第一篇：(附件1)嘉峪關市2011年城鄉(xiāng)一體化工作總結

附件1

嘉峪關市2011年城鄉(xiāng)一體化試點工作總結

2011年，在省委、省政府的正確領導下，我市全面貫徹落實中央一號文件和省委一號、二號文件精神，進一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，以優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境為關鍵，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，全市“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的局面，城鄉(xiāng)一體化建設試點工作取得了新的進展。在社會管理創(chuàng)新方面，進一步創(chuàng)新體制機制，完善服務管理職能，推進平安嘉峪關建設，著力保障改善民生，推行社區(qū)扁平化管理，提升城鄉(xiāng)公共服務均等化水平，各項工作取得了階段性成果。

一、2011年取得的工作成效

2011年，我市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值2.86億元，較上年增長8%；農(nóng)民人均純收入9304元，同比增長 18.3%。城鎮(zhèn)化率達到93.3%，城鄉(xiāng)居民人均收入比2.09:1，二三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到98.95%，財政投入“三農(nóng)”的資金增長幅度17.5%,高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，土地流轉率達到11.3%，行政村通硬化路100%,農(nóng)村人口飲水安全比重100%，農(nóng)戶磚混磚木住房比例75%，村鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到90%，農(nóng)村高中和職業(yè)學校入學率達到90.5%，農(nóng)村計劃生育率達到97.51%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，村衛(wèi)生室達標率達到100%，農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率達到 95.6%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險報銷比例達到72.5%，村黨組織與城市基層黨組織結對率達到100%。

（一）農(nóng)民收入保持較快增長。2011年,在洋蔥市場價格走低、銷售不暢的情況下,我市農(nóng)民人均純收入達到9304元，仍然保持了較快增長。一是家庭經(jīng)營性收入為5175元，占農(nóng)民純收入的55.6%。二是工資性收入為3873元，占農(nóng)民純收入的41.6%。三是轉移性收入為276元，占農(nóng)民人均純收入的3%。

（二）農(nóng)村改革不斷深化。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項改革，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化試點工作。農(nóng)村戶籍制度改革取得重大進展，出臺了《關于深化戶籍制度改革，推進城鄉(xiāng)一體化建設的實施意見》。從2012年1月1日起，全面推行一元化戶籍管理制度，取消戶口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)性質劃分，實行以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的市內(nèi)戶口準入制，按照實際居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。進城落戶的農(nóng)民在勞動就業(yè)、子女入學、社會保障等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。土地承包經(jīng)營權流轉扎實推進。林權制度改革任務全面完成。城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、勞動就業(yè)和社會保障規(guī)劃已經(jīng)編制完成。制定了《嘉峪關市水利工程管理體制改革方案》，水利工程管理體制改革取得突破性進展。新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社22家，累計達到42家，進一步提高了農(nóng)民專業(yè)化組織生產(chǎn)能力。從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人數(shù)達到5419人，較去年同期增加1270人，同比增長30.8％；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)總收入達到1.04億元，人均收入5104元，與上年同期相比人均增加1379元，同比增長37％。

（三）農(nóng)村基礎設施建設項目成效顯著。全年完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村 固定資產(chǎn)投資1.27億元。一是大力推廣設施農(nóng)業(yè)。新建日光溫室、鋼架塑料大棚、暖棚圈舍共計995座。完成農(nóng)民技能培訓1250人。二是新建農(nóng)村道路35公里。三是退耕還林、封灘育林完成5000畝。四是完成居民點庭院經(jīng)濟發(fā)展970戶。改造農(nóng)村貧困戶、殘困戶危房140戶，分別完成100%。五是峪泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)供水擴容工程全面完工。六是金鳳凰農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等一批高檔次、高品位餐飲娛樂項目進展順利。

（四）各項惠農(nóng)政策全面落實。編印了《嘉峪關市惠農(nóng)政策制度匯編》、《嘉峪關市惠農(nóng)政策宣傳手冊》和《嘉峪關市村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策及制度匯編》。全市共落實各項強農(nóng)惠農(nóng)資金9452萬元，在全市各鎮(zhèn)建成了惠農(nóng)服務大廳，對惠農(nóng)資金實行“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放，實現(xiàn)了“發(fā)放范圍統(tǒng)一、操作流程規(guī)范、直接支付管理”的目標。所有惠農(nóng)資金，均嚴格按照程序，通過跟蹤監(jiān)管、定期檢查、財務公開等措施予以落實。

（五）城鄉(xiāng)公共服務基本實現(xiàn)均等化。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)低保標準，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作全面推進，新農(nóng)保參保率達到95.6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平進一步提高，2011年參合率達到98.41%，籌資標準由190元提高到270元，年人均財政補助提高到240元，提高了新農(nóng)合報銷比例。進一步完善了農(nóng)村教育設施，實施了三所學校“校安”工程。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，建成了新城鎮(zhèn)、文殊鎮(zhèn)計生服務站。積極推進了各鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室等基層公共文化設施建設，設施配套率達到100%。

（六）全面加強農(nóng)村黨建工作。2011年，我市以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，切實加強以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，以改 革創(chuàng)新精神推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互促，著力構建城鄉(xiāng)一體的基層黨建工作新格局。深入開展以“黨組織結對創(chuàng)先進、黨員幫帶爭優(yōu)秀”為主題的“雙結雙帶”活動。累計投入黨建資金220萬元，啟動黨建創(chuàng)新項目19個，建立黨員聯(lián)系示范點60多個。探索改變以行政村組為單元設置基層黨組織的傳統(tǒng)模式，把黨組織設在經(jīng)濟組織中、設在產(chǎn)業(yè)鏈條上、設在農(nóng)業(yè)協(xié)會里。通過公推直選、兩推一選和競爭競聘等辦法，實施“基層人才隊伍建設計劃”。不斷加強鎮(zhèn)、村班子建設，選準配強村黨組織書記。認真落實“一定三有”（定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）政策，建立了村干部報酬待遇落實以及正常增長機制。集中開展“三整頓、三優(yōu)秀、三滿意”主題教育實踐活動，全面加強對農(nóng)村干部反腐倡廉教育，扎實開展村務公開，積極推行村級事務流程化管理，提高村級事務管理規(guī)范化水平。認真解決農(nóng)村信訪問題，確保農(nóng)民合理訴求得到及時有效解決。設立了三區(qū)公安分局，農(nóng)村治安管理得到加強。不斷健全農(nóng)村精神文明建設推進機制，提高了農(nóng)村社會文明程度。

