第一篇：關(guān)于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

關(guān)于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策調(diào)研報(bào)告

—以安徽省淮南市毛集區(qū)董崗村為例

專業(yè)：經(jīng)濟(jì)學(xué)

班級(jí)：103班

姓名：王冰祥

學(xué)號(hào)：1001024096

日期:2012.2.6

目錄

一、調(diào)研背景????????????????3

二、調(diào)研目的????????????????3

三、調(diào)研方法????????????????3

四、調(diào)研結(jié)果與局限?????????????3

五、結(jié)論與建議???????????????4

六、結(jié)束語(yǔ)?????????????????5

七、附錄??????????????????6 2

一、調(diào)研背景

財(cái)政補(bǔ)貼104億元，將拉動(dòng)9200億元農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。2009年2月1日，“家電下鄉(xiāng)”開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣，實(shí)施時(shí)間暫定為4年。不可否認(rèn)，“家電下鄉(xiāng)”是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)好政策，但當(dāng)下它就遇到了一些值得重視的問(wèn)題。最近，在“家電下鄉(xiāng)”官方網(wǎng)站上出現(xiàn)了這樣的奇怪現(xiàn)象：一方面有農(nóng)民消費(fèi)者投訴某些“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高，同時(shí)也有“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)銷商投訴“進(jìn)價(jià)太高，賺不到錢”。這么好的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，為什么會(huì)出現(xiàn)兩頭不落好的奇怪現(xiàn)象呢??

政部、商務(wù)部、工信部日前聯(lián)合下發(fā)通知，2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。自2011年12月1日起，戶口所在地為三省一市的原補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（含地方自主增加品種），不再享受財(cái)政補(bǔ)貼政策。其他省市也將按照?qǐng)?zhí)行4年的計(jì)劃分階段結(jié)束，后續(xù)推廣的省市自治區(qū)按計(jì)劃最后的結(jié)束時(shí)間為2013年1月底。這是三部委首次明晰了家電下鄉(xiāng)政策的退出時(shí)間表。

二、調(diào)研目的

1、發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)政策在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

2、繼續(xù)完善這項(xiàng)惠民政策

3、家電下鄉(xiāng)即將結(jié)束，通過(guò)調(diào)研得出將來(lái)適合老百姓的新政策

三、調(diào)研方法

1、直接訪問(wèn)法

2、調(diào)查答卷法

四、調(diào)研結(jié)果與局限 調(diào)研結(jié)果：

（一）、對(duì)消費(fèi)者調(diào)查得到的結(jié)果顯示

1、調(diào)查對(duì)象普遍擔(dān)心的問(wèn)題是下鄉(xiāng)產(chǎn)品以次充好，以舊充新，或者有經(jīng)營(yíng)者以非下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當(dāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品，虛高價(jià)格。

2、農(nóng)民最終得到的實(shí)惠不大。目前家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是13%，購(gòu)買1臺(tái)彩電一般補(bǔ)助100多元，購(gòu)買1臺(tái)小家電補(bǔ)助只有幾十元。農(nóng)民去兌現(xiàn)補(bǔ)貼，辦理各種復(fù)印件要4-5元，來(lái)回車船費(fèi)要20-30元，最后實(shí)際收入的只有幾十元，農(nóng)民認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)太低。另一方面，許多性能和質(zhì)量都差不多的非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，所付價(jià)格和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實(shí)際支付的金額已沒(méi)有多大差別，這也使部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策是否真正優(yōu)惠產(chǎn)生懷疑。

3、補(bǔ)貼申請(qǐng)手續(xù)繁瑣。按照有關(guān)政策，農(nóng)民購(gòu)買家電后，須持身份證等諸多票據(jù)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼，一般需要40天左右才能領(lǐng)到補(bǔ)貼。這樣一

套手續(xù)辦下來(lái)，購(gòu)買者認(rèn)為，手續(xù)太復(fù)雜，費(fèi)力、費(fèi)時(shí)，對(duì)部分邊遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民辦理各種復(fù)印件，報(bào)帳來(lái)回交通費(fèi)支出較大，抵扣了國(guó)家政策優(yōu)惠，削弱了農(nóng)民購(gòu)買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的積極性。

4、企業(yè)售后服務(wù)不到位。農(nóng)民購(gòu)買家電，最擔(dān)心的就是售后服務(wù)問(wèn)題。由于家電下鄉(xiāng)是一個(gè)面寬量大的工作，經(jīng)銷商只顧把產(chǎn)品賣出去，中標(biāo)的生產(chǎn)廠家沒(méi)有把維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)當(dāng)作大事來(lái)抓，只是調(diào)來(lái)幾個(gè)維修工應(yīng)付而已，容易挫傷農(nóng)民的購(gòu)買積極性。

5、農(nóng)民消費(fèi)者反映很多關(guān)于家電的購(gòu)買都很盲目，購(gòu)買后發(fā)現(xiàn)超出了自己的承受范圍。

6、家電下了鄉(xiāng)，配套設(shè)施跟不上。隨著彩電、冰箱、洗衣機(jī)等家電的普及，家電使用率較高的季節(jié)，往往會(huì)出現(xiàn)線路跳閘斷電的情況，原因是電網(wǎng)負(fù)荷不夠，如果能及時(shí)送電還行，斷電時(shí)間稍長(zhǎng)，就會(huì)嚴(yán)重影響生活，也影響了購(gòu)買的欲望。

（二）、對(duì)經(jīng)銷商調(diào)查得到的結(jié)果顯示

1、經(jīng)銷商們擔(dān)心未來(lái)銷量會(huì)大幅下降。經(jīng)過(guò)幾年的補(bǔ)貼，農(nóng)民的購(gòu)買需求已經(jīng)接近飽和，去年年底三部委已發(fā)表在聲明，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束，未來(lái)全國(guó)都將陸續(xù)結(jié)束這一政策。

2、生產(chǎn)廠家的家電產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的經(jīng)銷商反映廠家給的家電產(chǎn)品多是庫(kù)存品，質(zhì)量上存在問(wèn)題。

3、非家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷商利用改裝的次品和電價(jià)下鄉(xiāng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商打價(jià)格戰(zhàn)，部分農(nóng)民消費(fèi)者存在誤解

局限：

1、調(diào)查的對(duì)象太少，不準(zhǔn)確。我只調(diào)查了20左右的消費(fèi)者和2個(gè)經(jīng)銷商

2、調(diào)查的人群代表性部分高。我只選取了我們村一條街上的鄰居。

3、調(diào)查的數(shù)據(jù)分析的不科學(xué)。因?yàn)閿?shù)據(jù)太少，分析的不科學(xué)引起調(diào)研結(jié)果有誤差

五、結(jié)論與建議

1、加大宣傳力度。根據(jù)調(diào)查情況看，還有部分農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”政策一知半解，對(duì)購(gòu)買、補(bǔ)貼流程不清楚，影響了“家電下鄉(xiāng)”工作的推廣。下一步應(yīng)加大宣傳力度，讓家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉、盡人皆知。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管以及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格的檢查，對(duì)于在銷售過(guò)程中弄虛作假的，要堅(jiān)決責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要堅(jiān)決取消其銷售資格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民放心消費(fèi)。

