大，同時腐敗主體因其腐敗行為給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟損失也越來越大。腐敗主體的腐敗行為給企業(yè)造成的經(jīng)濟損失呈放大趨勢。

二、國有建筑施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的成因分析

從國有建筑施工企業(yè)腐敗問題表現(xiàn)形式和特點分析，腐敗行為產(chǎn)生的直接原因，主要有以下幾點：

（一）法人治理結(jié)構(gòu)存在問題。絕大多數(shù)的國有建筑施工企業(yè)雖以完成了公司化改造，并有相當(dāng)一部分企業(yè)引入社會資本，成立了股份公司。但這種變革還不算成功，絕大多數(shù)僅停留在形式上的變革，真正的法人治理結(jié)構(gòu)并沒建立起來。相當(dāng)多的企業(yè)高管仍是主管機構(gòu)上級任命，即使具有股東選舉的形式，但也只是手續(xù)的完善。而主管機構(gòu)的管理方式，仍多是過去的行政管理模式。在主管機構(gòu)的管理并未有效加強的情況下，作為委托代理人的企業(yè)管理者的權(quán)力卻迅速地放大，這在客觀上為一些不法者留下了一些可乘之機。

(二)監(jiān)管體制存在問題。由于時間和空間上存在的較大距離，主管機構(gòu)和母公司對下級管理人員的作為和表現(xiàn)總體 上不夠知情，只能在案發(fā)時進行事后監(jiān)督，實質(zhì)監(jiān)督不到。領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部雖然不存在時間空間的距離，但同級班子中存在著分工分權(quán)現(xiàn)象和黨政一把手負總責(zé)，使得同級的監(jiān)督不能正常展開；下級處于被管理地位，實際處于無權(quán)監(jiān)督狀態(tài)。

(三)制度不完備。關(guān)于是國有建筑施工企業(yè)等國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員什么能作為、什么不能作為，也就是從業(yè)的行為準(zhǔn)則，不系統(tǒng)，不完備。近幾年，國家雖也注意到這些問題，但都只是中紀委會議的一些提法，缺乏成為具有較強約束力與剛性的法規(guī)、紀律、制度。

(四)財務(wù)監(jiān)督失效，職工群眾監(jiān)督無力。應(yīng)該說，在企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，財務(wù)的監(jiān)督是很直接的監(jiān)督，也能夠及時發(fā)揮作用制止腐敗的監(jiān)督，但實事上財務(wù)監(jiān)督很困難。由于財務(wù)人員由公司管理者任命，不服從管理者，則可能下崗，所以財務(wù)人員可能不敢監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督更是形同虛設(shè)，既沒有明確的監(jiān)督權(quán)力，也沒有更多的知情權(quán)與監(jiān)督平臺。從一些企業(yè)的舉報信件看，相當(dāng)一部分舉報信件的舉報內(nèi)容無法查證，還有就是泄憤的。

(五)紀檢監(jiān)察體制存在嚴重缺陷。國家對國有企業(yè)紀檢機構(gòu)的設(shè)立沒有明確規(guī)定。有的企業(yè)設(shè)立了機構(gòu)，有的僅只有一個掛名的紀委書記；人員配備不足，素質(zhì)也不到位，有的甚至成為了一個安臵部門。即使紀檢機構(gòu)健全，但雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，其對同級的監(jiān)督缺乏力度。(六)打擊腐敗失之于軟，失之于寬。近幾年，國有建筑施工企業(yè)發(fā)生了不少的腐敗案件，但表現(xiàn)出來的是查處率低。同時由于不規(guī)范的企業(yè)行為與個人行為相互交雜，對于腐敗者的懲處失之于軟，失之于寬。自然而然，對于腐敗者成本降低，也成為引發(fā)新的腐敗的一個重要誘因。

三、國有建筑施工企業(yè)治理腐敗思路

新的形勢決定了國有建筑施工企業(yè)治理腐敗需要有新思路、新的對策。黨的十七大和十七屆中紀委二次全會提出要加強以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。國有建筑施工企業(yè)要以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，深刻把握反腐倡廉工作規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進反腐倡廉建設(shè)；把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。

（一）要推進產(chǎn)權(quán)多元化改革的步伐，進一步完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。權(quán)責(zé)明確、決策民主、管理科學(xué)、相互協(xié)調(diào)、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)是預(yù)防腐敗和經(jīng)營管理者職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。要確立董事會決策、監(jiān)事會監(jiān)督、總經(jīng)理行政指揮的三權(quán)分設(shè)的企業(yè)內(nèi)部治理模式。當(dāng)前，雖然相當(dāng)一部分建筑施工企業(yè)從形式上建立起了具有董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層機構(gòu)的公司法人治理結(jié)構(gòu)，但實質(zhì)卻相差甚遠，有的企業(yè) 董事長、總經(jīng)理一肩挑；有的董事會、經(jīng)理層職責(zé)雖然公司章程規(guī)定明確，但運行中界限模糊；相當(dāng)一部分國有建筑施工企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、監(jiān)事會主席都是由一個大股東委派或者由國資委委任；雖然在有的國有建筑施工企業(yè)，也推行了外部董事、外部監(jiān)事，但仍然是控股大股東委派或國資委委派。三權(quán)分設(shè)的治理模式始終沒有真正建立起來。這些問題的根本原因是“一股獨大”。因此要加快國有建筑施工企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的步伐，以此推進公司治理結(jié)構(gòu)的完善。