二、存在的問題

2011年，盡管我們在城鄉(xiāng)一體化方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但也還存在一些問題。一是城鄉(xiāng)一體化建設的思路不夠開闊，創(chuàng)新力度需進一步加大。二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，增收難度大。三是受資金、政策等因素的制約，城鄉(xiāng)一體化建設的發(fā)展速度與廣大農(nóng)民群眾的期望還有一定差距。

三、2012年工作重點

今年是城鄉(xiāng)一體化建設試點的最后一年，嘉峪關城鄉(xiāng)一體化 建設工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省委關于農(nóng)村工作的決策部署，以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為契機，以增加農(nóng)村居民收入為核心，緊緊圍繞“農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化”這一主線，牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、小康富民的戰(zhàn)略任務，強化農(nóng)村基礎設施建設，深化農(nóng)村各項制度改革，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，加快率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化步伐。主要奮斗目標為農(nóng)業(yè)增加值增長8%，達到 3.1億元；農(nóng)民人均純收入增長18%，達到10980元。圍繞上述總體要求和目標，重點抓好以下四個方面工作。

（一）加強基礎設施建設，推進農(nóng)村城市化。堅持以城市建設標準，遵循農(nóng)村建設特點，推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。加快制定新“三農(nóng)”建設發(fā)展規(guī)劃，按照“規(guī)劃先行、以點帶面、整體推進”的思路，以超前的理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局。把城鄉(xiāng)作為一個整體全盤考慮，對城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護等統(tǒng)籌規(guī)劃，推進分散農(nóng)戶集中連片居住，實現(xiàn)土地資源集約高效利用。進一步加大資金投入，整合資源，全面提升農(nóng)村交通、水利、電力和通信等基礎設施水平，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。加快水利建設，實施續(xù)建討賴河嘉峪關市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理工程，改建大草灘水庫除險加固工程，新建文殊沙河治理等項目。發(fā)展節(jié)水灌溉面積1000畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術3.6萬畝，加快推進節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設。以南市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、紫軒葡萄種植基地、長城文化旅游景區(qū)等為依托，著力構建商貿(mào)、旅游、餐飲服務、農(nóng)產(chǎn)品加工等融合發(fā)展新格局。

（二）圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化。通過加快培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，用工業(yè)化成果帶動 農(nóng)業(yè)快速轉型，促進農(nóng)村經(jīng)濟跨越發(fā)展。從今年起，設立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展資金1000萬元，以獎勵、貼息、補貼、周轉的方式用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)項目，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，鼓勵支持農(nóng)村機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推廣農(nóng)業(yè)科技應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極爭取國撥省投專項資金，千方百計延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點實施設施農(nóng)業(yè)、標準化養(yǎng)殖、高效制種等農(nóng)業(yè)項目，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)示范基地和日光溫室建設，促進農(nóng)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。提高土地利用效率，探索光伏產(chǎn)業(yè)與日光溫室一體化發(fā)展的路子，全力支持上海航天機電在我市建設示范性“光伏大棚”項目實施工作，力爭早日發(fā)揮經(jīng)濟效益。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍、改善設施裝備條件，培育壯大現(xiàn)代化高科技載能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依靠科技引領和支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展餐飲、休閑、農(nóng)副產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，引導農(nóng)村勞動力進城務工，提高農(nóng)民工資性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民收入水平在全省繼續(xù)保持領先。

（三）深化體制機制改革，推進農(nóng)民市民化。加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，統(tǒng)一配置城鄉(xiāng)教育資源，加強城鄉(xiāng)教師有序交流，建成各鎮(zhèn)中心幼兒園，提升農(nóng)村整體教育水平。進一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，鞏固和擴大新農(nóng)合成果，完善鎮(zhèn)村醫(yī)療基礎設施，實現(xiàn)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。共享資源、突出特色，高標準建設兒童醫(yī)院和中醫(yī)院，更好地為市民提供醫(yī)療服務。大力實施文化惠民工程，改造升級鎮(zhèn)村文化站、農(nóng)家書屋等基層公共文化服務設施，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，實施 “一村一社區(qū)”管理模式，提升鎮(zhèn)級惠農(nóng)服務大廳和村級便民服務室的功能，方便農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，加快推進農(nóng)民市民化。

（四）注重實效，認真開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。要按照省委和市委的統(tǒng)一安排部署，積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，把行動作為推進全市城鄉(xiāng)一體化建設的重要抓手，全力推動各項工作任務落實。認真做好市級領導聯(lián)村，部門聯(lián)組，干部聯(lián)戶工作，完成好強化政策宣傳、反映社情民意、促進共同發(fā)展、繁榮城鄉(xiāng)文化、創(chuàng)新社會管理、疏導群眾情緒、強基礎固根本、推廣先進典型八大任務，努力實現(xiàn)“單位全覆蓋、干部全覆蓋、農(nóng)戶全覆蓋”的工作目標。營造社會高度關注、干部傾心投入、群眾普遍參與的濃厚氛圍。加大對行動的組織領導、監(jiān)督考核、落實責任，確保行動取得實效。

第二篇：嘉峪關市城鄉(xiāng)一體化工作紀實

嘉峪關市城鄉(xiāng)一體化工作紀實

出處:甘肅省政府網(wǎng) | 發(fā)布時間: 2013-02-21 10:12

從依山傍水、功能齊全、獨具特色的城鎮(zhèn)，到交通便利、環(huán)境整潔、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)；從企業(yè)密集、功能集約的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到規(guī)模生產(chǎn)、特色鮮明的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，城鄉(xiāng)基礎建設與公共服務融為一體，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域功能相互銜接，農(nóng)村與城市二元鴻溝逐漸彌合。許多人由衷地感嘆：今日嘉峪關的城市與農(nóng)村，已經(jīng)融為發(fā)展的共同體，一幅城鄉(xiāng)融合的和諧畫卷日益呈現(xiàn)在大家面前。本報記者莊賦