3、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。有關(guān)部門可積極協(xié)商，盡可能簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)，讓農(nóng)民從購(gòu)買處直接領(lǐng)取補(bǔ)貼，避免農(nóng)民為得到政府補(bǔ)貼而再次增加購(gòu)買成本，從而降低農(nóng)民的購(gòu)買積極性，真正讓家電下鄉(xiāng)政策惠民且便民。

4、保證產(chǎn)品售后服務(wù)。中標(biāo)企業(yè)應(yīng)盡快在農(nóng)村增設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)戶維修。政府及有關(guān)部門定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查或抽查，防止企業(yè)只管生產(chǎn)、不管售后服務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。

5、適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。部分農(nóng)明反映，實(shí)際得到的補(bǔ)貼很少。

6、地方政府要加大對(duì)農(nóng)村的配套設(shè)施的建設(shè)，保證家電能正常使用。

7、多進(jìn)行調(diào)研，探索新的，惠民的，符合農(nóng)民需要的新政策。例如可以買房送家電，發(fā)放購(gòu)物券等。

六、結(jié)束語(yǔ)

2011年11月30日，山東、四川、河南、青島三省一市家電下鄉(xiāng)政策如期結(jié)束。我覺(jué)得應(yīng)該進(jìn)行一次調(diào)查，看看大家對(duì)此的看法。于是就對(duì)消費(fèi)者和經(jīng)銷商做了一次問(wèn)卷調(diào)查。在制訂問(wèn)卷的過(guò)程中，我查閱了大量資料，并走訪了我們村的部分居民。

通過(guò)這次調(diào)查，我了解到了家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)政策的具體影響，而且也了解到了農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)于國(guó)家政策的看法與意見(jiàn)，鍛煉了我的實(shí)際動(dòng)手能力。我希望以我的微薄之力把底層消費(fèi)者對(duì)國(guó)家政策的看法反應(yīng)上去，為此我感到很驕傲，希望以后多進(jìn)行類似的活動(dòng)。

六、附錄

表一：關(guān)于經(jīng)銷商對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的看法的問(wèn)卷

問(wèn)題1：作為經(jīng)銷商，家電下鄉(xiāng)政策了解程度如何？ A、非常了解B、基本了解C、一知半解D、缺乏了解 問(wèn)題2：作為經(jīng)銷商，您對(duì)國(guó)家的家電下鄉(xiāng)政策持什么態(tài)度？ A、支持B、不支持，作用不大C、無(wú)所謂

問(wèn)題3：作為經(jīng)銷商，您對(duì)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策中的產(chǎn)品是否符合農(nóng)民的需要？ A、非常符合B、比較符合C、一般D、不符合

問(wèn)題4：作為經(jīng)銷商，您對(duì)認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策中的最高限價(jià)是否合理？ A、合理B、中立C、不合理

問(wèn)題5：作為經(jīng)銷商，您認(rèn)為政府對(duì)家電下鄉(xiāng)電器有13%的補(bǔ)貼是否受農(nóng)民歡迎？ A、很實(shí)惠，會(huì)受到歡迎B、不算多，農(nóng)民仍是按需購(gòu)買C、補(bǔ)貼太少，農(nóng)民還是買不起 問(wèn)題6：開(kāi)展家電下鄉(xiāng)政策以來(lái)，貴單位的營(yíng)業(yè)收入是否有提高？

A、銷售量和收入大增B、銷售量和收入無(wú)明顯變化C、銷售量大增，但收入增加不明顯D、銷售量增加不明顯，但收入增加較快

問(wèn)題7：作為經(jīng)銷商，您發(fā)現(xiàn)廠商提供的下鄉(xiāng)家電質(zhì)量如何？

A、多是庫(kù)存及次品B、與平時(shí)商品沒(méi)區(qū)別C、品質(zhì)較好D、看品種而定，部分好部分差 問(wèn)題8：您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策對(duì)家電銷售企業(yè)有什么幫助？

A、促進(jìn)銷售量的提升，帶來(lái)更大收益B、玩啥個(gè)農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)C、難說(shuō)D、擴(kuò)大品牌影響 問(wèn)題9：您認(rèn)為家電以舊換新政策的好處在哪？

A、能夠享用的人群多，不局限于農(nóng)民B、幫助群眾處理他們的舊家電

C、鼓勵(lì)人們以舊換新，刺激消費(fèi)

D、有效利用資源，促進(jìn)資源回收與利用 問(wèn)題10：.您希望政府下一階段做哪些工作？（多選題）

A、取消或提高最高限價(jià)B、加大下鄉(xiāng)家電種類C、加大政策宣傳力度D、精簡(jiǎn)補(bǔ)貼手續(xù) E、加大對(duì)企業(yè)或經(jīng)銷商的優(yōu)惠扶植

謝謝您的合作

表二:關(guān)于消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的看法的問(wèn)卷

問(wèn)題1：您現(xiàn)在生活在城鎮(zhèn)還是住在農(nóng)村?（單選題）A、城鎮(zhèn)B、農(nóng)村

問(wèn)題2：你是否了解家電下鄉(xiāng)工程？（單選題）A、非常了解B、比較了解C、一般D、不了解 問(wèn)題3：您的家庭月收入為：（單選題）

A、4000元以上B、2500~4000元C、1000~2500D、1000元以下 問(wèn)題4：你會(huì)去買家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品嗎 ？（單選題）A、會(huì)B、不一定C、不會(huì)

問(wèn)題5：你選擇買家電下鄉(xiāng)商品的原因（多選題）

A、政府補(bǔ)貼B、相信政府C、購(gòu)買比較方便D、商品價(jià)廉物美 問(wèn)題6：你選擇不買家電下鄉(xiāng)商品的原因?（多選題）

A、政府補(bǔ)貼不高B、經(jīng)濟(jì)條件有限C、家電下鄉(xiāng)商品檔次低D、家電下鄉(xiāng)商品限價(jià)范圍小 問(wèn)題7：您認(rèn)為農(nóng)村最需要那種家用電器設(shè)備?（多選題）

A、電視機(jī)(普通電視,液晶電視等)B、電腦C、熱水器D、電磁爐E、空調(diào)F、洗衣機(jī) 問(wèn)題8：您比較擔(dān)心家電下鄉(xiāng)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)哪些問(wèn)題?（多選題）

B、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題B、銷售服務(wù)問(wèn)題C、家電價(jià)格不降反升D、地方補(bǔ)貼不發(fā)放或拖延發(fā)放 E、非下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當(dāng)下鄉(xiāng)產(chǎn)品問(wèn)題F、產(chǎn)品下鄉(xiāng)宣傳不到位

問(wèn)題9：與購(gòu)買普通家電產(chǎn)品相比，你覺(jué)得購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品方便嗎（單選題）A、方便B、不方便C、不清楚

問(wèn)題10：.如果你覺(jué)得不方便，主要原因是（多選題）A、定點(diǎn)少B、商品少C、品種太少D、手續(xù)麻煩

問(wèn)題11：.您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)是否適應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)（單選題）A、適應(yīng)B、不適應(yīng)C、不好說(shuō)