（二）要加強監(jiān)督主體的建設(shè)。一是要通過完善法人治理結(jié)構(gòu)強化監(jiān)事會的建設(shè)。“利益相關(guān)者的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督”。監(jiān)事會的監(jiān)督是利益相關(guān)者的監(jiān)督。要進一步完善監(jiān)事會制度，賦予監(jiān)事會職權(quán)，充實監(jiān)事會機構(gòu)，為監(jiān)事會有效履行監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。二是要強化紀檢監(jiān)察組織的建設(shè)。紀檢監(jiān)察的監(jiān)督是負有“人緣成本”的監(jiān)督，紀檢監(jiān)察人員在對腐敗的查處中面臨著種種壓力和案件成功查處的壓力。如果紀檢監(jiān)察員的合法權(quán)益得不到有效的保護，來自于紀檢監(jiān)察組織的監(jiān)督必然大打折扣。一方面，在國有建筑施工企業(yè)，可以嘗試垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)的獨立性；另一方面要加強對企業(yè)紀檢監(jiān)察人員合法權(quán)益的保護。三是要強化審計機構(gòu)的建設(shè)。一方面要在董事會下設(shè)立審計委員會，企業(yè)的審計部門主要對董事會負責(zé)；另 一方面，要加強對工程項目的審計。要通過對三個主體的建設(shè)，強化“自上而下”的監(jiān)督。

（三）要加強制度建設(shè)。人的思想與品德可能會隨環(huán)境發(fā)生變化，不能將企業(yè)的生存與發(fā)展寄托于主要管理者品德的高尚。要加強制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，用制度去規(guī)范各級經(jīng)營管理者的經(jīng)營行為。從反腐倡廉角度，加強制度建設(shè)的核心就是要在尊重業(yè)務(wù)流程本身運行規(guī)律，兼顧效率的前提下，對現(xiàn)行的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化或者再造，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點植入監(jiān)督制約程序，對權(quán)力進行適當(dāng)?shù)募谢蚍纸?，形成有效的制衡格局，力保違規(guī)行為在其出現(xiàn)之時或者在造成損失之前就被及時發(fā)現(xiàn)和制止。好比一臺汽車，如果發(fā)動機過熱，則儀表盤相應(yīng)的指示燈會以紅燈警示，提示和要求駕乘人員要采取相應(yīng)的措施。

（四）要加大懲處力度。主要從“查”和“處”兩個方面進行：一方面要提高查處案件的概率：認真研究解決影響企業(yè)案件查處工作的主觀因素，及時查清腐敗問題，提高成案率，做到違法違紀必糾。另一方面要加大處罰的力度。一是要加大對腐敗分子法紀處罰，進一步提高其腐敗的政治成本；二是合理加大對腐敗者非法收入的收繳力度，進一步提高其腐敗的經(jīng)濟成本。三是實施職業(yè)禁入。要通過懲處力度的加大，加大腐敗者腐敗成本的預(yù)期，抑制腐敗幾率的上升。

（五）要完善激勵機制。趨利避害屬人的本能。對于各級經(jīng)營管理人員的利益需求要進行必要的引導(dǎo)與疏導(dǎo)。更重要的是要建立有效的激勵機制。作為國有建筑施工企業(yè)的各級經(jīng)營管理人員，也許他們的付出和他們對國家和社會的貢獻比建筑市場的一些私營企業(yè)的老板或管理人員多得多，但他們的收入與這些人員相比卻相差甚遠。因此要正視他們的正常需求，進一步完善激勵機制，建立與市場接軌的薪酬制度，引導(dǎo)他們合法致富。

（六）要規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。一方面，國有建筑施工企業(yè)要呼吁相關(guān)政府主管部門，加快完善建筑市場，確保建筑市場的競爭公平、合理、有效。另一方面，建筑施工企業(yè)要盡量避免不規(guī)范的競爭行為，依法經(jīng)營，合法參與競爭，以此在企業(yè)的各級經(jīng)營管理者中樹立一個良好的形象。

（七）要加大廉潔從業(yè)教育力度。教育并不能徹底根治腐敗的問題。但教育的基礎(chǔ)性作用并不能否定。要從豐富教育內(nèi)容和載體、創(chuàng)新教育形式、突出教育針對性方面進一步加大廉潔從業(yè)教育力度。同時要積極開展廉潔文化建設(shè)，建立適合國有建筑施工企業(yè)相適應(yīng)的企業(yè)廉潔文化，在企業(yè)內(nèi)部營造廉潔光榮、貪污可恥的良好氛圍。

以上僅是對當(dāng)前形勢下治理國有建筑施工企業(yè)的一個粗淺思考。認真研究新情況，及時解決新問題，這是國有建筑施工企業(yè)治理腐敗的現(xiàn)實需要。國有建筑施工企業(yè)腐敗問 題的治理是一個系統(tǒng)工程，需要政府及相應(yīng)的主管部門、企業(yè)、社會等多個方面的共同努力。