重點培育，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

高水平的城鄉(xiāng)一體化，必須有高水平的產(chǎn)業(yè)為依托。不僅要做到宜居，更要做到宜業(yè)。

嘉峪關市大力推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成互融互補的城鄉(xiāng)一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力實施“城市帶動、工業(yè)帶動、旅游商貿(mào)帶動、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營戶集中、城市居民旅游休閑向農(nóng)村延伸的“三集中一延伸”進程。充分發(fā)揮工業(yè)城市比較優(yōu)勢，積極培育冶金新材料、裝備制造、清潔能源、商貿(mào)物流、先進高載能等新型產(chǎn)業(yè)，大力推進新能源、新材料開發(fā)建設，增強了資源配置和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。工業(yè)園區(qū)基礎設施進一步完善，入園企業(yè)160多戶，已成為聯(lián)接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化的重要支撐和發(fā)展平臺，每年有5000多農(nóng)村勞動力在園區(qū)長年或季節(jié)性務工，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的收入比重達到45%以上。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，精心培育釀酒葡萄、洋蔥種植、畜牧養(yǎng)殖以及精細果蔬種植等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展餐飲、休閑、旅游、運輸及農(nóng)副產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，建成了國家3A級景區(qū)——中華孔雀苑，累計評選出33家星級農(nóng)家樂。發(fā)放婦女小額貸款9038.5萬元，促進農(nóng)民在二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，截至目前，全市共建成農(nóng)業(yè)企業(yè)19個，建成了10個“農(nóng)超對接”平價店和15個市場物價監(jiān)測點，使農(nóng)村居民在服務城市發(fā)展中增產(chǎn)增收。2012年，預計農(nóng)民人均純收入達到10980元，同比增長18%，預計城鄉(xiāng)居民收入比為2.002:1。

把握重點，推進基礎設施一體化

在推動城鄉(xiāng)一體化的過程中，投入是硬道理。2012年始嘉峪關市每年安排城鄉(xiāng)一體化發(fā)展專項資金1000萬元，為城鄉(xiāng)一體化建設提供了資金保障。

該市始終把基礎設施建設作為加快推進城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，建成了一批交通、能源、生態(tài)、信息以及城鄉(xiāng)公用設施等骨干項目，城鄉(xiāng)供水、供暖、供電及交通條件明顯改善。新市區(qū)基礎設施建設全面推進，城市規(guī)模不斷擴大，建成區(qū)面積擴大到91平方公里。按照城市標準，遵循農(nóng)村特點，大力提升農(nóng)村“水、電、路、通信、生態(tài)環(huán)境”等基礎設施的網(wǎng)絡化、標準化、便捷化程度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。實施了農(nóng)村居民點硬化、美化、亮化、凈化、綠化工程，形成了城鄉(xiāng)一體的快速便捷道路交通網(wǎng)絡。2012年對3個社會管理試點村實行社區(qū)標準化改造，每戶補助1.5萬元，完成了住宅前后院美化整治工程。加強人飲安全改造、節(jié)水改造、秸稈氣化等基礎設施建設，農(nóng)村人飲水安全比重達100%。為部分農(nóng)戶安裝了太陽能熱水器，村組安裝了太陽能路燈，配備了垃圾收集清運設施，在居住相對集中的村莊實施了污水處理項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地生活垃圾處理率達到100%。實施了退耕還林、植樹造林、封灘育林、公路綠化和居民點綠化工程，加強了公共文化基礎設施建設，鎮(zhèn)村組文化室、農(nóng)家書屋、文化體育廣場配套率達到100%以上。

同時，該市準確定位，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快了城區(qū)與郊區(qū)的融合發(fā)展。將文殊鎮(zhèn)納入城市新區(qū)建設規(guī)劃，編制了70平方公里的討賴河兩岸新區(qū)建設規(guī)劃，對嘉峪關關城所在地峪泉鎮(zhèn)70平方公里統(tǒng)一規(guī)劃。在全市總體規(guī)劃的前提下，編制完成了城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、公共服務規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、勞動就業(yè)和社會保障規(guī)劃。并在完成16個村莊規(guī)劃的基礎上，對野麻灣、安遠溝、石橋、黃草營4個條件較好的中心村再次進行了新農(nóng)村建設規(guī)劃。

統(tǒng)籌兼顧，推進公共服務一體化

為了讓農(nóng)村居民和城市居民得到真正的實惠，嘉峪關市公共服務向農(nóng)村傾斜，推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。在最低生活保障方面，實行居民低保標準城鄉(xiāng)一體化制度，城鄉(xiāng)低保標準達到365元／月，五保供養(yǎng)和城市福利院供養(yǎng)標準統(tǒng)一，達到7200元／年。對因突發(fā)性、臨時性原因造成城鄉(xiāng)居民基本生活暫時困難的家庭給予的非定期、非定量救助；在養(yǎng)老保險方面，全面推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，對年滿16周歲以上、不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，引導他們積極參保，參保率達到95.6%，最高每人每月可領取養(yǎng)老金356元；在新農(nóng)合醫(yī)療統(tǒng)籌補償方面，堅持大病統(tǒng)籌為主的原則，采取住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌相結合的模式，對參合農(nóng)村居民住院和門診醫(yī)療費用進行補償，參合率達到98.4%，籌資標準提高到270元，年人均財政補助提高到240元。同時，擴建改造了三鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實現(xiàn)了農(nóng)民小病不出村、常見病不出鎮(zhèn)、大病不出市。在住房保障方面，由政府或大中型企業(yè)向城鄉(xiāng)最低收入住房困難家庭，提供貨幣補貼或者以低廉租金配租的具有社會保障性質的普通住房，向城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭供應具有保障性質的政策性住房；并逐步完善農(nóng)村教師補充機制和城鄉(xiāng)教師交流制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育資源共享。

以民為本，推進社會管理一體化

嘉峪關市積極推進、探索社會管理創(chuàng)新機制，改革戶籍二元結構，實行城鄉(xiāng)一體的新型戶籍制度，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)集中。

在大力推進領導機制一體化的基礎上，2012年該市全面完成城鄉(xiāng)戶籍一體化管理體制改革，對城鄉(xiāng)家庭、集體戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”和“居民集體戶口”。原有的農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)享受農(nóng)村惠農(nóng)政策和計劃生育政策，與城市居民享受同等待遇。對外來人員適度放寬落戶的準入條件，與本市居民享受同等待遇。該市先后投入1.2億元建成社會管理服務中心、城鄉(xiāng)一體化服務中心、社會矛盾大調(diào)解“三大中心”，開設了“12345”服務熱線，搭建了集信息資源共享、應急聯(lián)動指揮、社會綜合管理服務為一體的基礎平臺，真正實現(xiàn)了戶籍一元化、服務均等化、保障同城化、管理數(shù)字化。同時積極探索村組管理向城市化公共服務體系轉變，開展農(nóng)村社區(qū)化管理試點工作，將村民小組整合成居民小區(qū)，全天候提供家政服務、居家養(yǎng)老、安全防范等便民服務。