問(wèn)題19：您認(rèn)為家電下鄉(xiāng)政策是否真的能改善農(nóng)村人們的生活水平（單選題）A、能B、不能C、不好說(shuō)

謝謝您的合作

第二篇：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策[定稿]

蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策

轉(zhuǎn)變分析

姓名：肖娟 學(xué)號(hào)：200825086 班級(jí)：081貿(mào)易經(jīng)濟(jì)2班 指導(dǎo)老師：丁寧

目 錄

關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變分析...................................................................................3

摘要...........................................................................................................................................3 關(guān)鍵詞.......................................................................................................................................3

一、綜述...........................................................................................................................................3

（一）家電下鄉(xiāng)的概念...........................................................................................................3

（二）財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策...............................................................................................3

二、蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變...........................................................................................4

（一）蚌埠實(shí)施“家電下鄉(xiāng)” 農(nóng)民買家電可獲補(bǔ)貼.........................................................4

（二）蚌埠市又推“資金墊補(bǔ)”新舉措 家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡(jiǎn)化.............................................5

（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第三次轉(zhuǎn)變...................................................................5

三、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的負(fù)面效應(yīng)...............................................................................................7

四、政策意見(jiàn)...................................................................................................................................8 參考文獻(xiàn)：.....................................................................................................................................10

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關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變分析

摘要：家電下鄉(xiāng)政策是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼.蚌埠市順應(yīng)國(guó)家的補(bǔ)貼政策，近幾年在家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了三次創(chuàng)新式轉(zhuǎn)變, 不斷完善現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策。這些補(bǔ)貼政策確保財(cái)政補(bǔ)貼不折不扣地落到農(nóng)民手中，不僅直接影響“下鄉(xiāng)”促消費(fèi)工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。之后又分析了政府實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼措施所產(chǎn)生的各種效應(yīng)，并在分析基礎(chǔ)上提出相應(yīng)政策建議，從而更好地發(fā)揮家電下鄉(xiāng)的作用。

關(guān)鍵詞：家電下鄉(xiāng)；補(bǔ)貼；負(fù)面效應(yīng)； 政策建議

一、綜述

家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是，順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策，引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例(13%)的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）家電下鄉(xiāng)的概念

家電下鄉(xiāng)推廣工作是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境差異和農(nóng)民消費(fèi)水平特點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)物美價(jià)廉、性能可靠、質(zhì)量保證、節(jié)能環(huán)保、操作簡(jiǎn)單的家電產(chǎn)品。同時(shí)，考慮到農(nóng)民對(duì)于家電產(chǎn)品使用成熟度較低，應(yīng)加強(qiáng)和完善售后、維修及培訓(xùn)服務(wù)，確保農(nóng)民買得放心、用得滿意。家電下鄉(xiāng)與汽車下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)，都是國(guó)務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)的需要，也是拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施。

（二）財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策

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財(cái)政補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)政策，是對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。將補(bǔ)貼品種和型號(hào)、補(bǔ)貼的比例、補(bǔ)貼資金的負(fù)擔(dān)等政策設(shè)計(jì)好，將補(bǔ)貼流程設(shè)計(jì)既科學(xué)合理，又簡(jiǎn)便易行，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給農(nóng)民是最關(guān)鍵的。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼政策的不同之處：

1、以往對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼主要側(cè)重于生產(chǎn)，而家電下鄉(xiāng)是對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，只有農(nóng)民購(gòu)買了家電才給補(bǔ)，直接拉動(dòng)消費(fèi)。

2、家電下鄉(xiāng)利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品，完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合，利民、利企、利國(guó)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心。這是這項(xiàng)政策的創(chuàng)新所在。

二、蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變

以下是關(guān)于蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在近幾年的創(chuàng)新式轉(zhuǎn)變, 這些補(bǔ)貼政策確保財(cái)政補(bǔ)貼不折不扣地落到農(nóng)民手中，不僅直接影響“下鄉(xiāng)”促消費(fèi)工作的成效，而且直接影響到政府的形象和決策。

（一）蚌埠實(shí)施“家電下鄉(xiāng)” 農(nóng)民買家電可獲補(bǔ)貼

2009年12月9日上午，全省“家電下鄉(xiāng)”電視電話會(huì)議后，蚌埠市繼續(xù)召開(kāi)會(huì)議，布置“家電下鄉(xiāng)”具體工作。從今年12月起，我市農(nóng)民買家電將獲得政府的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額為家電銷售價(jià)格的13%。

據(jù)會(huì)議透露，“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為彩電、冰箱(冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類，家電規(guī)格和型號(hào)為指定品牌，農(nóng)民需要在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電產(chǎn)品，農(nóng)民每戶每類產(chǎn)品最多可購(gòu)買一臺(tái)(件)，國(guó)家財(cái)政比照出口退稅率，對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金全部由省級(jí)以上財(cái)政撥付，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。補(bǔ)貼方式將參照糧食補(bǔ)貼的辦法，直接發(fā)到農(nóng)民的儲(chǔ)蓄賬戶。我市的家電下鄉(xiāng)工作與全省同步，從今年12月1日開(kāi)始，至2012年11月底為止，時(shí)間暫定為4年。

這是蚌埠市順應(yīng)國(guó)家家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第一次嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是貫徹落實(shí)

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黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策部署、實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措，是農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心“多贏”政策。之后，蚌埠市又推出了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的新舉措，如下：

（二）蚌埠市又推“資金墊補(bǔ)”新舉措 家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡(jiǎn)化

2009年08月04日起，蚌埠市農(nóng)民在購(gòu)買家電時(shí)，不必再經(jīng)財(cái)政部門層層審核后領(lǐng)取補(bǔ)貼，可在商場(chǎng)直接領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。近日，蚌埠市財(cái)政、商務(wù)部門與蚌埠蘇寧電器舉行“資金墊補(bǔ)”指定銷售網(wǎng)點(diǎn)授權(quán)儀式。今后農(nóng)民到“資金墊補(bǔ)”指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品，可以立即領(lǐng)取補(bǔ)貼。蚌埠市財(cái)政部門負(fù)責(zé)人介紹，這是蚌埠市為解決農(nóng)民“購(gòu)買容易，補(bǔ)貼難領(lǐng)”而推行的家電下鄉(xiāng)手續(xù)簡(jiǎn)化政策之一。

據(jù)介紹，“資金墊補(bǔ)”是目前在蚌埠市推行的又一項(xiàng)簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼手續(xù)的新措施。凡是蚌埠市具有農(nóng)村戶口的人員在轄區(qū)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，只須提供身份證和戶口本原件，經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)對(duì)購(gòu)買者身份進(jìn)行確認(rèn)后，現(xiàn)場(chǎng)錄入購(gòu)買人基本信息和產(chǎn)品銷售信息，符合條件的購(gòu)買農(nóng)戶留下復(fù)印件，由商家墊付財(cái)政補(bǔ)貼的13%貨款，就可買走所購(gòu)產(chǎn)品。目前蘇寧電器是全市首家指定資金墊補(bǔ)的銷售點(diǎn)，下一步，部分縣區(qū)的“家電下鄉(xiāng)”指定銷售網(wǎng)點(diǎn)將實(shí)行這一政策。