城市和鄉(xiāng)村，在傳統(tǒng)概念里，曾是相距那么遙遠。而今，一條幸福大道已經(jīng)開鋪，向前延伸，將鄉(xiāng)村與城市緊緊相連。在同一片藍天下，嘉峪關人人共享生活的美好。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化工作總結

惠州市旅游行業(yè)推進城鄉(xiāng)一體化工作情況

城鄉(xiāng)一體化是推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我市在貫徹落實《規(guī)劃綱要》要重點建設的五大基地之一。我市旅游行業(yè)利用旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性，通過促進鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設中發(fā)揮著重要而特殊的作用。

一、工作進展情況

（一）通過旅游景區(qū)的整體開發(fā)，構建和諧旅游社區(qū) 我市的旅游景區(qū)大多位于鄉(xiāng)村地區(qū)。通過旅游景區(qū)的整體開發(fā)，促進當?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，構建和諧旅游社區(qū)，使當?shù)厣鐓^(qū)居民富裕起來，是我們旅游開發(fā)的一條基本思路。一是鼓勵當?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)營活動。如在南昆山、巽寮灣等重點旅游景區(qū)，當?shù)鼐用穹e極參與旅游經(jīng)營，從事旅游接待服務，很多居民因此富裕起來，原來的鄉(xiāng)村已經(jīng)成為富有特色的旅游小鎮(zhèn)。二是鼓勵和引導當?shù)鼐用駨氖侣糜紊唐?，特別是土特產(chǎn)的生產(chǎn)和銷售?，F(xiàn)在我市的絕大部分旅游景區(qū)的旅游商品的生產(chǎn)和銷售都是由當?shù)鼐用癯袚?。如在南昆山溫泉大觀園，還為當?shù)鼐用衩赓M開辟了一條旅游商

品街，村民們從中獲益非淺。三是積極開展旅游培訓，提高當?shù)鼐用竦穆糜喂芾砗徒?jīng)營水平。我局多次與相關部門開展合作，舉辦旅游管理學習班、旅游專業(yè)技能培訓班等，使旅游社區(qū)的居民的旅游管理和服務水平有了很大的提高，從事旅游經(jīng)營的積極性更高。四是在各級政府的支持下，完善社區(qū)公共基礎設施。通過旅游開發(fā)，旅游開發(fā)區(qū)的基礎設施得到極大的完善，當?shù)鼐用褚矎闹惺芤妫绕ч]塞的鄉(xiāng)村變成了通途。同時，我局還鼓勵和支持旅游開發(fā)公司為當?shù)剜l(xiāng)村專門修建基礎設施，如道路、橋梁、文化活動中心、排污設施等，作為旅游社區(qū)共建的重要內(nèi)容之一，從根本上改變一些鄉(xiāng)村的村容村貌。

（二）大力促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

一是規(guī)劃建設特色旅游村。我市有很多富有特色的傳統(tǒng)古村落，通過系統(tǒng)性的規(guī)劃開發(fā)，古村落旅游正在逐漸成為我市旅游的一大特色。如香溪堡成為國家3A級旅游景區(qū)，皇思揚、吉水圍、龍華五村、白官坳、松光英等歷史文化名村的規(guī)劃開發(fā)工作也在有序地進行中。二是大力發(fā)展農(nóng)家樂旅游。經(jīng)過這些年的發(fā)展，我市的農(nóng)家樂旅游已經(jīng)初具規(guī)模，農(nóng)家樂旅游點近千家，直接從業(yè)人員近萬人。農(nóng)家樂旅游在我市居民的日常休閑中發(fā)揮著越來越重要的作用。今年，我局推薦了14家發(fā)展較好的農(nóng)家樂接待點，成為廣東省的星級農(nóng)家樂，并獲得省里發(fā)展資金的支持。三是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)

觀光旅游，大幅度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)周期長、附加值低的固有不足。我們通過把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游的結合，把農(nóng)作物的生長過程作為一種旅游產(chǎn)品來開發(fā)，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和科普旅游，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值大大增加。如永記生態(tài)園，已經(jīng)有單純的農(nóng)業(yè)市場實現(xiàn)了向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游結合的轉變，并成為國家4A級旅游景區(qū)；同時我們還規(guī)劃了惠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園——惠園，并大力支持航天育種基地的旅游開發(fā)。

（三）積極開展旅游扶貧

一是資金支持。利用旅游扶貧資金支持一些貧困地區(qū)的旅游發(fā)展是旅游行業(yè)的一貫做法，也是我們的特色。歷年來，我局支持旅游扶貧項目三十多個，截止到2009年底，我局已累計向省旅游局申請旅游扶貧資金共計1070萬元，市旅游發(fā)展基金1000萬元，先后扶持了南昆山、惠東百坵田、羅浮山、巽寮灣、南昆山溫泉大觀園、惠陽崇林世居、皇思揚古圍村、香溪堡、惠東縣巽寮旅游項目、博羅縣松光英、白官坳村農(nóng)家樂項目配套建設建設，對山區(qū)旅游的發(fā)展起到了助推器的作用。通過旅游扶貧，當?shù)氐穆糜位A設施得到了初步的完善，基本具備的旅游接待條件。其中有的項目已經(jīng)成長壯大起來。今年，我局成功申請到生重點旅游扶貧資金300萬元，支持龍門農(nóng)民畫創(chuàng)作體驗基地的建設。二是貫徹落實市委市政府關于組織“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村

工作的要求，我局委派專人進駐南昆山烏坭村，開展旅游專項扶貧。2009年，總投資2.16億元的南昆山烏坭社區(qū)特色鄉(xiāng)村旅游整體開發(fā)建設項目簽訂了合作協(xié)議，進入了前期的立項籌建階段。相信通過該旅游合作項目的建設，烏坭社區(qū)會走出了一條旺區(qū)富民、建設社會主義新農(nóng)村的新路子、好路子。

二、下一步工作打算

（一）推出一批特色旅游村

一是加快歷史文化名村（鎮(zhèn)）的旅游開發(fā)。重點支持秋長古鎮(zhèn)、平海古城、香溪古堡、皇思揚古村的旅游開發(fā)，通過整體規(guī)劃設計、招商引資、民間投資和政府投入相結合，打響我市名村古鎮(zhèn)旅游品牌。二是把古村落旅游與鄉(xiāng)村特色旅游有機結合起來，促進香溪河兩岸古村落群的旅游開發(fā)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，通過鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，促進一些偏遠落后，但生態(tài)良好的鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

（二）規(guī)范和引導農(nóng)家樂旅游的發(fā)展壯大

一是制定標準，規(guī)范經(jīng)營。制定《惠州市農(nóng)家樂旅游點星級評定標準》，建立行業(yè)準入制度，提高鄉(xiāng)村農(nóng)家樂旅游的服務水平。二是重點支持一批有實力的農(nóng)家樂旅游點盡快成長壯大起來。利用省旅游扶貧專項資金支持重點項目的發(fā)展，培養(yǎng)我市農(nóng)家樂旅游的增長點，形成典型示范，促進整個行業(yè)的發(fā)展。三是開展職業(yè)技能培訓。結合農(nóng)村勞動力雙

轉移工作，組織農(nóng)家樂旅游培訓班，提高農(nóng)家樂旅游從業(yè)者的職業(yè)技能。

（三）支持特色旅游商品的生產(chǎn)和銷售

一是大力支持特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品的轉化。二是推出幾個我市的品牌旅游商品，建立品牌旅游商品生產(chǎn)基地。這些品牌旅游商品，如羅浮三寶、南昆八珍、惠州梅菜、青梅酒、涼果等。三是鼓勵旅游商品的自主創(chuàng)新，開發(fā)出富有惠州特色的旅游商品系列。四是扶持有潛力的旅游商品生產(chǎn)基地向規(guī)?；l(fā)展。

二〇一〇年十月二十一日

第四篇：嘉峪關市教育局推進城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展工作匯報

嘉峪關市教育局推進城鄉(xiāng)教育一體化

改革發(fā)展工作匯報

根據(jù)市委、市政府《關于配合中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組調(diào)研工作的通知》（嘉辦字〔2017〕167 號）要求，市教育局認真梳理總結了城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展方面的具體工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、全市教育基本概況

全市現(xiàn)有各級各類學校85所，其中幼兒園50所（公辦幼兒園9所，民辦幼兒園41所），小學18所（含三個小學教學點），獨立初中6所，九年一貫制學校2所，特教學校1所，完全中學1所，普通高中2所，中等職業(yè)學校3所（市職業(yè)中等專業(yè)學校、市體育運動學校、甘肅省冶金高級技術學院），高等學校2所（甘肅廣播電視大學嘉峪關分校、甘肅鋼鐵職業(yè)技術學院）。在校學生40767，其中在園幼兒9351人(民辦園6768人)，小學16588人，初中8143人，特教學校51人，普通高中6151人。全市有在編教師2350人（未含酒鋼職教部分）。

二、主要工作成就、亮點和經(jīng)驗

（一）教育改革發(fā)展方面 1.加強教育頂層設計 我市從科教興市和人才強市的高度牢固確立教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把推進教育改革與發(fā)展列入政府重要議事日程。自2012年以來，我市先后制定并下發(fā)了《關于進一步加快教育發(fā)展的若干意見》《關于加快學前教育改革與發(fā)展的實施意見》《關于進一步加快教師隊伍建設的實施意見》《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干意見（修正稿）》《市教育局關于進一步優(yōu)化師資配置統(tǒng)籌解決教師緊缺問題的意見》《嘉峪關市關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》《嘉峪關市大力推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》《嘉峪關市普惠性民辦幼兒園認定管理和獎勵扶持辦法（試行）》的通知》《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施方案》《嘉峪關市農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃》《嘉峪關市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》《嘉峪關市統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展實施方案》《嘉峪關市全面改善義務薄弱學校基本辦學條件規(guī)劃（2014—2018年）》《嘉峪關市校車安全工程實施方案（試行）》《嘉峪關市人民政府關于加強嘉峪關市教育系統(tǒng)教師職稱評聘工作的實施意見的通知》等一系列推動教育改革發(fā)展的措施。把教育事業(yè)納入社會公共事業(yè)管理體系，放在保障和改善民生的突出位置，確保經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保證教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需要。通過教育政策的逐步實施，我市教育發(fā)展方式得到積極轉變，城鄉(xiāng)教育規(guī)?？偭匡@著擴大，教師隊伍學科和年齡結構得到優(yōu)化，全市各級各類學校辦學條件極大改善，辦學水平和教育質量明顯提高，教育綜合實力得以提升。

2.調(diào)整城鄉(xiāng)教育布局

2006—2010年，根據(jù)國家“撤點并?！钡挠嘘P政策要求和城鎮(zhèn)化進程、農(nóng)村義務教育階段學生減少的趨勢，我市在謹慎、穩(wěn)步的前提下，在充分論證和征求各方意見的基礎上，適度調(diào)整了農(nóng)村中小學布局,先后撤銷了峪泉鎮(zhèn)黃草營小學、新城鎮(zhèn)泥溝小學、橫溝小學、觀蒲小學、文殊鎮(zhèn)馮家溝小學、文殊小學和團結小學，保留新城鎮(zhèn)中心小學、新城小學、文殊鎮(zhèn)中心小學、峪泉鎮(zhèn)中心小學、安遠溝小學5所小學，保留文殊鎮(zhèn)河口小學、新城鎮(zhèn)野麻灣小學和長城小學3個教學點。經(jīng)過調(diào)整，全市農(nóng)村義務教育學校布局結構逐步優(yōu)化，辦學質量和效益進一步提高。2010年以后，我市農(nóng)村中小學布局已基本滿足城鄉(xiāng)教育發(fā)展實際需要，再沒有撤并過農(nóng)村學校和教學點。

2013 年，我市出臺了《嘉峪關市2013年—2020年農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整規(guī)劃方案》，明確了今后我市農(nóng)村義務教育學校布局調(diào)整的主旨：依據(jù)國家政策、三鎮(zhèn)人口變化情況和城鄉(xiāng)一體化進程做相應的微調(diào)，在學校規(guī)模和數(shù)量上不進行大的調(diào)整和變動。要把主要精力放在教育資源配置建設和進一步提高農(nóng)村義務教育階段的教育教學水平上，逐漸縮小城鄉(xiāng)辦學的差距。