自蚌埠市實(shí)施家電下鄉(xiāng)以來(lái)，一直都是實(shí)行事后補(bǔ)貼，購(gòu)買人必須先付全款，在購(gòu)買后持購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)志等相關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門申報(bào)補(bǔ)貼。這種補(bǔ)貼方式需要層層審核，比較麻煩。實(shí)施“資金墊補(bǔ)”后，變“事后補(bǔ)貼”為“現(xiàn)場(chǎng)兌付”，為農(nóng)民省去很多辦理補(bǔ)貼手續(xù)的麻煩。商家墊付的13%金額，由經(jīng)銷商將農(nóng)戶相關(guān)資料和匯總表提交財(cái)政部門集中申報(bào)，財(cái)政部門對(duì)經(jīng)銷商提交的每個(gè)產(chǎn)品信息和農(nóng)戶資料進(jìn)行審核后，將符合條件的補(bǔ)貼資金發(fā)放至銷售商賬戶。

截至8月2日，蚌埠市家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量達(dá)36648臺(tái)，金額6673萬(wàn)元，銷售形勢(shì)良好。此次“資金墊補(bǔ)”登陸蚌埠市，將更有力地助推銷售工作，為全市家電下鄉(xiāng)工作開(kāi)創(chuàng)一個(gè)全新的局面。

（三）蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第三次轉(zhuǎn)變

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蚌埠市家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的第三次轉(zhuǎn)變是2011年5月份，以下是發(fā)表在蚌埠市商務(wù)預(yù)報(bào)的一篇報(bào)道，描述了第三冊(cè)補(bǔ)貼政策的新轉(zhuǎn)變。

2011年5月15日，記者從市財(cái)政局獲悉，依據(jù)我市最新下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)工作的緊急通知》(下稱《通知》)規(guī)定，5月16日起，我市及所轄縣區(qū)一律實(shí)行打卡發(fā)放補(bǔ)貼的兌付方式，即由以往家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)直接墊付，改為指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所把補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的個(gè)人賬戶。

1.財(cái)政補(bǔ)貼打卡發(fā)放代購(gòu)代領(lǐng)須授權(quán)

依照家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策規(guī)定，凡我市農(nóng)戶，憑手中的戶口本、身份證等證件到指定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，即可享受國(guó)家13%的政策補(bǔ)貼，這一惠民政策大大提高了我市農(nóng)民購(gòu)買家電的熱情，同時(shí)，為簡(jiǎn)化手續(xù)，政策實(shí)施幾個(gè)月后開(kāi)始實(shí)行商場(chǎng)“資金墊補(bǔ)”的兌付手續(xù)。近期，針對(duì)家電下鄉(xiāng)監(jiān)管、防止騙補(bǔ)行為等問(wèn)題，新政策改變了家電下鄉(xiāng)兌付方式，并規(guī)范了代購(gòu)代領(lǐng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及補(bǔ)貼的流程。《通知》規(guī)定，銷售網(wǎng)點(diǎn)不再直接墊付補(bǔ)貼資金，而是留存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人身份信息、購(gòu)買產(chǎn)品發(fā)票、購(gòu)買人本人糧補(bǔ)“一卡通”存折或儲(chǔ)蓄存折等復(fù)印件，在農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，網(wǎng)點(diǎn)將資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的個(gè)人賬戶。《通知》要求，購(gòu)買人購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，必須持本人有效身份證、戶口簿原件購(gòu)買。對(duì)非本人購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品并申領(lǐng)補(bǔ)貼的，須另提供代理人的有效身份證件原件和委托人授權(quán)委托代理人代購(gòu)代領(lǐng)的授權(quán)委托書(shū)。補(bǔ)貼資金仍支付到實(shí)際購(gòu)買人糧補(bǔ)“一卡通”存折或儲(chǔ)蓄存折賬戶。

5月15日，記者在朝陽(yáng)路天洋電器商場(chǎng)看到，收銀臺(tái)前排起了長(zhǎng)龍，以往購(gòu)買家電下鄉(xiāng)類產(chǎn)品沒(méi)有申領(lǐng)補(bǔ)貼的，如今蜂擁而至，趕在新政前申領(lǐng)補(bǔ)貼。據(jù)某電器精品廣場(chǎng)家電下鄉(xiāng)方面負(fù)責(zé)人介紹，新的政策在申領(lǐng)補(bǔ)貼和代購(gòu)代領(lǐng)方面比以前要復(fù)雜了，有可能影響此類電器的銷量。

2.清理整頓銷售網(wǎng)點(diǎn)

針對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范和監(jiān)管，《通知》要求各部門對(duì)已備案銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，今后新批家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)既要符合備案網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)符合當(dāng)?shù)睾侠聿季值囊?。在銷售網(wǎng)點(diǎn)報(bào)送的清算資料中，特別對(duì)《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金代墊直補(bǔ)申領(lǐng)委托書(shū)》進(jìn)行嚴(yán)格審核。若發(fā)現(xiàn)一批清算資料里有2起以上騙補(bǔ)

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行為的，對(duì)于當(dāng)次報(bào)送的所有清算資料均不予清算，由此造成的損失由銷售網(wǎng)點(diǎn)自行承擔(dān)。同時(shí)，立即取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。另外，個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)中不規(guī)范的操作，可撥打商務(wù)12312、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、物價(jià)12358等部門投訴電話進(jìn)行舉報(bào)投訴。

三、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的負(fù)面效應(yīng)

這就是蚌埠市自家電下鄉(xiāng)兩年多以來(lái)在補(bǔ)貼政策上的轉(zhuǎn)變，自2009年開(kāi)始實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策后，兩年來(lái)真正讓農(nóng)民感受到了國(guó)家惠農(nóng)政策的好處，僅2009年蚌埠市兌付補(bǔ)貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品609臺(tái)，兌付資金155929.03元；2010年補(bǔ)貼方式調(diào)整后我市兌付家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品8163臺(tái)，兌付資金2285416.87元，比2009年補(bǔ)貼資金增長(zhǎng)了14.7倍，不僅加快了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，同時(shí)也提高了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。但與此同時(shí)，我們也應(yīng)該看到家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼政策的一些負(fù)面效應(yīng):

（一）一方面經(jīng)銷商在抱怨在限價(jià)的情況下利潤(rùn)很低，一千多元的電器，進(jìn)價(jià)與差價(jià)只有幾十塊錢，還要交稅，還要包送貨上門，賺不到什么錢，影響到經(jīng)銷商的積極性。另一方面是部分農(nóng)民仍然抱怨價(jià)格過(guò)高，據(jù)一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一些主要消費(fèi)因素如誠(chéng)信導(dǎo)購(gòu)、產(chǎn)品多樣性、售后服務(wù)保障等滿意度較低，都只在50％左右。

（二）扭曲價(jià)格體系，影響價(jià)格調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮。家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策一定程度上扭曲了價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制，使得社會(huì)資源達(dá)不到最有配置。巨大的財(cái)政補(bǔ)貼確實(shí)能給一部分農(nóng)民帶來(lái)好處，但很可能帶來(lái)更多的扭曲與混亂，比如為了甄別手續(xù)的真?zhèn)?，政府又將設(shè)立新的審批程序與機(jī)構(gòu)，在對(duì)證件的鑒定問(wèn)題上政府還需要投入更多的資金，等等。