2014年，我市出臺《嘉峪關市城區(qū)學校布局調(diào)整規(guī)劃方案（2013—2016）》，根據(jù)我市經(jīng)濟社會和教育發(fā)展需求，對城區(qū)中小學布局進行調(diào)整完善，進一步提高教育投入效益，促進教育均衡發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。任務目標主要有：將市育才學校初中部撤并到市六中，育才學校變?yōu)橥耆W。啟動建設明珠學校二期工程，籌建明珠初中部，解決紫軒及周邊住宅區(qū)學生上學問題，同時減輕實驗中學辦學壓力。新建勝利路小學綜合教學樓，協(xié)調(diào)解決勝利路小學操場問題，使之成為達標學校。完成市第四中學綜合教學樓擴建工程，適度擴大四中辦學規(guī)模，均衡班級人數(shù)，使之成為達標學校。啟動南市區(qū)籌建學校的工作。啟動市酒鋼三中搬遷至新校區(qū)工作。啟動市實驗中學教學樓擴建工程，擴大實驗中學辦學規(guī)模，均衡班級人數(shù)，使之成為達標學校。對市酒鋼三中舊址與近鄰的市師范附屬學校的資源進一步整合，使師范附屬學校成為達標學校，不斷提高教學質量。目前，勝利路小學教學樓已經(jīng)進入驗收階段，實驗中學綜合教學樓、酒鋼三中舊址新建學校、南市區(qū)學校建設項目正在有序實施，其他規(guī)劃任務均已完成。

結合棚戶區(qū)改造工程，我市配套新建了富民、建林和討賴河新區(qū)三所幼兒園，使優(yōu)質學前教育資源供需矛盾得到一定程度的緩解。目前三所幼兒園建設項目進展順利，有望2018年秋季實現(xiàn)招生。

（二）教育經(jīng)費投入方面 1.保障教育經(jīng)費穩(wěn)步增長

為確保各級各類教育生均撥款足額到位，我市制訂了與中央、省上出臺政策相配套的經(jīng)費保障配套措施，建立教育經(jīng)費保障機制，嚴格落實教育經(jīng)費補助資金分擔機制和撥款制度，提高了教育經(jīng)費保障水平。近年來，我市把教育作為財政專項重點領域予以優(yōu)先保障，在學前教育、義務教育、高中階段教育、特殊教育生均教育事業(yè)費、公用經(jīng)費均高于省定基本標準的前提下，不斷增加政府教育投入，切實履行“三個增長”“兩個比例”的法定要求。2012-2017年，生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費、教師工資均實現(xiàn)了逐年增長；教育費附加、土地出讓金提成、殘疾人就業(yè)保障金提成、農(nóng)村稅費改革轉移支付、彩票公益金等各類資金全部實現(xiàn)了按比例應征盡征并全部用于教育事業(yè)。

2.加大各級各類教育投入力度

我市制定實施了《嘉峪關市學前教育三年行動計劃》《嘉峪關市擴大學前教育資源規(guī)劃》，集中財力物力加強幼兒園建設，擴大優(yōu)質學前教育資源。2012年至2017年，新建幼兒園8所、改擴建幼兒園7所，投資1.63億元，新建、改擴建園舍面積4.9萬平方米。根據(jù)義務教育經(jīng)費省級統(tǒng)籌、各級政府分擔、管理以縣市為主的體制要求，確保義務教育階段生均公用經(jīng)費逐步增長；切實解決進城務工人員隨遷子女就學問題，落實“兩免一補”、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、校車安全工程等國家政策。2012年至2017年，共發(fā)放農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費287萬元，5083名學生享受生活補助；我市農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃按照上級資金與市級資金的投資比例，共配套市級資金303萬元；新購11輛校車，實現(xiàn)了專用校車全覆蓋，全面解決了農(nóng)村義務教育階段寄宿生安全乘車的問題。

2013年以來，黨中央、國務院啟動實施了義務教育“全面改薄”工程，我市搶抓機遇，有效解決教育發(fā)展改革中的突出問題，城鄉(xiāng)教育一體化改革發(fā)展得到極大推進。截至2017年12月底，我市“全面改薄” 項目已覆蓋全市所有義務教育學校，投入資金達1.3億元，其中市級資金占比達70.2%，位居全省首位。校舍建設類項目已使用資金10358.27萬元，實施項目54個，新建或改擴建校舍41232.40平方米，改造運動場107948平方米，修繕圍墻1653米。設備購置類項目已使用資金2227.86萬元，實施項目58個，購置直飲水設備154套，監(jiān)控設施54套，采暖設備9套，圖書14000冊，課桌凳7221套，計算機1077臺，多媒體教室設備247套，實驗室設備10套，音體美器材27套。目前，校舍建設類項目整體完工率達到五年規(guī)劃的96.30%，設備購置類項目計劃任務已全部完成，資金投入已超過規(guī)劃資金的27.5%。通過“全面改薄”項目實施，我市中小學校已經(jīng)配齊配足了教學設施設備，實現(xiàn)了“班班通”設備、寬帶網(wǎng)絡、安保監(jiān)控設備、直飲水設備、辦公室電腦全覆蓋，科學實驗設施設備、音體美設備、學生計算機、圖書裝備全達標。從生均教學資源來看，我市農(nóng)村學校已經(jīng)優(yōu)于市區(qū)學校。

2012年至2017年共投入4.13億元用于中小學D級危房拆除重建項目、C級危房加固改造等校舍安全工程和義務教育薄弱學校校舍新建、改擴建，共計消除中小學C、D級危房63393平方米，新建和維修改造校舍17.63萬平方米；利用中央和省級薄弱校舍改造專項補助資金和市級預算內(nèi)資金828萬元實施了七所農(nóng)村中小學學生食堂建設項目，新建農(nóng)村中小學食堂面積3240平方米；加大“綠茵操場”建設的資金投入，截止2017年9月底，共投資4055.5萬元，完成了19所學校共162306平方米塑膠化運動場改造，全市中小學運動場塑膠化率達到了100%。

普通高中教育經(jīng)費實施以財政為主，多種渠道籌措為輔的投入機制，逐步提高財政投入水平，改善辦學條件。完善普通高中國家助學金制度，鼓勵公辦普通高中采取多種形式擴大優(yōu)質教育資源，補充辦學經(jīng)費。加大普通高中課程改革和基本建設的投入，2012至2017年共投入3500萬元用于改善普通高中學校的教學設備更新，投入3.83億元新建、改擴建校舍125568平方米，消除C、D級危房15918平方米，投資2425萬元新建、改造運動場面積26100平方米，徹底改善了普通高中學校的辦學條件。

制訂落實《嘉峪關市特殊教育三年提升計劃（2014—2016年）》，加大特殊教育經(jīng)費投入，加快特殊教育發(fā)展，投資新建特殊教育學校和特殊教育指導中心，全面更新、購置特殊教育教學設備，特殊教育辦學條件得到了大幅度提升。全面推進“三殘”兒童少年的“全納教育”和“融合教育”，落實了義務教育殘疾學生免費政策，完善殘疾學生助學政策，優(yōu)先保障落實家庭經(jīng)濟困難的農(nóng)村義務教育階段殘疾學生享受生活費補助政策，以及家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生就讀普通高中、中等職業(yè)學校和普通高校的資助政策。截止2016年特教生均公用經(jīng)費標準達到了6000元/生、年。

認真貫徹落實省委、省政府《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》和《甘肅省“十二五”中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》精神，進一步加強嘉峪關市職教中心基礎能力建設,改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模，提高辦學質量, 健全“貸、獎、助、補、減、免”的職業(yè)技術教育助學體系，加快發(fā)展市屬職業(yè)教育和成人教育，為我市經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展培養(yǎng)技能型實用人才。制定了嘉峪關市《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，圍繞鋼鐵冶煉、旅游業(yè)、光伏發(fā)電、長城文化園區(qū)、華強文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設置和課程設置，扎實推進中高職“2+2+1”和“3+2”一體化人才培養(yǎng)模式試點工作，職業(yè)教育發(fā)展取得突破性進展。

（三）推進教育公平方面 1.實施陽光招生政策

制定《嘉峪關市教育局關于進一步做好進城務工人員子女接受義務教育工作的通知》《嘉峪關市義務教育階段學校招生辦法（修訂）》，進一步簡化外來流動人員子女就學手續(xù)，落實以居住證為主的招生政策，取消婚育證、務工證查驗。積極做好軍人子女入園入學工作，主動回應社會關注的熱點問題。義務教育學校招生中堅決貫徹三項制度：一是嚴格執(zhí)行“劃片招生、就近入學”制度；二是切實落實“陽光招生、均衡分班”制度；三是率先實現(xiàn)“同城待遇”政策。認真研究普通高中招生辦法，確保適齡學生入學機會公平均等。高中階段招生考試采取網(wǎng)上閱卷方式，考前采取網(wǎng)上填報志愿。對文化課考點考場進行規(guī)范布置，體育考試邀請家長代表、紀檢部門等到場監(jiān)督，確保考試客觀、真實。

2.消除義務教育“大班額”

教育局制定了《嘉峪關市消除義務教育大班額專項規(guī)劃（2017-2020年）》，計劃到2020年，56人以上大班額比例消除在5%以內(nèi)，基本實現(xiàn)班額均衡，辦學規(guī)范。2017年秋季學期起，我市嚴格限制班額超標學校招生人數(shù)，堅決杜絕義務教育起始年級（一年級、七年級）產(chǎn)生大班額班級，自然消除31個大班額班級，全市56人以上大班額占比不超過15%。在從數(shù)字上限定班額的同時，我市加強校車管理，已安全接送農(nóng)村寄宿學生近9千余人次。進一步做好農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)農(nóng)村義務教育階段學生全覆蓋，米、面、油、蛋等大宗食品實行政府集中采購，食譜豐富營養(yǎng)，供餐安全規(guī)范。通過這些舉措，農(nóng)村學校的吸引力不斷提高，通過解決“農(nóng)村弱”問題，使“城市擠”難題得以緩解。

3.關愛特殊兒童

關愛農(nóng)村留守兒童，將關愛保護留守兒童工作作為學校管理的重要組成部分納入目標體系，作為對校長、班主任、教師的工作評價和績效考評重要依據(jù)。加強特教指導中心建設，辦好市特殊教育學校，努力保障殘疾兒童少年上學的權利。大力推行隨班就讀的辦學模式。目前，我市已形成了以隨班就讀和特教班為主體、以特教學校為骨干的殘疾兒童少年義務教育格局。積極探索開展送教上門活動，開展未入學殘疾兒童少年進行實名調(diào)查登記，做好動員適齡殘疾兒童少年進入普通學校隨班就讀。

（四）教師隊伍建設方面 1.完善教師培訓體系

實施國培、省培、市培、校培等五級教師培訓制度，今年以來，組織開展國家級培訓項目4項,22人；省級培訓項目19項，2652人；市級培訓項目5項，729人。市級培訓逐漸從大規(guī)模通識性培訓向分學段分學科的菜單定制式培訓過渡，與陜西師大、東北師大、北師大、華東師大、華中師大簽訂了培訓合作意向書，建立培訓基地6個，利用重點師范資源優(yōu)勢，結合我市教師培訓實際需求開展“點菜式”培訓，培訓效果顯著，贏得了學校的認可和教師的歡迎。日前，陜師大和東北師大培訓正在組織進行，總人數(shù)160多人。穩(wěn)步推進5321學校發(fā)展聯(lián)盟校工程，截至目前，先后有176名（人次）教師交流到其他學校任教（一學期），學校中層管理人員有近70人次在校際間進行了（短期）交流。舉辦各類交流、展示、競賽或研討活動三百余場（次）。