（三）打破了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要自負(fù)盈虧，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。財(cái)政補(bǔ)貼在很大程度上扭曲了成本、銷售和利潤(rùn)的相互關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果無(wú)法正確反映企業(yè)的主觀努力，影響企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立也就成為紙上談兵?！凹译娤锣l(xiāng)”由于招標(biāo)期限過(guò)于短暫和招標(biāo)門檻過(guò)高，把眾多中小品牌家電廠商排除在外，而這些小品牌廠商

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在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)多年，對(duì)那里的消費(fèi)十分熟悉，并擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，因此，受到的沖擊也最大。

（四）加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。適度的財(cái)政補(bǔ)貼是必要的，但超過(guò)財(cái)政承受能力會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定的發(fā)展。財(cái)政補(bǔ)貼過(guò)多，首先削弱了國(guó)家財(cái)力，降低了國(guó)家宏觀調(diào)控能力；其次，擠占經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和其他支出；再者，財(cái)政補(bǔ)貼剛性強(qiáng)，難以壓縮，會(huì)導(dǎo)致赤字增加引發(fā)通貨膨脹。

四、政策意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼這一項(xiàng)專項(xiàng)財(cái)政資金的監(jiān)管，要確保補(bǔ)貼的財(cái)政資金到了農(nóng)民手中。政府應(yīng)該及時(shí)出臺(tái)監(jiān)督機(jī)制，建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)監(jiān)督企業(yè)和農(nóng)民的違規(guī)行為，使得家電下鄉(xiāng)能夠在一個(gè)公平、公正和公開(kāi)的環(huán)境下順利推廣。比如制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理的辦法條例，明確補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放辦法，并對(duì)審核內(nèi)容、審核工作程序，甚至包括退貨審核等，均作了具體要求和明確規(guī)定。同時(shí)要求各地健全補(bǔ)貼審核撥付機(jī)制，確保及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。建立監(jiān)管考核制度。省商業(yè)廳、省財(cái)政廳定期對(duì)各地家電下鄉(xiāng)推廣工作情況進(jìn)行通報(bào)，還積極探索建立實(shí)時(shí)監(jiān)控體系，利用多種監(jiān)控手段和渠道，掌握本地區(qū)家電下鄉(xiāng)進(jìn)展動(dòng)態(tài)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售情況、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與維修服務(wù)、企業(yè)履行承諾和舉報(bào)投訴督辦制度等。

（二）政府可以適當(dāng)放開(kāi)價(jià)格或者給產(chǎn)品一個(gè)價(jià)格區(qū)間，從而使得制造商和經(jīng)銷商有一定的利潤(rùn)空間。另外現(xiàn)在年輕人的消費(fèi)偏好已不能靠?jī)r(jià)格低的產(chǎn)品所能滿足，所以政府也應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)寬招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)加入高檔次產(chǎn)品，使得更多的農(nóng)民享受的國(guó)家的惠民政策。此外，眾多的中小型企業(yè)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)是非常熟悉的，也吸納了最大數(shù)量的農(nóng)村就業(yè)人口，所以這些中小型企業(yè)的生存也不容忽視，也應(yīng)該給予參與競(jìng)標(biāo)資格，公平的享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼?！凹译娤锣l(xiāng)”應(yīng)在公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，讓所有符合國(guó)家家電上市標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位的中小企業(yè)，這樣的政策有利于中小企業(yè)的生存，也有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，并可以保障廣大農(nóng)村消費(fèi)者的自主選擇。

（三）減少行政成本，提高補(bǔ)貼效率。家電下鄉(xiāng)，農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、8 / 10

政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，是一項(xiàng)多贏的好政策。只有政府、企業(yè)共同努力，多為農(nóng)民提供方便，才能把這項(xiàng)多贏的好政策辦實(shí)辦好。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)在補(bǔ)貼、招標(biāo)方面需要增設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，無(wú)形增加政府的行政成本。如何提高補(bǔ)貼效率，減少行政成本，也是家電下鄉(xiāng)中十分重要的一個(gè)方面。提高辦事效率，如果農(nóng)民購(gòu)買了產(chǎn)品，卻遲遲領(lǐng)不到補(bǔ)貼，或者領(lǐng)取補(bǔ)貼的成本過(guò)高，甚至抵消了13％的返還金，那么家電下鄉(xiāng)就不能使農(nóng)民得實(shí)惠、政府得民心，而企業(yè)得到的市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得到的發(fā)展，也只是暫時(shí)性的，終究會(huì)失去農(nóng)村這塊廣闊的市場(chǎng)。對(duì)家電下鄉(xiāng)對(duì)渠道進(jìn)行招標(biāo)，無(wú)異于通過(guò)行政審批重建渠道，不僅增加了成本，而且不可持續(xù)。從現(xiàn)有的招標(biāo)產(chǎn)品情況來(lái)看，由于價(jià)格因素，更高技術(shù)含量和服務(wù)的產(chǎn)品無(wú)法下鄉(xiāng)．反過(guò)來(lái)限制有消費(fèi)能力的農(nóng)民購(gòu)買高檔產(chǎn)品。發(fā)放消費(fèi)券，讓農(nóng)民自主選擇，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律的作用，可實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼過(guò)程的監(jiān)管，防止腐敗滋生。嚴(yán)格招標(biāo)監(jiān)管，確保招標(biāo)信息、過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，防止相關(guān)部門官員從“抽租”的權(quán)力，在商務(wù)部和財(cái)政部公布的《商務(wù)部財(cái)政部確定家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)推薦招標(biāo)辦法》僅有對(duì)參與招標(biāo)的企業(yè)的資格規(guī)定，而且，這個(gè)方法規(guī)定了省級(jí)商務(wù)部門和財(cái)政部門可以推薦參與招標(biāo)的企業(yè)，這也給了省級(jí)相關(guān)部門官員從中“抽租”的權(quán)力。對(duì)此，應(yīng)有更詳細(xì)清楚實(shí)施細(xì)則。針對(duì)一些不法商家借“家電下鄉(xiāng)”、“低價(jià)處理”等名義，向農(nóng)村銷售翻新廢舊家電、劣質(zhì)食品、假劣農(nóng)資等產(chǎn)品，要求質(zhì)檢系統(tǒng)加大監(jiān)督查處力度，嚴(yán)厲打擊懲處重點(diǎn)產(chǎn)品下鄉(xiāng)中的不法行為，維護(hù)好農(nóng)民的利益。將嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假劣產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)民群眾的投訴舉報(bào)，啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制．對(duì)違法行為一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重查處。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)企業(yè)監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品由中標(biāo)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)，由于中標(biāo)企業(yè)在生產(chǎn)能力、質(zhì)量管理、原材料供應(yīng)采購(gòu)等環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不一，有可能導(dǎo)致質(zhì)量和服務(wù)的下降。國(guó)家應(yīng)當(dāng)重視先進(jìn)制造企業(yè)在家電下鄉(xiāng)中的示范作用，有關(guān)部門應(yīng)組織家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)質(zhì)量檢查工作，定期對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，敦促中標(biāo)企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下滑、或者把落后、淘汰產(chǎn)品簡(jiǎn)單地推向農(nóng)村，損害農(nóng)民的利益。要借助家電下鄉(xiāng)促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力、負(fù)責(zé)任的制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能保護(hù)落后的產(chǎn)能。

（五）防止價(jià)格迅速上漲。家電補(bǔ)貼在擴(kuò)大需求的同時(shí)，另一方面也會(huì)引起

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家電產(chǎn)品價(jià)格的上漲，可能會(huì)使農(nóng)民享受13％補(bǔ)貼后仍然覺(jué)得價(jià)格高，冰箱、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)都是常規(guī)產(chǎn)品，只有把虛高的產(chǎn)品價(jià)格真正降下來(lái)，才能喚起農(nóng)民的購(gòu)買熱情。家電產(chǎn)品鄉(xiāng)后，有些廠家借機(jī)提高價(jià)格或者以謀取利潤(rùn)。對(duì)于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格，要求家電廠家嚴(yán)格按照國(guó)家招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)專門針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)設(shè)定的，統(tǒng)一性高，難以根據(jù)各個(gè)地區(qū)的地區(qū)差異來(lái)細(xì)分定價(jià)，但絕大多數(shù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)更貼近農(nóng)民的需求。

（六）有期限的實(shí)施補(bǔ)貼。從我們的分析可以看出，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼是農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心多方收益的政策。但同時(shí)也應(yīng)看到，補(bǔ)貼在拉動(dòng)需求、刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使政府財(cái)政支出的增加，2008年政府補(bǔ)貼104億，2009年補(bǔ)貼200億元。同時(shí)，由于政府補(bǔ)貼還會(huì)帶來(lái)社會(huì)福利的凈損失，長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)品補(bǔ)貼，對(duì)社會(huì)及該產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不利。因此，在當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)需不足，尤其是農(nóng)村的有效需求不足的條件下，實(shí)施該政策有積極的意義，但當(dāng)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展，農(nóng)村及社會(huì)的需求被拉動(dòng)起來(lái)之后，該政策就應(yīng)逐步的減少和取消。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：調(diào)研報(bào)告-家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的思考

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼存在問(wèn)題的思考

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策是一項(xiàng)惠民政策，目的是抵御金融 危機(jī)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)一項(xiàng)新舉措。同時(shí)也是國(guó)家為擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生而對(duì)購(gòu)買下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品的農(nóng)民直接給予一定財(cái)政補(bǔ)貼的政策。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策激活農(nóng)民購(gòu)買力,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求增長(zhǎng),從而帶動(dòng)家電行業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題

一、存在問(wèn)題：

3年多的實(shí)踐表明,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)商家發(fā)展等方面具起到了積極作用。但是,從目前實(shí)施的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策也存在一些不足和問(wèn)題,這些問(wèn)題主要是：(一)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼農(nóng)民憑身份證、戶口簿到指定網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買商品，商家墊付后憑銷售發(fā)票申請(qǐng)表等資料到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所申領(lǐng)結(jié)算，并經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后,將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行直接發(fā)放到銷售網(wǎng)點(diǎn)。這導(dǎo)致了財(cái)政部門在審核的時(shí)候按提供的聯(lián)系方式聯(lián)系不到購(gòu)買家電補(bǔ)貼人，有的外出打工、有的停機(jī)、關(guān)機(jī)、換號(hào)等現(xiàn)象，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)給銷售網(wǎng)點(diǎn)撥付墊付的補(bǔ)貼款。

（二）出借戶口本、身份證導(dǎo)致不符合家電下鄉(xiāng)條件購(gòu)買者購(gòu)買了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。在我們抽查的5戶銷售網(wǎng)點(diǎn)中，通過(guò)到農(nóng)戶核對(duì)都不程度的存在用借的戶口本、身份證購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，這種現(xiàn)象占家電下鄉(xiāng)購(gòu)買總戶數(shù)的2%左右。也導(dǎo)致了應(yīng)享受家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼人自己購(gòu)買家電時(shí)不能享受補(bǔ)貼的問(wèn)題。

（三）廠家標(biāo)識(shí)管理不嚴(yán)格，隨意性很大。我們通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)有的銷售網(wǎng)點(diǎn)在進(jìn)貨時(shí)廠家多給標(biāo)識(shí)卡，這就導(dǎo)致有的銷售網(wǎng)點(diǎn)利用農(nóng)民的戶口本、身份證進(jìn)行騙補(bǔ)現(xiàn)象。我們縣發(fā)現(xiàn)騙補(bǔ)3戶，立即取消了家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，措施得力，未給國(guó)家造成任何損失。

（四）品種不全沒(méi)有挑選的余地。從農(nóng)民反映情況來(lái)看，總體上感到下鄉(xiāng)商品品種偏少，而且與城市的家電產(chǎn)品相比，明顯存在質(zhì)量和檔次上偏低，不能滿足農(nóng)民各個(gè)層面的消費(fèi)需求。有的認(rèn)為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品雖然價(jià)格低，但產(chǎn)品型號(hào)有限，選擇余地不大，從銷售來(lái)看，基本是購(gòu)買最多彩電60%，其次的是洗衣機(jī)30%，第三是冰箱占

7.3%，受住房條件和價(jià)格偏高的影響，空調(diào)的銷量?jī)H占2.7%。

（五）宣傳力度不夠。雖然對(duì)家電下鄉(xiāng)政策進(jìn)行了廣泛宣傳，但由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，家電下鄉(xiāng)宣傳動(dòng)員工作開(kāi)展深入不夠，缺乏系統(tǒng)的宣傳和相關(guān)知識(shí)介紹，部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策一知半解，對(duì)購(gòu)買、補(bǔ)貼流程不清楚，影響了家電下鄉(xiāng)工作的推廣。

（六）也有個(gè)別農(nóng)戶用假戶口本、身份證買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的。

三、存在問(wèn)題的思考

家電下鄉(xiāng)”是國(guó)家積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。我們認(rèn)為堵塞洞洞，家電下鄉(xiāng)工作健康有序進(jìn)行的思路是：

（一）對(duì)符合家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼條件的，在購(gòu)買前由所在村委會(huì)出具證明，財(cái)政部門在核實(shí)的時(shí)候如果找不到購(gòu)買家電補(bǔ)貼人，可向村委會(huì)了解情況，以利于補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。

（二）補(bǔ)貼申報(bào)程序有待簡(jiǎn)化?，F(xiàn)在是銷售網(wǎng)點(diǎn)憑身份證明原件，戶口簿原件、補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡、申請(qǐng)書(shū)一系列資料，并輸入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。少一份資料，或輸錯(cuò)一項(xiàng)都無(wú)法辦理。現(xiàn)在的農(nóng)村，由于外出務(wù)工，留在農(nóng)村的老年人居多，基本搞不清楚也無(wú)法辦理這些手續(xù)，同時(shí)，要保管好這一系列資料也增加了銷售商家的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）把優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到城市低保戶和五保戶等困難群體?！稗r(nóng)村戶口”制約購(gòu)買對(duì)象。由于城鎮(zhèn)建設(shè)，一些失地農(nóng)民，即所謂的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”因缺乏工作技能而就業(yè)困難，收入水平不高，他們有消費(fèi)需求和購(gòu)買欲望，但是由于不是農(nóng)村戶口，不能享受補(bǔ)貼。另有一部分城市低收入家庭，即城市中無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力，以及下崗未能再就業(yè)或長(zhǎng)期失業(yè)的人員，其收入甚至達(dá)不到農(nóng)村居民的收入水平，他們同樣沒(méi)有農(nóng)村戶口，不能享受家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼。