2.提高師生待遇

落實提高教師工資待遇政策，實施了《嘉峪關市人民政府關于提高農(nóng)村在崗教師績效工資總量水平的批復》《嘉峪關市人民政府關于加強嘉峪關市教育系統(tǒng)教師職稱評聘工作的實施意見的通知》《嘉峪關市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》，提高了中小學中小學班主任費，落實行農(nóng)村教師收入分配傾斜政策，將農(nóng)村教師績效工資總量提高15%，使農(nóng)村教師實際工資收入高于同職級城區(qū)教師工資收入水平。在評優(yōu)選先、職稱評聘、子女入學等方面向農(nóng)村學校傾斜，按照城區(qū)同等規(guī)模學校分配比例的1.5倍分配指標。落實了教師職稱評聘制度和農(nóng)村無編教師“四險一金”等待遇。通過教師職稱破格評審政策，適當擴大農(nóng)村學校中級、高級教師崗位比例，對已經(jīng)取得中級及以上職稱者，直接聘任相應職稱，實現(xiàn)“即評即聘”。進一步穩(wěn)定了農(nóng)村教師隊伍，激發(fā)了廣大教師的工作積極性，提高了教師的職業(yè)幸福感。

（五）教育教學質量保障方面 1.加強教育教學管理

細化素質目標責任書考核指標，完善了教育評價體系，強化教學質量監(jiān)測，中小學教育質量穩(wěn)步提升。嚴格課程管理，深化基礎教育課程改革，進一步規(guī)范我市中小學辦學行為，出臺《嘉峪關市中小學課程設置及課時安排》意見，嚴格執(zhí)行國家和省定課程計劃，按規(guī)定開齊開足開好課程，不得擠占體育、音樂、美術、綜合實踐活動及地方和校本課程的課時。堅持開展陽光體育大課間活動，保證學生在校每天鍛煉時間不少于1小時。嚴格執(zhí)行“一教一輔”，嚴禁任何學校和個人強制或變相強制學生購買教輔材料，切實減輕了學生課業(yè)負擔。堅決治理亂收費、亂發(fā)教輔資料、在職教師亂辦班等行為。

2.實施素質教育

加強中小學生綜合素質評定工作研究，將學生綜合素質評定結果納入高中階段招生考試。啟動并開展了甘肅省“快樂校園”創(chuàng)建評估活動，截至目前，已認定市級快樂校園14所，省級快樂校園7所。根據(jù)省委宣傳部、省文明委、省教育廳要求，繼續(xù)開展省級“德育示范?！痹u選推薦工作，截至目前已有15所學校獲評省級德育示范校。全力抓好體育工作，認真實施陽光體育大課間活動，廣泛開展校園足球活動，走“普及+特色”之路，形成有效的校園足球普及推動機制和校園足球文化。深入實施藝術教育，探索建立嘉峪關市文藝工作者援教聯(lián)盟，擬吸納社會美育人才解決美育教師不足問題。認真開展全國首批藝術素質測評實驗區(qū)工作，中小學藝術素質測評工作全面鋪開，覆蓋全體學生。大力開展青少年科普教育工作，積極組織參加“青少年科技創(chuàng)新大賽”“甘肅省青少年創(chuàng)客創(chuàng)意大賽”“甘肅省紙飛機模型賽”等活動。僅2017年上半年就有一百余件作品在省級及以上科技賽事中獲獎，11所學校獲得集體獎。

二、工作推進中遇到的主要困難和問題

一是專任教師缺編問題突出，一線教師數(shù)量不足，農(nóng)村教師結構性缺編嚴重，探究性學習活動安排不足課時或不安排。

二是缺乏上位政策支持，以章程為核心的現(xiàn)代學校制度建設和教師“市管校聘” 改革工作進展緩慢。

三是城鎮(zhèn)基礎教育優(yōu)質學位不足與農(nóng)村基礎教育學位過剩現(xiàn)象并存，城區(qū)基礎教育生師比過高、大班額問題明顯。

四是農(nóng)村義務教育的特色和學校發(fā)展特色不突出，普遍缺乏教育文化底蘊。

五是義務教育考核評估和質量檢測還有待完善。六是教育建設項目投入力度不足，省上及國家對我市資金支持相對較少，造成教育項目建設資金缺口較大。

三、下一步工作考慮和安排 今后的3-5年，我市城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的重點工作，一是千方百計籌措建設資金，加快教育基礎設施建設速度，完成各中小學校體育場、多功能廳建設任務，加快教育信息化程度建設。二是加快義務教育中小學標準化建設，著力解決城區(qū)學校大班額問題，保障進城務工人員子女平等接受義務教育的權利。三是增加教師編制，推進用人制度改革推進“市管校聘”工作進程。四是進一步提升學校信息化基礎設施裝備水平，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字化建設差距，以教育信息化建設推動教育現(xiàn)代化發(fā)展。五是著力完善城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和監(jiān)督評估機制。六是辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，合理制定農(nóng)村閑置校園校舍綜合利用方案，并優(yōu)先用于教育事業(yè)。七是著力提升鄉(xiāng)村教育質量，按照國家課程方案開設國家課程，通過加強校長教師輪崗交流和鄉(xiāng)村校長教師培訓，提高農(nóng)村師資力量。八是進一步提高農(nóng)村教師待遇，實現(xiàn)“待遇留人”。

嘉峪關市教育局 2017年12月28日

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設為抓手

推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進程

各位領導、同志們：

下面，我把***加強小城鎮(zhèn)建設及環(huán)衛(wèi)服務設施建設情況，向各位做一下簡要匯報：

近年來，***縣以科學發(fā)展觀為指導，堅持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮(zhèn)建設，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質量。

為切實改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構，落實專人負責，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，購置、建設環(huán)衛(wèi)基礎設施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作。我局在小城鎮(zhèn)建設工作中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，重點加強環(huán)衛(wèi)服務設施建設。一是全面加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務基礎設施建設。在****實施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運行，1

增強了對小城鎮(zhèn)的服務功能和承載力。二是不斷加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管護長效機制建設。建立完善依法管理約束機制，確保有監(jiān)管。實行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負責劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時落實巡查監(jiān)管記錄和通報制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業(yè)化運作機制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊三級保潔網(wǎng)絡體系，確保一級抓一級，層層抓落實。四是建立完善投入機制，確保有經(jīng)費。實行“縣里投一點、鎮(zhèn)里出一點、包扶單位擔一點、相關企業(yè)捐一點、市場運作籌一點”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學化、機械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時建設壓縮式垃圾中轉站、小型污水處理廠，購置先進的道路保潔、垃圾清運機械車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設中的環(huán)衛(wèi)服務工作，雖然初見成效，但是各項工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進。今后，我們會借這次各位領導來我縣調(diào)研的契機，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實為加強小城鎮(zhèn)建設，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長足發(fā)展，建設生態(tài)文明先進縣做出積極的貢獻！

謝謝大家！