（四）完善售后服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村售后服務(wù)相對(duì)薄弱的情況，樹(shù)立“家電下鄉(xiāng)，服務(wù)下鄉(xiāng)”的理念。對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)要求提供安裝工具、開(kāi)通服務(wù)專線等舉措，為廣大農(nóng)村消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，從根本上解決農(nóng)民使用家電的后顧之憂。針對(duì)上訴問(wèn)題，提出如下建議：

一是進(jìn)一步提高宣傳認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步采取形式多樣的宣傳方式，提高廣大農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)家電下鄉(xiāng)是落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快增長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，加大投入，適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，解決家電下鄉(xiāng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要將家電下鄉(xiāng)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開(kāi)展。

二是簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)兌付手續(xù)。在調(diào)查中無(wú)論是經(jīng)銷商家，還是購(gòu)買家電的農(nóng)戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所經(jīng)辦人員，對(duì)家電下鄉(xiāng)兌付補(bǔ)貼手續(xù)反映復(fù)雜、繁瑣，影響了農(nóng)民購(gòu)買家電的熱情。同時(shí)，要積極推行“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專用普通發(fā)票”的使用，給商家提供更好的服務(wù)條件。

三是增加家電下鄉(xiāng)品種，滿足不同消費(fèi)層次的需求。由于有地域差異，不同的收入水平，就有不同的消費(fèi)需求。因此，除了做好電冰箱、洗衣機(jī)、電視機(jī)等常規(guī)家電品種的下鄉(xiāng)外，適當(dāng)增加產(chǎn)品種類和檔次類別，以滿足農(nóng)民需求。四是切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)市場(chǎng)監(jiān)管，以維護(hù)農(nóng)村商品市場(chǎng)

秩序，保障農(nóng)民消費(fèi)安全。中標(biāo)企業(yè)要在產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面嚴(yán)格履行承諾。商務(wù)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，認(rèn)真受理農(nóng)民和企業(yè)投訴，完善監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假、欺詐農(nóng)民的違法行為。

五是加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)配套設(shè)施建設(shè)。一方面做好電力、電視、手機(jī)信號(hào)基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，解決農(nóng)村輸電線路不暢和信號(hào)接收能力差等問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買家電的實(shí)際需求。另一方面加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和維修點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)銷售人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)家電產(chǎn)品的熟知程度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第四篇：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策宣傳1

家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策宣傳

一、家電下鄉(xiāng)的概念是：

家電下鄉(xiāng)的政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措，是財(cái)政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。主要內(nèi)容是順應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)，運(yùn)用財(cái)政、貿(mào)易政策、引導(dǎo)和組織工商聯(lián)手，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價(jià)廉的家電產(chǎn)品，并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù)；對(duì)農(nóng)民購(gòu)買納入補(bǔ)貼范圍的家電產(chǎn)品給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購(gòu)買程序及需攜帶證件

農(nóng)村居民持個(gè)人居民身份證到陜西省內(nèi)任何一家經(jīng)過(guò)備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，均可購(gòu)買規(guī)定范圍的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品，購(gòu)買時(shí)要注意索要稅務(wù)發(fā)票和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡，并核對(duì)所填內(nèi)容與本人情況是否一致，三、農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)補(bǔ)貼資金申報(bào)程序是什么？

購(gòu)買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼，申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料；（1）購(gòu)貨發(fā)票，（2）居民身份證或居民戶口本，（或者公安部門出具的身份證明）（3）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡，（4）購(gòu)買人或戶主農(nóng)行儲(chǔ)蓄卡。以上資料除過(guò)標(biāo)示卡要原件，其他各復(fù)印一份，（身份證和儲(chǔ)蓄卡復(fù)印在一張紙上）沒(méi)有儲(chǔ)蓄帳戶的應(yīng)及時(shí)開(kāi)立賬戶后申領(lǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金的審核和兌付程序?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局復(fù)核兌付。

四、農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后領(lǐng)取補(bǔ)貼的程序是

在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)補(bǔ)貼，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政部門初核后，報(bào)縣財(cái)政部門，縣財(cái)政部門審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行直接拔付到農(nóng)民種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)專用存折或其他儲(chǔ)蓄存折上。

永鄉(xiāng)鄉(xiāng)財(cái)政所

第五篇：家電下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告

河北省家電下鄉(xiāng)調(diào)查總結(jié)

家電下鄉(xiāng)中關(guān)于農(nóng)民消費(fèi)觀念的總結(jié)

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，拉動(dòng)內(nèi)需，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，我國(guó)自2009年起至2012年底，利用四年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)銷售活動(dòng)，對(duì)購(gòu)買中標(biāo)企業(yè)的指定家電產(chǎn)品的農(nóng)戶，財(cái)政給予商品價(jià)格13%的補(bǔ)貼，河北省于09年2月啟動(dòng)來(lái)取得很好的成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題。

一、“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)展情況

自2009年2月河北省全面啟動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)以來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民到指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買的補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品給予銷售價(jià)格13％的財(cái)政補(bǔ)貼資金。為開(kāi)展好家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，河北省成立了家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了宣傳方案，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、明白紙等各種形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，讓農(nóng)民了解政策、理解政策、掌握政策，加強(qiáng)了銷售渠道管理，組織做好下鄉(xiāng)家電的銷售、服務(wù)及補(bǔ)貼等工作。

對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，商務(wù)主管部門要會(huì)同財(cái)政部門針對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究相應(yīng)配套措施，保證家電下鄉(xiāng)政策能夠惠及每一個(gè)村。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村基層組織聯(lián)系，積極開(kāi)展農(nóng)民意愿調(diào)查，鼓勵(lì)農(nóng)民采取團(tuán)購(gòu)、預(yù)定等方式購(gòu)買指定產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)采取集中配送、流動(dòng)售貨等方式銷售家電產(chǎn)品，督促企業(yè)強(qiáng)化維修網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展巡回服務(wù)。擴(kuò)大宣傳，通過(guò)多種途徑將家電下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策宣傳到每家農(nóng)戶。

自2月27日家電下鄉(xiāng)正式啟動(dòng)以來(lái)，河北省家電下鄉(xiāng)推廣工作進(jìn)展順利。截至5月3日，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售突破1億元，達(dá)1.44億元，銷售額在全國(guó)第三批省份中列第2位。河北省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由首月（三月份）的日均銷量?jī)H433臺(tái)/70萬(wàn)元，增至四月份的日均銷量超過(guò)2千臺(tái)/350萬(wàn)元。截至2009年4月23日，河北省六大類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品共銷售60782臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售金額1.03億元。其中，冰箱單個(gè)品種銷售額達(dá)7613.3萬(wàn)元，銷售量36777臺(tái)；洗衣機(jī)銷售額1019.7萬(wàn)元。銷售量10712臺(tái)；彩電銷售額1278.5萬(wàn)元，銷售量9229臺(tái)；手機(jī)銷售額164.3萬(wàn)元，銷售量3325部；計(jì)算機(jī)銷售額 211.8萬(wàn)元，銷量 636臺(tái)；儲(chǔ)水式熱水器銷售額 8.4萬(wàn)元，銷量103臺(tái)。隨著新增加家電下鄉(xiāng)品種的上市，銷售數(shù)量將會(huì)進(jìn)一步提升。

二、存在問(wèn)題

通過(guò)我們小組調(diào)查發(fā)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)在部分地方開(kāi)展的并不是很好。其問(wèn)題如下： 1.廣大農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)的政策的認(rèn)識(shí)還不夠深，大部分農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策了解甚少，甚至存在誤解。有的雖知道買家電政府有補(bǔ)貼但不清楚補(bǔ)貼多少，甚至有些購(gòu)買了家電的農(nóng)民也僅僅是聽(tīng)?wèi){商家的安排申請(qǐng)補(bǔ)貼，具體環(huán)節(jié)不清楚。個(gè)別農(nóng)民還不知道這項(xiàng)政策。這充分說(shuō)明了農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策還沒(méi)有了解透徹，沒(méi)有理解這項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，宣傳效果并不十分理想。

2.下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)銷售商，只經(jīng)營(yíng)電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)、電冰箱等，但近幾年，農(nóng)民收入不斷提高，尤其是外出務(wù)工人員較多，不僅打工收入提高，受城市熏陶，家電消費(fèi)觀念也有較大轉(zhuǎn)變，特別是青年農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品種類的要求更加多，比如，電腦、手機(jī)、微波爐等。目前部分農(nóng)民還不能完全購(gòu)買到下鄉(xiāng)產(chǎn)品中的部分種類。

3．家電下鄉(xiāng)促銷方式比較單一。經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，從門臉裝飾、氣氛烘托到下鄉(xiāng)家電商品的擺放等方面都存在嚴(yán)重的不足，下鄉(xiāng)商品與其它商品混雜擺放，標(biāo)識(shí)不清，不夠醒目，影響農(nóng)民選購(gòu)。

4.對(duì)于像蘇寧、國(guó)美這樣的規(guī)模正規(guī)的大型電器銷售點(diǎn)對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)較少，有的甚至根本就找不到他們的門店。而且這些銷售點(diǎn)基本都開(kāi)設(shè)在城鎮(zhèn)地區(qū)，對(duì)于那些偏遠(yuǎn)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)購(gòu)買電器十分不方便。并且其流程太復(fù)雜：農(nóng)民得知道去哪個(gè)指定的銷售網(wǎng)點(diǎn)買；還要知道哪些產(chǎn)品可以享受優(yōu)惠；再到怎么去拿13%的補(bǔ)貼，農(nóng)民并不是很清楚。由于單品價(jià)格太低，利潤(rùn)太低，還一定要開(kāi)發(fā)票，這便使得經(jīng)銷人員的積極性不高。以至于部分業(yè)務(wù)員故意回避家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，喜歡向來(lái)店參觀的農(nóng)民消費(fèi)者推薦其他特價(jià)機(jī)。

5.部分農(nóng)民收入仍然過(guò)低。從問(wèn)卷反映的情況來(lái)看，農(nóng)戶沒(méi)有購(gòu)買下鄉(xiāng)家電的最主要原因就是家庭收入過(guò)低，沒(méi)有那么多資金。而同時(shí)，子女的教育費(fèi)用以及老人的養(yǎng)老費(fèi)用嚴(yán)重壓制了農(nóng)民的消費(fèi)需求。即使實(shí)施了家電下鄉(xiāng)的政策但對(duì)于他們來(lái)說(shuō)還是承擔(dān)不起。

6.偏遠(yuǎn)地區(qū)售后服務(wù)不能得到保障。由于偏遠(yuǎn)地區(qū)交通不便，在使用過(guò)程中如果家電出現(xiàn)一系列問(wèn)題，不能得到及時(shí)的修理。由于這種原因減少了廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的購(gòu)買力。

三．相關(guān)建議

1.是以民為本，千方百計(jì)組織農(nóng)民增加收入。縣、鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門應(yīng)想方設(shè)法為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收服務(wù)，為農(nóng)民外出務(wù)工牽線搭橋，為農(nóng)民發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)提供信息和出謀劃策，保證全縣農(nóng)民今年人均收入有一定的增長(zhǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)信心，提高農(nóng)民的消費(fèi)能力，進(jìn)而讓家電廣泛進(jìn)鄉(xiāng)。

2.開(kāi)展多種形式的下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品促消費(fèi)活動(dòng)。商業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主和經(jīng)銷人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，制定和頒發(fā)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出具體、合理、可行的要求，暢通家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的渠道。要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，開(kāi)展多種形式的促銷活動(dòng)，要通過(guò)家電下鄉(xiāng)趕大集、終端網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)展聯(lián)銷、送貨上門、維修服務(wù)上門等促銷手段，搞活銷售，引導(dǎo)消費(fèi)。

3.加大宣傳力度，使農(nóng)民對(duì)“家電下鄉(xiāng)”工作有更多的了解。了解家電下鄉(xiāng)的具體內(nèi)容以及其具體實(shí)施措施。廣泛宣傳和普及“家電下鄉(xiāng)”政策及商品消費(fèi)知識(shí)，以提高消費(fèi)者依法維權(quán)的意識(shí)和能力。若在消費(fèi)中遇到相關(guān)糾紛，可以撥打12315維權(quán)電話來(lái)保證自己的權(quán)益。

4.增加家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類，讓廣大農(nóng)民群眾有更多的選擇權(quán)。

5.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，避免補(bǔ)貼資金被挪用、克扣、冒領(lǐng)，減少補(bǔ)貼的申請(qǐng)程序。對(duì)低端產(chǎn)品補(bǔ)貼可不限件數(shù)而限定上限。

6.加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，敦促中標(biāo)企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)把落后、淘汰產(chǎn)品簡(jiǎn)單地推向農(nóng)村，損害農(nóng)民的利益。例如送貨上門時(shí)發(fā)現(xiàn)電視機(jī)的包裝已經(jīng)被拆過(guò)了等等。

7.對(duì)于利用“家電下鄉(xiāng)”名義實(shí)施壟斷、商業(yè)賄賂、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳、虛假?gòu)V告、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、強(qiáng)行搭售、假冒注冊(cè)商標(biāo)、冒用他人企業(yè)名稱和仿冒知名商品特有的名稱、包裝等違法行為應(yīng)予以嚴(yán)厲懲治。

經(jīng)過(guò)本次我們小組的調(diào)查，家電下鄉(xiāng)政策確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)了一定的實(shí)惠。這項(xiàng)政策在執(zhí)行的過(guò)程中也取了一定的成績(jī)，但它還存在諸多問(wèn)題，需要進(jìn)一步在實(shí)踐中完善。我相信，在政府的有力支持下，家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)活動(dòng)會(huì)讓老百姓過(guò)上更舒適的生活。